白山经济开发区工业集中区鼓励投资的若干规定

上一篇: 新生产机动车排放污染申报检测机构管理办法
下一篇: 关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

江苏省南京市政府


市政府关于印发南京市市民卡管理办法的通知

宁政发（2009）260号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市市民卡管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十月二十一日

南京市市民卡管理办法

　　第一条 为了方便群众生活，提高城市信息化水平，减少重复投资建设，保障南京市市民卡（以下简称市民卡）的有序发行和有效使用，根据本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内市民卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称的市民卡，是指经市政府授权发放，用于识别个人身份、办理个人相关社会事务、享受公共服务、进行电子支付，可以在全市多领域应用的智能型集成电路卡。

　　第四条 市政府成立市民卡项目推进领导小组，负责市民卡项目建设和应用过程中重大事项的统一协调和综合管理。

　　市发展和改革委员会负责市民卡系统建设与应用的规划、协调、推进、宣传和监督管理工作。

　　市民卡管理服务机构负责市民卡的发行和市民卡服务网络的建设工作。

　　经市民卡管理服务机构授权，市劳动和社会保障局负责发行市民卡，以及市民卡在社会保障等政府社会管理系统的建设与运行维护。市民卡服务公司负责公共服务领域的市民卡系统建设与运营维护，拓展电子钱包应用领域。

　　第五条 市卫生、文化、教育、旅游、园林、公安、交通、市政公用、广电、税务、监察等部门按照各自职责，负责市民卡在相关应用领域的推进工作。

　　第六条 市民卡项目的投资应用政府资金引导、市场化手段运作的方式。市发展和改革委员会、市财政局、市劳动和社会保障局牵头制定市民卡项目资金配套政策，为市民卡的建设、运营、服务提供资金保障。

　　第七条 市民卡整合了社会保障卡、金陵通卡和银行卡功能。社会保障等应用按政府部门规定进行使用；个人支付帐户和电子钱包按市民卡服务公司规定充值及使用，不具备计息功能；银行帐户按银行规定办理和使用。

　　第八条 市民卡发放对象是具有南京市户籍的市民和其他需在本市办理社会保障业务的人员。

　　采用电子实名制，一人一卡。

　　其他人员或市民有要求，可按照相关规定办理不带社会保障功能的市民卡。

　　第九条 本市市民申领市民卡，应当提供本人有效居民身份证或居民户口簿；申领人系现役军人的，须提供军官证；申领人系境外人员或港澳台人员的，须提供护照等有效证件；

　　用人单位统一申办的，应当持经办人身份证、劳动保障证副本或单位介绍信；申领人（含单位和个人）系外来就业人员的，还应当提供相关工作证明。

　　第十条 市民卡管理服务机构收到市民卡申领申请后，应当在规定时间内根据市民卡制卡程序完成制卡。申领人员按规定凭有效证件到市民卡管理服务机构指定网点领取。

　　申领人员应当妥善保管市民卡及个人密码，不得转让、转借。因遗失、出让或转借造成的损失由持卡人自行承担。

　　第十一条 市民卡管理服务机构通过“南京市实有人口基础数据交换与共享系统”采集、比对制卡信息。市民应当提供真实有效的个人信息进行补充核对。

　　第十二条 市民卡管理服务机构和市民卡相关应用部门应采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用，并在市民卡信息的采集、存储、交换和应用等各个环节保护持卡人的隐私。

　　第十三条 市民卡存储的信息包括持卡人的照片、姓名、性别、卡号、公民身份号码等基础信息和社会保障卡内应用文件结构、个人支付帐户、电子钱包等在市民卡应用领域中的有关业务信息，具备银行卡功能的市民卡设置相应的银行卡帐户。

