三明市人民政府关于调整三明市扶持优势品牌若干规定的通知
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三明市人民政府关于调整三明市扶持优势品牌若干规定的通知
明政文〔2004〕48号
三明市人民政府关于调整三明市扶持优势品牌若干规定的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加大我市实施名牌战略力度，进一步发挥名牌效应，经三明市优势品牌工作领导小组成员会议研究，同意对《三明市扶持优势品牌若干规定》（明政[1999]文261号）及（明政文[2002]175号）作如下调整：
一、《三明市扶持优势品牌若干规定》中的原为“获无公害农产品标志的企业奖励1万元，获绿色食品标志的企业奖励2万元，获有机食品标志的企业奖励3万元；获省级名牌产品或著名商标的企业奖励3万元；获国家级名牌产品或驰名商标的企业奖励6万元”。调整为“对获得中国名牌产品、驰名商标、国家免检产品及省级名牌产品、著名商标和有机食品、绿色食品、无公害农产品标志的企业，由市政府表彰奖励，其中：获中国名牌产品或驰名商标的企业奖励15万元；获国家免检产品的企业奖励6万元；获省级名牌产品或著名商标的企业奖励3万元；获有机食品标志的企业奖励3万元，获绿色食品标志的企业奖励2万元，获无公害农产品标志（按照农业部、国家认证认可监督委员会231号公告的标志）的企业奖励0.2万元，获无公害农产品标志的奖励政策至2005年6月30日后取消。
二、上述调整规定自2003年11月1日起施行。
二○○四年四月十六日
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财政部、教育部关于印发《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》的通知
财政部、教育部关于印发《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》的通知
（2002年8月1日）
财教〔2002〕123号
为进一步加强对高等学校博士学科点专项科研基金的管理，提高资金使用效益，促进高等学校博士学科点的建设和高等学校科学研究的发展，财政部、教育部制定了《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
高等学校博士学科点专项科研基金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强对高等学校博士学科点专项科研基金（以下简称博士点基金）的管理，提高资金使用效益，促进博士学科点的建设和高等学校科学研究的发展，根据国家有关财务规章制度的规定，结合博士点基金管理工作的特点，制定本办法。
第二条 博士点基金来源于中央财政专项拨款，用于经国务院学位委员会批准的高等学校博士学科点的基础研究和应用基础研究工作，并优先资助具备以下条件的课题：
（一）学术思想新颖、创新性强，有重要科学意义或重要应用前景的研究课题；
（二）促进新学科、新专业的形成与发展以及加速高等学校重点学科点建设和国家重点实验室建设的研究课题；
（三）促进学科间渗透，开拓边缘学科和交叉学科的研究以及有利于发挥高等学校优势的跨学科联合研究的课题。
第三条 博士点基金依照"依靠专家、发扬民主、公正合理、择优资助、专款专的原则进行资助。基金的管理和使用必须符合本办法及国家有关财务规章制度的要求。
第四条 高等学校博士学科点专项科研基金办公室（以下简称博士点基金办公室）在教育部的领导下，具体负责管理博士点基金。其主要职责是：负责按年度发布博士点基金优先资助领域；编制基金经费总预算和总决算；组织课题的申请、评议，提出资助课题及其经费预算；编制计划管理费预算；监督检查资助课题的执行情况和经费管理、使用情况；年度总结和课题验收；建立健全专家评审系统等。
第五条 博士点基金资助分为面上课题、优秀年轻教师课题和重点课题三类。
面上课题用于资助高等学校中在科研第一线工作、经有关部门正式批准具有指导博士生资格的教授。课题研究工作中应有博士生参加。
优秀年轻教师课题用于资助在高等学校国家重点学科和重点实验室中工作，年龄在45周岁以下的正、副教授。
重点课题用于资助博士学科点的教授，开展已有研究基础、短时间内可取得突破性进展、并有望纳入国家重大科研计划的研究课题。
第六条 博士点基金实行课题负责人制度。凡申请资助的课题只能确定一个课题负责人，课题负责人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自主权，并承担相应的责任。
