徐州市优秀农村实用人才选拔管理暂行办法

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邮电部


邮电通信计量管理办法
1991年12月24日，邮电部

第一章 总 则
第一条 邮电通信计量工作是邮电通信、科学研究、工业生产、施工建设等的重要组成部分，是实现邮电通信现代化的一项重要技术基础。做好通信计量工作，对保证通信、科研、产品和工程质量，对提高劳动生产率，节约原材料与能源消耗，保障安全生产，促进邮电通信技术进步，都有重要的作用和意义。为了进一步加强邮电通信计量工作，根据《计量法》及其《实则细则》的有关规定，特制定本管理办法。
第二条 本管理办法是邮电部门计量管理的基本规定，所有邮电通信企业、工业、科研、教育、设计、施工、物资供应等部门都应按照本管理办法的有关规定执行，切实把计量工作做好，为邮电通信现代化服务。

第二章 邮电通信计量工作的任务
第三条 邮电通信计量工作的基本任务：
（一）宣传、贯彻国家计量法律、法规和有关规章制度，依法进行计量管理和监督；
（二）承接国家有关的计量基准、标准。建立邮电部门各级通信计量标准，开展量值传递，保证邮电通信全程全网的量值准确、统一；
（三）研究通信计量测试技术与方法，协调解决通信中的计量测试问题；
（四）制定邮电通信专用计量器具的检定规程和检测方法，归口管理邮电通信专用计量器具；
（五）参与全面质量管理、企业计量定级、升级、通信产品质量评优、质量监督、设备进网检测、科研成果鉴定和重点工程验收等的计量测试、认证工作。
第四条 按照邮电通信要保证全程全网正常运行的特点，建立全国通信计量网，以实现通信计量标准在全程逐级传递，量值在全网达到统一，并保证国内通信网进入国际通信网连接配合的量值统一。

第三章 邮电通信计量管理
第五条 邮电部科技司负责归口管理邮电系统的计量工作，主要职责是：
（一）组织贯彻国家计量法律、法规和有关的计量方针政策，并接受国家技术监督局业务指导。组织制定、修订邮电通信计量管理办法及有关制度；
（二）组织编制通信计量发展规划，组织部门最高计量标准的技术鉴定和发布部门计量检定规程；
（三）组织建立全国通信计量网，并负责全网的管理和监督；
（四）负责通信专用计量器具的归口管理；
（五）对部内各有关部门的计量工作负责业务归口和组织协调。
第六条 省（区、市）邮电管理局科技处是本地区通信计量归口管理部门，根据本地区通信计量工作需要，配备专职或兼职人员，负责计量管理工作，其主要职责是：
（一）组织贯彻国家计量法律、法规和部的有关规定，并接受省（区、市）技术监督部门的业务指导；
（二）组织制定、修订适应本地区计量工作需要的各项管理办法和有关制度；
（三）组织编制本地区通信计量发展规划和年度计划，并组织实施；
（四）负责管理局二、三级计量站的建设和管理；
（五）参与全面质量管理，负责企业计量定级、升级、通信产品质量评优、质量检测、成果鉴定、新产品鉴定和重点工程验收中计量测试、认证的组织工作。
第七条 各市、县邮电局和站、台、室等通信部门，可根据本部门仪表数量等情况，设专人或兼职人员负责计量工作，部内企业主管部门和部属院、校、厂、所、工程公司、物资部门也应根据本部门计量工作的需要，配备专职或兼职人员负责计量管理工作。

第四章 通信计量网的组织机构与量值传递
第八条 邮电通信计量网，实行条块结合三级管理体制，通信计量网由一、二、三级计量站组成。邮电部通信计量中心是邮电部的专业计量技术机构，为网的一级站，协助部科技司对全国通信计量网进行计量业务管理和监督，并按受国家计量管理部门的业务指导和监督。
第九条 在大区及有条件的省（区）邮电管理局设通信计量站为二级站。负责本辖区内通信计量业务工作，并进行管理监督。各二级站应接受部一级站的业务指导。
第十条 省（区、市）邮电管理局及有条件的地（市）邮电局设通信计量站为三级站，负责本辖区的通信计量工作，并进行管理、监督。各三级站接受所在地二级站的业务指导和地方计量行政部门的监督。
第十一条 通信计量网内，根据各站专业特长和地理位置情况，经部通信计量中心协调，可以跨省（区、市）开展量值传递。
第十二条 邮电通信计量网的标准量值传递，实行自上而下逐级传递的方式。
邮电通信专用的计量标准，一般应溯源到国家计量基准。承接国家有关通信计量标准或根据通信需要，建立部内最高标准，并按相应的计量检定规程，逐级下传。
电磁、热工、长度、力学等通用参数标准，可向地方政府计量部门就近申请检定。
第十三条 邮电通信专用计量标准，经所在地地方政府计量行政部门授权后，可以对该地区的部外单位开展量值传递并出具证书。

