国家计委关于《大中小型工业企业划分标准》的补充通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 12:16:37 浏览:9070
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
国家计委关于《大中小型工业企业划分标准》的补充通知
国家计委关于《大中小型工业企业划分标准》的补充通知
1988年7月8日，国家计委
长期来，工业生产企业大中小型划分标准原则上套用基本建设项目大中型划分标准。为加强企业管理，进行政策指导，原国家经委等五个部门以经企〔1988〕240号下发了《大中小型工业企业划分标准》。今后，大中小型生产企业划分标准停止套用《关于基本建设项目和大中型划分标准》的规定。但建设项目的划分仍按国家计委《关于基本建设项目和大中型划分标准》执行。
下载地址: 点击此处下载
对做好法院纪检监察工作的思考
王树生
人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，法院纪检监察工作责任重大，要求严格。做好人民法院纪检监察工作，保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作只能加强，不能削弱，有着十分重要的意义。
一、人民法院纪检监察工作的重要性
（一）加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民法院被群众誉为最讲理、最公平、最廉洁的地方。人民法官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民法院形象的大是大非问题。受社会不正之风的影响，人民法院和法官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民法院的良好形象，使人民法院严格依法行使审判权和执行权，离开了纪检监察部门，审判权和执行权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将时有发生。案件久拖不决、久拖不执，违法违纪事件得不到查处，从而滋长一些法官铤而走险，枉法裁判，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，公正与效率的工作主题将难以实现。
（二）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民法院人才建设的出路在于职业化，就是让法官人人成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为法官职业化建设营造健康向上的环境。在新时期加强纪检监察工作尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，帮助法官树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）加强纪检监察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各项管理的重武器。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在人民法院的各项工作当中，各个环节各个角落都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都要靠制度去规范、约束、运行。从组织法官开展活动看，无论思想政治教育，还是改革，总是以制度的发展为落脚点，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。制度的发展既是工作成绩的一个重要窗口，又为下一步的工作开展奠定了基础。人民法院的制度建设，是文明进步程度和管理水平的反映，但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定，重要的价值在于执行。有了好的制度，落实不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的良好局面。
二、做好法院纪检监察工作的几点体会
做好法院纪检监察工作，坚定不移地惩治司法腐败，通过采取思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等工作措施和手段，使广大干警筑严防腐拒变的思想防线，增强反腐败和抵制不正之风的免疫力。同时，对法院存在的违法违纪的人和事敢于揭短亮丑，坚决严查重处，对警示干警、纯洁队伍、促进法院的党风廉政建设起到明显的作用。应从以下几个方面做好纪检监察工作：
（一）加强对审判行为的纪律监督。各审判业务部门和审判人员在审判活动中的行为受审判监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使少数审判人员滥用职权，以案谋私，办关系案、人情案和金钱案，徇私枉法，损害法院形象，走上违法违纪的道路。纪检监察部门要重点监督审判人员在从事审判活动中所实施的行为是否严格依法，秉公执法，是否廉洁执法守法，是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法，是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益的行为。严格以国家法律、法规、法院纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行国家法律和法院纪律，模范遵守党章，防止和减少违法违纪的发生，树立人民法院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