第七条 一个课题必须且只能确立一个课题依托单位，课题依托单位应提供必要的课题实施条件。
第二章课题申报与审批
第八条 博士点基金申请的受理工作每年一次，受理时间为当年3月。
申请资助的课题，应具备以下条件：
（一）目的意义明确，立论根据充足，研究技术路线合理可行；
（二）作过国内外情况调研，研究内容有独到之处，与其它单位不重复；
（三）有一定的研究工作基础和实验条件；
（四）人员落实，具备深入开展课题研究的能力；
（五）经费预算实事求是。
第十条 课题的申报程序：
（一）课题申请人应按照本办法规定，填写《高等学校博士学科点专项科研基金申请书》（以下称《申请书》）。在填写《申请书》时应按照勤俭节约、精打细算的原则，充分利用所在学校现有条件，编制切合实际的课题资助经费预算，且须说明是否已有其他经费渠道的资助。面上课题、优秀年轻教师课题单项申请经费最高不超过二十万元，重点课题单项申请经费最高不超过五十万元。
（二）课题依托单位应按照有关规定严格审核《申请书》，签署意见后报博士点基金办公室。
第十一条 博士点基金办公室组织专家进行通讯评审和会议评审，提出拟资助的课题及其经费预算报教育部审批后，通知课题依托单位。
第十二条 受资助者再次申请课题时，须等原资助课题完成后，方可申请。国家重点学科、国家重点实验室中具有指导博士生资格的教授可获两项资助课题（包括参加研究课题），受资助者再次申请时，须等其中一项资助课题完成后方可申请。
第三章课题执行与验收
第十三条 凡经批准资助的博士点基金课题，应作为国家资助的课题列入课题依托单位的研究计划，课题依托单位负责课题执行过程中的日常管理，并在人力、物力等条 件上给予支持保证。
第十四条 课题依托单位接到批准资助课题的通知后，在一个半月内填写《高等学校博士学科点专项科研基金资助课题年度实施计划表》和《高等学校博士学科点专项科研基金年度课题预算资助表》报博士点基金办公室，逾期不报，按自动放弃处理。
第十五条 博士点基金办公室在收到《高等学校博士学科点专项科研基金资助课题年度实施计划表》和《高等学校博士学科点专项科研基金年度课题预算资助表》并经审查合格后，将课题资助经费核拨付到课题依托单位，课题即开始执行。
第十六条 课题负责人每年11月 15日前填写一次上年度《高等学校博士学科点专项科研基金资助项目年度工作报告》，并由课题依托单位汇总，于11月 30日前统一报博士点基金办公室。过期不报，将暂缓拨款。
第十七条 博士点基金实行重大事项报告制度。资助课题执行过程中如有重要人事变动或研究方案有重大修改，课题依托单位科研主管部门应及时写出书面报告，报博士点基金办公室审查同意后，才可按新方案执行。
第十八条 课题因故终止，由博士点基金办公室主持或组织进行清查处理。剩余经费交回博士点基金办公室，仍用于博士点基金课题。
第十九条 课题结题后，必须填报《高等学校博士学科点专项科研基金资助课题研究工作总结》，由课题依托单位的学术委员会会同博士点基金办公室组织验收，做出评审意见。
第四章预算管理
第二十条 博士点基金包括计划管理费和课题资助经费。
第二十一条 计划管理费是指博士点基金办公室为博士点基金课题遴选、评审、监督检查等管理工作而支出的费用。计划管理费预算分为收入预算和支出预算：
收入预算包括财政补助收入和评审费收入。其中，财政补助收入部分不得超过博士点基金总额的3％。
支出预算包括调研费、会议费、评审费、项目检查与绩效考评费等与基金管理工作直接相关的开支。
第二十二条 博士点基金办公室负责编制计划管理费预算，但不得编制赤字预算；教育部负责审核计划管理费预算；财政部按年度审批计划管理费预算。计划管理费收支相抵后如有结余，结转下年继续使用。
第二十三条 课题资助经费是指按规定直接用于资助高等学校博士点研究人员开展课题研究工作的支出。具体包括：
科研业务费：测试、计算、分析费；调研、学术会议、差旅费；业务资料、论文印刷费。
实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集、加工和包装运输费。
仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费
劳务费：用于直接参加课题研究的研究生、博士后人员的劳务支出，一般不得超过课题资助经费的5％。
公共设施费：课题实施过程中使用学校公用设施所发生的费用支出，如：水、电、气、场地等费用。公共设施费最高不得超过课题资助经费当年拨款额度的5％，且不得超前提取、重复提取。
课题资助经费预算一经审批，一般不予调整。确有必要调整时，应按规定程序重新上报审批。
第二十四条 在研课题的年度结余经费，结转下一年度继续使用。结题课题按规定考核验收后，其结余经费用于学校补助科研发展，课题负责人可优先使用。
