广元市人民政府关于印发《广元市政府投资建设项目审计办法》的通知
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广元市人民政府关于印发《广元市政府投资建设项目审计办法》的通知
广元市人民政府关于印发《广元市政府投资建设项目审计办法》的通知
广府发〔2006〕13号
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市政府投资建设项目审计办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十九日
广元市政府投资建设项目审计办法
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，保证政府投资项目建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（区）审计机关(以下简称审计机关)对政府投资建设项目的前期审计，概(预)算执行审计，竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财政财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。
第三条 本办法所称政府投资建设项目，是指由政府投资、融资完成和以政府投资、融资为主完成的基本建设项目或技术改造项目，以及其他法律、行政法规规定应当由国家审计机关进行审计的建设项目。
不以政府投资为主，以企业投资为主的，由政府主管部门和企业投资方共同选定社会中介机构进行审计。
第四条 审计机关应当按照国家有关规定，依照法定职责权限，对本行政区域内的政府投资建设项目进行审计监督，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。
上级审计机关可以将其管辖范围内的建设项目授权下级审计机关进行审计监督，也可直接审计下级审计机关管辖范围内的建设项目，但同一事项不得重复审计。
第五条 审计机关根据工作需要，可通过公开招标确定有资质和质量保证的中介机构进行政府投资建设项目审计，也可以聘请专业人员参加审计。
第六条 审计机关依法对部门和单位内部审计机构及社会中介组织对政府投资建设项目的审计与咨询结论进行审计监督。
第七条 审计机关对建设项目勘测、设计、施工、监理、采购、招投标等有关的财政收支、财务收支进行审计监督。
审计机关对政府投资建设项目全程跟踪审计应按照各级人民政府的要求进行。
第八条 审计机关实施建设项目审计后应出具审计报告、审计决定和工程结算书。
审计机关做出的审计决定，被审计单位应当执行。
第九条 审计机关对建设项目的审计结果，应当及时向本级人民政府报告，并按照人民政府的要求向社会公布，接受社会监督。
第十条 建设单位与施工单位签订施工合同，应约定工程结算造价必须经过国家审计机关审计确认。
第十一条 建设单位按照施工工程进度和资金使用计划拨付工程款不得超过工程概（预）算的85%。
第十二条 建设单位应在建设项目初步验收后一个月之内整理好工程竣工决算资料，并向审计机关申请审计。
审计机关接到建设单位的申请后，应及时组织力量进行审计。对资料齐全的项目，一般应在50个工作日之内出具审计结论。
第十三条 被审计单位对计机关送达的审计报告征求意见稿，应于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈视为无异议。
第十四条 政府投资建设项目审计经费，由本级政府予以保证必需的工作经费，各级财政应列入预算。
第十五条 经贸、财政、建设、国土、国资、监察、发改等有关部门应协助审计机关对政府投资建设项目实施审计监督。
第十六条 政府投资建设项目未经审计机关审计，财政部门不予批复项目财务决算，国土部门不予办理国有土地使用权证书，建设部门不予办理房屋产权证书，国有资产管理部门不予办理资产登记。
第十七条 政府投资建设项目审计中发现不属于审计机关职权范围内的事项，审计机关应当及时向有关部门移送。 有关部门应当依法办理，并将办理结果函告审计机关。
第十八条 被审计单位拒绝或阻挠政府投资建设项目审计的，应依法追究责任。
第十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应依法追究责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行，由市审计局负责解释。
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交通部关于发布《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》的通知
交通部关于发布《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》的通知
1990年11月13日，交通部
现发布《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》，自一九九0年十二月一日起施行。
公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定
第一条 为加强对交通行业公路、水运工程监理单位的管理，确保工程施工监理工作的正常开展，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称监理单位是指经交通部公路、水运工程建设主管机关批准成立，取得营业执照，受建设单位委托，从事公路、水运工程建设项目（包括配套、辅助工程）的施工监理业务活动，具有法人资格的咨询公司、监理公司、监理事务所和兼营工程施工监理业务的勘探、设计、科学研究单位。
第三条 监理单位的资格等级、按照资质和专业能力划分为甲、乙、丙三级。
第四条 甲级监理单位必须具备下列条件：
（一）监理单位的法人代表和技术负责人必须是在职的取得监理工程师资格证书的高级工程师或高级经济师，精通监理业务，并具有二十年以上主持公路、水运工程的设计、管理和施工经验。
（二）监理单位取得监理工程师资格证书的各类专业技术人员。
公路工程专业监理单位不少于50人。其中：高级工程师不少于10人；高级经济师不少于2人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于25人。
水运工程专业监理单位不少于30人。其中：高级工程师不少于8人；高级经济师不少于2人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于15人。
（三）各类专业技术人员应当配备齐全。监理人员的构成应包括有关的工程技术专业和计划、计量、试验、合同管理、法律等各类专业人员。
（四）拥有相关专业的国内先进试验仪器和检测设备。
（五）监理单位的注册资金。公路工程专业监理单位不少于100万元；水运工程专业监理单位不少于80万元。
（六）曾经监理过两个以上大中型交通工程建设项目。
第五条 乙级监理单位必须具备下列条件：
（一）监理单位的法人代表和技术负责人必须是在职的取得监理工程师资格证书的高级工程师或高级经济师，精通监理业务，并具有十五年以上主持公路、水运工程的设计、管理和施工经验。
（二）监理单位取得监理工程师资格证书的各类专业技术人员。