（二）加大对违法违纪行为的查处力度。法院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为，也要按照有关纪律，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，要坚决支持保护审判活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的法官要予以保护，对那些诬告法官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
（三）加大对干警的廉政教育力度。要通过多种形式，充分发挥政治学习的有利时机，把运用先进典型进行示范引导与运用反面案例进行警示教育结合起来，把依靠各级组织进行灌输教育与引导广大党员干部进行自我教育结合起来，把运用“三会一课”等传统教育手段与运用信息技术等现代化教育手段结合起来，增强教育效果。
三、做好纪检监察工作要正确处理好几方面的关系
（一）正确处理审判工作与纪检监察工作的关系。审判工作是人民法院的基本工作，也是法院各项工作的重心。做好审判工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓审判工作的同时，忽视了纪律教育，审判工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好审判业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风保障，促进审判工作的正常开展。
（二）正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作认识不到位，认为是“自己人在整自己人”，有意与自己过不去。法院干警应当树立正确的思想，认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题。
（三）正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院纪检监察部门与法院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。法院监察部门要协助、会同法院党组和政工部门经常对党员干部进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。纪检监察部门要配合法院审判业务部门，结合法院审判执行工作，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使法院党员干部在审判执行活动中遵纪守法、廉洁高效。
（作者单位：山东省垦利县人民法院）
联系电话：0546－2566206
辽宁省营口市人民政府
关于印发营口市城镇职工基本医疗保险管理办法的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
现将《营口市城镇职工基本医疗保险管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月二十一日
营口市城镇职工基本医疗保险管理办法
第一章 总则
第一条 为推进城镇职工医疗保险制度改革，保障职工基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省城镇职工医疗保险制度改革实施意见的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇职工基本医疗保险是为保障城镇职工基本医疗需求的强制性社会保险，各单位及职工应当依照本办法参加基本医疗保险。
第三条 本办法适用于我市行政区域内下列单位及人员：
（一）机关、事业单位、社会团体、民办非企业及职工；
（二）城镇各类所有制企业及职工；
（三）中、省直及外地驻营各机关、企事业单位及职工；
（四）参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中符合国家规定的退休人员。
第四条 各级人力资源和社会保障部门是城镇职工基本医疗保险行政主管部门，各级医疗保险经办机构是城镇职工基本医疗保险业务的具体经办机构。
第五条 基本医疗保险水平，根据财政、企业和个人承受能力，本着低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求的原则确定。
第六条 城镇职工基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。凡参加城镇职工基本医疗保险的单位和职工，必须依照本办法缴纳基本医疗保险费。
第七条 我市城镇职工基本医疗保险实行市、市（县）区两级统筹。各市（县）区结合本地实际，制定职工基本医疗保险实施方案，报市政府批准后实施。
第二章 基本医疗保险费的征缴
第八条 城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工按比例缴纳。
用人单位按照本单位职工上月工资总额的7%，职工个人按照上年度月平均工资的2%缴纳城镇职工基本医疗保险费。职工个人的缴费由用人单位在其每月工资中代扣代缴。
参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中退休职工人数超过在岗职工人数66%的，对超过人数收取基本医疗保险调剂金。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第九条 职工本人工资总额超过我市上年度职工平均工资300%以上的，以300%作为缴费基数；工资总额低于上年度职工平均工资60%的，以60%作为缴费基数。
第十条 用人单位遇到合并、兼并、出售、转让、租赁、承包时，接收或经营者必须承担基本医疗保险责任。
第十一条 城镇职工基本医疗保险费按月征缴，用人单位在每月15日前到地方税务机关办理申报、缴费手续。
第十二条 城镇职工基本医疗保险费不得减免。用人单位缴纳城镇职工基本医疗保险费确有困难的，须在缴费日前15日提出书面申请，经医疗保险经办机构审核，同级人力资源和社会保障部门批准后可以缓缴。缓缴期最长为三个月，缓缴期间职工不享受医疗保险待遇。缓缴期间发生的医疗费暂停支付，补齐欠缴费用后，缓缴期间发生的医疗费方可支付。
