浙江省种畜禽管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 16:05:20 浏览:9463
来源:法律资料网
浙江省种畜禽管理办法
浙江省人民政府
浙江省种畜禽管理办法
省政府令第34号
现发布《浙江省种畜禽管理办法》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九三年六月三十日
第一章 总 则
第一条 为加强对种畜禽的管理，提高种畜禽质量，加快畜禽的品种改良，促进畜牧业的发展，保护种畜禽生产经营及使用者的合法权益，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽是指在畜牧业生产中作种用的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、蜜蜂等家养动物（包括种蛋、精液、胚胎）。
第三条 凡在本省境内从事种畜禽生产（不包括自繁自养的畜禽）、经营、使用和管理的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 省人民政府农业行政主管部门负责全省的种畜禽管理工作；市（地）、县（市、区）人民政府农业行政主管部门负责本辖区内的种畜禽管理工作。
第五条 国家鼓励单位和个人采用良种畜禽。对从事良种选育、生产、经营、推广的种畜禽场、家畜良种推广站和种畜禽专业户，县级以上人民政府应在资金、物资、饲料、信贷、税收等方面给予扶持。
第二章 品种资源管理
第六条 县级以上人民政府应根据自然条件、国民经济发展需要和种畜禽品种资源的分布情况，有计划地建立种畜禽品种资源保护区。对国家和省确定的地方畜禽良种应加强选育，保存优良基因，禁止在核心群内开展经济杂交。确因育种需要，导入少量外来血统的，应报经县级以上人民政府农业行政主管部门审批。
第七条 本省地方畜禽品种及畜禽新品种，由省农业行政主管部门组织有关专家审定并公布，报农业部备案。
第八条 畜禽品种的专利保护和技术转让，依据《中华人民共和国专利法》及国家有关规定办理。
第九条 引进种畜禽必须符合下列条件：
（一） 符合良种要求，有利于畜牧业生产水平的提高；
（二） 有利于保护和发展优良畜禽品种资源；
（三） 有利于畜牧业生产的区域化、专业化的形成。
第十条 种畜禽进出口，须经省农业行政主管部门审核同意，报请农业部批准。具体办法按国家有关规定办理。
第十一条 引进的种畜禽，必须是按规定经法定检疫机构检疫，证明无疫病的，方可使用。禁止从一、二类传染病疫区引进种畜禽。
第三章 种畜禽生产与经营管理
第十二条 种畜禽场实行统一规划，合理布局，分级管理，按市场需求组织生产。
第十三条 畜禽原种场、祖代场和一级良种繁殖场，必须符合下列条件：
（一）有可靠的符合规定质量标准的种畜禽来源；
（二）具有中级技术职称以上的畜牧兽医技术人员及相适应的技术力量；
（三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施；
（四）有完整的兽医卫生防疫设施、制度，并已取得《兽医卫生合格证》；
（五）具有完整的系谱和生产性能资料，有合格的质量检验人员、设备和检验制度。
父母代场和二级良种繁殖场，必须符合下列条件：
（一）有可靠的符合规定质量标准的种畜禽来源；
（二）具有初级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；
（三）具有与生产相适应的生产场所、设施；
（四）具有完善的兽医卫生防疫设施、制度，并已取得《兽医卫生合格证》；
（五）有合格的质量检验人员、设备和检验制度。
第十四条 种畜禽生产经营实行许可证制度。
从事种畜禽生产、经营的单位和个人，必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称《许可证》），再凭《许可证》向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。
《许可证》由生产经营单位和个人提出申请，由县（市、区）农业行政主管部门统一受理，分级审批。畜禽原种场、祖代场和一级良种繁殖场的《许可证》，由省农业行政主管部门审批；畜禽父母代场和二级良种繁殖场的《许可证》，由市（地）农业行政主管部门审批；专门从事种畜禽经营和种蛋孵化的单位和个人的《许可证》，由县（市、区）农业行政主管部门审批。《许可证》由批准机关核发。
第十五条 《许可证》应注明有效期。期满需重新换证的，应在期满前两个月内申请换证。
种畜禽场及其孵坊的验收办法和畜禽种质要求，由省农业行政主管部门另行制定。
第十六条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须按《许可证》和营业执照规定的品种（或品系）、代别、有效期和经营范围从事生产经营活动。
第十七条 出场或调运的种畜禽，必须持有种畜禽场质量鉴定员签名的《质量合格证》和兽医卫生检疫部门出具的有关检疫证明。无《质量合格证》的不准出场；无畜禽运输检疫证明的，铁路、公路、水路等运输部门不准安排运输。
