黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案(试行)的通知
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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案(试行)的通知
黑龙江省人民政府
黑政发〔2004〕24号
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案(试行)的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案》(试行)已经省长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2004年3月29日
黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案（试行）
党中央、国务院决定将粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，建立对种粮农民直接补贴机制，是稳定和发展粮食生产、提高粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性的重大举措，也是加快粮食流通体制市场化进程，促进国有粮食购销企业改革的客观要求。为切实做好我省粮食补贴方式改革工作，根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）和《财政部关于印发〈实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见〉的通知》（财建［2004］75号）精神，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议精神，坚持以粮食购销市场化改革为取向，改革现行的粮食补贴方式；调动农民种粮积极性，保障国家粮食安全；优化农村经济结构，增加农民收入；深化粮食企业改革，搞活粮食流通。
（二）基本原则。
1、突出重点，兼顾一般。补贴分配向粮食主产区倾斜，调动主产区农民种粮积极性，确保国家粮食安全；兼顾非粮食主产区，各地补贴标准差距不过大。
2、有税有补、无税不补。对原农业税计税土地给予补贴，非计税土地不予补贴；基数内补贴面积不扩大，不降低补贴标准。
3、直补到户，简便易行。补贴数额核定到户，补贴资金发放到户；补贴办法简便易行，做到公开、公平、公正，便于社会监督。
4、统筹兼顾、配套推进。坚持粮食直接补贴与粮食流通体制改革相结合，积极稳妥地推进各项配套改革。
二、主要内容
从2004年起，将国家现行通过国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮间接给予农民的补贴，直接补给农民；放开粮食收购价格和购销市场，全面实行粮食购销市场化；国有粮食购销企业在妥善解决“三老”（老粮、老人、老账）问题的基础上，按照市场机制，自主经营，自负盈亏。
三、实施办法
（一）补贴金额。
1、全省补贴总额。全省补贴总额18.52亿元，从粮食风险基金中列支。其中：补贴基数18.16亿元，占全省粮食风险基金总规模的40%；机动补贴0.36亿元（含农场，下同），占补贴基数的2%，用于县（市）解决没纳入计税土地面积应享受补贴的特殊问题增加的补贴支出。省级不留机动补贴。
2、省对市（地）补贴额度。按照确定的全省补贴基数，以市（地）为单位，依据2003年农业税计税面积、计税常产和国有粮食购销企业1997至2001年5年（小麦、大豆品种按1997至1999年3年）保护价品种粮食（含定购粮，下同）平均收购数量三项因素分别占全省总量的比重及各占50%、30%和20%的权重，核定各市（地）补贴基数。同时，按市（地）补贴基数的2%，核定机动补贴。
3、市（地）对县（市）补贴额度。市（地）结合本地实际，可按所属县（市）2003年农业税计税面积、计税常产和国有粮食购销企业保护价品种粮食平均收购数量三项因素各占全市（地）的比重和一定的权重，也可按2003年农业税计税面积、计税常产或各占一定的权重，以及适合本地实际情况的其他方式，核定所属各县（市）补贴基数。但无论采取哪种方式，都必须符合本方案所确定的原则，将基数全部分配给所属县（市）。
省核定的机动补贴，市（地）可结合本地实际情况，在县（市）间进行调剂，其中：本级留用部分不得超过本级补贴基数的2%，其余资金必须全部分配落实给县（市）。
