浙江省财政厅、浙江省建设厅、浙江省文化厅关于印发《浙江省申报世界文化和自然遗产专项资金使用管理办法（暂行）》的通知

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》的通知

通政发〔2009〕64号



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○九年八月三日

南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定

　　第一条　为了建立全市安全生产事故隐患排查的长效机制，强化安全生产主体责任，加强对重大事故隐患排查工作的监督管理，有效防范重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内生产经营重大事故隐患排查、治理和监管的行政责任追究，适用本规定。

　　生产经营单位及其主要负责人重大事故隐患排查治理的责任追究，执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定。

　　第三条　重大事故隐患的排查工作坚持政府领导、单位负责、部门监管、社会监督的原则。

　　第四条　生产经营单位是重大事故隐患排查工作的责任主体，其主要负责人对本单位重大事故隐患的排查工作全面负责。

　　第五条 县（市）、区政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查工作的领导、监督和协调，及时解决排查工作中存在的重大问题。

　　第六条 县（市）、区政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重大事故隐患排查实施综合监督管理；公安、交通、建设、消防等其他对安全生产负有监督管理职责的部门（以下简称负有安全生产监督管理职责的部门）按照各自管理权限，依法对重大事故隐患排查实施监督管理。

　　第七条 鼓励公民、法人和其他组织对生产经营单位的重大事故隐患进行举报。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后应当认真核查，并将调查处理结果及时向举报人反馈。

　　第八条 县（市）、区政府在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）严格实行安全生产“一岗双责”制，建立健全重大事故隐患排查责任考核和责任追究制，定期对辖区内重大隐患排查工作进行监督检查，督促相关部门依法履行安全生产监管职责；

　　（二）制定本辖区重大事故隐患年度整改计划并组织实施，按季召开安全生产工作例会，协调、解决重大事故隐患排查治理中的重大问题；

　　（三）增加安全生产投入，全面落实重大事故隐患排查治理工作经费，并为乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会配备必要的安全监管人员和装备；

　　（四）制定并落实本辖区重大事故隐患举报奖励制度；

　　（五）法律法规规章规定的其他职责。

　　第九条 安全生产监督管理部门在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）指导、督促生产经营单位建立健全事故隐患定期排查分析、重大事故隐患申报、重大事故隐患专家评估等制度，按季组织检查生产经营单位重大事故隐患整改工作；

　　（二）协调、配合负有安全生产监督管理职责的部门做好相关重大事故隐患的排查工作，负责统一、完善相关部门之间事故隐患处置移交和统计等格式文书；

　　（三）按照本规定第十七条规定，对重大事故隐患实行挂牌督办。对超出管辖范围的重大事故隐患，立即向有管辖权的安全生产监督管理部门报告；情况紧急的，可立即采取责令暂时停产、停业或者停止使用等措施，并同时报告；

　　（四）按季对本辖区重大事故隐患排查情况进行统计分析，并向社会公布。有关统计分析情况同时抄报本级政府和上级主管机关；未发现重大事故隐患的，实行“零报告”制度；

　　（五）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件，及时受理、处理有关重大事故隐患的举报。受理的举报事项经调查核实后，形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实；

　　（六）协助监察机关做好相关行政责任追究工作；

　　（七）法律法规规章规定的其他职责。

　　第十条 负有安全生产监督管理职责的部门在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）建立重大事故隐患排查工作制度，每季度至少组织一次对本行业（领域）重点单位、重要设施和场所进行排查，发现本行业（领域）存在重大事故隐患的，应当下达整改指令书，并建立信息管理台帐；必要时，报同级安全生产监督管理部门实行挂牌督办；

　　（二）加强对涉及安全生产审批事项的后续监管，每半年组织一次对涉及安全生产审批事项的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，应当依法及时撤销原批准；对未依法取得批准或者验收不合格的单位擅自从事涉及安全生产有关活动的，应当立即予以取缔，并依法予以处理；

　　（三）按季对本行业（领域）重大事故隐患排查情况进行统计汇总，统计汇总情况加盖本部门印章后报同级安全产生监督管理部门备案；

　　（四）依法受理、处理有关事故隐患的举报；

　　（五）法律法规规章规定的其他职责。

　　第十一条　乡（镇）政府、街道办事处受县（市）、区安全生产监督管理部门委托，履行下列职责：

　　（一）建立重大事故隐患排查制度，每季度至少组织一次或者参与相关职能部门组织的对本辖区容易发生重特大事故的单位、设施和场所的排查，并建立相应的台帐信息；

　　（二）每季度至少召开一次由主要负责人或者其委托的分管负责人召集的防范重特大安全事故工作会议，重点研究、分析本辖区重大事故隐患排查工作的情况；

　　（三）对本辖区内生产经营单位基本情况进行分类、登记、造册，每季度更新一次；按季对本辖区重大事故隐患排查情况进行统计汇总，统计汇总情况加盖本单位印章后报同级安全产生监督部门备案；