第十三条 参加城镇职工基本医疗保险的单位必须到当地医疗保险经办机构办理医疗保险登记手续。
第十四条 用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费按财务制度规定的科目列支。
第三章 医疗保险统筹基金和个人账户基金
第十五条 城镇职工基本医疗保险基金由医疗保险统筹基金和个人账户基金构成。个人缴纳的城镇职工基本医疗保险费全部计入个人账户。用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费按一定比例划入个人账户，剩余部分纳入医疗保险统筹基金。
第十六条 个人账户按下列办法从用人单位和个人缴纳的基本医疗保险费中按月划入：
（一）在职职工以本人工资为缴费基数，并以年龄段分档按比例划入，46周岁以下的按2.5%划入；46周岁（含46周岁）以上的按3.0%划入。
（二）退休人员按本人退休金总额的4.0%划入。
第十七条 参加基本医疗保险的人员，个人医疗账户的本金和利息归个人所有，可以结转和继承。
第十八条 城镇职工医疗保险统筹基金和个人账户基金分别核算，不得互相挤占。
统筹基金主要用于支付住院医疗费用和规定病种的医疗费用。个人账户主要用于在定点医疗机构、定点零售药店就医购药发生的门诊费、药费及住院治疗费用中自付部分。
第十九条 当年筹集的城镇职工基本医疗保险基金，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月整存整取银行存款利率计息；存入医疗保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息。
第二十条 医疗保险经办机构应当为参保人员建立医疗保险编号、个人医疗账户、制发《医疗保险证》和记载个人基本信息的社会保障卡。
第二十一条 参保人员工作调动的，应到医疗保险经办机构办理医疗保险转移手续。
第二十二条 参保人员死亡的，医疗保险经办机构应当注销其个人医疗账户和社会保障卡，个人医疗账户结余资金按规定一次性结清。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十三条 参加城镇职工基本医疗保险的人员，享受本办法规定的医疗保险待遇。
第二十四条 参保人员凭医疗保险证和社会保障卡可以选择定点医疗机构就医，或凭定点医疗机构门诊开具的处方到定点零售药店购药。
第二十五条 参保职工在定点医疗机构、定点零售药店就医、购药发生的门诊费、药费可从个人账户支付，个人账户不足支付的，由个人负担。
第二十六条 参保人员的住院医疗费，设立统筹基金起付标准和最高支付限额，起付标准以下的医疗费用，由个人账户支付或个人现金支付。起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费由个人按一定比例负担。
（一）起付标准
1．参保人员年度内初次住院，一级以下医疗机构起付标准为400元；二级医疗机构起付标准为500元；三级医疗机构起付标准为700元。精神病、肺结核、传染性肝炎住院不设起付标准。
2．参保职工年度内二次或二次以上住院，起付标准按医疗机构等级减半。
3．经批准转往外地医疗机构住院治疗的起付标准为1000元，异地急诊住院起付标准为700元。
4．规定病种的门诊医疗费用起付标准为500元。
（二）统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费个人负担比例
1．在职职工在一级及其以下医疗机构住院的，个人负担比例为8%；在二级医疗机构住院的，个人负担比例为13%；在三级医疗机构住院的，个人负担比例为18%。
2．退休人员负担比例，按在职职工住院等级分别降低5%。
3．经批准转往外地就医的，负担比例为20%。
4．异地急诊住院的负担比例为20%。
（三）统筹基金最高支付限额
统筹基金支付的最高限额，按我市职工年平均工资的一定比例确定，逐步达到年平均工资的6倍。超过最高支付限额的医疗费，通过商业补充医疗保险、补充医疗保险解决。
第二十七条 各定点医疗机构、定点零售药店、参保人员和医疗保险经办机构应严格遵守国家、省有关城镇职工基本医疗保险管理的规定，超过规定范围发生的费用，严禁用医疗保险统筹基金支付。
第二十八条 下列情况不属城镇职工基本医疗保险范围：
（一）在非定点医疗机构和定点零售药店就医、购药的；
（二）未经批准在外地就医、购药的；
（三）打架、斗殴、酗酒、吸毒、犯罪、自残发生的医疗费；
（四）交通事故应由他人承担赔付责任的医疗费；
（五）因医疗事故发生的医疗费；
（六）在境外（含香港、澳门、台湾地区）发生的医疗费。
第二十九条 工伤、女职工生育发生的医疗费用，由用人单位按原渠道解决。
第三十条 离休人员、老红军不参加医疗保险制度改革，原有的医疗待遇不变，医疗费用按原渠道解决。
第三十一条 有条件的行业和企业在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，可建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，可从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第三十二条 经市政府同意后，市人力资源和社会保障局可对统筹基金起付标准、个人负担比例和最高支付限额的医疗保险待遇进行调整。
第五章 基本医疗保险管理服务与费用结算
第三十三条 经卫生行政部门登记并取得合法、有效的《医疗机构执业许可证》的医疗机构和持有有效的《药品经营许可证》、《营业执照》的药店，均可向人力资源和社会保障行政部门申请承办城镇职工基本医疗保险服务业务，经人力资源和社会保障行政部门审查合格后，发给《营口市基本医疗保险定点医疗机构资格证》、《营口市基本医疗保险定点零售药店资格证》，并同医疗保险经办机构签订协议，明确双方的权利和义务。人力资源和社会保障行政部门应向社会公布定点医疗机构、定点零售药店名单。
