新余市防雷减灾管理规定

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广东省佛山市人民政府办公室


关于印发佛山市渡口渡船安全管理办法的通知

佛府办[2007]93号


各区人民政府，市有关单位:

《佛山市渡口渡船安全管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年四月二日









佛山市渡口渡船安全管理办法



第一章 总则

第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《公路渡口管理规定》、《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》和其它相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于佛山市行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。

第三条 本办法所指的渡口是指设置在本市河流、湖泊、水库，专供渡运人、货、车的场所和设施，包括渡运所需场地、码头及为渡运服务的其它设施。渡口包括乡镇渡口、城市渡口、公路渡口和专用渡口。

公路渡口及专用渡口有其它法律规定的，从其规定。

第四条 本办法其它用语含义：

经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；

义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；

半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。

第五条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实行属地管理，由市政府统一领导，以区、镇（街道）政府负责制为核心，交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，海事管理部门的执法监督为保障，渡运经营人具体、全面负责渡运安全管理，群众参与监督，全社会广泛支持。

第六条 渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由渡运经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船，所属区、镇（街）人民政府应当给予适当的经费补助。



第二章 管理职责

第七条 市人民政府职责

（一）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，监督建立、健全安全管理责任制。

（二）组织全市范围的渡口渡船安全管理专项活动。

（三）制定渡口渡船重特大险情（事故）应急救援预案，并按职责要求开展重特大险情（事故）应急救援工作。

（四）督促各区政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第八条 区人民政府职责

（一）负责渡口设置、迁移和撤销的审批。

（二）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与镇（街）政府签订渡口渡船安全管理责任书。

（三）指定有关部门负责宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为，消除事故隐患，保证渡运安全。

（四）指定有关部门负责渡口工作人员、渡工安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作。

（六）组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为。

（七）制定本区针对渡口渡船紧急情况的应急预案，并按预案要求组织渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（八）对本区渡口、渡船的建设（造）、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，保证必要的资金投入；条件成熟的，可成立本区渡口渡船安全管理基金。

（九）督促各镇（街）人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第九条 镇（街）人民政府职责

（一）制定、完善本镇（街）的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村（居）委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台帐。

（二）设立渡口渡船安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

（三）负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规。

（四）组织本镇（街）渡口渡船安全检查，并参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应增派人员维护渡运秩序。

（五）制定本镇（街）针对渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，按职责开展渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（六）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用。

（七）督促村（居）委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任。

第十条 村（居）委会职责

（一）指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，必要时应设专职管理人员。

（二）加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识。督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。

（三）村委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客，并报镇（街）人民政府备案。

（四）检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应组织工作人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。

（六）按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。

第十一条 渡口、渡船所有人、经营人职责

（一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。

（二）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。

（三）配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。

（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；不得指使、纵容、强令船员违章航行。

（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。

（六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在危险天气、洪水期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通（警）告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故处置预案，定期组织船岸应急演习。

（八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行、靠泊安全。

（九）主动配合各级人民政府和职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患。

（十）遇险或发生事故时，应组织自救并按照规定及时上报。

第十二条 交通主管部门、港口行政管理部门职责

（一）负责渡口行业管理，协助各级政府、渡口制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船紧急情况应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章。

（二）制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。

（三）协同有关部门加强渡口渡船的日常安全检查，并组织季节性的安全大检查，消除渡运安全隐患。检查中发现安全隐患的，应当责令相关责任人立即排除或者限期排除。

（四）在危险天气、洪水期间和重大节日或者重大水上活动渡运高峰期，加强对渡口的监督检查，督促镇（街）、村（居）和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行。遇有旅客滞留渡口时，应当及时采取有效措施疏导旅客；必要时，应报请地方政府采取更加有力的措施。

第十三条 海事管理部门职责

（一）对辖区渡口设置、迁移和撤销提出意见。

（二）依据船舶检验法规规范对辖区渡船进行检验、发证。

（三）依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证。

（四）按照《内河船舶船员适任考试发证规则》、《内河客船船员特殊培训、考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、发证工作。

