关于印发《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》的通知
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关于印发《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总调度﹝2006﹞126号
关于印发《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关直属事业单位：
《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》已经2006年6月6日总局局长办公会议审议通过，现予印发，自发布之日执行。
特此通知。
二○○六年七月二日
生产安全重特大事故
和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）
为适应全国安全生产新形势新情况的要求，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援，指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作，制定本办法。
一、重特大事故和重大未遂伤亡事故范围
（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特别重大事故；
（二）一次死亡10-29人特大事故；
（三）一次死亡3-9人重大事故；
（四）一次受伤10人以上（含10人，下同）的事故；
（五）重大未遂伤亡事故包括：
1.涉险10人以上（含10人，下同）的事故；
2.造成3人以上被困或下落不明的事故；
3.紧急疏散人员500人以上（含500人，下同）和住院观察治疗20人以上（含20人,下同）的事故；
4.对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）事故；
5.危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故；
6.危险化学品大量泄漏、大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑施工大面积坍塌，大型水利设施、电力设施、海上石油钻井平台垮塌事故；
7.轮船触礁、碰撞、搁浅，列车、地铁、城铁脱轨、碰撞、民航飞行重大故障和事故征候；
8.涉外事故；
9.其它重大未遂伤亡事故。
（六）新闻媒体、互联网披露和群众举报的重特大事故、重大未遂伤亡事故；
（七）社会影响重大的其它事故；
国务院有明确规定后，执行新规定。
二、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息报送
（一）报送时限。
1.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时报送至国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）调度统计司，可先报送事故概况，有新情况及时续报。
2.总局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特别重大事故或社会影响严重的重大事故、重大未遂伤亡事故，要按规定报送中央办公厅、国务院办公厅。
（二）报送内容。
总局和国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）有关司局、国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）有关部门、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照不同行业和领域、不同事故类型，规定事故报告应包括的内容，做到信息规范化、科学化。
三、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置
（一）处置原则。
事故信息的处置按照“快速反应、规范运作、分工负责、协调配合、积极处置”的原则进行。总局、煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门，省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照职责范围和业务分工落实工作职责。
（二）处置分工。
1.总局办公厅：负责向总局领导报送事故信息，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，传达总局领导关于事故抢救及核查工作的批示和意见；及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。接收党中央、国务院领导同志的重要批示，迅速呈报总局领导阅批，并负责督办落实。
2.总局政策法规司：按照总局有关规定，负责有关事故信息新闻发布；负责与中宣部、国务院新闻办及主要新闻媒体的联系，进行有关宣传报导工作；协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作。
3.总局安全生产协调司（专员办）：按照总局有关规定，负责30天内连续发生3起（含3起）以上特大事故的省（自治区、直辖市）和发生1起以上特大事故的中央企业的通报工作。督促协调中央企业的事故信息处置和现场督导工作。
4.总局调度统计司：负责事故信息的接报工作，及时跟踪事故抢救情况；起草有关事故抢救处理工作指导意见，并负责传达。负责编制《全国伤亡事故日报》。
5.总局监督管理一司（海油安办）、监督管理二司、危险化学品安全监督管理司：按照业务分工和工作职责，负责有关行业和领域事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
6.煤矿安监局事故调查司：按照业务分工和工作职责，负责煤矿事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
7.应急指挥中心有关部门：对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业的事故，商总局或煤矿安监局有关司组织相关人员参加应急救援，跟踪情况，及时提出意见和建议。了解掌握其他行业和领域相关事故的抢救情况。
