襄樊市人民政府关于印发《襄樊市村镇饮水安全项目建设管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 03:59:10 浏览:8422
来源:法律资料网
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市村镇饮水安全项目建设管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2007］7号
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市村镇饮水安全项目建设管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市村镇饮水安全项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年一月十九日
襄樊市村镇饮水安全项目建设管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了保障村镇饮水安全，改善村镇生活和生存条件，规范村镇饮水安全工程建设和运行管理，根据《中华人民共和国水法》、水利部《村镇饮水安全项目建设管理办法》、《湖北省实施〈加强村镇供水工程管理的意见〉细则》，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内兴建的各类村镇饮水安全工程均适用本办法。
本办法所称村镇饮水安全工程是指为解决村镇生活饮用水问题，在乡镇（含建制镇）、村庄（含村民点）修建的永久性供水工程。包括：乡镇集中供水工程或跨行政村的集中供水工程（以下简称集中供水工程）；单个行政村或自然村的供水工程（以下简称单村供水工程）；单户供水工程或联户供水工程，包括饮水专用水井、水窖、水池等（以下简称分散供水工程）。
第三条 各级人民政府应当加强村镇饮水安全项目建设管理工作。
水行政主管部门是村镇饮水安全工程的行业主管部门，具体负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理；
各级发展改革部门商有关部门，共同做好村镇饮水安全规划编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作；
财政部门负责村镇饮水安全工程项目资金的监管，为工程顺利开展提供保障；
卫生部门负责提出急需解决的地氟病、苦咸水、血吸虫病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测；
环保、卫生部门按各自职责加强对村镇饮用水水源地的环境监管；
国土资源部门要严格控制饮用水水源及相关工程设施周边的土地开发利用，确保工程设施和水源安全，并按照有关政策办理村镇饮水安全工程建设用地手续；
价格主管部门负责核定村镇饮水安全工程的供水价格及其监管工作。
第四条 鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，投资兴建村镇饮水安全工程。
第五条 对在村镇饮水安全工程建设、管理和科研等方面做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 工程规划
第六条 县级以上水行政主管部门依据本地村镇饮水安全调查评估报告，编制本地区村镇饮水安全项目建设规划，规划的编制应当符合以下要求：
（一）坚持“先急后缓、分步实施”的原则，优先考虑饮用水对人体健康影响严重的区域。
（二）要因地制宜，采取集中与分散、新建与改扩建相结合，平原以兴建多村集中供水工程为主；丘陵、山区可以以村为单位建设单村供水工程；居住十分分散的地方可以修建单户和联户供水工程。
（三）由具有相应资质的规划设计单位编制可行性研究报告，并按现行建设程序的有关规定进行申报和审批。
（四）经批准的村镇饮水安全工程建设规划是村镇饮水安全工程建设的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关批准。凡是没有纳入规划的项目，不得列入年度建设计划。利用社会资金建设的村镇饮水安全工程须经县级以上水行政主管部门批准。
第七条 根据省、市下达的年度计划控制规模，县级水行政主管部门商同级发展改革部门向市水行政主管部门和发展改革部门申报年度项目建设计划，由市水行政主管部门审查后统一组织编制年度实施方案，并商同级发展改革部门上报省水行政主管部门和发展改革部门。
县级水行政主管部门和发展改革部门上报年度建设计划时应同时上报下列材料：
（一）拟建工程的水源、水质检验报告；
（二）县级政府落实配套资金的文件；
（三）受益范围内乡镇政府、村（居）委会的申请报告以及对占地、青苗补偿、资金筹措和施工外部环境保障等方面的承诺；
（四）根据工程类型编制规划名册，集中供水工程和单村供水工程明细到乡镇行政村组，分散供水工程明细到户。
第三章 建设管理
第八条 年度实施方案批准后，涉及群众筹资、筹劳的工程，工程开工前15日内还必须将实施方案以及筹资、筹劳方案向受益村组公示，接受群众监督。
第九条 集中供水工程、单村供水工程开工前要依法办理取水许可证。
第十条 由于筹资、筹劳等问题影响工程开工，确需对项目进行调整的，调整前由县级水行政主管部门书面通知有关乡镇和村组，通知书送达15日内若问题仍不能得到解决，向市水行政主管部门报送调整报告，市水行政主管部门自收到调整报告之日起15日内给予答复。
第十一条 总投资在50万元以上的村镇饮水安全工程必须推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。由县级人民政府或水行政主管部门或投资方组建项目法人，负责工程建设。