（五）建立、健全、落实内河交通安全监督检查工作制度，加强对渡船、渡工和渡口水域的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客、渡船违法航行，维护航行环境和航行秩序。

（六）参与区级以上地方人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传、应急演习等专项活动。

（七）危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应派出海事行政执法人员对重点渡口水域的渡运情况进行监控，避免渡船冒险航行。

（八）按有关预案的规定，做好渡口渡船险情（事故）的应急救援和渡船水上交通事故的调查处理工作。

第十四条 安全生产监督部门职责

（一）检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生事故的，依法追究责任。

（二）积极参加渡口渡船的安全检查和其它安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，要及时向当地政府反映，督促相关责任人落实整改措施，消除安全隐患。

（三）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，协助维护渡运秩序。

（四）按照法律、法规规定负责渡口渡船安全管理的综合协调工作，协调交通、海事等相关部门召开渡口渡船安全管理工作会议，分析渡运安全形势，查找事故隐患，监督落实整改措施。

第十五条 农业、渔政部门职责

（一）完善渔船（含从事渔获物运输的渔船和观光休闲渔船）的安全管理制度，加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运。

（二）加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等碍航行为的治理。

第十六条 公安部门职责

协助交通部门维护渡口秩序。

第十七条 本办法第十二至十六条规定的各职能部门职责，其上、下级及内部部门的具体分工由各市级职能部门确定。



第三章 渡口

第十八条 设置、迁移或者撤销渡口，应当经渡口所在地的区人民政府审批。未经批准，任何人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第十九条 申请人申请设置渡口，应提供渡口位置、渡运航线、经营方式以及设置理由等情况，填写《渡口设置/撤销呈批表》，报所在地区人民政府，由所在地区人民政府组织征求所在地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等主管部门意见，各单位必须在七个工作日内提出意见。所在地区人民政府综合考虑上述部门意见，并考虑申请设置的渡口是否符合下列条件的要求，自受理之日起二十个工作日内作出是否批准的决定：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所。

（二）渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求。

第二十条 经批准设置的渡口建设竣工后，申请人持本办法第二十一条规定的渡口应具备条件的相关资料，向原批准设置的区人民政府提出验收申请，原批准设置的区人民政府在七个工作日内组织当地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等有关单位、部门进行竣工验收，参与验收的单位、部门应对渡口的安全设施设备、工作人员和安全管理制度、紧急情况应急预案建立、制定情况进行验收评估，提出验收意见。原批准设置的区人民政府综合各方意见后，七个工作日内给出验收是否合格的意见。

渡口必须经验收合格，经营性渡口和半义渡渡口还必须按有关规定办理运输经营许可后，才能投入使用。

跨区渡口的设置，应报请所在的两地区人民政府共同审批。

迁移或撤销渡口的，参照上述审批程序办理。

第二十一条 渡口建设应当达到以下标准要求：

（一）有符合要求的码头和候船室或候船亭，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备。

（二）公路渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置，应符合《公路工程技术标准》以及其他有关的标准。

（三）渡运经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理。渡口工作人员应当经区人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书。