8.总局机关服务中心：负责事故信息处置过程中票务、交通等后勤保障工作。
9.总局通信信息中心：负责互联网事故信息的搜集和发布工作。
10.省级安全生产监督管理部门：负责本地区事故信息报告和处置工作及现场督导工作。
11.省级煤矿安全监察机构：负责驻地（或辖区）煤矿事故信息报告、处置工作及现场督导工作。负责指导协助特大事故应急救援工作。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置。
1.总局调度统计司接到或发现事故信息后，要及时调度事故基本情况，传送总局办公厅值班室、总局和煤矿安监局有关业务司局和应急指挥中心有关部门，并跟踪调度事故抢救进展情况。及时起草《特大生产安全事故报告》，传送总局办公厅值班室报送总局领导。重要情况及时报送总局领导。其中：
煤矿事故信息传送煤矿安监局事故调查司；
金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质等行业事故信息传送总局监督管理一司（海油安办）；
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易、旅游、道路交通、水上交通、铁路交通、民航、消防、农机、渔业船舶等行业和领域事故信息传送总局监督管理二司；
危险化学品、化工（含石油化工）、医药、烟花爆竹等行业和领域事故信息传送总局危险化学品安全监督管理司；
涉及中央企业事故信息，在传送有关司局的同时传送总局安全生产协调司（专员办）；
事故信息同时传送应急指挥中心综合部和指挥协调部；
特大事故、性质严重、社会影响较大的重大事故和重大未遂伤亡事故，按照总局领导的要求，通知总局或煤矿安监局有关司局负责人和应急指挥中心负责人（副主任）到总局调度统计司调度室，研究抢救和处理工作。
2.总局办公厅值班室接到事故信息后，及时报送总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，并及时将总局领导的批示和意见传送总局调度统计司和有关业务司局、煤矿安监局有关司、应急指挥中心有关部门。根据规定及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
3.总局政策法规司接到事故信息后，做好有关事故信息的新闻发布和宣传报导工作。
4.总局有关司局接到或查到事故信息后，要按照本专业事故跟踪内容及时跟踪事故情况，并及时报送总局主要领导和分管领导；协调、督促事故发生地区的地方安全监督管理部门、行业主管部门开展事故抢救和现场督导工作。情况不清楚的，要派人或督促有关地方安全生产监督管理部门赶赴现场查明情况后及时报告。
5.煤矿安监局综合司和事故调查司接到或发现事故信息后，及时报送煤矿安监局领导。煤矿安监局有关司要及时跟踪了解事故情况，指导、协助事故抢救工作，督促驻地煤矿安全监察机构开展现场督导工作，报告事故抢救情况。情况不清楚的，要派人或督促驻地有关煤矿安全监察机构赶赴现场查明情况后及时报告。
6.应急指挥中心有关部门接到事故信息后，要及时跟踪事故应急救援情况，根据需要，协调组织救援队伍、设备开展救援，或组织专家和有关人员赶赴现场。对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业事故要提出救援意见。
7.省级安全生产监督管理部门接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，组织、指导事故抢救工作。
8.省级煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，协助地方政府开展事故抢救工作。
9.发生特别重大事故后，除执行上述条款外，总局调度统计司、办公厅或相关司局要立即报总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报煤矿安监局领导。调度统计司要立即通知总局和煤矿安监局机关有关司局主要负责人、应急指挥中心副主任到总局调度统计司调度室，研究处置工作；办公厅要及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故信息后，要立即报送总局调度统计司；主要领导和分管领导要立即组织研究处置工作，赶赴事故现场。
（四）举报事故信息处置。
总局和煤矿安监局机关司局、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构接到事故举报后，要按照《关于进一步规范生产安全事故和事故隐患举报受理及处置工作的通知》（安监总办字〔2005〕154号）的规定，做好事故信息处置和调查核实工作。
1.即时举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到即时举报后，要及时与省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构联系，核实情况，提出处置意见。其中举报一次死亡30人以上事故信息传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导；举报一次死亡10-29人事故信息传送总局办公厅值班室报总局分管领导；有重大问题、重要情节的应及时报告总局主要领导和分管领导。
2.事后（指事故抢救期已过）举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到事后举报重特大事故信息后，要及时转送总局调度统计司。
调度统计司接到举报信息后，对一次死亡10人以上事故举报，起草《特大安全生产举报信息》，传送总局办公厅值班室报总局分管领导；对一次死亡3-9人事故举报，起草事故核查通知书，通知省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构组织调查核实；有重大问题、重要情节的，应及时传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导。
3.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到举报信息或总局核查通知书后，要组织调查核实，并在60日内向总局报告核查结果（有特殊要求的除外）。对于举报一次死亡10人以上及性质严重、社会影响重大的举报信息，主要领导要亲自组织研究，并及时派员进行调查核实。