村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定建设单位。
对受益户自建、自管、自用的分散供水工程，水行政主管部门要加强工程技术指导和监督，确保工程质量。
第十二条 工程建设中使用的管材、管件和设备必须符合国家卫生、安全、技术标准，按照水利工程招投标有关规定，组织招标。村组或个人购买的用于村组内管网和入户工程的管材、管件也必须符合国家卫生、安全、技术标准。
第十三条 列入国家补助的饮水安全工程项目，受益地要落实配套资金，工程建设前期工作经费从地方配套建设资金中解决。
国家和地方政府的投资原则上主要负责完成水源工程、水处理工程、管护设施、主输水管道工程等。
村内土方工程、村内管网及入户工程可以按照群众急需、直接受益、民主决策、规范程序的原则，采取“一事一议”的办法筹资筹劳建设。
第十四条国家和地方政府补助的村镇饮水安全建设资金由县级水行政主管部门设立专户，实行专帐管理。
第十五条 村镇饮水安全项目的资金按以下方式支付：
（一）招标采购的材料和设备，直接向厂商或经销商拨付；
（二）实行招标的建筑工程，直接拨付到施工单位帐户；
（三）没有实行招标的实行报账制；
（四）单户和联户工程直接向农户兑付。
第十六条 凡是采取筹资筹劳方式建设的工程，在工程建设完工后一个月内应向群众公布工程帐目，接受群众监督。
国家和地方政府补助建设的工程完工后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由工程管理单位或受益地自行解决，国家和地方政府不再进行补助。
第十七条 村镇饮水安全工程建设完工后，由县级水行政主管部门会同同级有关部门进行初验，初验合格后，申请市级验收，市级验收合格后申请省级验收。
第十八条 集中供水工程、单村供水工程实行逐个验收，分散供水工程实行抽样验收，验收抽查面不少于30％。
验收资料应当包括实际受益人口和补助资金到户统计表等，集中供水工程要求以组为单位，每组不少于3名村（居）民代表签字；分散供水工程要求以户为单位签字。
验收按照《村镇饮水安全工程验收内容和评分标准》进行。
第十九条 工程验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。对验收不合格的县（市、区）和项目，通报批评，并责令整改。
第四章 运行管理
第二十条 村镇饮水安全工程建成后，要及时办理工程交接手续，并进行资产登记，存档备查，村镇饮水安全工程不得随意改变工程用途。
第二十一条 村镇供水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理责任制：
（一）以国家和集体投资为主新建的乡镇集中供水工程和跨村工程，由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由县级水行政主管部门或委托乡镇水利管理机构负责组建，成员由水利部门和受益乡（镇）、村代表组成。村级代表应通过用水户大会选举产生。
（二）以国家和集体投资为主的单村工程，由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织在县级水行政主管部门和乡镇政府的指导下，由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户同意，也可由村民委员会或村民小组行使用水合作组织职能。
（三）原有集中供水工程应明确权责，实行规范化管理。
（四）由私人投资或股份制修建的集中供水工程，由业主负责管理；
（五）水井、水窖、水池等分散供水工程的管理，实行国家补助，“自建、自有、自管、自用”，由县级政府发给产权证，由受益户负责管理。
第二十二条 新建集中供水工程的管理方式由工程管理委员会、用水合作组织或业主确定。集中供水工程应由供水管理机构管理。单村工程和集中供水工程的入村管道及附属设施，应由专人管理。
集中供水工程较多的县（市），可以组建县级村镇供水工程管理委员会，下设供水工程总站，对以国家和集体投资为主修建的集中供水工程实行统一管理。其他集中供水工程在协商一致的前提下，也可以委托管理总站管理。
第二十三条 县、乡两级可以组建由供水站自愿参加的供水协会。供水协会以服务为宗旨，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息和技术服务等。
第二十四条 由国家投资或补助兴建的单村供水工程在县级财政和水行政主管部门的监督和指导下，可以采取以下管理模式：
（一）拍卖经营权。通过公开、公平、公正、竞标的方式奖经营权拍卖给单位和个人。拍卖所得资金专户储存,专项用于工程的维修和设备更新，由水行政主管部门和工程管理委员会、用水合作组织监督使用。
（二）承包经营。应在资产评估的基础上，确定承包底价，竞价承包。中标者要缴纳抵押金并与工程管理委员会、用水合作组织或村委会签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金。
（三）集体管理。由村委会组织受益户代表推选专门管理人员，负责工程管理和征收水费。
第二十五条 为鼓励社会资金投入村镇饮水安全工程建设，由国家投资参股兴建的村镇饮水安全工程，在一定时期内国家投资所占的股份可以实行让利，不参加分红。但工程必须按规定提取工程折旧费和大修费。让利时间依据不同的工程，由县级水行政主管部门和投资者开工前确定，并订立协议。
第二十六条 供水工程管理单位(人员)的基本职责：
（一）宣传贯彻执行国家有关法律、法规，宣传节约用水知识；
（二）依法保护供水工程，维护工程设施安全；
（三）负责工程运行管理，确保供水安全；
（四）负责定期向水行政主管部门报送取、供水等统计报表。