公路工程专业监理单位不少于30人。其中：高级工程师不少于5人；高级经济师不少于1人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于15人。
水运工程专业监理单位不少于20人。其中：高级工程师不少于3人；高级经济师不少于1人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于10人。
（三）各类专业技术人员应当配备齐全。监理人员的构成应包括有关的工程技术专业和计划、计量、试验、合同管理、法律等各类专业人员。
（四）拥有相关专业的国内先进试验仪器和检测设置，或有固定的法定检测单位协作配合。
（五）监理单位的注册资金。公路工程专业监理单位不少于50万元；水运工程专业监理单位不少于40万元。
（六）曾经监理过一个以上大中型交通工程建设项目。
第六条 丙级监理单位必须具备下列条件：
（一）监理单位的技术负责人必须是在职的取得监理工程师资格证书的高级工程师或高级经济师，熟悉监理业务。
（二）监理单位取得监理工程师资格证书的各类专业技术人员。
公路工程专业监理单位不少于10人。其中：高级工程师不少于2人；高级经济师不少于1人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于4人。
水运工程专业监理单位不少于8人。其中：高级工程师不少于1人；高级经济师不少于1人；具有十年以上设计、施工经历的工程师不少于4人。
（三）各类专业技术人员应当配备齐全。监理人员的构成应包括有关的工程技术专业和计划、计量、试验、合同管理等各类专业人员。
（四）有必要的试验仪器和检测设备。
（五）监理单位的注册资金。公路工程专业监理单位不少于30万元；水运工程专业监理单位不少于20万元。
第七条 甲级监理单位监理业务范围。
甲级公路工程监理单位：在全国范围内承担国家重点公路工程、特大桥梁工程、隧道工程、交通工程等施工监理业务。甲级水运工程监理单位：在全国范围内承担国家重点水运工程及配套、辅助工程的施工监理业务。
第八条 乙级监理单位监理业务范围。
乙级公路工程监理单位：在本省范围内承担一般大中型公路工程、大型桥梁工程、隧道工程、交通工程等施工监理业务。乙级水运工程监理单位：在本省范围内承担一般大中型水运工程及配套、辅助工程的施工监理业务。
第九条 丙级监理单位监理业务范围。
丙级公路工程监理单位：在本省范围内承担二级（含二级）以下公路工程、一般大桥工程、隧道工程及与二级公路有关的交通工程等施工监理业务。丙级水运工程监理单位：在本省范围内承担中小型水运工程及相应的配套、辅助工程的施工监理业务。
第十条 监理资格申请报告书（表式附后）应包括下列内容：
（一）监理单位的名称、地址。
（二）法人代表及技术负责人的姓名、年龄、职称、工作简历。
（三）监理人员一览表。内容包括姓名、年龄、职称、专业、从事专业工作年限。
（四）监理单位所有制性质及注册资金。
（五）申请监理业务范围，申请资格等级。
（六）试验仪器和检测设备，或与法定检测机构签定的协作协议文件和检测机构的资质证明。
（七）监理单位的机构组成情况。
（八）监理业绩。
第十一条 监理单位的监理资格证书由交通部负责审批。监理单位的资格等级，每三年由交通部核查一次，必要时可随时抽查。具体事务由交通部工程建设监理总站负责办理。
第十二条 本暂行规定由交通部负责解释。
第十三条 本暂行规定自一九九0年十二月一日起施行。
交通部公路、水运监理单位监理资格申请报告书
申请单位------------
填写日期------------
交通部公路、水路监理单位监理资格申请报告书
目 录
一、监理资格申请报告
二、监理资格申请表
三、主要负责人登记表
四、监理人员一览表
五、主要检测试验仪器和技术设备一览表
六、人员编制及组织机构
七、附件
监理资格申请表
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|监理单位名称| |
|------------|------------------------------------------------|
| 单位地址 | |
|------------|------------------------------------------------|
| 主管部门 | |
|------------|------------------------------------------------|
| 单位性质 | |开户银行及帐号| |
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| 法人代表 | | 技术负责人 | |
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| 注册资金 | |邮 政 编 码| |
|------------|------------------|--------------|------------|
| 电话号码 | |电 报 挂 号| |
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| |职工总数 | |有技术职称人数| |
|--|----------|----------------|--------------|------------|
| |高级工程师| | 高级经济师 | |
| |----------|----------------|--------------|------------|
|职|高级会计师| |经济师、会计师| |
| |----------|----------------|--------------|------------|
| |工 程 师| |初级职称人数 | |
| |----------------------------------------------------------|
|工| 单位行政和技术负责人 |
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| |姓 名|职 务|年 龄|专 业| 简 历 |
| |--------|------|------|------|------------------------|
|概| | | | | |
| |--------|------|------|------|------------------------|
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| |--------|------|------|------|------------------------|
|况| | | | | |
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| 资质说明或主要业绩 |
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监 |
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理 |
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咨 |