4.举报事故结果的处理。
举报事故一经调查核实，要按照有关规定对第一举报人予以奖励。瞒报事故要按照“四不放过”的原则，依法从重、从严进行查处。
四、重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导
（一）特别重大事故的现场督导。
1.发生一次死亡50人以上的特别重大事故，总局主要领导和分管领导率队，赶赴现场。
2.发生一次死亡30-49人的特别重大事故，总局分管领导或主要领导率队，赶赴现场。
（二）煤矿重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）20人以上或一次死亡（含被困或下落不明）10-19人有重大影响的事故，煤矿安监局分管领导或有关司派员赶赴现场。
2.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）3人以上、一次受伤10人以上的事故，省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（三）金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理一司派员赶赴现场：
金属与非金属矿发生一次死亡（含被困或下落不明）10人以上、一次受伤20人以上的事故；
冶金、有色、建材、地质发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
海上石油发生一次死亡3人以上及钻井平台垮塌事故；
石油、天然气井（含有毒气体）发生重大井喷失控事故。
2.金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上、涉险10人以上和石油、天然气井（含有毒气体）重大井喷事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场。
（四）有关行业和领域重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理二司派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡20人以上或一次死亡10-19人的典型特大事故和涉险30人以上的事故；
民航飞行发生空难事故；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
建筑施工大面积坍塌、大面积停电,大型水利设施、电力设施及核设施事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡8人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
严重飞行事故征候；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑物大面积坍塌,大型水利设施、电力设施及核设施事故；
危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施，车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故。
（五）危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局危险化学品安全监督管理司派员赶赴现场：
一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的危险化学品、烟花爆竹事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
一次死亡3人以上的、一次受伤10人以上、涉险10人以上的烟花爆竹和危险化学品事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员500人以上和住院观察治疗20人以上的危险化学品事故。
（六）中央企业重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
中央企业发生一次死亡6人以上和一次涉险10人以上的事故，由安全生产协调司（专员办）按总局领导的要求组织国家安全生产监察专员会同总局有关业务司、省级安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（七）按照相关职责和联系地区，由安全生产协调司（专员办）组织国家安全生产监察专员参加相关地区重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导工作。
（八）重特大事故和重大未遂伤亡事故现场救援。
煤矿、金属与非金属矿发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业发生一次死亡（或被困）6人以上或影响重大的事故，需要现场协调、指导救援工作的，应急指挥中心直接派员赶赴现场开展救援指导工作；有主管部门的行业和领域发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，必要时派员赶赴现场协助主管部门处置。
（九）党中央、国务院及总局领导批示和社会影响严重的重特大事故和重大未遂伤亡事故，总局和煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门及省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
五、重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险和核查情况的公布
（一）总局、煤矿安监局、省级安全监督管理部门和省级煤矿安全监察机构对重特大典型事故要在情况基本查清后及时发出或联合有关部门发出事故通报。