未经批准的医疗机构和零售药店，不得经办与城镇职工基本医疗保险有关的医疗及药品经营业务。
第三十四条 城镇职工基本医疗保险定点服务资格实行动态管理。每年由人力资源和社会保障行政部门对各定点医疗机构、定点零售药店进行评审。审定合格的，保留定点资格，继续签订协议，不合格的取消定点资格并向社会公布。
第三十五条 定点医疗机构或定点零售药店必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家、省发布的有关医疗、药品质量法律、法规和标准，建立健全医疗服务管理制度，做到因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗；
（二）严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品收费价格；
（三）严格执行城镇职工基本医疗保险用药、诊疗、医疗服务设施标准和规定，医疗费控制在规定指标内；
（四）制定与城镇职工基本医疗保险日常管理相适应的内部管理制度，配备和使用必需的管理设备。
第三十六条 参保人员门诊治疗或持处方在定点零售药店购药使用个人账户时，可用社会保障卡结算；住院治疗使用统筹基金时，可用个人账户基金或现金支付个人自付部分，统筹基金支付的部分直接记账，由医疗保险经办机构与医疗机构结算。
具体结算办法由市和市（县）区人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第六章 基本医疗保险基金管理和监督
第三十七条 城镇职工基本医疗保险基金纳入社会保险财政专户，实行收支两条线管理，基金应全部用于保障职工的基本医疗，任何单位和个人不得挤占挪用，不得用于平衡预算。市财政、人力资源和社会保障部门负责对城镇职工基本医疗保险基金的管理和监督。审计部门负责对社会保险经办机构的城镇职工基本医疗保险基金收支和管理进行审计。
第三十八条 医疗保险经办机构应当建立健全城镇职工基本医疗保险基金预决算审批制度、财务会计制度和内部审计制度，并在规定的时间内，向财政、统计、人力资源和社会保障行政部门报送有关报表。
医疗保险经办机构的事业经费由同级财政预算解决，不得从基金中提取。
第三十九条 人力资源和社会保障行政部门、医疗保险经办机构有权稽核参保单位、医疗机构的有关账目、报表，核实参保人员、缴费工资基数和缴费总额以及待遇支付情况。
第四十条 参保单位和医疗机构应当配合人力资源和社会保障行政部门及医疗保险经办机构做好城镇职工基本医疗保险管理工作。参保单位要定期向职工公布年度工资总额和城镇职工基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工监督。
第四十一条 参保单位办理基本医疗保险业务，不得向医疗保险经办机构提供虚假凭证，不得谎报、瞒报有关数据。
第七章 罚则
第四十二条 用人单位不办理城镇职工基本医疗保险登记的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴城镇职工基本医疗保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十三条 用人单位未按时足额缴纳城镇职工基本医疗保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条 用人单位违反法律、法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，导致缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照《社会保险费征缴暂行条例》规定征缴。迟延缴纳的，由税务机关依照《社会保险费征缴暂行条例》规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上两万元以下的罚款。
第四十五条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取城镇职工基本医疗保险基金支出的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。
第四十六条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取城镇职工基本医疗保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的城镇职工基本医疗保险金，处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款。
第四十七条 缴费单位和缴费个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十八条 参保单位逾期拒不缴纳城镇职工基本医疗保险费、滞纳金的，由人力资源和社会保障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴。
第四十九条 人力资源和社会保障行政部门、医疗保险经办机构、税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成医疗保险费流失的，由人力资源和社会保障行政部门或税务机关追回流失的医疗保险费，并对其依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 单位、个人挪用城镇职工基本医疗保险基金的，要依法追回被挪用的基金；有违法所得的，没收违法所得，归入城镇职工基本医疗保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 市和市（县）区人力资源和社会保障行政部门可会同有关部门根据本办法，制定城镇职工医疗保险实施文件。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。市政府2000年11月23日发布的《营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（营政发〔2000〕44号），市政府2003年4月4日发布的《关于修订<营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法>的决定》（营政发〔2003〕15号），市政府2006年2月18日发布的《关于修改<营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法>的决定》（营政发〔2006〕10号）同时废止。