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询 |
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检 |
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测 |
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能 |
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力 |
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申请承|
担监理|
咨询检|
测任务|
的等级|
和范围|
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|审 主| |
|查 管| |
|意 部| |
|见 门| |
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| 交 | |
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| 通 | |
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| 部 | |
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| 审 | |
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| 批 | |
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| 意 | |
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| 见 | |
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|批 准| |发 文| |
|文 号| |日 期| |
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|证 书| |发 证| |
|编 号| |日 期| |
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| 备 | |
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| 注 | |
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主要负责人登记表
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|姓 名| |性 别| |年龄| | 职 称 | |
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|职 务| |文化程度| |专业| |参加工作时间| |
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|社会名誉职务| | 从事本专业时间 | |
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| 主 | |
| 要 | |
| 工 | |
| 作 | |
| 经 | |
| 历 | |
| 与 | |
| 业 | |
| 绩 | |
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| 主 | |
| 要 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 意 | |
| 见 | |
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| 备 | |
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| 注 | |
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监理人员一览表
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| | | | | | |从事专业|监理证书|监理、咨询、检测
序号|姓名|性别|年龄|职称|学历|专业| | |
| | | | | | |年 限|号 码| 方面的主要业绩
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人员编制及组织机构（用框图表示）
主要检测试验仪器和技术设备一览表
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序号|设备名称|规格型号|单位|数量|主要性能及功能
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填写说明
1．监理资格申请报告应申明单位性质，简要说明技术业务能力，主要业绩，申请登记注册的原因，及申请监理资格等级和监理业务范围。
2．主要负责人登记表中，应包括监理单位行政、技术主要负责人。
3．监理人员一览表中监理证书号码，系指交通部颁发的监理工程师证的号码。
4．人员编制及组织机构，用框图表示监理单位内部的人员安排及相互关系。
5．附件可以是已监工程照片；本单位在监理方面业绩的证明材料；营业执照复印件；监理单位与法定检测机构签定的协议文件和检测机构的资质证明材料；主要设备照片等。
厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定
厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定
厦门市人民代表大会常务委员会公告
第２７号
（２００５年１０月３０日）
《厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定》已于２００５年１０月２６日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定
（２００５年１０月２６日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
发展循环经济是缓解资源短缺、减少环境污染的根本出路，是降低生产成本、提高经济效益的重要措施，是开辟新的生产领域、扩大就业的有效途径。为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进我市循环经济发展，特作出如下决定：
第一条 循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展观的经济增长模式。发展循环经济要树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，建立以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合的运行机制。