4、县（市）对农户补贴额度。县（市）按市（地）核定的补贴基数，结合本地实际，按农户（农场，下同）2003年农业税计税面积、计税常产（菜田常产按旱田常产计算），或两者各占一定权重制定全县（市）统一的对农民补贴具体办法，确定每个农户享受补贴的数额。国有农场（含农垦系统农场，监狱、劳教系统农场，其他农牧场，机关、企业、部队、学校农场，下同）、国有林场和其他经济组织、个人农场的计税常产，按农村税费改革试点中重新核定的常产确定。没有重新核定常产的，按其所在县（市）平均计税常产确定。补贴基数必须全部落实给农户。机动补贴如有节余，可滚动用于下年对农民的补贴，不得挪作他用。
（二）补贴对象。
补贴对象为原农业税纳税主体，即原农业税实际纳税人，包括原按规定享受农业税政策性减免的应纳税人。
（三）补贴范围。
1、2003年农业税计税土地；
2、国家计划内退耕还林的原农业税计税土地。
上述范围外，县（市）解决没纳入2003年计税面积享受政策性减免农业税的计税土地等特殊问题增加的补贴支出，由机动补贴资金解决，不足部分由同级财政自行筹措，不得挤占补贴基数。
（四）补贴兑付方式及时间。
对农民补贴资金兑付工作由乡（镇）财政所承担。每年2月末前，由乡（镇）财政所向农民发放当年《粮食补贴通知书》，3月1日开始，农民凭身份证、《粮食补贴通知书》等有效证件到乡（镇）财政所或乡（镇）财政所在村（屯）设立的发放点领取补贴资金。补贴资金原则上在4月末前兑付完毕，由于农民自身原因无法在4月末前兑付的，可延长兑付时间。农民补贴资金不允许集体代领转付。农场（林场）农工（含承包农场耕地的农民）的补贴资金由农场（林场）统一代领转付，补贴资金必须足额转付到农工（承包农民），不得截留。如补贴资金与农工（承包农民）应缴纳的其他费用统一结算，农工（承包农民）总体减负水平不得低于补贴水平。转付情况要报当地财政部门备案。对原跨行政区交税的农场（林场），由原征收农业税的县（市）按原农业税征收的区域发放补贴。
（五）补贴资金管理。
1、县级以上（含县级）财政部门要在当地农业发展银行、乡（镇）财政所要在当地商业银行乡（镇）级分支机构（或农村信用社）分别开设“粮食直补资金”专户，粮食补贴资金由省财政于每年2月底（2004年第一批补贴资金于4月10日前，其余补贴资金于4月30日前）前逐级拨付给县（市）财政，实行专户管理，封闭运行。
2、在各级党委、政府的统一领导下，由财政部门负责粮食补贴资金的筹集、拨补、兑付和管理，并接受监察、审计和农业发展银行等部门的监督。
四、配套政策和措施
（一）放开粮食收购市场和收购价格。
充分发挥国有粮食购销企业作用，鼓励粮食多元购销主体进入粮食收购领域，粮食价格由市场供求决定，实现粮食购销主体多元化和粮食购销市场化。
（二）加大国有粮食购销企业“三老”问题的解决力度。
对国有粮食购销企业历史形成的“三老”问题要加大解决力度，减轻企业包袱，推动粮食企业尽快步入市场。
（三）加快国有粮食购销企业改革步伐。
各级政府和有关部门要认真贯彻落实省政府关于全面推进国有粮食购销企业改革的各项政策措施。国有粮食购销企业要积极进行组织形式和经营机制创新，发挥优势、增强活力、强化管理、提高市场竞争能力。
（四）调整粮食风险基金包干政策和使用范围。
从2004年1月1日起，取消省对市（地）、市（地）对县（市）粮食风险基金逐级包干办法。对实行包干政策以来粮食风险基金节余的市（地），在2003年前节余的资金全部留给市（地），按粮食风险基金开支范围使用；对超包干的市（地），在2003年前超包干部分仍由其自行负担。
取消粮食风险基金包干办法后，粮食风险基金使用范围调整为：
1、对农民的直接补贴。
2、地方储备粮利息费用补贴。
3、政策性挂账利息补贴。包括陈化粮价差挂账利息补贴；省统一竞价销售陈粮发生的价差挂账利息补贴；经清理认定的1998年6月1日以后政策性亏损挂账利息补贴。
4、按保护价收购的老库存粮食未销售前发生的费用利息补贴。
5、对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助。
6、与直接补贴相关的工作经费。
（五）完善宏观调控措施。
建立健全省、市两级储备粮管理机制，结合储备库布局，选择省、市两级储备粮储存库点；建立粮食预警机制，通过储备粮的吞吐调节，及时调控市场粮食价格，确保粮食市场繁荣稳定。
五、实施步骤
全省粮食补贴方式改革工作大体分四个阶段进行。
（一）人员培训和宣传发动阶段（2004年4月5日之前）。
各地要按照本方案的内容和要求，对各级领导和工作人员及村级干部进行全面的业务培训，通过培训，提高对粮食补贴方式改革的必要性、紧迫性以及重大意义的认识，充分了解和掌握补贴方式改革的内容、方法及各项政策。省政府即将下发《黑龙江省人民政府关于粮食补贴方式改革的公告》，各地要通过电视、报刊、广播等媒体，广泛宣传粮食补贴方式改革的意义、目的、内容及相关政策，使广大农民充分了解改革、理解改革、支持改革。
