山西省通信线路设施建设与保护规定
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山西省通信线路设施建设与保护规定
山西省通信线路设施建设与保护规定
山西省政府
第50号
第一条 为保证通信线路设施建设的顺利进行，确保通信线路设施安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的下列有线通信线路设施和无线通信传输设施的建设与保护：
（一）架空线路设施包括电杆、电线、电缆、光缆、线担，隔电子、拉线及其他架空线路设备。
（二）埋设线路设施包括地下或水底电缆、光线、管道、人孔、标石、水线标志牌、无人值守载波增音站、中继站、电缆充气站及其他埋设线路设备。
（三）微波站、微波无源反射板，无线电收、发天线，微波和卫星通信地面站天线，天线馈线的杆塔、寻线、波导和相应的供电设施及其他无线通信设施。
第三条 通信线路设施的建设坚持统一规划、分工管理、分层负责、联合建设的原则。
通信线路设施的保护实行主管部门、公安机关和人民群众相结合的原则。
第四条 通信线路设施建设施工时，施工范围内没有任何附着物的，施工单位可迳行施工，并负责恢复地面原貌。任何单位和个人不得阻拦，因非法阻拦造成经济损失的，线路工程主管部门应责令其赔偿损失。
第五条 建设通信线路设施必须拆迁房屋时，建设单位持经批准的通信线路设计方案、拆迁计划和新迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
城市房屋拆迁由当地人民政府组织实施，农村房屋拆迁由乡级人民政府组织实施。
房屋补偿费、拆迁费由通信线路建设单位按国家和本省有关规定给予补偿。拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑给予适当补偿。
第六条 建设通信线路设施需要穿凿、通过铁路或公路路基、地下坑道和涵洞时，事先应当经铁路或公路管理部门同意。施工单位负责恢复路基、路面，或者承担所需的有关费用。
第七条 通信线路设施需要在厂矿、军营、机关、学校等单位建设时，有关单位应当准予施工，并保护通信线路设施。
第八条 通信线路设施遇有特殊情况必须迁改对，应经该通信线路设施主管部门同意，并由其组织实施。迁改工程所需的一切费用，由提出迁改的单位或者个人承担。
第九条 任何单位和个人都有责任保护通信线路设施安全、禁止任何人破坏通信线路设施，干扰正常的通信秩序，阻碍正常的通信线路设施维护工作。
第十条 通信线路设施遭受自然灾害或者其他突发事件的破坏时，各级人民政府应立即组织力量协助通信线路设施主管部门进行抢修。
第十一条 各级通信线路设施主管部门应加强对通信线路设施的维护管理，并与沿线有关单位密切联系、紧密协作，确保通信线路的正常运行。
第十二条 在通信线路设施附近建筑施工、修路架桥，兴修水利、农田建设、敷设管道、水下作业等，可能危及通信线路设施安全时，应事先取得通信线路设施主管部门同意，并采取有效防护措施后方可动工。
第十三条 高压输电线路跨越或者平行通信线路的，应征得通信线路设施主管部门的同意，并应符合有关规定要求。
煤气、输油、供暖、供水等管道与通信线路的距离应符合有关规定要求。
第十四条 任何单位或个人损坏通信线路设施或阻断通信，应承担修复线路设施所需的一切费用，赔偿因阻断通信造成的经济损失，赔偿事宜，按照国家和本省有关规定办理。
第十五条 禁止在架空线路和地下通信电缆两侧（市区外各二米、市区内各零点七五米范围内）植树，违反上述规定的，通信线路主管部门应通知树木所有者或者修理者限期伐除，拒绝伐除已经影响通信的，通信线路主管部门有权无偿伐除。
前款规定范围以外影响通信质量的树木，通信线路主管部门通知树木所有者或者管理者后，可以无偿修剪。
第十六条 任何单位和个人不得利用通信电杆架设广播线、照明线等。违反此规定的，责今其限期拆除；拒不拆除的，通信线路设施主管部门有权拆除，因此造成的一切损失由责任者自负。
第十七条 在国家一、二级微波通信干线通道净空控制范围内新建高层建筑物，影响无线通信需要改迁、改建无线通信设施时，所需费用由新建高层建筑物的单位或者个人承担。
第十八条 工业、科学、医疗设备、电气化运输、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射对无线电通信产生有害干扰时，设备所有者或者使用者必须有限期内采取措施予以消除，否则应赔偿受害人的经济损失。
第十九条 在保护通信线路设施中有突出表现的单位或者个人，由当地人民政府或通信线路设施主管部门给予表彰或奖励。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1994年6月23日
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交通部先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选办法（试行）
交通部先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选办法（试行）
1995年11月30日，交通部
第一章 总 则
第一条 为表彰在交通基本建设工程质量监督工作中做出突出贡献、取得优异成绩的监督站及监督人员，激发广大监督人员的工作积极性，促进质量监督工作的开展，提高质量监督水平，特制定本办法。
第二条 交通系统各级工程质量监督站及在岗监督人员，凡符合评选条件的均可申报先进工作质量监督站和优秀工程质量监督工程师或监督员。