第二条 发展循环经济要大力推进节约降耗，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生；大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用；大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
第三条 市人民政府领导本行政区域的发展循环经济工作，履行下列职责：
（一）组织实施《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等有关循环经济法律、法规、政策；
（二）制定促进循环经济发展的规章和政策；
（三）制定循环经济发展规划及其推进计划，以及节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划；
（四）设立发展循环经济专项资金，列入本级预算；
（五）推进产业结构、产品结构、能源消费结构调整，严格限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，大力发展低消耗、低排放产业，在全社会形成资源节约的增长方式；
（六）制定循环经济评价指标并加以实施；
（七）加强对循环经济工作的组织领导，建立发展循环经济的组织管理机制，做好组织协调和指导推动工作，明确有关行政主管部门的职责分工，确定一位领导负责循环经济发展工作；
（八）其他与发展循环经济相关的职责。
区人民政府负责组织实施本行政区域内发展循环经济的具体工作。
第四条 市人民政府各相关行政主管部门按照各自职责，相互协作，密切配合，推动发展循环经济的工作：
（一）在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持，并发挥政府投资对社会投资的引导作用；
（二）做好以循环经济为主线的工业产业结构调整、产业升级、产业链配套、产业集群发展的规划、实施工作；组织企业开展节能降耗、节水节材、清洁生产活动，推进资源综合利用、资源循环利用和资源再生利用等有关工作，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；
（三）加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发，指导、支持循环经济技术和产品的研究、开发以及示范和推广工作，组织和支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，发挥行业协会和社会中介机构在循环经济技术推广、信息服务等方面的作用；
（四）开展循环经济示范试点，确定示范项目，推动示范区、生态园区、生态社区和生态村镇建设；
（五）对生态工业园、生态农业园、生态住宅区和生态水产养殖区等在空间布局上做出合理安排；
（六）开展节约和集约利用土地工作，执行严格的土地保护制度，推进矿产资源的保护和综合利用；
（七）将发展循环经济与环境保护工作紧密结合。加强污染源监管，推广废物循环利用及资源化项目，促进环保产业健康发展；
（八）围绕发展都市现代农业和生态农业，调整和优化农业产业结构，推广无公害、绿色和有机农产品生产技术，并建立相应的基地；保护农业环境，鼓励和支持科学循环利用农业废弃物，推广生态型零排放立体种养模式；
（九）根据海洋功能区划及相关海洋与渔业发展规划，优化海域使用结构，组织编制海水综合利用专项规划，引导和推动海洋资源综合利用、海洋环保和生态型渔业的健康发展；
（十）从建筑设计、建筑质量、建筑材料使用等环节采取建筑节能、节地、节水、节材措施，推动可再生能源在建筑中的应用，严格建筑节能标准化管理；
（十一）推动城市生活垃圾的分类收集、回收和利用，大力推进再生水利用，加大对再生水利用设施建设的投入，推行农村生活污水就近处理和回用，促进水资源循环利用；
（十二）促进再生资源回收利用体系建设，加大废旧物资回收网络和市场的建设力度与管理力度，促进废旧物资与再生资源的流通；
（十三）开展循环经济的宣传教育和组织培训工作，动员公众参与循环经济的宣传、教育、推广及监督工作。在中小学中开展国情教育、节约资源和保护环境的教育，组织学生参与循环经济社会实践活动；
（十四）加速国民经济信息化，用信息技术改造和提升传统产业，鼓励发展数字化等非物质消耗型产业；
（十五）积极开展循环经济的统计核算，加强对循环经济主要指标的分析；
（十六）研究制定并落实各项促进循环经济发展的价格政策；
（十七）其他做好发展循环经济的工作。
第五条 企业应当遵守清洁生产、循环经济等方面的法律、法规，在生产全过程和进行技术改造中应当按规定采取有利于清洁生产和循环经济的措施；对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生，降低包装材料占产品价值的比例；生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物，必须按照规定回收。鼓励企业之间积极开展产业整合和物质能量优化集成，延长产业链，促进生态工业链条的形成。
建设单位、设计单位、施工图审查机构、监理单位、施工企业应当认真执行国家有关建筑节能、节水的规范和标准，不得采用国家明令禁止的建筑施工工艺、材料和设备，限制或少采用落后的建筑施工工艺、材料和设备。
新建、扩建、改建污水处理厂应当按照节约用水规划建设相应的再生水利用设施。鼓励新建、扩建、改建建设项目按照节水规划要求配套建设再生水利用设施。
第六条 公众应当增强资源节约意识，树立合理消费、适度消费的观念，在全社会形成健康文明的消费模式。
提倡公众自觉购买和使用节能、节水、再生利用产品，减少一次性用品使用，提倡自备购物袋购物。
公众应当按照规定，分类投放生活垃圾，投放废弃家具、电子电器及其他大件废弃物。
第七条 市、区人民政府和有关行政主管部门采取下列鼓励措施，促进循环经济的发展：
（一）对企业从事环境污染防治，合理、有效利用资源，保护生态环境的生产项目，落实国家有关优惠政策；
（二）对研究推广清洁生产、能源节约和替代、新能源和可再生能源开发利用等循环经济技术的研发机构和企业，给予经费支持；
（三）对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目，要给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，并优先办理项目审批等手续；
（四）对通过自愿性清洁生产审核企业、通过ISO１４０００环境管理体系认证企业、绿色食品生产企业、有机食品和无公害食品生产企业、环境友好企业等予以重点扶持；
（五）鼓励和扶持废旧物资回收和利用公司、二手商品交易市场以及循环经济方面的行业中介组织的设立和建设；
（六）行政机关、实行财政拨款的事业单位优先采购节能、节水、再生利用产品，新建项目、新增城市公共设施，应当使用节能、节水的产品；
（七）对在循环经济发展研究、试验、示范、推广、实施等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰或奖励；
（八）其他鼓励和促进发展循环经济的政策和措施。
第八条 市人民政府应当定期向本级人大常委会报告发展循环经济的情况。
第九条 市人民政府和相关行政主管部门根据本决定制定实施意见。
第十条 本决定自公布之日起施行。