　　持卡人姓名、公民身份号码等基本信息依法发生变更的，应当到市民卡管理服务机构指定的网点按照相关规定申请更改信息并重新制卡。

　　第十四条 市民卡工本费应当按照价格行政主管部门核定标准收取。

　　第十五条 市民卡应用范围包括：

　　（一）政府社会管理领域。市民卡作为身份识别电子凭证，通过联机或脱机等方式办理个人相关事务，实现社会保障等政府社会管理和服务应用。

　　（二）社会公共服务领域。通过个人支付帐户和电子钱包实现交通、医疗卫生、文化教育、园林旅游、传媒出版、市政公用、广电、税务和日常生活消费服务等领域应用。

　　（三）开通银行帐户的市民卡，可在银行卡相关领域使用。

　　第十六条 市民可根据需要开通市民卡全部或部分功能，并按照应用部门的规定使用所开通的功能。开通手续到市民卡管理服务机构和应用提供部门指定网点办理。

　　带银行卡功能的市民卡按本规定并参照银行相关规定开通。

　　第十七条 市民卡的技术应用应当符合有关技术标准规范，全市各部门、各单位在各自业务系统应用市民卡时应遵循市民卡管理服务机构制定的市民卡相关技术规范。

　　第十八条 市民卡应用单位应当在相关系统和项目建设时将市民卡应用系统和设施作为配套建设内容。除法律法规另有规定外，不得拒绝市民卡系统在本单位的应用。

　　第十九条 市民卡有效期为10年，自发放之日起计算；有效期届满前3个月内，持卡人应当到市民卡管理服务机构指定的网点申请换领新卡。

　　市民卡出现卡面污损、残缺不能辨认，或者在市民卡专用读卡设备上不能正确读写的或者无法读写，持卡人应当凭本人有效身份证件携卡至市民卡管理服务机构指定网点按相应规定办理换卡。

　　市民卡自发放之日起，质保期2年。质保期内，卡面完好的，属卡质量原因的，换卡免费；超过质保期的，以及市民卡有弯、折、裂、破、洞、磨损、凹凸、火烧、水浸等痕迹或其他因人为因素损坏，换领新卡的费用由持卡人自行承担。

　　第二十条 持卡人遗失市民卡的，应及时办理挂失手续。卡挂失生效之前所发生的损失，由持卡人自行承担。

　　市民办理挂失申请后找回市民卡，且未办理补卡手续的，可凭有效身份证件到市民卡管理服务机构指定网点办理解除挂失手续；若已办理补卡手续，卡主须将原卡自行销毁，避免损失。

　　第二十一条 持卡人换领或补领市民卡期间，有关应用部门应采取有效措施，使持卡人能够办理社会保障等基本业务，具体衔接办法由市相关应用部门另行制定。

　　第二十二条 持卡人因死亡、失踪等原因被公安部门注销户籍的，或者持卡人迁出本市行政区域的，应在办结劳动保障业务注销手续后30日内，到市民卡管理服务机构指定网点办理市民卡注销手续。

　　前款规定的持卡人逾期不办理注销手续的，市民卡管理服务机构可以直接予以注销。

　　第二十三条 出让、转借市民卡或冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

　　第二十四条 公民、法人或者其他组织认为市民卡管理服务机构或相关业务部门在市民卡的发放、应用和管理过程中有违法行为的，可以向其上级行政机关、监察机关或者市民卡监管部门举报，收到举报的机关应当及时予以调查和处理。

　　从事市民卡管理和服务的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条 市发展和改革委员会可以会同有关部门，根据此管理办法制定具体的实施办法。

　　第二十六条 市民卡在南京都市圈和其他城市的区域互通，可以参照本办法共同协商另行制定有关办法。

　　第二十七条 本办法自2009年11月21日起施行。本办法施行后，市政府各部门和各区县政府、镇政府（街道办事处）以及有关单位，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当逐步纳入市民卡体系，并及时调整原有的使用办法。



广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕16号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年三月三十一日