第十八条 广告经营单位必须凭《许可证》，《兽医卫生合格证》和《质量合格证》（以下简称“三证”）刊登、设置和播放种畜禽广告。
第四章 种畜禽使用管理
第十九条 种公畜使用的条件：
（一）质量达到二级以上标准；
（二）无有碍其配种质量的疫病；
（三）符合当地的品种改良区划。
第二十条 使用种公畜开展配种或人工授精业务的，必须持有所在县（市、区）农业行政主管部门核发的有关种公畜使用许可证明。
第二十一条 种畜冷冻精液和胚胎，由省农业行政主管部门指定的单位生产。提供精液和胚胎的种畜质量必须符合一级以上标准。
第五章 监督管理
第二十二条 各级农业行政主管部门负责对本辖区内的种畜禽生产、经营、使用等活动，进行监督和检查。
第二十三条 各级农业行政主管部门应配备专职种畜禽监督检查员，基职责是：
（一）掌握本辖区内种畜禽生产、经营和使用情况；
（二）对本辖区内违反种畜禽管理规定的事件进行检查，并提出处理意见；
（三）对本辖区内生产、经营、使用的种畜禽质量进行监督。发现假劣种畜离的，有权予以制止，并报请农业行政主管部门处理。
第二十四条 各级种畜禽监督检查员执行公务时，应持有省农业行政主管部门核发的《种畜禽监督检查员证》，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第六章 罚 则
第二十五条 违反本办法第十四条、第十六条规定，无《许可证》从事生产经营活动的，或未按规定的品种（或品系）、代别和有效期生产、经营种畜禽的，由农业行政主管部门或工商行政管理部门责令其停止生产经营活动，并根据情节作如下处罚：
（一）限期改正；
（二）责令其将种畜禽按商品畜禽处理；
可并处生产经营额五倍以下的罚款。
第二十六条 出售种畜禽无《质量合格证》的，由农业行政主管部门责令其限期改正，可并处经营额两倍以下的罚款。
出售的种畜禽不符合质量标准，或以次充好的，由农业行政主管部门或标准计量（技术监督）部门或工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收非法所得；造成损失的，责令其赔偿损失；并可视情节轻重，处以经营额五倍以下的罚款，直至吊销《许可证》；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 出售的种畜禽不符合有关检疫要求的，按有关畜禽检疫规定处理。
第二十八条 从事家畜配种或人工授精的单位和个人所使用的种公畜未取得有关种公畜使用许可证明的，由农业行政主管部门责令其去势或淘汰。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，从商品畜中自行选留公畜的，由农业行政主管部门按商品畜处理，可并处二千元以下的罚款。
第三十条 违反办法第十八条规定，刊登、设置、播放、散发无“三证”种畜禽广告的，由工商行政管理机关依照广告管理法规处理。
第三十一条 种畜禽监督检查员违反本办法有关规定营私舞弊、打击报复的，由其所在的农业行政主管部门给予行政处分，并报请省农行政主管部门取消其种畜禽监督检查员资格。
第三十二条 拒绝、阻碍种畜禽监督检查员依法执行公务，违反治安管理规定的，由当地公安机关按照治安管理处罚规定处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以依法直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 《许可证》由省农业行政主管部门统一印制。
第三十五条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见
教育部
教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见
教体艺［2005］10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
2004年全国学生体质健康监测结果再次显示，我国中小学生部分身体素质，特别是爆发力、力量、耐力素质及肺活量等指标持续下降，超重与肥胖学生的比例增加，学生视力不良检出率继续上升。出现这些问题的原因是多方面的，但学生每天的体育锻炼不足、体育活动时间不能得到保证是其主要原因。《中华人民共和国体育法》规定：“对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。”《学校体育工作条例》要求中小学校要保证学生每天有一小时体育活动的时间。但是长期以来，这些规定始终未能引起一些地方和学校的重视，学生每天一小时体育活动的要求一直得不到落实。
党的十六大把提高全民族的健康素质，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。青少年的健康素质是全民族健康素质的基础。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。”为切实提高广大中小学生体质健康水平，现就落实保证中小学生每天一小时体育活动工作提出以下意见：