第三条 评选先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员的活动，原则上每两年进行一次。获奖单位和人员由交通部授予“先进工程质量监督站”、“优秀工程质量监督工程师”、“优秀工程质量监督员”称号，并颁发荣誉证书。
第四条 交通部成立先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选委员会，负责组织评选工作。该委员会为非常设机构。交通部基本建设质量监督总站（以下简称“部质监总站”）为其具体办事机构。
第二章 评 选 条 件
第五条 先进工程质量监督站应符合下列条件：
（一）正式开展交通基本建设工程质量监督工作2年以上，且已通过考核验收。
（二）认真贯彻落实国家有关建设工程质量的方针、政策，严格执行工程质量监督工作的条例、规定和技术标准。
（三）机构独立、健全，人员充实、专业配套，有必要的检测手段；直接从事监督工作的技术人员占总人数的70％以上。
（四）站内工作制度健全，制定有相应的基本建设工程质量监督管理办法或实施细则，有详细的工作计划，监督覆盖率达80％以上（按年度投资计划比例计算）。
（五）监督站的站长、总工程师和80％以上的监督人员须经过有关技术培训，并持有交通部工程质量监督证书。
（六）监督工作坚持科学性、公正性，严格按照技术法规和标准实施监督、检测和工程质量鉴定，监督工作到位，监督档案完整，对规范交通基本建设市场、推行工程监理制度和促进企业全面质量管理等方面起到积极作用。
（七）受监工程质量水平有明显提高，经验收全部合格，交付使用后未出现严重质量问题。
（八）全站工作人员能廉洁奉公，坚持公开办事制度，自觉接受社会监督，虚心听取各方意见，不断改进监督工作，赢得社会好评。
第六条 优秀工程质量监督工程师、监督员，应符合下列条件：
（一）须经过考核，具有交通部工程质量监督证书，且从事监督工作二年以上。
（二）认真贯彻执行国家有关工程质量监督工作的政策、法规，严格按照国家有关技术标准和规范较好地完成各项监督、检测任务。
（三）有较高的业务水平和组织能力，工作责任心强，在确保受监工程质量和预防重大工程质量事故等方面成绩突出。
（四）有良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，廉洁自律，自觉与腐败现象作斗争，社会反映良好。
第三章 推荐和评选程序
第七条 推荐先进工程质量监督站和优秀工程质量监督工程师、监督员，要求如实填写推荐材料一式两份（格式附后），报送部质监总站。
第八条 推荐先进工程质量监督站，按下列程序进行：
（一）省、自治区、直辖市（含计划单列市）工程质量监督站由交通厅（局）推荐。
（二）各地（市）工程质量监督分站由上一级质量监督站提名，经当地交通主管部门同意，报交通厅（局）审查推荐。各省、自治区、直辖市推荐数量控制在1～2个。
（三）部属和双重领导港务、航务（运）管理局及其他工程质量监督站由其主管部门推荐。
第九条 推荐优秀工程质量监督工程师或监督员，按下列程序进行：
（一）省、自治区、直辖市（含计划单列市）工程质量监督站的质监人员，由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的15％；由所在地交通厅（局）审查推荐。
（二）各地（市）工程质量监督分站的质监人员，由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的10％；经所在地交通主管部门同意，送上一级工程质量监督站审核后，由交通厅（局）审查推荐。
（三）部属和双重领导港务、航务（运）管理局及其他工程质量监督站的质监人员由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的15％；由主管部门审查推荐。
第十条 部质监总站负责推荐材料的初审，经审查合格后，报送评选委员会审定。
第四章 附 则
第十一条 本办法由部质监总站负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
附件：先进工程质量监督站申报评审表
先进工程质量监督站申报评审表
表1
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| 单位名称 | |
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|批准建站的机关（附批文） | |
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| 建站时间 | | 考核时间 | |
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| 监 督 站 | | 监督工程师 | |
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| 总 人 数 | | 监 督 员 | |
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| 专 业 分 | |
| 类 及 人 | |
| 员 情 况 | |
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|评选期内监督规模（投资额） | |
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|评选期内监督覆盖率（％） | |
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| 监 督 站 | |站长| |
| 通信地址 | |姓名| |