（二）制定实施方案阶段（2004年4月6日至5月5日）。
各地要按照本方案要求，在认真调查摸底、测算核实的基础上，制定切实可行的具体实施方案。市（地）实施方案要在4月15日前报省粮食补贴方式改革领导小组审批， 4月20日前省完成对市（地）实施方案的批复工作；4月30日前市（地）要完成对所属县（市）实施方案的批复工作，并报省粮食补贴方式改革领导小组备案。县（市）要依据市（地）批准的方案，于5月5日前印发《致农民群众的一封公开信》。
（三）组织实施阶段（2004年5月6日至6月30日）。
各县（市）要按照市（地）批复的实施方案，严格操作程序，规范操作办法，制定详细的分阶段实施计划，积极稳妥地组织实施。要指导乡(镇)认真做好测算工作，及时将补贴分解落实到每一个农户，并张榜公布，接受群众监督。在此基础上，于5月15日前向农户发放《粮食补贴通知书》。张榜公布与《粮食补贴通知书》发放之间的间隔时间不得少于5天。为使农民在春耕前得到补贴，2004年补贴兑付工作分两步进行，4月15日开始先兑付部分补贴，兑付的额度不低于总额的50%，从5月16日起兑付剩余部分的补贴，原则上6月底前兑付完毕。
（四）组织验收阶段（2004年7月1日至8月31日）。
粮食补贴兑付工作结束后，各级粮食补贴方式改革领导小组要组织对下一级粮食补贴方式改革情况进行检查验收，并于8月末前，逐级报送补贴落实情况及工作总结。县、乡两级要将补贴发放情况进行公示。9月初在省内主要新闻媒体上公示全省以村为单位的补贴落实情况。
六、组织领导
（一）健全组织机构。
对农民直接补贴是建国以来粮食补贴方式的一次深层次改革，各地要高度重视，健全组织，切实加强领导。省政府成立分管副省长为组长，分管省长助理、省财政厅、省农委、省粮食局、省农发行主要负责同志为副组长，省委宣传部、省监察厅、省审计厅、省林业厅、省农垦总局和团省委等部门负责同志为成员的省粮食补贴方式改革领导小组。领导小组办公室设在省财政厅，办公室主任由省财政厅厅长兼任。办公室工作人员从领导小组成员单位抽调。地市、县(市)、乡(镇)也要成立相应的组织机构（有省属国有农、林场的县级领导机构，要吸收农、林场领导参加），负责组织领导本地粮食补贴方式改革工作。乡（镇）财政所要设置粮食直补专管员，具体负责本乡（镇）粮食直补资金发放和管理工作。
（二）建立指导督查制度。
在实施过程中，省将派出指导督查巡视组，深入各地指导督查粮食直接补贴政策的落实。各市（地）、县（市）对下级也要派出指导督查组，切实加强对粮食补贴方式改革工作的检查指导。
（三）建立监督网络。
在乡、村两级团组织中，聘请粮食补贴方式改革义务监督员，监督粮食补贴方式改革政策的落实。建立信息反馈制度，及时反馈粮食补贴方式改革政策落实情况，确保各项政策落到实处。各级粮食补贴方式改革领导小组办公室，都要设立政策咨询及监督举报电话，受理群众反映的问题，并定期向监察部门通报情况，及时化解矛盾，维护社会稳定。
七、工作要求
为确保粮食补贴方式改革工作的顺利进行，各地要切实做到“两个到村，五个到户，六个不准”：即公告张贴到村，补贴数额张榜公布到村；政策宣传到户，《公开信》印发到户，《实施方案》讲解到户，《粮食补贴通知书》发放到户，资金兑付到户；不准擅自修改《粮食补贴通知书》确定的补贴数额，不准以补贴抵扣任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，除农场（林场）外，不准由乡（镇）其他部门或村屯集中代领和转付补贴资金，不准无故拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担。
每年补贴发放工作结束后，各地要组织人员对补贴发放情况进行检查，对违反政策规定和要求的要立即纠正，并按有关规定追究当事人和领导责任。
本方案执行中遇到的问题，请及时向省粮食补贴方式改革领导小组办公室反映(联系人：佘福生，联系电话：0451—53635636)。
杭州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会
杭州经济技术开发区条例
（1994年4月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜杭州经济技术开发区条例＞的决定》修正）
第一条 为促进杭州经济技术开发区的建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的杭州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于杭州市下沙地区。