（二）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察机构要向总局报备（一式四份）；总局办公厅要将抢险、核查情况分送总局主要领导和分管领导以及有关司局，有关司局阅核后按规定存档。国务院领导批示的和重大典型事故由总局报国务院或国务院办公厅。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，要通过各种方式向社会公布。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构依照本办法，结合实际情况，制定本地区的重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法。
抚顺市生猪产品入市管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第156号
《抚顺市生猪产品入市管理办法》业经2010年12月10日市政府第24次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 王桂芬
二〇一〇年十二月二十三日
抚顺市生猪产品入市管理办法
第一条 为加强生猪产品入市管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《辽宁省畜禽屠宰管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内从事生猪产品销售、加工、餐饮经营和行政管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
本办法所称生猪产品入市是指生猪产品由本市市区外进入到本市市区。
第四条 市畜牧兽医行政部门负责生猪产品入市管理工作。
工商、服务、卫生、质监、公安、城管执法等部门，依据各自职责共同做好生猪产品入市管理工作。
第五条 本市对生猪产品入市实行备案管理、集中报验、查证验物、达标准入、联合执法。
第六条 具备下列条件的生猪产品生产企业，其生猪产品入市前应当到市畜牧兽医行政部门申请备案：
（一）符合国务院《生猪屠宰管理条例》第八条和《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第十条规定的条件；
（二）待宰间、屠宰间、急宰间建筑和布局应符合《猪屠宰与分割车间设计规范》规定的二级或二级以上设施设备条件；
（三）实现机械化、规模化、工厂化屠宰和冷链加工，具有与生产量相适应的冷藏、冷却等设施；
（四）通过ISO9000质量管理体系或其他质量保证体系认证，通过HACCP认证，有完备的管理文件、操作记录。
第七条 生猪产品入市应当符合以下要求：
（一）具有注册商标；
（二）来自非疫区；
（三）有动物卫生监督机构出具的检疫合格证明、运载工具消毒证明和企业开具的肉品品质检验合格证明；
（四）胴体应当加盖清晰的动物检疫合格滚花印章、厂（场）名滚花印章和肉品品质检验合格印章。分割肉制品包装应当符合国家规定，最小包装上应当有省级以上人民政府畜牧兽医行政部门统一监制的检疫合格标志，并注明企业名称、生产日期、产品规格、执行标准和储存条件等；
（五）运输过程应当悬挂、密闭、冷藏，并整车签封；
（六）组织状态、色泽、粘度、气味、煮熟后肉汤、肉眼可见杂质等感官指标，挥发性盐基氮、盐酸克伦特罗、汞、铅、砷、镉、铬、金霉素、土霉素、磺胺类、氯霉素、伊维菌素、六六六、滴滴涕、水分等理化指标，菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌等微生物指标以及国家规定的其他指标应当符合国家有关标准。
第八条 符合下列条件的本市市区外生猪产品入市代理商、批发商应当到市畜牧兽医行政部门申请备案：
（一）依法取得工商营业执照、食品流通许可证、税务登记证；
（二）生猪产品应使用专用冷藏车辆运输，胴体还应使用有悬挂设施的专用冷藏车辆运输；
（三）具有固定的经营场所；
（四）具有健全完善的进货检查验收、销售台帐、质量自查、质量承诺、索证索票等管理制度；
（五）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 生猪产品入市的生产企业、代理商、批发商申请备案时，应提交生猪产品生产企业定点屠宰许可证、食品流通许可证、ISO9000质量管理体系认证、HACCP认证；代理商、批发商还应提供工商营业执照、税务登记证等相关材料。
第十条 市畜牧兽医行政部门受理备案申请后，应当会同市服务业主管部门和市工商行政管理部门对申请企业、代理商、批发商进行核查。符合条件的，予以备案，并向社会公告；不符合条件的，不予备案并书面说明理由。备案有效期一年。
第十一条 禁止未经备案的生产企业、代理商、批发商在本市销售生猪产品。
第十二条 生猪产品入市销售前，应当到市生猪产品集中报验处报验，接受查证验物。
查证验物由市畜牧兽医行政部门会同服务部门进行。市服务业主管部门负责查验《肉品品质检验合格证》、胴体上的厂（场）名滚花印章和肉品品质检验合格印章；市畜牧兽医行政部门负责查验《出县境动物产品检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、盐酸克伦特罗（瘦肉精）检测证明、胴体上的动物检疫合格滚花印章、分割肉制品包装上的省级以上人民政府畜牧兽医行政部门统一监制的检疫合格标志，以及国家、省、市规定应当查验的其他印章、证明和标志，并按照国家、省、市规定对生猪产品药物残留及其他内容，依法进行检验、监测 。
胴体小于45公斤的生猪产品入市除应当具有本条第二款规定印章、证明、标志外还应当具有产地畜牧兽医行政主管部门出具的书面说明。
查证验物合格的，换发《动物产品检疫合格证明》。查证验物不合格的，应当进行补充检验检疫。发现病害生猪产品应当按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》进行处理。
第十三条 生猪产品入市销售时，应当具有本市换发的《动物产品检疫合格证明》，一猪（分割产品折合为65公斤）一证，随货同行。
工商行政管理部门负责监督市场开办者、生猪产品经营者购进的生猪产品必须具有本市换发的《动物产品检疫合格证明》，并按规定纳入工商部门生鲜食品安全监督系统，依法进行监管。
第十四条 食品生产加工企业和餐饮业、食堂使用的入市生猪产品，应当具有本市换发的《动物产品检疫合格证明》。
生产厂家直接购进生猪产品入市，应当按照本办法第十二条的规定接受查证验物。
第十五条 冷鲜肉的经营场所应当实行封闭管理，具备预冷、冷藏能力，销售过程不得脱离冷链环境。
第十六条 禁止加工、销售、使用病害肉、注水或注入其他物质的猪肉。