第二十五条 博士点基金办公室、课题负责人、课题依托单位必须严格执行批准的预算，不得超出预算范围开支费用。
第二十六条 博士点基金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第二十七条 博士点基金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第五章经费拨款和决算
第二十八条 课题资助经费按年度按课题一次核定，分三年拨款，第一次拨款按当年批准课题总经费的50％核拨，一般在批准年度的9月以前进行。第二次和第三次拨款原则上按25％核拨。
第二十九条 各课题承担单位应按有关制度和规定向博士点基金办公室报送本学校的年度博士点基金决算表。
第三十条 课题的决算验收应当与其成果验收、固定资产验收同时进行。
第三十一条 资助课题结束后该课题负责人应及时清理帐目，核实拨款与支出数字，严格按照国家有关财务制度和本办法规定的开支范围认真编报《博士点基金总决算表》，送课题依托单位科研管理部门、财务部门、审计部门审核意见后报送到博士点基金办公室。
第六章资产、成果管理与监督检查
第三十二条 用博士点基金专项经费购置的固定资产属国有资产，应纳入课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。
第三十三条 博士点课题研究形成的论文及专著应标注"高等学校博士学科点专项科研基金资助课题"字样。著作权的归属和使用按国家有关规定执行。
第三十四条 研究成果的评审或鉴定，需报博士点基金办公室审核批准后，按照国家有关规定执行。
第三十五条 教育部会同财政部或委托其他机构对基金的管理和使用进行监督检查。建立课题追踪反馈制度，及时了解课题合同执行情况及经费使用情况，以保证经费按核定的预算合理使用。
第三十六条 课题依托单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制，对本校的博士点基金经费使用开支行使监督权，做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，监督措施得力，确保资金的安全和合理使用。
第三十七条 课题执行人必须严格执行课题经费预算、自觉控制经费的各项支出。对于弄虚作假、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，要按照有关规定对课题执行人和学校给予行政和经济处罚，同时根据情况可采取通报批评、停止拨款、终止课题等措施。
第三十八条 博士点基金办公室建立基金项目库，并按规定进行管理。
第三十九条 博士点基金经费管理将逐步建立课题经费支出绩效考评制度。
第七章附则
第四十条 本办法自发布之日起施行。以往发布的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第四十一条 本办法由财政部、教育部负责解释。
西宁市大型活动治安管理办法
西宁市大型活动治安管理办法
西宁市人民政府令第27号
《西宁市大型活动治安管理办法》已经市人民政府 第１３次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李津成
一九九九年八月三日
西宁市大型活动治安管理办法
第一条 为了加强大型活动治安管理，保障国家财产和公民生命安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的大型活动治安管理。
第三条 本办法所称大型活动，是指机关、企事业单位、社会团体其他组织及个人在广场、道路、展览馆、体育场（馆）、影剧院、公园、游乐园等公共场所面向社会举办的下列活动：
（一）１０００人以上的各类庆祝、庆典、集会等活动；
（二）占地５００平方米以上的产品展览、展销、艺术博览等商贸或文化活动；
（三）可容纳５００人以上的公共场所内举办的文艺演出、体育竟赛等活动（不含影剧院的电影放映等日常性活动）；
（四）举办单位认为需要公安机关协助进行治安保卫工作的大型活动。单位场所内举办或虽在公共场所举办但参加者均为本单位（系统）人员的各类内部活动，以及在宗教活动场所内举办的宗教活动，不适用本办法。
第四条 市公安局是本市大型活动治安管理的主管机关。
第五条 各类大型活动治安保卫工作实行“谁主管（谁主办）、谁负责”的原则和领导负责制，逐级签订治安责任书。
第六条 各级政府组织举办的大型活动，应当及时通知公安机关，公安机关须按照活动的规模、性质、要求预先制定治安保卫工作方案。省、市政府组织举办的大型活动，由市公安局负责治安保卫工作；区（县）政府组织举办的大型活动由区（县）公安机关机关负责治安保卫工作。省、市、区（县）党委、人大、政协、纪委组织举办的大型活动适用本条第一、二款规定。