王树生
人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，法院纪检监察工作责任重大，要求严格。做好人民法院纪检监察工作，保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作只能加强，不能削弱，有着十分重要的意义。
一、人民法院纪检监察工作的重要性
（一）加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民法院被群众誉为最讲理、最公平、最廉洁的地方。人民法官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民法院形象的大是大非问题。受社会不正之风的影响，人民法院和法官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民法院的良好形象，使人民法院严格依法行使审判权和执行权，离开了纪检监察部门，审判权和执行权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将时有发生。案件久拖不决、久拖不执，违法违纪事件得不到查处，从而滋长一些法官铤而走险，枉法裁判，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，公正与效率的工作主题将难以实现。
（二）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民法院人才建设的出路在于职业化，就是让法官人人成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为法官职业化建设营造健康向上的环境。在新时期加强纪检监察工作尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，帮助法官树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）加强纪检监察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各项管理的重武器。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在人民法院的各项工作当中，各个环节各个角落都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都要靠制度去规范、约束、运行。从组织法官开展活动看，无论思想政治教育，还是改革，总是以制度的发展为落脚点，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。制度的发展既是工作成绩的一个重要窗口，又为下一步的工作开展奠定了基础。人民法院的制度建设，是文明进步程度和管理水平的反映，但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定，重要的价值在于执行。有了好的制度，落实不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的良好局面。
二、做好法院纪检监察工作的几点体会
做好法院纪检监察工作，坚定不移地惩治司法腐败，通过采取思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等工作措施和手段，使广大干警筑严防腐拒变的思想防线，增强反腐败和抵制不正之风的免疫力。同时，对法院存在的违法违纪的人和事敢于揭短亮丑，坚决严查重处，对警示干警、纯洁队伍、促进法院的党风廉政建设起到明显的作用。应从以下几个方面做好纪检监察工作：
（一）加强对审判行为的纪律监督。各审判业务部门和审判人员在审判活动中的行为受审判监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使少数审判人员滥用职权，以案谋私，办关系案、人情案和金钱案，徇私枉法，损害法院形象，走上违法违纪的道路。纪检监察部门要重点监督审判人员在从事审判活动中所实施的行为是否严格依法，秉公执法，是否廉洁执法守法，是否存在吃拿卡要，以权谋私，徇私舞弊，贪赃卖法，是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益的行为。严格以国家法律、法规、法院纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行国家法律和法院纪律，模范遵守党章，防止和减少违法违纪的发生，树立人民法院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
（二）加大对违法违纪行为的查处力度。法院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为，也要按照有关纪律，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，要坚决支持保护审判活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的法官要予以保护，对那些诬告法官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