第三条 开发区实行国家沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，建立与社会主义市场经济相适应的新型管理体制。
开发区遵循发展对外经济技术合作与国内经济技术合作相结合的原则，以兴办工业和科技开发项目为主，引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥外向型经济的窗口作用。
第四条 鼓励国内外企业、其他经济组织和个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在开发区进行各种方式的技术合作，建立科技开发机构。
鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
第五条 开发区内的土地依法征用为国家所有。
开发区内的土地实行有偿使用制度。境内外投资者可以通过出让、转让方式依法取得土地使用权。
第六条 开发区应当为投资者创造良好的投资环境和生产、经营、生活条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第七条 开发区设立杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表杭州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的出让、转让工作；
（四）负责开发区的规划、建设管理和房地产管理以及环境保护、文物保护工作；
（五）负责开发区的财政、税务、国有资产、审计、物价、统计、劳动、人事和工商行政管理工作；
（六）审批或审核报批开发区内的投资项目；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（十）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十一）保障开发区内企业依法自主经营；
（十二）协调、监督有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（十三）杭州市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作。
第十条 开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票或债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或地方重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内需要的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第十三条 开发区不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业单位，投资者应当向开发区管委会提出申请，按规定权限和程序审核批准后，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十五条 开发区内的企业应当根据国家和省关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省有关规定，实行社会保险制度。
第十六条 开发区内的企业应当按企业会计准则和企业财务通则设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的企业歇业，应当按法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；经工商行政管理部门办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外资的资金可以按外汇管理的规定汇出境外。
第十八条 开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇。
第十九条 开发区外商投资企业的固定资产，在不低于国家规定的最低折旧年限的前提下，可以自行确定折旧期限，从资产投入使用年度起逐年提列折旧费。
第二十条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续，给予方便。
第二十一条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，并可以享受国家、省和杭州市规定的其他优惠待遇。
第二十二条 杭州经济技术开发区外围规划控制面积为17平方公里。在外围规划控制区域内进行建设，必须服从统一规划。