第七条 除本办法第六条规定以外的各类大型活动应当按照下列规定办理治安审批手续：
（一）省、市政府批准举办的大型活动，举办者应到市公安局办理治安审批手续；
（二）区（县）政府组织举办跨区（县）的大型活动由市公安局批准；
（三）区（县）政府批准举办的大型活动，举办者到区（县）公安机关办理治安审批手续；
（四）其他大型活动，由举办者到市公安局办理治安审批手续。
第八条 申请举办大型活动的机关、企事业单位、社会团体及其他组织和个人，须在大型活动举行１０日前，持下列文件到公安机关申请办理治安审批手续，公安机关应在接到申请日正直起３个工作日内，书面作出许可或不许可的答复，逾期未答复的可视为许可：
（一）举办大型活动申请书。申请书应载明活动负责人和内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等；
（二）大型活动治安保卫措施及实施方案；
（三）政府或政府有关部门的批准文件；
（四）租赁活动场地的证明文件和活动负责人的身份证明。未办理治安审批手续的，申请者或场地管理机构不得举办或承办大型活动，不得发布广告和发售入场票券。
第九条 申请举办大型活动应当符合下列安全要求：
（一）有治安保卫方案和治安负责人；
（二）制定并落实交通疏导、消防、救护、突发事件处置等措施；
（三）场地建筑物和设施安会、坚固，消防、照明、广播和卫生设备齐全有效，通道标志明显，出入口畅通；
（四）入场人员不得超过场地核定容量。
第十条 经批准举办的大型活动，公安机关应当履行下列职责：
（一）制定大型活动安全保卫工作方案，并保证有效实施；
（二）活动开始前，会同举办者勘察活动场所、排除不安全隐患；
（三）根据大型活动规模，安排警力或保安力量；
（四）维护治安秩序，做好治安事故和突发事件处置工作；
（五）保障活动场所通道、出入口通畅，做好交通疏导工作。
第十一条 经批准举办的大型活动，举办者和场地管理机构应按照公安机关的要求，组织管理人员或雇请相应数量的保安人员，维护活动场地的秩序，协同公安机关做好治安保卫工作。商业性的大型活动，由主办单位或个人制定治安保卫方案，经市公安局审查同意后，自行与保安服务公司联系负责治安保卫工作，由市公安局指定所需的治安，消防、交警等警种执勤力量实施现场监督指导。
第十二条 大型活动的主席台、观从席，应当划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，应当规定相应的治安指挥和执勤区域。
第十三条 大型活动有下情形之一的，公安机关可以责令全部停止或部分停止活动：
（一）未办理治安审批手续的，或虽办理治安审批手续但存在安全隐患未按期整改的；
（二）超出场地核定的容量发售入场券的；
（三）现场秩序严重混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；
（四）出现可能导致治安事件紧急情况的。
第十四条 参加大型活动的人员应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守活动场所的规章制度，服从工作人员的疏导和管理；
（二）严禁携带易燃、易爆危险物品、管制刀具和其他有碍治安管理的物品进入活动现场；
（三）不得煽动观众进行有碍活动场所治安秩序的活动；
（四）不得进行其他有碍治安管理的活动。
第十五条 违反本办法规定，未经批准擅自举办、承办大型活动或不按批准的内容、规模、地点、人数、时间举办大型活动者，属于经营性的，由公安机关对其处以１０００元以上５０００元以下的罚款；属于非经营性的，由公安机关对其处以１０００元以下的罚款。能参加大型活动的人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国治安和管理处罚条例》应当予以处罚的，由公安机关给予处罚；造成严重后果、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定或作出的不许可决定不服的，依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 公安机关应当认真履行本办法所规定的各项职责，参加大型活动治安执勤的公安、保安人员须遵守纪律，尽职尽责，不得徇私舞弊，脱岗脱哨。因失职而导致发生事故的，应当追究有关责任人的行政和法律责任。
第十八条 本办法的个体应用问题由西宁市公安局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行