（三）加大对干警的廉政教育力度。要通过多种形式，充分发挥政治学习的有利时机，把运用先进典型进行示范引导与运用反面案例进行警示教育结合起来，把依靠各级组织进行灌输教育与引导广大党员干部进行自我教育结合起来，把运用“三会一课”等传统教育手段与运用信息技术等现代化教育手段结合起来，增强教育效果。
三、做好纪检监察工作要正确处理好几方面的关系
（一）正确处理审判工作与纪检监察工作的关系。审判工作是人民法院的基本工作，也是法院各项工作的重心。做好审判工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓审判工作的同时，忽视了纪律教育，审判工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好审判业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风保障，促进审判工作的正常开展。
（二）正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作认识不到位，认为是“自己人在整自己人”，有意与自己过不去。法院干警应当树立正确的思想，认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题。
（三）正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院纪检监察部门与法院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。法院监察部门要协助、会同法院党组和政工部门经常对党员干部进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。纪检监察部门要配合法院审判业务部门，结合法院审判执行工作，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使法院党员干部在审判执行活动中遵纪守法、廉洁高效。
（作者单位：山东省垦利县人民法院）
联系电话：0546－2566206
营口市城镇职工基本医疗保险管理办法
关于印发营口市城镇职工基本医疗保险管理办法的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
现将《营口市城镇职工基本医疗保险管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月二十一日
营口市城镇职工基本医疗保险管理办法
第一章 总则
第一条 为推进城镇职工医疗保险制度改革，保障职工基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省城镇职工医疗保险制度改革实施意见的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇职工基本医疗保险是为保障城镇职工基本医疗需求的强制性社会保险，各单位及职工应当依照本办法参加基本医疗保险。
第三条 本办法适用于我市行政区域内下列单位及人员：
（一）机关、事业单位、社会团体、民办非企业及职工；
（二）城镇各类所有制企业及职工；
（三）中、省直及外地驻营各机关、企事业单位及职工；
（四）参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中符合国家规定的退休人员。
第四条 各级人力资源和社会保障部门是城镇职工基本医疗保险行政主管部门，各级医疗保险经办机构是城镇职工基本医疗保险业务的具体经办机构。
第五条 基本医疗保险水平，根据财政、企业和个人承受能力，本着低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求的原则确定。
第六条 城镇职工基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。凡参加城镇职工基本医疗保险的单位和职工，必须依照本办法缴纳基本医疗保险费。
第七条 我市城镇职工基本医疗保险实行市、市（县）区两级统筹。各市（县）区结合本地实际，制定职工基本医疗保险实施方案，报市政府批准后实施。
第二章 基本医疗保险费的征缴
第八条 城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工按比例缴纳。
用人单位按照本单位职工上月工资总额的7%，职工个人按照上年度月平均工资的2%缴纳城镇职工基本医疗保险费。职工个人的缴费由用人单位在其每月工资中代扣代缴。
参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中退休职工人数超过在岗职工人数66%的，对超过人数收取基本医疗保险调剂金。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第九条 职工本人工资总额超过我市上年度职工平均工资300%以上的，以300%作为缴费基数；工资总额低于上年度职工平均工资60%的，以60%作为缴费基数。
第十条 用人单位遇到合并、兼并、出售、转让、租赁、承包时，接收或经营者必须承担基本医疗保险责任。
第十一条 城镇职工基本医疗保险费按月征缴，用人单位在每月15日前到地方税务机关办理申报、缴费手续。
第十二条 城镇职工基本医疗保险费不得减免。用人单位缴纳城镇职工基本医疗保险费确有困难的，须在缴费日前15日提出书面申请，经医疗保险经办机构审核，同级人力资源和社会保障部门批准后可以缓缴。缓缴期最长为三个月，缓缴期间职工不享受医疗保险待遇。缓缴期间发生的医疗费暂停支付，补齐欠缴费用后，缓缴期间发生的医疗费方可支付。
第十三条 参加城镇职工基本医疗保险的单位必须到当地医疗保险经办机构办理医疗保险登记手续。
第十四条 用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费按财务制度规定的科目列支。
第三章 医疗保险统筹基金和个人账户基金