（四）渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

（五）渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线等安全信息，以告示过往旅客、车辆。



第四章 渡船

第二十二条 渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料；

（四）经营性和半义渡性质的渡船须经所属区交通（港航）主管部门批准，持有《中华人民共和国水路运输管理条例》规定的水路运输许可证和船舶营业运输证。

第二十三条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。木质、水泥质船不得在本市水域作渡船使用。

第二十四条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及其它有关安全注意事项。

第二十五条 渡船两舷应当设置安全栏杆，汽车渡船车辆甲板上应当设置有效的防滑装置，并按规定正常使用。

第二十六条 渡船应当按照规定配备船舶残油、垃圾接收装置，严禁向水体排放、弃置船舶残油、垃圾。



第五章 渡船船员

第二十七条 渡船船员应经水上交通安全专业培训和相应的特殊培训、并经海事管理机构考试合格，取得相适应的船员证书、证件，方可在船上担任职务。

第二十八条 渡船船员应保持相对稳定，不得频繁调动、更换。

第二十九条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。



第六章 渡运

第三十条 经营性和半义渡渡口的经营人须向工商行政管理部门领取营业执照，营运渡船应当办理船舶保险和乘客意外伤害险。

第三十一条 渡船应当按照规定办理船舶签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。

第三十二条 渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维持旅客、车辆上下秩序。

第三十三条 严禁旅客携带危险品过渡，渡船装运危险品或装有危险品的车辆必须符合《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通部2003年第10号令）的规定，严禁危险品或装有危险品的车辆与旅客同船渡运。

第三十四条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强了望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。

渡船驾驶员应注意水情及天气变化，洪水期应当适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时，应及时采取防范措施。

第三十五条 有下列情况之一的，严禁渡运：

（一）渡船超载；

（二）无证驾驶；

（三）酒后驾驶；

（四）装载不当影响航行安全；

（五）遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；

（六）船员配备不足；

（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；

（八）其他不适航状态。

第三十六条 渡船应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。

第三十七条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。



第七章 法律责任

第三十八条 经批准设置的渡口，检查发现其存在不符合本办法规定的渡口设置条件、标准的，由交通主管部门责令整改；如整改后仍达不到要求的，由原设置批准部门撤销该渡口；渡口经营人违反渡口管理规定的，由交通主管部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第三十九条 违反水上安全监督管理秩序的，由海事管理机构依据有关法律、法规对当事人采取海事行政强制措施或进行海事行政处罚。

第四十条 在渡船航行水域捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等，有碍航行安全行为的，由水利、渔政部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第四十一条 发生重、特大渡运安全事故，将依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 《渡口设置/撤销呈批表》（附件）由各区人民政府统一印制。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

































附件：

渡口设置/撤销呈批表

填表日期： 年 月 日

渡口名称

经营方式


申请人

联系电话


住 址

主要营业所


所在河段

渡运航线


设置/撤销理由


营运渡船

或

筹建渡船
船 名
船体材料
核定客位
总吨
主机功率













渡口位置示意图

村委会

意 见


镇（街）

政府意见


航道管理

部门意见


水利管理

部门意见


海事管理

机构意见


区交通局

意 见


县级人民

政府审批

意 见




注：经营方式指集体、联户、个体/义渡、半义渡、经营

江苏省南京市人大常委会


南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例


（2003年7月31日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月24日南京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强城市公共汽车、出租汽车客运管理，促进本市客运事业发展，适应城市建设、社会发展和人民生活的需求，维护经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市公共汽车（含小公共汽车）、城市旅游客车、出租汽车客运经营及公共客运服务设施的管理。

国家和省对道路客运管理另有规定的，按照规定执行。

第三条 南京市市政公用行政主管部门（以下简称客运主管部门），负责本市城市客运管理工作；其所属的客运交通管理机构具体负责本市城市客运的日常管理。

公安部门负责本市城市客运治安管理工作；交通、规划、建设、工商、物价、税务、质量技术监督等管理部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。

第四条 城市客运应当贯彻统筹规划、公交优先、依法管理、规模经营、有序竞争、协调发展的方针。

鼓励城市客运经营者应用先进的科学技术和管理方法，提高城市客运服务质量。

第二章 规划建设

第五条 客运主管部门应当会同有关部门，编制城市客运中长期发展规划，报经市政府批准，纳入城市总体规划。

客运主管部门应当根据城市客运发展规划编制相应的年度发展计划，并纳入城市建设和管理年度计划。

第六条 市规划管理部门对纳入城市总体规划的城市客运服务设施用地，应当在相关地区的详细规划中预留。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。