第二十七条 集中供水工程和单村供水工程，要建立健全安全生产、设备操作、定期维修保养等制度。供水工程管理单位(人员)应定期对机井、管道、供水建构筑物和设备等进行养护。
第二十八条 集中供水工程和单村供水工程应建立技术档案管理制度。
供水工程规划报告、批复文件、施工设计、工程招标合同、竣工报告、水质化验报告、验收文件、工程决算、财产清单、相关图表等，由县级水行政主管部门负责管理；
供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，由供水工程管理单位(人员)负责管理。
第五章 水源、水质管理
第二十九条 水行政主管部门要及时与环保、国土资源、卫生、建设等部门共同划定水源保护区和饮水安全工程保护范围，制定保护办法。
（一）地表水水源防护规定。饮用水取水点周围半径不小于100米的水域内，严禁停靠船只、游泳、捕捞和从事一切可能污染水源的活动；严禁在水源地周边设置排污口，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放。
河流取水点上游1000米至下游100米水域内，严禁排入生活污水和工业废水；其沿岸防护范围内，不得堆放废渣，不得设置有害的化学物品仓库和垃圾；沿岸农田不得施用长效或剧毒农药，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得从事放牧等可能污染水源水质的活动。
以水库为饮用水源的，为防止水质富营养化，禁止库区化肥养鱼、网箱养鱼。
以水窖、蓄水（集雨）池为饮用水源的，距窖、池3米内不得种树、建房，5米以内不得建厕所、粪圈、污水池等。
（二）地下水水源防护规定。采用地下水源的工程，特别是采用浅层水的工程，在井的漏斗半径内，不应再打其它生产用水井；不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用长效或剧毒农药；不得修建渗水厕所、污废水渗水坑、堆放废渣和垃圾或铺设污水管（渠）等污染源；并不得从事破坏深层土层的活动。
（三）饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、粪坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。
第三十条 水源工程应在划定的保护范围设立标志，水源地补给范围内应当植树、种草、涵养水源。
第三十一条 供水建（构）筑物和输水管道应由当地政府划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内不得兴建影响供水的其它建（构）筑物；严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施；严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等。需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位(人员)同意，并承担该段管道保护性设施或迁移所发生的费用。
第三十二条 为减少水介质传染病的发生和传播，集中供水工程和单村供水工程应有消毒设备；分散供水工程应有防污设施，有条件的应进行饮水消毒。
第三十三条 集中供水工程和单村供水工程要按照供水技术规范和村镇饮用水卫生标准的要求，定期委托有资质的单位对质进行检测，保证供水质量达到生活饮用水标准。雨季和旱季要分别加测水质。对分散水源工程，水行政主管部门要配合卫生部门做好对农民安全用水的指导。
第六章 用水管理
第三十四条 供水单位（个人）应首先保证工程设计范围内居民生活和企业生产用水的需要。在水资源条件允许的情况下，经当地水行政主管部门批准，可以扩大供水范围。
第三十五条 供水单位（个人）应对用水户逐户进行登记，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册，按协议供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水单位（个人）应提前通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水单位（个人）应在积极抢修的同时,及时通知用户。
第三十六条 需安装和改造用水设施的用户，应向供水单位（个人）提出申请，经供水单位（个人）审核后实施。严禁擅自改动、拆除供水设施和私自在供水管网上接水。新增用水户除按实际工程量计收工程费外，还应按规定向供水单位（个人）交纳用水增容等费用。
第三十七条 集中供水工程管理单位应当执行水利部颁布的《供水单位定员定岗标准》，从严控制管理人员，降低运行成本。
第三十八条 供水工程应当安装水表，实行计量用水，厉行节约用水。严重缺水地区要实行用水定额管理，并可实行超额累进加价制度或季节浮动价格制度。
第三十九条 供水管理从业人员应具备相应的技术业务能力，责任心强、办事公道、身体健康。县级水行政主管部门应定期对供水从业人员进行技术培训和考核，供水管理单位人员经考核合格后方能上岗。
第七章 水费管理
第四十条 为保证饮水安全工程的良性运行和长期发挥效益，除分散供水工程外，所有的饮水安全工程都应实行有偿供水、计量收费。
第四十一条 供水价格依据《湖北省水利工程水价管理暂行规定》的要求，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由供水单位（个人）进行测算。在听取用水户意见后，提出调价申请，由当地物价部门会同水利部门按法定程序制定和调整。
水价要以公示栏等形式予以公开，接受群众监督。
第四十二条 建立和完善计量收费制度。各村、企事业单位、学校用水单位应安装总表，供水进户的应分户安装水表。设集中供水点供水的，供水点应安装水表并有专人计量，所用水表必须是合格的产品，确保用水计量准确。