一、开齐并上好体育课。各地中小学校必须按照国家有关中小学体育课设置的规定和要求，开齐并上好体育课，小学1～2年级每周为4课时，小学3～6年级和初中每周为3课时，高中每周为2课时。地方和学校不得以任何理由削减、挤占体育课时间。
二、保证课外体育活动时间。凡没有体育课的当天，学校要组织学生参加一小时课外体育活动，课外体育活动时间应排进课表，形成制度。寄宿制学校要实行学生出早操制度。
三、实行大课间体育活动制度。近些年来，许多地方和学校为落实学生每天一小时体育活动，通过调整作息制度，在课间操的基础上，延长活动时间，丰富活动内容，形成了25～30分钟大课间体育活动形式。从这些年的实践情况看，这种活动形式收到了很好的效果，也得到了广大教育工作者的普遍好评。各地要在总结经验的基础上尽快推广大课间体育活动形式，并形成制度。学校要将大课间体育活动排入课表，按时进行。各地和学校要积极探索、不断丰富大课间体育活动的组织形式和活动内容，科学、合理地安排运动负荷。
四、落实必要的物质保障。各地教育行政部门要保证中小学校体育经费的投入，支持中小学校认真执行《中小学校体育场馆设施、器材配备目录》，购置必要的体育器材，建设、改善体育场地设施。尚未达到《中小学校体育场馆设施、器材配备目录》要求的学校，教育行政部门和学校要作出相应的规划，采取有效措施予以解决。同时，学校还应结合实际，因地制宜，积极建设快乐体育园地，努力满足青少年学生体育活动的需要。
五、加强组织管理。中小学校要切实树立健康第一的指导思想，把保证学生每天一小时体育活动的工作纳入学校教育、教学内容中，认真落实。校长是保证学生每天一小时体育活动的第一责任人，学校各部门及广大教师要关心和支持这项工作。凡直接参加组织学生每天一小时体育活动的体育教师、班主任及文化课教师，均应计算工作量。
六、建立督导、检查和工作评比制度。各级教育督导部门要将落实学生每天一小时体育活动工作，纳入对中小学校的综合督导内容及评估指标体系，加强督导检查。同时，各级教育行政部门也要把这项工作，列为对学校日常教学工作的检查、学校校长年终考评以及有关的工作评比内容之中，定期进行检查、督促，使保证学生每天一小时体育活动工作落到实处。
二○○五年八月十九日
财政部关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
财政部
财政部关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
2004年2月13日 财法〔2004〕2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为保证《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)的贯彻实施，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》(国办发〔2003〕99号)和全国贯彻实施行政许可法工作会议精神，现就财政部门贯彻落实行政许可法作如下安排：
一、认真学习和大力宣传行政许可法
各级财政部门领导同志，特别是主要领导同志，要带头学习行政许可法，并通过专题讲座、报告会、座谈会、知识竞赛、编辑宣传文章等多种形式组织好本单位的学习宣传活动，使财政机关工作人员都能了解、掌握这部法律。
各级财政部门要在“四五”普法计划中增加行政许可法的内容，在财政机关公务员录用考试复试、岗位培训中增加行政许可法的内容。
各级财政部门要对从事行政许可清理和实施行政许可的工作人员集中进行培训。
各级财政部门法制和干部教育培训工作机构要具体组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作。
二、按照行政许可法的要求，进一步做好财政行政审批事项的清理工作
各级财政部门要对照行政许可法的规定，对现有行政审批项目进行复核。对不符合行政许可法的规定设定的行政审批项目，逐项提出处理意见，确需保留的要说明理由。
待国务院批准后，各地方财政部门应对照财政部的行政许可项目，结合本地的实际情况，着手清理本级的行政许可事项，做好上下衔接工作。
在项目清理过程中，对于省级和省级以下各级政府规范性文件设定的行政审批项目原则上都要取消；
对地方性法规和省级政府规章设定的行政审批项目，要依照行政许可法和行政审批制度改革的原则做出处理。
对财政部及其各司局设定、由地方财政部门实施的行政审批项目，各地应按以下原则处理：
1.对由财政部内设司局文件设定的行政审批项目，一律取消；
2.对财政部部门规章和规范性文件设定的、国务院已决定取消的行政审批项目，个别因情况特殊确需要保留的，由有关地方制定地方性法规设定；对财政部部门规章和规范性文件设定的、目前保留的行政审批项目，在决定取消时应与财政部充分协商后做出处理。
各地方财政部门的行政许可项目清理工作应根据本级政府的部署按期完成。
三、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作
财政部正在抓紧清理现行有关行政许可的规定，即：对与行政许可法规定不一致的，依照行政许可法规定予以修改或废止；对确需制定法律、行政法规的，向国务院提出立法项目建议，依法上升为法律、行政法规。