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| 邮政编码 | |联系电话| |
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注：专业分类及人员情况栏要求填成表格形式
工程质量监督站人员一览表
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|姓 名|性别|年龄|职务或职称|学历|专 业|监督年限|业务培训情况|监督证号|
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|评选期内工作总结（可附加页） |
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注：业绩材料控制在2000字左右
续上表
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|当 审| |
|地 查| |
|交 推| |
|通 荐| |
|主 意| |
|管 见| |
|部 | |
|门 | |
| | |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
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|上 监| |
|一 督| |
|级 站| |
|工 推| |
|程 荐| |
|质 意| |
|量 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|交务理| |
|通、局| |
|厅航审| |
|⌒务查| |
|局⌒推| |
| 运荐| |
|或 意| |
|港管见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
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注：表中第一、二栏为地（市）工程质量监督站填写
续上表
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|部| |
|质| |
|监| |
|总| |
|站| |
|初| |
|审| |
|意| |
|见| |
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| | 年 月 日（公章） |
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|交| |
|通| |
|部| |
|评| |
|选| |
|委| |
|员| |
|会| |
|审| |
|定| |
|意| |
|见| |
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| | 年 月 日（公章） |
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优秀工程质量监督人员申报评审表
表2
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|单 位| |
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|姓 名| |年 龄| |性 别| |
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|职 称| |职 务| |民 族| |
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|文化程度| |专 业| |监督年限| |
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|何时获得何种监督证书 | |
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|何时何地参加过何种方式的业务培训 | |
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|何时获得何种奖励或受过何种处分 | |
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|主要监督工作业绩： |
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| 年 月 日 |
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注：业绩材料可附加页，字数不超过2000字
续上表
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| 所 | |
| 在 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 推 | |
| 荐 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 年 月 日（公章）|
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|当 推| |
|地 | |
|交 荐| |
|通 | |
|主 意| |
|管 | |
|部 | |
|门 见| |
| | 年 月 日（公章）|
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|------|------------------------------------------------------------------------|