用水受益户应当按期交纳水费，超过一定期限仍不交纳者，可停止供水，任何部门和个人不得强行供水单位无偿供水。
供水单位（个人）可以对用水户核定基本用水量，用户实际用水量超过基本用水量的，按实际用水量收费；用户实际用水量未达到基本用水量的，按基本用水量收费。
基本用水量的确定应当与用水户或用水户代表协商确定，并予以公示。
第四十三条 水费由供水单位（个人）或由其委托的单位、个人计收，计收水费要使用水费专用票据。
供水单位（个人）要建立健全内部财务制度，严格执行国家的财务会计制度，接受水行政主管部门和用水户对水费计收、使用等事项的监督，保证水费的合理使用。
集中供水工程水费收入应设立专户，实行专人、专帐管理。集中供水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门设专户、按工程列专帐管理；单村供水工程的折旧费、大修费由用水合作组织或村民委员会、受益农户代表共同管理；产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证更新大修费用。
第四十四条 建立和完善供水工程水费收入使用制度。供水工程的水费收入主要用于工程设施的运行管理、更新改造、职工工资及集体福利等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费，由管理单位提出计划，经县级水行政主管部门批准后实施。单村供水工程的折旧费、大修费由用水合作组织或村委会、受益户代表共同研究同意，并报县级水行政主管部门核实后方可使用。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或供水管理单位责令其停止违法行为限期改正。
（一）私自接水窃水的；
（二）不按期交纳水费的；
（三）私自拆迁供水设施的；
（四）毁坏供水设备设施的；
（五）切断电源、水源、影响供水运行的；
（六）破坏水源，污染水源的。
第四十六条 供水工程管理凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，直至追究法律责任。
（一）擅离岗位，无故停水断水者的；
（二）玩忽职守，违背操作规程致使设备损坏造成经济损失的；
（三）贪污挪用水费，伙同用户营私舞弊窃水的；
（四）对水源水质监管不力，酿成恶果的。
第四十七条 对造成供水工程水源污染、变迁的单位和个人，按照“谁破坏，谁治理”的原则，由其负责治理水源地污染，恢复水源原状，并赔偿经济损失，情节严重的应追究其法律责任。对故意破坏水源，投毒等触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。
第九章 附则
第四十八条 本办法由襄樊市水利局负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。
关于拒绝机动车检测行为处罚法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]150号
关于拒绝机动车检测行为处罚法律适用问题的复函
湖北省环境保护局
你局《关于拒绝县级环保局对在用机动车辆排放污染物进行检测和治理要求实施行政处罚有关问题的请示》（鄂环办[2001]42号）收悉。经研究，函复如下：
一、《大气污染防治法》对机动车排气污染的年度检测和监督抽测作了不同规定。因此，对机动车的排气污染检测应区分年度检测和监督抽测，并分别适用不同的法律规定。
1、对拒绝到公安交通管理部门机动车检测站内接受机动车排放污染年度检测的,在由省级环境保护行政主管部门委托有资质的车检单位承担机动车排气污染年度检测之前，仍可按照1990年8月15日原国家环保局和公安部等六部门发布的《汽车排气污染监督管理办法》（[1990]环管字第359号）第15条的规定办理，由公安交通管理部门予以处罚；或者按照当地人民政府关于加强机动车辆防治排气污染检测工作的规定，由公安交通管理部门对拒绝接受排气污染年度检验的机动车不予车辆年检或不予上牌发证。环保部门对此行为不宜进行行政处罚。
2、对在机动车停放地拒绝接受环保部门对在用车排放污染状况进行监督抽测的，可以认定为拒绝环保部门现场检查，并按照《大气污染防治法》有关拒绝现场检查的法律规定予以处罚。
二、根据《大气污染防治法》第33条的规定，“在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。”对在用机动车排放污染物超过标准并继续上路行驶的，应当依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第24条和第79条第（四）项的规定，由公安交通部门给予罚款或者警告，可以单处吊扣一个月以下驾驶证的处罚。因此，对在年度检测或者监督抽测过程中，发现机动车不符合规定的污染物排放标准的，由公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》有关规定给予处罚，或者依据地方有关法规和地方政府规章的规定给予处罚。
二○○一年七月二十日
长春市城市房屋拆迁管理条例（2004年）
吉林省长春市人大常委会
长春市城市房屋拆迁管理条例
（2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年7月8日长春市人民代表大会常务委员会公告第19号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或者房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 本条例所称拆迁当事人，是指拆迁人、被拆迁人和房屋承租人。