第十五条 城镇职工基本医疗保险基金由医疗保险统筹基金和个人账户基金构成。个人缴纳的城镇职工基本医疗保险费全部计入个人账户。用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费按一定比例划入个人账户，剩余部分纳入医疗保险统筹基金。
第十六条 个人账户按下列办法从用人单位和个人缴纳的基本医疗保险费中按月划入：
（一）在职职工以本人工资为缴费基数，并以年龄段分档按比例划入，46周岁以下的按2.5%划入；46周岁（含46周岁）以上的按3.0%划入。
（二）退休人员按本人退休金总额的4.0%划入。
第十七条 参加基本医疗保险的人员，个人医疗账户的本金和利息归个人所有，可以结转和继承。
第十八条 城镇职工医疗保险统筹基金和个人账户基金分别核算，不得互相挤占。
统筹基金主要用于支付住院医疗费用和规定病种的医疗费用。个人账户主要用于在定点医疗机构、定点零售药店就医购药发生的门诊费、药费及住院治疗费用中自付部分。
第十九条 当年筹集的城镇职工基本医疗保险基金，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月整存整取银行存款利率计息；存入医疗保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息。
第二十条 医疗保险经办机构应当为参保人员建立医疗保险编号、个人医疗账户、制发《医疗保险证》和记载个人基本信息的社会保障卡。
第二十一条 参保人员工作调动的，应到医疗保险经办机构办理医疗保险转移手续。
第二十二条 参保人员死亡的，医疗保险经办机构应当注销其个人医疗账户和社会保障卡，个人医疗账户结余资金按规定一次性结清。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十三条 参加城镇职工基本医疗保险的人员，享受本办法规定的医疗保险待遇。
第二十四条 参保人员凭医疗保险证和社会保障卡可以选择定点医疗机构就医，或凭定点医疗机构门诊开具的处方到定点零售药店购药。
第二十五条 参保职工在定点医疗机构、定点零售药店就医、购药发生的门诊费、药费可从个人账户支付，个人账户不足支付的，由个人负担。
第二十六条 参保人员的住院医疗费，设立统筹基金起付标准和最高支付限额，起付标准以下的医疗费用，由个人账户支付或个人现金支付。起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费由个人按一定比例负担。
（一）起付标准
1．参保人员年度内初次住院，一级以下医疗机构起付标准为400元；二级医疗机构起付标准为500元；三级医疗机构起付标准为700元。精神病、肺结核、传染性肝炎住院不设起付标准。
2．参保职工年度内二次或二次以上住院，起付标准按医疗机构等级减半。
3．经批准转往外地医疗机构住院治疗的起付标准为1000元，异地急诊住院起付标准为700元。
4．规定病种的门诊医疗费用起付标准为500元。
（二）统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费个人负担比例
1．在职职工在一级及其以下医疗机构住院的，个人负担比例为8%；在二级医疗机构住院的，个人负担比例为13%；在三级医疗机构住院的，个人负担比例为18%。
2．退休人员负担比例，按在职职工住院等级分别降低5%。
3．经批准转往外地就医的，负担比例为20%。
4．异地急诊住院的负担比例为20%。
（三）统筹基金最高支付限额
统筹基金支付的最高限额，按我市职工年平均工资的一定比例确定，逐步达到年平均工资的6倍。超过最高支付限额的医疗费，通过商业补充医疗保险、补充医疗保险解决。
第二十七条 各定点医疗机构、定点零售药店、参保人员和医疗保险经办机构应严格遵守国家、省有关城镇职工基本医疗保险管理的规定，超过规定范围发生的费用，严禁用医疗保险统筹基金支付。
第二十八条 下列情况不属城镇职工基本医疗保险范围：
（一）在非定点医疗机构和定点零售药店就医、购药的；
（二）未经批准在外地就医、购药的；
（三）打架、斗殴、酗酒、吸毒、犯罪、自残发生的医疗费；
（四）交通事故应由他人承担赔付责任的医疗费；
（五）因医疗事故发生的医疗费；
（六）在境外（含香港、澳门、台湾地区）发生的医疗费。
第二十九条 工伤、女职工生育发生的医疗费用，由用人单位按原渠道解决。
第三十条 离休人员、老红军不参加医疗保险制度改革，原有的医疗待遇不变，医疗费用按原渠道解决。
第三十一条 有条件的行业和企业在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，可建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，可从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第三十二条 经市政府同意后，市人力资源和社会保障局可对统筹基金起付标准、个人负担比例和最高支付限额的医疗保险待遇进行调整。
第五章 基本医疗保险管理服务与费用结算
第三十三条 经卫生行政部门登记并取得合法、有效的《医疗机构执业许可证》的医疗机构和持有有效的《药品经营许可证》、《营业执照》的药店，均可向人力资源和社会保障行政部门申请承办城镇职工基本医疗保险服务业务，经人力资源和社会保障行政部门审查合格后，发给《营口市基本医疗保险定点医疗机构资格证》、《营口市基本医疗保险定点零售药店资格证》，并同医疗保险经办机构签订协议，明确双方的权利和义务。人力资源和社会保障行政部门应向社会公布定点医疗机构、定点零售药店名单。
未经批准的医疗机构和零售药店，不得经办与城镇职工基本医疗保险有关的医疗及药品经营业务。
第三十四条 城镇职工基本医疗保险定点服务资格实行动态管理。每年由人力资源和社会保障行政部门对各定点医疗机构、定点零售药店进行评审。审定合格的，保留定点资格，继续签订协议，不合格的取消定点资格并向社会公布。