|上 监| |
|一 督| |
|级 站| |
|工 推| |
|程 荐| |
|质 意| |
|量 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
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注：表中二、三栏为地（市）工程质量监督站填写
续上表
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|交 务| |
|通 ⌒| |
|厅 运| |
|⌒ | |
|局 管| |
| 理| |
|或 局| |
|港 推| |
|务 荐| |
|、 意| |
|航 见| |
| | 年 月 日（公章）|
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| 部 | |
| 质 | |
| 监 | |
| 总 | |
| 站 | |
| 初 | |
| 审 | |
| 意 | |
| 见 | |
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| | 年 月 日（公章）|
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|交 审| |
|通 | |
|部 定| |
|评 | |
|选 | |
|委 意| |
|员 | |
|会 见| |
| | 年 月 日（公章）|
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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
杭政办〔2007〕44号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月二十日
杭州市人民政府办理人大代表建议
和政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为加强社会主义民主政治建设，按照坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的要求，推进我市办理人民代表大会代表建议、批评、意见（以下简称建议）和人民政治协商会议委员提案(含党派、团体提案，以下简称提案)工作制度化、规范化，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行职能，加强监督，参政议政，发挥建议、提案在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院及浙江省人民政府的有关规定，结合我市实际，特制定本工作规则。
第二条 认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，是坚持“三个代表”重要思想，落实科学发展观的一项重要任务；是政府各部门、各单位坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，畅通代表和委员参政议政、献计献策渠道，推动和改进政府工作的重要方式；是实现政府决策科学化、民主化的重要保证，对于促进我市改革开放和经济建设，密切党和政府与人民群众的联系，有着十分重要的意义。各级人民政府、各有关部门和单位必须把这项工作作为重要职责，予以高度重视，列入议事日程，切实加强对办理工作的领导。
第三条 本规则所称人大代表建议，是指全国、省、市人大代表在各级人民代表大会开会期间和闭会期间，以书面形式向本级人民代表大会及其常务委员会提出的建议，以及经大会主席团确定作为建议处理的代表议案。本规则所称政协提案，是指参加全国、省、市各级政协的党派、人民团体、工商联，政协各专门委员会和政协委员，在全委会议期间及闭会期间以书面形式，向本级政协及其常务委员会提出的、经提案委员会审查立案后需答复的提案。
第二章 办理工作的职责分工
第四条 市政府办公厅负责由市人民政府办理的人大代表建议、政协提案的交办组织工作，依据人大代表建议、政协提案的内容和政府部门工作职责，交由具体承办单位办理。对办理过程中出现需变更承办单位的，由市政府办公厅与有关单位协调后，重新确定承办单位。
第五条 人大代表建议和政协提案实行分级负责、归口办理的原则：
市政府办公厅负责对全国、省人大代表建议和政协提案的统一答复，负责对涉及面广、综合性强、办理难度大或者反映问题比较集中的人大代表建议、政协提案的组织协调办理，负责将与市人代会主席团通过的决议案有关的代表建议、市政协主席会或常委会审议通过的重点提案以及党派、团体提案送市政府领导阅批和组织办理。
全国、省人大代表建议和政协提案，由市政府办公厅交市有关部门，区、县（市）人民政府提出意见后，由市政府办公厅统一答复或直接办理；市人大代表建议和市政协提案，原则上由市各有关部门及区、县（市）人民政府负责办理并答复。
第六条 凡建议或提案提出的问题涉及两个以上单位的，由市政府办公厅根据问题内容和部门职责确定主办、会办单位协同办理。协同办理的建议、提案，主办单位要主动与会办单位协商办理；会办单位应在规定的时间内，将会办意见告主办单位，并由主办单位负责答复代表或委员（党派、团体）。建议或提案办理过程中出现涉及两个以上单位职责的，由市政府办公厅协调，并确定承办单位，对问题复杂、难以协调解决的重大问题，可根据情况报请市人民政府研究决定。
第三章 办理和答复