本条例所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或者个人。
第六条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的行政主管部门（以下简称市房屋拆迁管理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市规划、房地、工商、民政等部门和相关单位应当依照本条例的规定，按照各自职责配合做好城市房屋拆迁工作。
市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理与实施
第七条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第八条 申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。
第九条 市房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人和房屋承租人做好宣传、解释工作。
第十条 房屋拆迁实行公示制度。市房屋拆迁管理部门应当将房屋拆迁许可证、拆迁单位、估价单位、货币补偿金额发放日期、拆迁程序和拆迁纠纷的处理途径等事项公示。
第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围。
拆迁范围以建设用地规划许可证中载明的建设项目的用地范围确定。因规划调整需要改变拆迁范围的，拆迁人应当重新申请领取房屋拆迁许可证。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在房屋拆迁许可证中载明的拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以书面答复。
第十二条 拆迁范围确定后，建设单位可以到市房屋拆迁管理部门申请暂停办理相关手续。
对符合条件的，市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5日内书面通知规划、土地、房地、工商等有关部门暂停办理相关手续。
暂停期限内，拆迁范围内的单位或者个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋、分割房屋产权；
（四）申请企业或者个体工商户设立登记及变更登记。
暂停期限一般为1年。建设单位需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁管理部门批准，延长的暂停期限不得超过1年，并将延长期限的批准文件送相关部门。
第十三条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资质的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资质的也可以自行拆迁。拆迁人可以通过招标的方式确定拆迁单位，市房屋拆迁管理部门应当负责对招标实施的监督。
市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。
第十四条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十五条 拆迁单位应当具备下列条件：
（一）有企业法人营业执照；
（二）有与承担拆迁业务相适应的自有资金；
（三）有与承担拆迁业务相适应的经济、技术、财务管理人员。
拆迁单位由市房屋拆迁管理部门每年向社会公布。
第十六条 房屋拆迁估价机构的确定应当公开、透明。
拆迁公告发布之日起5日内，拆迁当事人应当协商共同选定1家拆迁估价机构；经过协商不能共同选定的，由市房屋拆迁管理部门组织被拆迁人推选1名代表，在具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构中抽签确定1家房屋拆迁估价机构，并由公证机关现场公证。
拆迁人应当与房屋拆迁估价机构签订委托估价协议。拆迁估价费用和公证费用，应当由拆迁人承担。
房屋拆迁估价机构由市房地行政主管部门每年向社会公布。
第十七条 拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。
房屋拆迁估价机构对被拆迁房屋的估价，应当采用市场比较法。非住宅房屋不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价方法，但在估价报告中应当说明原因。
第十八条 拆迁估价应当参照在用途、规模、建筑结构等方面与估价对象类似房地产的市场交易价格和房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。
市房地行政主管部门每年2月末公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
第十九条 拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定，订立拆迁补偿安置协议；拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议订立之日起15日内，应当由拆迁人报市房屋拆迁管理部门备案。
第二十条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）拆迁补偿方式和金额；
（二）产权调换安置用房价格、建筑面积、地点、栋号、房间号、朝向和交付使用时间；
（三）搬迁期限；
（四）过渡方式和过渡期限；
（五）违约责任与纠纷解决方法；
（六）当事人认为需要订立的其他条款。