第七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照规划的要求配套建设相应的客运服务设施：

（一）新建、改建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站等客流集散的公共场所的；

（二）新建、改建或者扩建文化、教育、体育、娱乐、商业等其他大型公共设施的；

（三）新建、改建或者扩建具有一定规模的居住区的。

第八条 城市客运线路的设置和调整，应当遵循居民出行便捷、换乘方便的原则。客运主管部门应当根据客流和出行方式变化，及时调整线路设置，不断优化客运线路网络。

线路停靠站的设置应当符合下列要求：

（一）同一线路站点间距一般按照五百米至八百米设定；

（二）同一站名的上、下行站点间距一般在一百米左右；

（三）适量安排同一站点的不同线路；

（四）线路停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称冠名，并在不同线路的同一站点使用同一站名；

（五）在有条件的路段设置港湾式停靠站；

（六）候车站台的大小应当与候车人数相适应。

设置、变更线路走向和线路停靠站，应当征求公安部门的意见。

第九条 在新建、改建城市道路时，客运主管部门应当会同公安、规划、城建部门合理设置公交专用道、停靠站和道路交叉口公交优先通行的信号装置。

市政府应当限制出租汽车禁止招手停车路段的设置。客运主管部门在出租汽车禁止招手停车的路段，应当合理设置出租汽车停靠站。

第十条 公安部门应当会同规划、建设等部门按照城市防控体系规范要求，统一规划和建设警务查报站等城市客运治安管理基础设施，由公安客运治安管理机构管理和使用。

第三章 资质管理

第十一条 从事城市客运的经营单位，应当具备下列条件：

（一）有独立承担民事责任的能力；

（二）有与经营规模相适应，并符合行业管理规定和技术质量要求的客运车辆；

（三）有与经营方式相配套的管理机构和管理制度；

（四）有与经营业务相适应并经培训合格的工作人员；

（五）有与经营规模相适应的办公场所、停车场地及相关保障配套设施。

从事城市客运的个体工商户应当符合国家规定的相应条件。

第十二条 从事城市客运的经营者及其从业人员，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。

客运资格证件包括对客运经营者核发的经营许可证、对客运车辆核发的车辆营运证、对客运从业人员核发的服务资格证。

第十三条 从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。

申领经营许可证应当向客运主管部门提交下列文件：

（一）书面申请；

（二）经营方案；

（三）与经营规模相适应的资金或者资信证明。

第十四条 客运主管部门应当在收到申请之日起二十日内进行审查，对符合条件的，准予申请城市客运经营权；对不予批准的，应当书面说明理由。

第十五条 城市客运经营权包括公共汽车的线路经营权和城市旅游客车、出租汽车的车辆营运权，采用招标、拍卖或者市政府确定的其他方式进行出让。

客运主管部门按照规定与取得城市客运经营权的经营者签订合同或者办理有关手续后，核发经营许可证。

客运主管部门对取得经营许可证的经营者核发车辆营运证。

经营者取得客运资格证件后，应当在规定期限内具备本条例第十一条规定的条件，方可开业。

第十六条 客运主管部门、公安部门应当组织城市客运从业人员进行岗位业务培训。培训合格的，可以申请办理服务资格证。

第十七条 客运资格证件实行年度审验制度，任何单位和个人不得使用涂改、伪造的客运资格证件。

第十八条 经营者转让经营权或者发生合并、分立、托管、停业、歇业、企业改制、车辆更型以及变更名称和营运标准等事项，应当向客运主管部门申请办理变更、注销手续，并向客运治安管理机构备案。办理手续期间不得影响正常营运。

公共汽车经营者变更线路走向、站点设置、营运时间和售票方式等，须经客运主管部门批准，并提前七日公示后实施。

第十九条 非城市客运车辆不得从事城市客运经营活动，不得擅自安装顶灯、计价器等与城市客运有关的配套设施，不得伪造、套用专用号牌和服务标志（识）。

旅游高峰期间，非城市客运车辆取得客运主管部门发放的临时客运资格证件后，可以作为城市旅游客车营运。

第四章 营运服务

第二十条 城市客运经营者应当遵守下列规定：

（一）建立健全相关规章制度，制定服务规范；

（二）依法与从业人员签订劳动合同或者经营合同；

（三）保证营运车辆技术性能良好，尾气排放符合环保要求；

（四）保持车辆服务设施、服务标志齐全完好；在车身外部规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话等；