第七条 办理人大代表建议和政协提案，应按照积极主动、认真负责、高效务实的原则，加强调查研究，注重解决实际问题。要善于改进办理方式，总结经验，提高办理质量，切忌就事论事，敷衍搪塞。对符合法律、法规、政策和具备解决条件的建议、提案，应当积极采纳并尽快解决，不得推诿；因客观条件所限，暂时难以解决的问题，要积极创造条件逐步解决；确因种种原因解决不了的问题，要实事求是地向代表或委员说明情况，取得代表或委员的谅解。
第八条 办理工作实行领导负责制。各承办单位要有一位领导分管此项工作，并确定承办处室和负责人及经办人员，建立健全办理制度，确保办理工作质量。
第九条 承办单位收到市政府办公厅交办的建议或提案后，要逐件登记，认真审阅内容，签收交办单。凡属本单位职责范围的，要及时提出拟办意见，报分管领导审批后认真办理；对不属本单位职责范围的，应在7个工作日内，将原件退回市政府办公厅并说明理由，由市政府办公厅核定后重新转办，不得搁置或自行转送其他单位。
第十条 主办单位收到建议或提案后，一般应在3个月内作出答复；承办数量较多，或建议 、提案所涉问题比较复杂，一时难以答复的，经交办机关同意，可适当延迟，但至迟不超过6个月。会办单位应在收到会办件后2个月内，将会办意见告主办单位。
第十一条 承办单位在研究办理代表建议和政协提案过程中，应当加强与代表的沟通、联系，通过走访、调研、座谈等形式，与代表、委员进行面商，及时听取和征求代表、委员对办理工作的意见和要求，必要时可邀请相关代表、委员参与研究，共商解决问题的办法。对代表、委员提出的意见建议，应认真研究处理，对代表、委员要求当面反映情况的，应当及时安排接谈。
第十二条 对人大代表建议和政协提案的答复，态度要严肃认真，内容要符合党和国家的方针、政策、法律、法规，文字要简洁明了，语气要诚恳有礼，行文格式要规范。答复文稿必须以正式文件（署文号）形式，经本单位领导审核签发，加盖公章后答复报送。答复代表或委员时，要随寄征询意见表（联名件只需寄建议或提案的领衔人）。代表或委员对办理结果不满意的，承办单位必须重新办理，办理期限为收到《办理情况征询意见表》后的一个月之内。
第十三条 答复件应在首页右上角标明类别、发文编号、签发人，在末页注明联系人及联系电话。类别的划分：“A类”指所提问题已经解决或基本解决；“B类”指所提问题部分解决或意见被采纳并已列入计划逐步解决；“C类”指所提问题因受当时条件限制或其它原因需要以后解决；“D类”指所提问题无法解决或留作参考。
第十四条 人大代表建议和政协提案的原件及答复意见稿等有关材料，应按档案管理的要求，及时整理立卷归档。
第四章 网上办理
第十五条 人大代表建议、政协提案的办理程序，应通过市人大代表建议、政协提案网上办理系统等办公网络，并全部在计算机网络上完成。
市政府办公厅应当会同市人大人事代表工委、市政协提案委，将市人大代表建议、市政协提案内容和交办内容加载到办理系统中，承办单位通过系统进行签收、主办、会办、答复等程序，并将答复件和代表、委员反馈意见加载到系统中。
承办单位对全国、省人大代表建议和政协提案的办理意见，除以纸介质文件报送市政府办公厅外，还应通过市党政机关办公业务资源系统报送电子文档。
网上办理过程和内容要主动公开，接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，办理工作涉及国家秘密的，应按有关保密规定认真处置，并向人大代表、政协委员做好解释工作。
第五章 办理工作的组织和监督检查
第十六条 市政府办公厅是市政府系统办理人大代表建议、政协提案的组织协调机构，负责全市政府系统办理工作的组织实施、督促检查和业务指导。市政府办公厅在办理工作中要加强与人大、政协和代表、委员以及各承办单位的联系，经常听取他们对办理工作的意见，及时通报办理工作情况。每年办理工作结束后，市政府办公厅应按照省政府办公厅、省人大常委会代表工委、省政协提案委员会的要求，总结汇报办理情况；根据市人大常委会和市政协的要求，负责向市人大常委会、市人大常委会主任会议和市政协常委会汇报市人大代表建议和市政协提案的办理情况。
第十七条 各承办单位应在办理工作结束后写出书面总结，报市政府办公厅，同时抄送市人大人事代表工委和市政协提案委。凡承办10件以上任务的单位，应在办理工作结束后，召开办理工作总结座谈会，向人大代表和政协委员报告办理工作情况，听取意见。
第十八条 市政府办公厅每年会同市人大人事代表工委和市政协提案委对全市的办理工作进行总结评比，表彰在办理工作中成绩显著的承办单位和有关工作人员；对办理不力的单位，要给予批评。同时，对纳入市级机关工作综合考评的单位，经考核后确定各单位代表建议、政协提案办理工作的考评分值。
第六章 其它办理任务
第十九条 市人大代表、市政协委员在视察工作和专题座谈会中提出的重要意见、建议，由市人大常委会或市政协主管部门直接交市政府办公厅或有关职能部门研究办理。承办单位对这类意见、建议，应与代表或委员在大会期间所提建议、提案一样对待，一般情况下，应在3个月内将办理情况答复代表或委员，并抄送交办机关和市政府办公厅。
第二十条 按照有关规定，地方各级人民代表大会应在本行政区域内行使各项权力；地方各级人民政协可向同级人民政府提出提案。因此，对区、县（市）以下人大代表或政协委员所提建议或提案，涉及市政府及市级有关单位的问题，可作为人民来信处理。
第七章 附则
第二十一条 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位可根据本规则，制定本单位办理建议和提案的具体规定。
第二十二条 本规则自发文之日起施行。原《关于印发杭州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知》（杭政办〔1997〕12号）同时废止。