第二十一条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人按规定应将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证统一缴回，并到有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。对未缴回的证照，拆迁人应当向市土地、房地行政主管部门申请公告作废。
被拆迁人或者房屋承租人不得损坏被拆迁房屋及其附属设施。
第二十二条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。
第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
拆迁人擅自转让有拆迁补偿安置任务的建设项目的，转让无效，并由市房屋拆迁管理部门责令限期改正。
第二十四条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
拆迁档案资料应当向社会公开，公众可以查阅。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十五条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人或者房屋承租人给予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应当按照建造成本价结合剩余使用期限给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第二十六条 房屋拆迁补偿安置资金必须专户存储。
拆迁补偿安置资金应当按照不低于拆迁补偿安置费用全额存储，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
被拆迁人有选择拆迁补偿方式的权利，但下列情形除外：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。
被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。
被拆迁房屋内的电话、有线电视、煤气、互联网等配套设施、设备的迁移费或者初装费，由拆迁人支付给被拆迁人或者房屋承租人。
被拆迁房屋的建筑面积和用途，以房屋所有权证标明为准；未标明的，以房屋所有权权属登记为准；房屋所有权权属登记未明确的，可以向有关的鉴定机构申请鉴定，鉴定费用由拆迁人承担。
第二十九条 被拆迁住宅房屋的货币补偿金额为被拆迁房屋评估金额加上价格补贴金额和面积补贴金额。
被拆迁房屋评估金额是指被拆迁房屋评估单价乘以被拆迁房屋的建筑面积。
价格补贴金额是指上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以价格调整系数乘以被拆迁房屋建筑面积。价格调整系数根据被拆迁房屋的成新确定：六成新以上（含六成新）的，调整系数为0.2，六成新以下的，调整系数为0.3。
面积补贴金额是指上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁房屋建筑面积不足49平方米补到49平方米所增加的建筑面积。
第三十条 住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十九条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十八条第一款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
第三十一条 对享受城市居民最低生活保障中的特殊困难户，且仅有1处住房，其应得的货币补偿金额，无力购买同类地段建筑面积49平方米住宅房屋的，经市民政部门认定后，拆迁人应当提供建筑面积49平方米的住宅房屋进行安置。原建筑面积部分不结算差价，产权权属不变；超出原建筑面积部分，按照建筑成本结算差价，由市人民政府承担，产权归市人民政府所有，由市人民政府委托代管。
第三十二条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
拆迁人可以提供现房产权调换，也可以提供期房产权调换。产权调换房屋是期房的，拆迁人应当提供经批准的建筑工程设计平面图，以供被拆迁人选择产权调换房屋。
产权调换房屋自交付使用之日起3个月内，拆迁人应当到市房地、土地行政主管部门办理登记手续，并通知被拆迁人到市房地、土地行政主管部门办理房屋所有权证和国有土地使用证。
第三十三条 拆迁人将未通过规划、消防、安全和建筑质量等验收的房屋安置被拆迁人，或者将产权有纠纷的房屋安置被拆迁人的，被拆迁人可以拒绝；并且有关部门应当对拆迁人依法给予查处。
第三十四条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十五条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十六条 被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管公房的（包括非成套房），房屋承租人向所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本条例规定对房屋承租人进行补偿、安置。