（五）保持车辆整洁，定期消毒和更换座套；

（六）配备无线电通讯调度设备的，应当将通信设备及其频率报客运主管部门备案；

（七）不得接受无服务资格证件的人员从事客运业务；不得将无营运证件或者被暂扣营运证件的车辆投入营运；

（八）服从政府因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；

（九）公共汽车应当在车厢内部醒目的位置张贴线路示意图、乘车规则、监督标签、服务提示用语，按照规定标识老人、残疾人和孕妇专座，在车身规定位置设置规范醒目的头牌、腰牌、尾牌；

（十）城市旅游客车应当具有空调和音响设备，在批准的售票、发车地点组织旅游客运；

（十一）出租汽车应当按照规定统一车身识别色、顶灯样式、计价装置、门标和监督电话、座套及颜色、服务资格证展示位置、车容车貌卫生标准等，不得擅自拆卸或者改变随车装置。

第二十一条 城市客运驾驶员、乘务员从事营运服务时应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆营运证、服务资格证及其他有效证件，并按照规定展示；不得将营运车辆交与无服务资格证的人员营运；

（二）按照规定使用发票并向乘客出具合法有效的车费票据；

（三）营运途中无正当理由不得中断服务；

（四）保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；

（五）及时归还或者上交乘客的遗失物；

（六）维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；

（七）不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；

（八）公共汽车应当按照规定的营运线路、班次运行，正确、及时播报线路名称、走向和停靠站点；依次进站停靠，有停靠站台的应当进入站台上下乘客；不得滞站揽客或者站外带客；不得溜站拒载、中途甩客；在营运中因故障不能继续营运时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向营运车辆；

（九）装置空调设备的公共汽车、旅游汽车在车厢外温度低于12℃或者高于28℃时，应当开启空调；未使用空调时，应当开启通风设备，保持车厢内空气清新；出租汽车应当按照乘客合理要求，开启和关闭空调。

第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中除应当遵守本条例第二十一条的相关规定外还应当遵守下列规定：

（一）按照规定使用计价器；

（二）营运时间内不得拒载；空车候客时应当展示空车标志牌，夜间应当开启空车标志灯；交接班或者暂停营业时应当在规定位置展示暂停营业标志；

（三）在营运站点应当进站排队，服从调度，按序带客，不得私自揽客、站外带客；在出租汽车停靠站或者允许停车的路段停车上下客，不得影响交通秩序，不得滞留候客；

（四）按照乘客租用意图，选择捷径路线送客到目的地，不得故意绕道；

（五）执行合乘规定，正确折算车费；

（六）驶离市区经营的应当到警务查报站登记；

（七）按照规定安装防劫、防盗、消防等安全防护设施；不得故意遮挡、污损车辆号牌。

第二十三条 有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：

（一）未按照规定展示营运证件和服务资格证件的；

（二）未按照规定出具合法有效的车费票据的；

（三）营运途中无正当理由中断服务的；

（四）出租汽车未按照规定使用计价器的；

（五）故意绕道的；

（六）未公示收费标准的。

第二十四条 乘客应当遵守乘车规则。乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥、过渡费由乘客支付。

乘客不得有下列行为：

（一）携夹带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危险品；

（二）在禁止停车的路段拦车；

（三）要求出租汽车驶离市区，但拒绝配合登记；

（四）要求驾驶员、乘务员做出其他违法违规行为。

公共汽车驾驶员、乘务员或者出租汽车驾驶员对有上述情形之一的，应当拒绝提供服务。

第二十五条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员或者公共汽车驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：