　　（四）发现本辖区存在重大事故隐患的，应当立即向上级政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告；

　　（五）其他委托实施的事项。

　　第十二条　村（居）民委员会在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）对本辖区内生产经营单位的基本情况进行调查摸底，发现本辖区有事故隐患和违反安全生产行为的，应当及时向安全生产监督管理部门报告；在节假日以及重大活动期间，根据上级要求，切实加强巡查，及时发现、报告事故隐患；

　　（二）法律法规规定的其他职责。

　　第十三条 各级监察机关会同同级安全生产监督管理部门，按照《行政监察法》规定，对行政机关及其工作人员履行重大事故隐患排查职责实施监察，依法追究相关单位和人员的行政责任。

　　第十四条 同一年度内，在村（居）民委员会辖区内发现一处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该村（居）民委员会及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在乡（镇）政府、街道办事处辖区内发现两处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该乡（镇）政府、街道办事处及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在县（市）、区政府辖区内发现三处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该县（市）、区政府及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在市主管部门（单位）系统内发现两处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该主管部门（单位）及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”。

　　第十五条 有下列行为之一的，对负有责任的政府、部门给予通报批评、责令限期改正，并根据情节轻重，对相关责任人员给予行政处分：

　　（一）未按规定建立事故隐患排查制度或者未按规定上报事故隐患排查统计汇总情况的；

　　（二）未按规定对本辖区容易发生重特大事故的单位、设施和场所进行排查的；

　　（三）有本规定第十四条规定情形之一，未限期整改或者整改不及时、不到位的；

　　（四）对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；

　　（五）对公民、法人和其他组织的举报、投诉未及时处理、答复的；

　　（六）其他未履行本规定规定职责的。

　　违反上述规定，导致发生重特大安全生产事故的，依法从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　重大事故隐患治理责任的追究，按照《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》执行。

　　第十七条 本规定所称重大事故隐患，是指在各类生产经营活动中存在的可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态以及技术和管理上的安全缺陷等，具体分为一、二、三级。

　　一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。一级重大事故隐患由省安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二级重大事故隐患由市安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　三级重大事故隐患是指可能造成6人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。三级重大事故隐患由县（市）、区安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　本条一、二、三款所指“以上”均包含本数，“以下”不包含本数。

　　第十八条 本规定自2009年8月1日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市污水集中处理建设投资管理办法
广州市人民政府