第三十五条 定点医疗机构或定点零售药店必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家、省发布的有关医疗、药品质量法律、法规和标准，建立健全医疗服务管理制度，做到因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗；
（二）严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品收费价格；
（三）严格执行城镇职工基本医疗保险用药、诊疗、医疗服务设施标准和规定，医疗费控制在规定指标内；
（四）制定与城镇职工基本医疗保险日常管理相适应的内部管理制度，配备和使用必需的管理设备。
第三十六条 参保人员门诊治疗或持处方在定点零售药店购药使用个人账户时，可用社会保障卡结算；住院治疗使用统筹基金时，可用个人账户基金或现金支付个人自付部分，统筹基金支付的部分直接记账，由医疗保险经办机构与医疗机构结算。
具体结算办法由市和市（县）区人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第六章 基本医疗保险基金管理和监督
第三十七条 城镇职工基本医疗保险基金纳入社会保险财政专户，实行收支两条线管理，基金应全部用于保障职工的基本医疗，任何单位和个人不得挤占挪用，不得用于平衡预算。市财政、人力资源和社会保障部门负责对城镇职工基本医疗保险基金的管理和监督。审计部门负责对社会保险经办机构的城镇职工基本医疗保险基金收支和管理进行审计。
第三十八条 医疗保险经办机构应当建立健全城镇职工基本医疗保险基金预决算审批制度、财务会计制度和内部审计制度，并在规定的时间内，向财政、统计、人力资源和社会保障行政部门报送有关报表。
医疗保险经办机构的事业经费由同级财政预算解决，不得从基金中提取。
第三十九条 人力资源和社会保障行政部门、医疗保险经办机构有权稽核参保单位、医疗机构的有关账目、报表，核实参保人员、缴费工资基数和缴费总额以及待遇支付情况。
第四十条 参保单位和医疗机构应当配合人力资源和社会保障行政部门及医疗保险经办机构做好城镇职工基本医疗保险管理工作。参保单位要定期向职工公布年度工资总额和城镇职工基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工监督。
第四十一条 参保单位办理基本医疗保险业务，不得向医疗保险经办机构提供虚假凭证，不得谎报、瞒报有关数据。
第七章 罚则
第四十二条 用人单位不办理城镇职工基本医疗保险登记的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴城镇职工基本医疗保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十三条 用人单位未按时足额缴纳城镇职工基本医疗保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条 用人单位违反法律、法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，导致缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照《社会保险费征缴暂行条例》规定征缴。迟延缴纳的，由税务机关依照《社会保险费征缴暂行条例》规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上两万元以下的罚款。
第四十五条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取城镇职工基本医疗保险基金支出的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。
第四十六条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取城镇职工基本医疗保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的城镇职工基本医疗保险金，处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款。
第四十七条 缴费单位和缴费个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十八条 参保单位逾期拒不缴纳城镇职工基本医疗保险费、滞纳金的，由人力资源和社会保障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴。
第四十九条 人力资源和社会保障行政部门、医疗保险经办机构、税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成医疗保险费流失的，由人力资源和社会保障行政部门或税务机关追回流失的医疗保险费，并对其依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 单位、个人挪用城镇职工基本医疗保险基金的，要依法追回被挪用的基金；有违法所得的，没收违法所得，归入城镇职工基本医疗保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 市和市（县）区人力资源和社会保障行政部门可会同有关部门根据本办法，制定城镇职工医疗保险实施文件。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。市政府2000年11月23日发布的《营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（营政发〔2000〕44号），市政府2003年4月4日发布的《关于修订<营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法>的决定》（营政发〔2003〕15号），市政府2006年2月18日发布的《关于修改<营口市城镇职工基本医疗保险暂行办法>的决定》（营政发〔2006〕10号）同时废止。