第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
内蒙古自治区电信业务市场管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区电信业务市场管理办法
（1994年9月20日内蒙古自治区人民政府第三十次常务会议通过 根据1998年8月13日内蒙古自治区人民政府令第87号发布 自公布之日起施行的《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区城市私有房屋管理条例实施细则〉等规章的决定》修正）
第一条 为了保障电信业务市场健康发展，维护国家利益和用户权益，根据国务院有关规定和《内蒙古自治区邮电通信管理条例》，制定本办法。
第二条 自治区从事电信业务的单位，必须遵守本办法。
第三条 自治区邮电管理局负责本办法的组织实施。自治区通信行业管理办公室负责本办法实施中的具体工作。
盟市邮电（电信）局在自治区邮电管理局授权范围内办理电信业务市场管理的有关事宜。
第四条 从事电信业务的单位，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，依法经营，平等竞争，严禁不正当竞争行为，不得妨碍其他电信网的正常运行。
第五条 从事电信业务的单位，应当接受通信行业主管部门的指导、监督检查和管理，服从统筹规划和非常时期的调度，按照国家有关规定向通信行业主管部门报送有关统计资料。与公用通信主网相联的，要接受当地公用通信主网经营企业的业务指导。
第六条 下列电信业务放开经营并实行经营许可证制度：
（一）无线寻呼；
（二）８００ＭＨＺ集群电话；
（三）４５０ＭＨＺ无线电移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）国务院或邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。
第七条 下列电信业务放开经营并实行申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）国务院或邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。
第八条 专用长途电信网富余电路对外出租，或者在国家通信主网覆盖范围以外的地区，从事未放开经营的电信业务，必须经邮电部或自治区邮电管理局审核批准。
第九条 具有法人资格的国有企业、集体企业、事业单位、社会团体经通信行业主管部门批准可以经营本办法所列电信业务。
第十条 未经邮电部或自治区邮电管理局批准，邮电通信企业以外的任何单位（含邮电通信企业开办的集体企业）不得擅自建网或经营电信业务。
境外组织和个人以及外商独资企业、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。
第十一条 从事本办法第六条所列电信业务的，经通信行业主管部门批准后，核发经营许可证；从事本办法第七条、第八条所列电信业务的，经通信行业主管部门批准后，核发批件。
经营许可证或批件数量，由自治区邮电管理局会同自治区有关部门商定。
第十二条 经营电信业务必须具备下列条件：
（一）必要的技术业务人员和经营管理人员；
（二）有必要的资金；
（三）有为用户提供昼夜不间断服务的场地和设备；
（四）与公用通信主网相联的通信网络必须符合国家或邮电部的进网技术要求和运行质量标准；
（五）有为用户提供五年以上服务的能力。
第十三条 申办放开经营电信业务的单位，应当向自治区邮电管理局在各盟市的授权机构提供下列材料：
（一）载明经营电信业务种类、服务范围、台站名称、地址和保证通信网不间断正常运行的措施、拟建通信网络的结构及公用通信主网的关系、联网方式等内容的申请书；
（二）由会计师事务所出具的验资证明及投资、参股单位企业法人营业执照或法人资格复印件；
（三）企业法人申办的，提供营业执照复印件；
（四）两名以上专业技术人员、两名以上财务会计人员资格证书复印件和法定代表人身份证明；
（五）符合从事电信业务要求的场地产权证明或使用协议复印件；
（六）通信设备属租赁或有条件转让的，提供租赁或转让协议；
（七）属联合经营的，提供包括联营各方出资方式、出资数额、投资期限、管理方式、利益分配等内容的协议。
第十四条 专用长途电信网富余电路对外出租或在国家通信主网覆盖范围以外的地区，从事未放开经营电信业务的，必须提供下列材料：
（一）本办法第十三条第（一）项规定的申请书；
（二）主管部门同意专用长途电信网富余电路对外出租的证明；
（三）对外出租经营部分实行企业化管理、财务单独核算的证明。