珠海市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市规划局。市规划局是负责全市城乡规划、规划测绘管理工作的市人民政府组成部门。
一、划入的职能
（一）原市国土资源局（市规划局、市房产管理局）承担的城乡规划、规划测绘管理的职能。
（二）原市建设局承担的城市户外广告招牌的规划管理职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市有关城乡规划、城市规划测绘的方针政策和法律法规；结合本市实际，研究起草有关城乡规划、城市规划测绘的地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。
（二）组织开展城市发展的战略研究；参与制定全市经济、社会发展规划和城市建设年度计划；参与大中型建设项目的可行性研究和论证。
（三）组织编制全市总体规划、城市近期建设规划、分区规划、村镇规划、控制性详细规划、综合交通规划、市政规划及重要地区修建性详细规划；负责修建性详细规划的审批工作；承办市政府委托的规划编制审批工作；综合平衡与城市规划相关的专业规划、专项规划；参与编制区域规划、江河流域规划、海洋利用规划、土地利用规划、土地利用年度计划和年度土地开发供应计划（含农用地转用计划和土地储备计划）。
（四）管理、指导全市各类建设项目的规划实施工作，负责建设用地的使用管理，核发审批《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”，以下同）；指导和负责规划设计方案招投标工作；负责城市户外广告招牌的规划管理工作；参与建设项目的初步设计审查。
（五）负责组织对城市规划实施进行检查；对各类建设项目实施规划监督管理，参与查处各类违法建设行为；负责建设工程的规划验线和验收工作。
（六）负责全市规划设计的行业管理工作，制定行业发展的规划和计划。
（七）负责全市城市规划测绘管理工作，制定全市城市规划测绘发展的规划和计划；负责权限内城市规划测绘成果的管理。
（八）负责指导城市规划档案和规划基础信息资料的管理工作。
（九）承担市城市规划委员会的日常工作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职能，市规划局设6个职能科室：
（一）办公室
负责本系统的办文、信息、会务、保密、档案、宣传、建议、提案和信访、接待、外事等工作；负责局领导政务活动安排及重要活动的组织工作；负责局工作规则的制订；负责局机关的财务、固定资产管理、行政后勤及综合治理等工作；负责局机关及直属单位党务群团、政治学习、思想教育、业务培训；负责局系统内的机构编制和人事管理工作；指导局系统事业单位的人事管理；负责局系统工作人员出国及赴港澳台人员的审核和报批工作；负责局系统的计划生育工作；负责全局纪检监察及廉政建设，受理有关控告和来信来访，管理查处党员干部的违法违纪行为。
（二）规划管理科（规划委员会办公室）
负责全市城市规划设计的行业管理工作；组织开展城市发展的战略研究；参与制定全市经济社会发展规划和城市建设年度计划；参与大中型建设项目的可行性研究和论证；组织编制全市总体规划、城市近期建设规划、分区规划、村镇规划、控制性详细规划、综合交通规划、市政规划及重要地区修建性详细规划；负责修建性详细规划的审批工作；承办市政府委托的规划编制审批工作；综合平衡与城市规划相关的专业规划、专项规划；参与编制区域规划、江河流域规划、海洋利用规划、土地利用规划、土地利用年度计划和年度土地开发供应计划（含农用地转用计划和土地储备计划）；对执行规划情况进行指导和检查监督；负责对各分局相关业务的管理；承办市城市规划委员会的日常工作。
（三）建设用地与测绘管理科
负责全市大中型建设项目的规划选址工作，负责管辖范围内各类建设项目的规划选址、定点及面积核定工作；核发《建设项目选址意见书》；负责建设用地规划许可，提出规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》；参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定；参与大中型项目建设的可行性研究与论证；参与处理违法用地案件；负责全市城市规划测绘管理工作，制定全市城市规划测绘发展的规划和计划；负责权限内城市规划测绘成果的管理；负责对各分局相关业务的管理。
（四）建筑工程管理科
负责组织编制城市设计指引，负责组织编制修建性详细规划、城市公园、城市雕塑、小品、灯光夜景、地下空间（民防除外）及重点地区街景等各类城市设计；负责城市户外广告招牌的规划管理；负责建筑工程、装饰装修工程等设计方案、初步设计的业务管理；组织建筑方案的招投标工作；负责建筑工程规划许可，核发《建设工程规划许可证》；指导建筑工程的基础验线工作；参与处理违法建筑案件；参与建筑工程竣工规划验收；负责对各分局相关业务的管理。
（五）交通与市政工程管理科
负责组织编制交通、道路、轨道、给排水、电力电信、燃气等综合规划及各层次市政专项规划；协助管理各专业职能部门编制的各类基础设施专项规划；参与城市基础设施建设项目的选址；提出市政规划设计要点；负责城市基础设施建设项目的方案审批；核发《建设工程规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》；参与城市基础设施建设工程竣工规划验收；负责对各分局相关业务的管理。
（六）规划验收与法规监察科
组织城市规划法规、规章和规范性文件的起草、修改与报批，提出相应的立法计划；依法组织制定本局业务办事规程和服务标准并组织实施；负责城市规划法律法规的宣传教育和法规资料的收集、编撰；负责局系统的普法教育；负责本系统行政案件的复议、应诉；负责组织规划业务的听证；参与违法用地、违法建设的查处工作；负责建设工程竣工规划验收；负责市局业务窗口、案件受理与督办工作；负责规划业务档案的归档、使用、查询和统计等管理工作；负责对各分局相关业务的管理。
四、人员编制
市规划局机关行政编制35名，其中局长1名，副局长2名，总工程师1名，副总规划师1名，正副科长（主任）12名。后勤服务人员事业编制2名。