第十七条 经营、加工、仓储生猪产品的单位和个人应当建立进货查验制度，核对《动物产品检疫合格证明》、验讫印章和其他各项证明、印章、标志并建立生猪产品进货台帐，如实记录产品名称、数量、供货商及其联系方式、进（出）货时间等内容，并留存台帐、《动物产品检疫合格证明》和其他证明，不得少于二年。
第十八条 市场开办者、柜台出租者，应当审查入场销售的入市生猪产品，发现没有本市换发的《动物产品检疫合格证明》或者发现生猪产品经营者有其他违反本办法行为，应当制止销售并立即报告所在地工商行政管理部门或市畜牧兽医行政部门。
市场开办者、柜台出租者未履行前款规定义务，本市场发生生猪产品质量安全事故的，应当承担连带责任。
第十九条 本市市区外生猪产品入市的生产企业、代理商、批发商，有下列情形之一的，由市畜牧兽医行政部门取消其备案资格：
（一）申报材料弄虚作假的；
（二）发生重大食品安全事故的；
（三）一年内两次抽查产品不合格的；
（四）从事不正当竞争扰乱市场秩序的；
（五）不服从行政部门管理，拒绝、阻碍检查的；
（六）违反相关法律、法规、规章规定的。
第二十条 违反本办法第十三条、第十四条规定，销售和加工、餐饮使用的入市生猪产品不具有本市换发的《动物产品检疫合格证明》的，由市畜牧兽医行政部门和工商行政管理部门、质量技术监督部门及其他相关部门依据职责，处生猪产品货值百分之十以上百分之三十以下，最高不超过三万元罚款；法律法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 违反本办法第十六条规定，相关部门应当依据相关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 行政执法人员玩忽职守、超越职权、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 牛、羊、犬、禽等产品入市管理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2011年3月1日起施行。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡建设档案管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡建设档案管理办法的通知
铜政〔2008〕20号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《铜陵市城乡建设档案管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○八年六月五日
铜陵市城乡建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市城乡建设档案（下称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设和管理工作中的作用，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的原始记录材料。
第三条 在本市行政区域内进行城乡规划、建设及其管理活动，形成、管理、利用城建档案的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当把城建档案事业列入城乡建设发展规划。城建档案馆的馆库建设、设备购置等所需经费应列入地方固定资产投资计划，日常经费由财政统筹安排，保障城建档案管理工作与城乡建设事业协调发展。
第五条 城建档案工作管理实行统一领导、分级管理的原则。市、县人民政府应当建立健全城建档案管理机构，保障城建档案的完整、准确、安全和有效利用。
第六条 市城乡规划行政主管部门负责全市城建档案管理工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻实施有关城建档案管理的法律、法规和规章；
（二）编制并组织实施全市城建档案事业发展规划；
（三）依法制定、实施地方城建档案工作业务规范；
（四）负责城建档案业务工作的监督和指导；
（五）组织开展城建档案学术研究和人员培训，以及城建档案管理人员的培训工作；
（六）依法查处城建档案违法案件。
市城建档案管理办公室作为城建档案管理专门机构，受市规划局委托，具体负责本市规划区内的城建档案管理事务，业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第七条 市城建档案馆负责本市城建档案的接收、整理、保管和开发利用等工作。其主要职责是：
（一）接收、整理和保管本市具有永久和长期保存价值的城建档案；
（二）对城建档案的形成、管理等工作进行业务指导；
（三）对城建档案和资料进行科学管理，开展编研工作；
（四）开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务及其他有关工作。
第二章 城建档案的接收范围
第八条 城建档案馆负责接收城乡建设工程档案、城乡建设业务管理和业务技术档案、城乡规划建设基础资料以及建设部、国家档案局确定的其他城建档案资料。
第九条 城乡建设工程档案包括：
（一）市政基础设施建设工程，含城市道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、城市照明、污水处理等档案；
（二）城市公用基础设施工程，含给水、供气、供热、供电、公共交通、通讯、广播电视等档案；
（三）工业、民用建筑工程，含各类工厂、矿山、仓储、住宅、办公及商业用房等其他建筑工程档案；
（四）城市园林建设、风景名胜建设工程，含风景区、公园、绿地、苗圃、古树名木、名胜古迹等档案；
（五）历史文化遗存保护工程，含古建筑、纪念性建筑、名人故居等档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程，含市容、环境卫生等档案；
（七）防洪、抗震等防灾抗灾工程及人防工程等档案；
（八）交通基础设施工程，含铁路、公路、水运、航空等档案；
（九）军事工程档案，指除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
第十条 城乡建设业务管理和业务技术档案包括：
（一）城乡勘测，工程地质勘测、水文地质勘测、地下管线勘测、控制测量、地形测量、摄影测量等档案；