地方各级财政部门也应抓紧对行政许可规定的清理工作，将清理结果报本级政府并抄报财政部。
省级政府规章及规范性文件设定的财政行政许可事项，按省政府要求确需保留的，要及时起草有关地方性法规；与行政许可法有关规定相抵触的，要抓紧修改。
凡与行政许可法规定相违背的、由财政部制定或财政部与其他部委联合制定的财政行政许可规定，2004年7月1日起一律停止执行。
各级财政部门对已公布保留的行政许可项目的条件、程序和期限等规定，待行政许可规定和实施机关清理确定后，按法定程序在媒体上分期公布。
四、依法清理行政许可的实施机关
根据行政许可法第二十二条、二十三条、二十四条的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可。各级财政部门要严格依照行政许可法的规定，并根据国务院对行政审批项目处理决定，抓紧清理现行各类财政行政许可的实施机构。
1.对保留的行政许可事项，财政机关内设机构以自己名义实施的，应当纠正，改为以财政机关名义实施。
2.法律、法规以外的其他规范性文件授权的组织实施财政行政许可的，应当纠正。
3.没有法律、法规或者规章的依据，财政机关自行委托实施行政许可的，该财政机关应当收回行政许可实施权。其中，确有必要委托其他行政机关实施行政许可的，要制定相应的法律、法规或者规章。
4.由于机构改革和部门职责调整导致财政行政许可实施机关发生变化的，按照新的部门职责分工，由履行该职责的部门实施行政许可。
清理后确定保留的财政行政许可实施机关名单分别以国务院和地方人民政府公布为准。
五、加强配套制度的建设工作
各级财政部门应按照行政许可法的要求，建立和完善下列制度：
1.统一受理财政行政许可申请、统一送达财政行政许可决定的制度；
2.受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见等财政行政许可事项的具体工作程序和制度；
3.财政行政许可事项的听证制度；
4.实施财政行政许可的监督检查制度；
5.实施财政行政许可的过错责任追究制度；
6.涉及财政行政许可的申诉、检举制度；
7.涉及财政行政许可规范性文件的备案审查制度。
各级财政部门要在2004年7月1日前制定并予以公布上述各项制度。
六、加强对行政许可的制约监督
各级财政部门要对保留的行政许可项目逐项进行研究，制定加强制约监督的措施和办法。适时开展对行政许可实施情况的专项检查，重点对是否依法设定行政许可、实施主体是否合法、是否依法履行监督职责等情况进行检查。发现违法实施行政许可的要坚决予以纠正。
各级财政部门应按照《关于建立和完善财政行政复议、行政应诉和行政处罚案件统计报告制度的通知》(财法〔2000〕38号)的要求，对涉及财政行政许可的行政复议和行政诉讼案件定期进行统计、分析，省级财政部门应将本地区的统计分析情况上报财政部。
各级财政部门法制工作机构要加强财政规范性文件的备案审查工作，发现与行政许可法不一致的，要依法做出处理。
七、严格执行行政许可收费的法定原则
根据行政许可法第五十八条、第五十九条的规定，除法律、行政法规另有规定外，各级财政部门在实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时，不得收取任何费用。各级财政部门所提供的行政许可申请书格式文本不得收费。依照法律、行政法规收取费用的，要严格按照《财政部关于严格按照行政许可法审批管理行政许可收费的通知》(财综〔2004〕2号)文件规定办理。收费收入必须按规定全额缴入国库，纳入部门预算，实行“收支两条线”管理，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。各级财政部门要加强预算编制管理和资金拨付工作，提高服务意识和工作效率，根据当年批准的预算和程序及时拨付资金，不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。
八、切实保障实施行政许可所需经费
各级财政部门要对本级行政机关实施行政许可的经费给予保障，防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收费挂钩。坚决杜绝行政机关通过实施行政许可违法收费以解决办公经费、人员福利等问题。
九、以贯彻实施行政许可法为契机，加强财政法制建设，全面推进依法行政、依法理财
行政许可法的颁布实施，对进一步深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，加强政府法制建设，具有十分重要的意义。各级财政部门要充分认识做好新时期财政法制工作的重要性，把加强法制建设、全面推进依法行政、依法理财摆到财政工作的重要位置，列入重要议程。当前，要通过实施行政许可法，进一步加强财政立法、执法和执法监督工作，切实提高财政部门依法行政、依法理财的能力和水平。财政法制工作机构在这方面负有重要责任。各级财政部门应采取切实有效的措施，进一步解决财政法制工作机构在机构、人员、经费方面的困难，充分发挥其协助本级财政部门办理法制事项的参谋、助手作用。财政法制工作机构也要加强自身的组织建设和业务建设，提高自身的素质，积极履行好在依法行政方面的法律顾问的职责。