（一）在前往目的地所经道路无法行驶的；

（二）携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的；

（三）携带宠物乘车的；

（四）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的。

第五章 客运治安

第二十六条 客运治安管理应当遵循防治结合、综合治理、依法行政、保障权利原则，实施奖惩制度。

第二十七条 公安部门在客运治安管理工作中应当履行下列职责：

（一）根据治安形势的变化，适时调整治安防范措施，指导和监督客运经营者做好安全防范工作，发现治安安全隐患，及时督促整改；

（二）开展客运从业人员的岗前治安培训，并及时通报交通和治安信息，提出防范要求，提高从业人员的防范意识和技能；

（三）领导和管理警务查报站的工作；

（四）查处发生在客运车辆上及站区内的各类治安、刑事案件；调解客运车辆内及站区内非交通事故引起的纠纷；

（五）查处违章违规行为，维护客运交通和治安秩序，保护客运经营者、从业人员和乘客的合法权益。

第二十八条 警务查报站应当履行下列职责：

（一）受理出租汽车驶离市区的登记；

（二）及时处理报警求助；

（三）对过往客运车辆进行治安安全检查；

（四）为客运安全提供其他必要的保障和服务。

第二十九条 客运经营者应当确定专门机构或者人员落实客运治安安全管理措施，定期开展营运车辆的安全检查和维护，保证营运车辆的安全性能，维护站点及车厢内的正常秩序，防范各类事故和案件的发生。

第三十条 客运从业人员和乘客有下列行为之一的，由客运治安管理机构给予奖励：

（一）协助公安部门破获重大刑事案件或者交通肇事逃逸案件的；

（二）扭送或者协助公安部门抓获重大犯罪嫌疑人的；

（三）协助公安部门处置突发性治安事件、灾害事故做出突出贡献的；

（四）有其他见义勇为行为成绩突出的。

第六章 设施管理

第三十一条 客运主管部门应当履行对公共客运服务设施管理的下列职责：

（一）客运交通管理机构应当会同有关产权单位采用招标或者委托方式确定公共客运服务设施的日常管理单位；

（二）制定公共客运服务设施管理规范和管理标准；

（三）督促客运服务设施的日常管理单位，对客运服务设施定期维护保养，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准；

（四）协调解决有关单位在客运服务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。

第三十二条 因城市建设确需迁移、拆除、改建、占用客运服务设施的，应当按照拆迁有关规定执行或者依法复建。

第三十三条 具备条件的公共客运场站应当向同行业开放。任何单位和个人不得侵占、损坏客运场站，不得擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途。

第三十四条 公共客运场站日常管理单位，应当遵守下列规定：

（一）按照国家标准在场站设置公用信息标志图形符号；

（二）按照规定设置乘车须知、里程价格参照表、服务公约和监督投诉电话；

（三）线路途中的停靠站牌（含临时站牌）应当保持完好，按照规定标明本站站名、下站站名、沿线站名以及首末班次发车时间；具有亮化功能的应当保持夜间亮化；临时站牌失效的，应当及时拆除；

（四）发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向客运主管部门报告；

（五）加强车辆调度管理，保持良好的营运秩序；

（六）保持场站环境整洁。

第七章 监督和投诉

第三十五条 客运主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。

客运主管部门实施检查或者调查时，被检查或者调查的单位和人员应当予以配合。

第三十六条 客运主管部门应当加强同公安、交通等部门的配合，建立查处无证营运行为的长效管理机制。

第三十七条 客运主管部门和客运经营单位，应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉，接受社会监督；投诉人必要时应当提供证据。

因乘客投诉需要对营运车辆或者设施进行检测、鉴定的，由此发生的费用应当由过错方承担。

第三十八条 客运主管部门或者客运经营单位，应当自接到投诉之日起二十日内将处理结果反馈投诉人。

第三十九条 乘客与驾驶员、乘务员对客运服务有争议的，可以到客运主管部门申请调解。

第八章 法律责任

第四十条 对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。

伪造、冒用经营许可证或者车辆营运证从事营运的，依照前款规定处罚。

第四十一条 非城市公共客运车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志（识）等城市客运配套设施的，由客运主管部门责令改正，可以处以二千元以下的罚款。