第十五条 自治区邮电管理局授权机构收到建网或经营电信业务的申报材料后十五天内，将审核结果报送自治区邮电管理局。申请在自治区内经营电信业务的，自治区邮电管理局自收到申报材料之日起四十五天内决定是否批准，并通知申请人；申请跨自治区经营电信业务的，自治区邮电管理局自收到申报材料之日起十五天内转报邮电部审批。
第十六条 经营无线电信业务的，凭批件或经营许可证按《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，到自治区或盟市无线电管理部门办理无线电频率使用的有关手续。
经营电信业务的，凭经营许可证或批件到当地工商行政管理部门进行登记，领取营业执照，并到当地税务部门办理税务登记，依法纳税。
第十七条 被批准从事放开经营电信业务的单位，由自治区通信行业管理办公室向社会公布。
第十八条 经批准或颁发经营许可证，组建无线电寻呼、４５０ＭＨＺ移动通信、国内ＶＳＡＴ通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、可视图文通信网的，自批准之日起七个月内未完成网络建设；组建８００ＭＨＺ集群、电子数据交换通信网的，自批准之日起十个月内未完成网络建设；组建其他通信网的，未按批准文件规定期限完成网络建设的，自治区邮电管理局收回批准文件或经营许可证，并在两年内不再受理其申请。
第十九条 经营许可证有效期为五年。批件有效期为批件注明的有效期限。经营许可证或批件有效期届满，需要继续经营的，应在届满前六十天内，按本办法规定续办有关手续。
第二十条 批件和经营许可证不准伪造、涂改或者擅自转让。
第二十一条 在批件或经营许可证有效期内，经营单位要求变更电信业务种类，应先到原批准、发证机关及有关部门办理变更手续；经营单位要求终止经营的，应先向原批准发证机关提出申请，并做好用户善后工作，再办理批件或经营许可证和营业执照注销手续。
第二十二条 任何无线通信网、有线专用长途电信网不准通过市话用户交换机进入国家公用通信主网（包括ＤＩＤ方式）；不准擅自将电话单机改为中继线或专线；承担放开经营电信业务的通信网未经批准，不得与专用长途电信网相联。
经批准设立的通信网，申请进入公用通信主网的，自公用通信主网经营企业接到申请之日起三十天内，按用户要求提供符合质量标准的中继线和必要的服务，并签订协议。
第二十三条 经批准经营放开电信业务的单位使用的中继线，自邮电通信企业提供中继线之日起，经营单位按一九九四年调整后的中继线收费标准缴费；中继线收费标准再度调整时，从调整之日起，按新标准缴费。
公安、安全、武警部门及国家人防重点设防城市人防部门组建的无线通信网，与公用通信主网相联的中继线，供本部门执行社会任务特殊需求的部分，按用户交换机中继线收费标准缴费。
负有直接执行社会抢险救灾任务的部门在当地组建的从事放开经营电信业务的无线通信网，与公用通信主网相联的中继线，在执行重大抢险救灾任务期间，按用户交换机中继线收费标准缴费。
第二十四条 放开经营的电信业务，其业务服务费和用户终端设备销售费标准，国务院或自治区有规定的，从其规定；无规定的，不得低于社会最低成本加应纳税费。
专用长途电信网富余电路对外出租或者经营尚未放开经营电信业务的收费标准，必须按照国务院或自治区规定执行。
第二十五条 经营电信业务的单位，要遵守国家统一规定的企业财务会计制度，业务收入按国家规定列帐、使用。
第二十六条 非邮电通信企业未经邮电部或自治区通信行业主管部门批准，擅自建网或经营电信业务的，从建网开台之日起，按自治区规定的经营网中继线收费标准加倍收取，并在两个月内收回中继线。由此给用户造成的损失由擅自建网经营单位承担。
第二十七条 违反本办法有关规定的，依照《内蒙古自治区邮电通信管理条例》、《内蒙古自治区专用电信网管理条例》等有关法规予以处罚。
第二十八条 通信行业主管部门要接受社会监督。其工作人员滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 申办和从事电信业务的单位对通信行业主管部门不予批准不服，或者对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
被处罚的当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第三十条 本办法发布前，非邮电通信企业经通信行业主管部门正式批准经营电信业务的，自本办法发布之日起，按本办法规定六十天内补办经营许可证手续。不补办手续的，不得继续经营。
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由自治区通信行业主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