（二）城乡规划制定，含土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、县镇规划等编制和审批文件材料；
（三）城乡规划管理，指城乡规划管理中形成的档案；
（四）城乡建设管理，含建筑工程管理、环卫管理、市政管理、公用管理、风景名胜管理、园林绿化管理、房地产管理、抗震管理、人防管理等档案；
（五）城乡建设科研、工程设计等档案。
第十一条 城市规划建设基础资料包括：
（一）城市历史沿革、地名、自然、经济状况；
（二）有关城乡规划、建设及其管理的法律、法规、规章等规范性文件；
（三）计划、统计、技术规程规范方面的文件、科学研究成果；
（四）城市建设发展史等方面的基础资料。
第十二条 市城建档案馆应当征集有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、志书、年鉴、大事记和城建各专业的重大科研成果、专项普查成果，以及散存的城市建设文化成果。
第十三条 生成城建档案的单位应当根据国家和省、市有关城建档案管理的规定，制定相关工作制度，配备专人负责，明确职责范围，做好城建档案材料的收集、管理和利用工作。
第十四条 属于本办法第八条规定的城建档案材料，具有永久或长期保存价值的城建档案材料由形成单位在归档之日起5年内向市城建档案馆报送。
建设工程档案依照本办法第三章规定办理。
第三章 建设工程档案的编制与报送
第十五条 新建、改建或扩建的建设工程，建设单位应当编制建设工程档案，并在工程竣工验收后三个月内，向市城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。建设工程档案应齐全、完整、准确，符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）的要求。
第十六条 建设项目开工建设前，建设单位应当向市城建档案管理机构登记，并签订《建设工程档案报送责任书》。
第十七条 建设工程档案的收集和报送工作由建设单位负责。建设单位与施工单位在签订的工程合同中，应当明确编制和移交工程档案的责任、要求、费用等内容。
第十八条 施工单位应当按照国家、省、市有关规定以及合同的约定，及时真实地编制和移交工程施工文件材料。监理单位应当建立健全监理档案制度，督促施工单位及时收集、整理工程资料，并协助建设单位做好工程档案的汇总。
第十九条 列入城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当向市城建档案管理机构申请对建设工程档案进行预验收。档案预验收合格后，由市城建档案管理机构出具预验收认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收，办理验收备案审查手续。
国家、省、市级重点建设工程的竣工验收应当通知市城建档案馆参加。
第二十条 市城建档案管理机构对报送的建设工程档案应及时审核。对符合要求的，应办理建设工程档案移交手续，并出具《建设工程档案合格证》。
房地产管理部门在新建、改扩建工程办理房屋产权登记手续时，应当查验《建设工程档案合格证》，并列入房屋产权产籍档案中。
第二十一条 各单位自行保管的工程档案，在建筑物、构筑物产权转让时必须同时移交。工程停建、缓建的，由建设单位负责保管。单位撤销的应当移交上级主管机关或市城建档案馆。
第四章 城建档案的管理和利用
第二十二条 市城建档案馆应当及时登记、整理和归档所接收的档案资料，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破损或变质的档案应及时采取补救措施，确保其安全无损。
第二十三条 市城建档案馆以及形成城建档案的单位，必须建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。
第二十四条 城建档案必须有专用库房保存。库房内应保持适当的温度、湿度，应有防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害 生物等防护措施，并具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。
新建或改建档案库房，应严格按照国家和省有关规定设计、建设。
第二十五条 市城建档案馆应根据城乡规划、建设及其管理工作的需要，对城建档案推行标准化管理。城建档案的管理设施和手段要逐步采用新技术、新设备。
第二十六条 市城建档案馆应当制定编研计划，组织开发档案信息、编制文献参考资料，向社会提供服务。
市城建档案馆应定期公布开放档案目录，并简化利用手续，为利用者提供方便。
第二十七条 凡利用城建档案的单位或个人，应持介绍信、身份证等有效证明文件，依法查阅利用已公开档案。
第二十八条 向市城建档案馆移交、捐赠、委托保管城建档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的单位和个人，由城建档案行政主管部门应予以表彰和奖励：
（一）在城建档案的收集、整理、保护、管理和提供利用等方面做出突出贡献的；
（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩显著的；
（三）将重要或珍贵的城建档案资料捐赠给国家的；
（四）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。
第三十条 建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第三十一条 城建档案管理人员在城建档案管理工作中失职和不作为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十二条 单位或个人损毁、丢失、涂改、伪造城建档案的，依据《中华人民共和国档案法》相关规定处理。
第六章 附 则
第三十三条 铜陵县城建档案管理工作由县规划建设主管部门负责，业务上接受同级档案部门的监督、指导。
第三十四条 城市房地产权属档案由房地产管理部门负责管理，业务上接受同级城建档案管理部门的监督和指导。
第三十五条 地下管线工程档案管理，依照《铜陵市城市地下管线工程档案管理办法》（铜政办〔2006〕120号）执行。
第三十六条 本办法由市城乡规划主管部门解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。