第四十二条 有下列行为之一的，客运主管部门可以暂扣其客运资格证件，并责令其限期改正：

（一）公共汽车无车辆营运证擅自营运的；

（二）发生重、特大交通事故的；

（三）擅自转让经营权、改变经营方式、托管、停业的；

（四）未经年审或者年审不合格的。

发生特大交通事故并负主要责任的、擅自转让经营权、擅自停业、未经年审或者年审不合格，在规定期限内仍不改正的，客运主管部门可以吊销其相关的客运资格证件。

第四十三条 有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以一千元以下的罚款：

（一）使用涂改的客运资格证件的；

（二）无服务资格证的或者将营运车辆交与无服务资格证的人员营运的；

（三）未按照批准的线路、经营区域营运的；

（四）侵占、损坏客运场站，擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途的；

（五）未保持车辆随车服务设施、服务标志（识）齐全完好或者擅自更换车辆车型的；

（六）擅自变更公共汽车营运车数、营运标准、售票方式的；

（七）公共汽车驾驶员滞站揽客、溜站拒载和站外带客的。

第四十四条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：

（一）违反计价器使用规定的；

（二）拒载乘客的；

（三）故意绕道的；

（四）在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序的；

（五）在交接班或者暂停营业时未按照规定展示暂停营业标志的；

（六）强迫乘客合乘的。

第四十五条 违反本条例第二十条第十一项规定的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款。

第四十六条 城市客运从业人员有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：

（一）未按照规定装置车辆安全防护设施的；

（二）出租汽车驶离市区经营未到警务查报站登记的；

（三）违反第二十一条第七项规定的；

（四）遮挡、故意污损车辆号牌的。

第四十七条 违反本条例规定，依法应当由市容、环保、质量技术监督、工商等部门处罚的，从其规定。

第四十八条 客运主管部门和公安部门应当加强对城市客运活动的执法检查工作，对违反本条例的行为应当依法处罚，并结合城市客运管理工作实际，分别情况制定具体处罚标准。

第四十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第五十条 城市客运和客运治安管理人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十一条 本条例下列用语的含义是：

（一）出租汽车拒载是指：

1、开启空车标志灯，行驶中遇乘客招手停车或者在停靠站点、路边候客，经乘客合理求租而不载客的；

2、在停车站点候客时，不服从调度，挑拣业务的；

3、未遵照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点带客的；

4、在营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。

（二）出租汽车违反计价器使用规定是指：

1、计价器未向计量行政主管部门申报强制检定、未经强制检定投入使用以及超过强制检定期限仍在使用的；

2、损坏计价器铅封、擅自拆卸计价器、给计价器附加设施或者使用干扰信号等手段破坏计价器的；

3、在空车状态下，故意压下空车标志牌行驶，预置里程或者费用后再带客的；

4、不使用计价器或者不按照计价器显示金额收费的；

5、不按照乘客的租乘要求，正确选择单程用车、往返用车或者候时计价方式的。

（三）出租汽车故意绕道是指：乘客指定目的地，但未指定行驶线路时，有两条以上线路可到达，驾驶员不选择捷径的；因道路交通管理规定或者路况条件限制，不能选择快捷线路到达目的地时，未向乘客说明并征得同意，另选择线路的。

（四）出租汽车私自揽客是指：驾驶员或者其与他人合伙，以不正当的手段招揽乘客，组合搭乘或者倒卖客源的。

（五）合乘出租汽车是指：在同一地点有两个以上互不相识的乘客要求租乘同一辆车的，或者在载客途中又遇乘客租车，在去向相近或者顺路时，经征得乘客同意后共同租乘的。

（六）中途甩客是指：在营运途中，违反乘客意愿，采取遗弃、滞留乘客的方式，擅自中断服务的行为。

（七）中途倒客是指：在营运途中，未经乘客同意，强迫乘客换乘其他车辆而中断服务的行为。

（八）城市旅游客车是指：在本市行政区域内按照预定的景点线路和核定的收费价格，为游客提供游览观光服务的客运方式。

第五十二条 本条例自2003年11月1日起施行。