第一条 为加快广州市污水处理建设速度，防治水污染，保护和改善环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国水污染防治法》以及广东省、广州市人民政府有关环境保护工作的规定，制订本办法。
第二条 凡在市政污水处理厂建设规划范围内，向市政排水系统排放污、废水的企事业单位和统建的居民生活小区，其所排污、废水中的化学耗氧量、五日生化需氧量和悬浮物等项指标中的任何一项超过排入水体标准的，均应按照污水治理总体规划的要求，纳入市政污水处理系统，进
行集中统一处理。排污单位应把原用于自行建设污水处理设施基建投资费作为污水集中处理建设费，交由市政管理局按规划统筹建设市政污水处理厂。但在本办法实施前已自行建成污水处理设施，或经环保部门批准，正在建设污水生化处理设施的单位除外。
第三条 凡应交纳而未交纳污水集中处理建设费的建设项目，规划和环保部门不得办理该项目的报建手续。对在《中华人民共和国环境保护法（试行）》实施之前已建成投入使用的排污户，按规定应进行污水处理而没有建设污水处理设施的，则按现在的排污总量的50％补交污水集中
处理建设费；对在《中华人民共和国环境保护法（试行）》实施以后建成投入使用的排污户，按规定应进行污水处理而没有建设污水处理设施的，则按现在的排污总量的100％补交污水集中处理建设费。
第四条 排污量计算标准：根据排污单位的行业类型、等级档次和用水设施的情况分类计算。
（一）居民生活小区：按居住人口以0．315Ｍ3／人·日计。居住人口数按建筑总面积换算：
1．包括有学校、幼儿园、居委、派出所、银行、邮电等公建配套设施在内的，按综合人平建筑面积15Ｍ2／人换算；
2．不包括上述公建配套设施在内的，按人平建筑面积12Ｍ2／换算。
（二）酒楼、宾馆、旅店、招待所、饮食店、综合楼、综合商场等商旅饮食业，按下列办法分类计算：
1．床位：
（1）酒楼、宾馆、旅店、综合楼中的旅业，视等级档次，按0．8～1．4Ｍ3／床·日计；
（2）一百床位以下的招待所，按0．6Ｍ3／床·日计；一百床位以上的按上款标准计算。
2．餐厅：属对外营业的餐厅，按0. 16Ｍ3／座·次计；属内部职工饭堂，按0．005Ｍ3／人·次计。
3．办公、服务人员：按0．05～0．08Ｍ3／人·日计。
4．洗衣水：按0．1Ｍ3／公斤（衣物）计。
5．洗车水：按1Ｍ3／辆计。
6．空调、锅炉和冷却循环用水：按一次注入总水量的10％计。
7．游泳池水：按游泳池容积除以换水天数，求出每天的排水量。
（三）医院、卫生院中的住院部按0．5Ｍ3／床·日计；门诊部按0．005Ｍ3／人·次计。
（四）影剧院按0．008Ｍ3／场·座计。影剧院内附设的饮食业，按本办法本条第（二）项第2款标准另计。
（五）用水资料不全或难以确定的，可按建设项目或用水单位的自来水日用量的90％计算。
（六）对饮料厂等以水为主要原材料生产产品的企业，其污水量的计算，由市政管理部门与企业具体商定。
第五条 污水集中处理建设费的收费标准，根据本办法第四条计出的排污量按1000元／吨·日计收。
第六条 污水集中处理建设费，由建设单位在建设项目的扩初设计批准之日起十五天内持有关批文、污水排放资料到市政管理局办理缴费手续，一次交清。对建设规模大、周期长、需分期建设的项目和综合开发小区，可申请分期交纳。如排污量在2000～3000吨／日范围，建设
周期在三年以内的，可分两期交纳，第一期交付总数的60％，第二期缴清；排污量在3000吨／以上，建设周期在三年以上，可分三期交纳，第一、二、三期分别交付总数的50％、30％、20％。
经批准分期缴费的排污户，第一期应在建设项目的扩初设计批准之日起十五天内交付；其余各期交付的具体时间，可根据项目建设周期的长短，由缴费单位与市政管理部门具体商定，并签订协议。
第七条 各单位新建、扩建、改建项目的污水集中处理建设费，应纳入该项目的固定资产投资计划和更新改造资金计划，并在该项目投资中列支；已建成投入使用需交纳污水集中处理建设费的项目，此项费用可从更新改造资金、固定资产折旧费中支付，列入单位的生产成本。
需补交污水集中处理建设费的排污户，从本办法实施之日起一年内一次过交付完毕。一次交付确有困难的，可向市政管理局提出申请，经批准可分期交付。但不得超过三年和三期，第一年期应交付不少于总数的50％。对个别经济效益差的企业或亏损户，确无能力补交污水集中处理费
的，需由审计部门提供证明材料，经本单位的上级主管部门审核，经市政管理局审查同意，报市城乡建设委员会批准，可缓交或减交。
第八条 排污户按原排污量交纳污水集中处理建设费后，如排污量增加，应及时向市政管理局申报，补交增加部分的集中处理建设费。增加部分按当时的污水集中处理建设费单价计缴。如隐瞒不报，查出追缴，其增加部分按当时单价的三倍收费。
第九条 排污单位所排出的污水中如含有重金属、有毒有害物、动植物油脂、矿物油、病原体和难以进行生物降解物质的，必须进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后，方准排入市政下水道；污水中的其它指标，应符合国家规定排入城市污水处理厂的水质标准。超过标准排入
市政污水处理厂的，由市政污水处理部门收取超负荷补偿费；如所在地区的市政污水处理厂尚未建成投产，则由环保部门收取超标排放费。
第十条 对自建污水处理设施自行处理污、废水的单位，其排出的污水必须达到国家规定排入水体的水质标准，方准排入市政下水道或水体。否则按超标排放处理，由环保部门按章处罚。
第十一条 已设置市政污水处理厂的地区，排污单位交纳的有偿使用排水设施费，应加入污水处理运行成本费一并计算。
第十二条 凡应交纳污水集中处理建设费和运行费的单位，如不执行本办法的有关规定，不按时缴费的，每逾期一天，加收应收费额1％的滞纳金，逾期十天仍不缴交的，市政管理部门有权不接纳该单位的污水排放，环保部门有权不办理有关环保方面的审批手续。
第十三条 市政管理部门收取的污水集中处理建设费，是本市污水治理的专项资金，纳入城建专项资金管理，专款专用，不得挤占挪用。
第十四条 本办法由广州市市政管理局解释。
第十五条 本办法自一九八九年七月一日起实施。凡在一九八九年六月三十日前，市政管理局与排污单位签订的有关协议应继续执行。




1989年7月11日