被拆迁的房屋属于直管房屋或者单位自管公房的（包括非成套房），不具备房改条件的，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止。对住宅房屋，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额的20％补偿被拆迁人，评估金额的80％与价格补贴金额和面积补贴金额补偿房屋承租人；对非住宅房屋，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额的40％补偿被拆迁人，60％补偿房屋承租人。
第三十七条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。
第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，依照有关法律、法规的规定办理。
第四十条 被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无力自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。职工因拆迁误工，其所在单位应当依据拆迁证明和拆迁公告予以准假。
第四十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。对货币补偿的，支付3个月的临时安置补助费；对房屋产权调换的，依据过渡期限支付临时安置补助费。
被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提的过渡用房的，过渡期间拆迁人不支付临时安置补助费。
产权调换房屋为6层以下建筑的，过渡期限不得超过18个月；7层以上18层以下的，不超过24个月；19层以上的，一般不超过30个月。
第四十二条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人应当按时腾退过渡用房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对使用拆迁人提供的过渡用房的，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四十三条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
住宅房屋用于经营性活动的，仍按照住宅房屋对被拆迁人给予补偿；暂停办理前已经依法取得营业执照的，拆迁人还应当根据经营种类、经营年限、纳税总额等实际情况对经营者一次性给予适当补助。
第四章 拆迁纠纷处理
第四十四条 拆迁当事人对估价结果有争议的，在估价报告公布之日起5日内，可以委托其他具有评估资格的拆迁估价机构重新进行估价。两个估价结果在规定的误差范围之内的，执行原估价结果；超过规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由估价专家委员会对估价结果进行鉴定，重新评估和鉴定费用由委托方支付。
被拆迁人或者房屋承租人不配合估价的，由拆迁估价机构据房屋所有权权属登记参照同类同级房屋进行估价。
第四十五条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第四十六条 拆迁当事人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。
未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，市房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内申请行政复议或者3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供产权调换房屋、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第四十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
市房屋拆迁管理部门申请强制拆迁前，应当邀请有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
对未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的建设项目，暂停核发建筑施工许可证。
第四十九条 拆迁人违反本条例的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十一条 接受委托的拆迁单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
拆迁单位及其工作人员，弄虚作假，滥用职权的，由市房屋拆迁管理部门依法给予处分；情节严重的，依法申请上级主管部门取消拆迁资质。
拆迁人、拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 拆迁人不按规定报送拆迁委托合同、拆迁补偿安置协议等拆迁档案资料的，由市房屋拆迁管理部门给予警告，并责令限期改正。
第五十三条 拆迁估价机构未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，依法申请上级主管部门给予警告、降低资质等级的处罚；情节严重的，依法申请上级主管部门取消房地产评估机构资质。
第五十四条 市房屋拆迁管理部门违反本条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十五条 在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁的，可以参照本条例执行。
第五十六条 市人民政府可以根据本条例的有关规定，结合双阳区实际，制定双阳区的补偿、安置标准。
第五十七条 本条例自2004年8月1日起施行。