第五章 各级通信计量站的任务与职责
第十四条 部通信计量一级站的基本任务与职责：
（一）负责研究、建立邮电部各类通信计量的一级标准，承接国家有关标准量值，并组织量值传递；
（二）负责组织部门计量检定规程、检定方法和相关规章制度的制定等具体工作，并监督贯彻执行；
（三）对下级通信计量站进行业务指导和监督，并协调二级站的计量业务工作；
（四）参与对通信计量二级站所建各项计量标准及传递标准的鉴定与考核，并负责对其进行周期检定；
（五）组织培训通信计量网点各级站的计量人员，提高计量人员技术业务水平，并负责各级计量站计量人员的考核，复查工作；
（六）负责部重点科研项目鉴定，重点工程建设验收及部通信产品评优中的计量工作；
（七）提出计量科研项目，并组织实施，研究计量测试技术。
第十五条 通信计量二级站的基本任务与职责：
（一）承接部通信专用一级标准量值和建立二级通信计量标准并向本辖区的三级站，或根据上级站规定，及与邻区二级站商定的协作原则，向邻区就近的三级站进行量值传递；
（二）对本辖区的三级站进行业务指导和计量监督；
（三）参与对本辖区三级站通信专用计量标准的鉴定与考核，并负责其周期检定；
（四）承担本辖区邮电通信科研项目鉴定，工程验收等工作中的计量工作；
（五）宣传、普及计量技术知识，开展正确使用计量器具、测试仪表的教育；
（六）承担上级计量部门组织的计量协作任务。
第十六条 通信计量三级站的基本任务与职责：
（一）承接部通信专用二级标准量值和建立三级通信计量标准，并在所管范围内进行量值传递；
（二）三级计量标准要按规程规定的检定周期送检，周期率与合格率均应达到百分之百，超过检定周期者一律停用；
（三）监督本站所管范围的测量仪器、仪表按规程规定的周期送检，周检率应超过百分之九十五，检定不合格者不得使用；
（四）负责仪表的校正，一般修理，并负责被检仪表的计量标志工作；
（五）宣传、普及计量技术知识，对所管范围职工进行正确使用、维护保养仪表、器具的教育；
（六）参加本省（区、市）通信科研项目的鉴定和工程验收中的计量工作；
（七）承担上级计量部门组织的计量协作任务。

第六章 邮电工业、科研、设计、施工、物资、院校等部门的计量工作
第十七条 部各直属工厂、研究所、设计院、工程公司、物资管理处、学院一般应设计量室，由所在地区二级站进行量值传递；专门从事仪表研制和生产的专业工厂，研究所计量室，应直接由一级计量站进行量值传递。
第十八条 部直属企业（含有产品的事业单位）计量工作定级、升级的通信参数标准考核，由所在地区邮电部门专业评审员参加评审。

第七章 邮电通信计量人员
第十九条 各级通信计量站应配备一定数量，并具备中专或高中以上文化程度和受过专业教育的专职计量人员，人员编制根据工作需要由其上级主管部门确定，计量人员要保持相对稳定。
第二十条 计量检定人员需经考核合格取得检定员证，才能上岗操作，并出具检定证书，无检定员证者，不能单独从事检定工作。计量管理人员需经考核合格。
各级通信计量站的计量检定人员，由部计量管理部门组织考核和发证。
第二十一条 通信计量人员的主要职责：
（一）努力学习，掌握国家颁布的计量法律、法规和本部门的各项计量规章制度，并贯彻执行；
（二）努力钻研计量技术业务，不断提高计量管理和检定测试技术水平；
（三）认真做好计量检定工作，提供准确可靠的数据；
（四）严格按照检定规程进行仪表、器具的检定，凡国家尚未颁发检定规程者，要按部颁发的部门检定规程，检定方法进行；
（五）计量人员应经常对本部门和所属单位的计量标准和测量仪表的周检率、合格率达到情况，以及计量制度的贯彻情况进行检查和督促；
（六）对违反计量法律、法规造成损失的单位和个人，计量管理人员有权查明原因，向相关领导提出处理意见。
第二十二条 计量检定人员的专业技术职务，按国务院计量行政部门会同有关部门颁发的规定执行。

第八章 计量经费
第二十三条 省（区、市）邮电管理局设立的计量站，研制计量标准所需的经费，可由管理局掌握的新技术开发基金列支，购置计量标准器具所需的经费，由更新改造基金中开支，其计量设备检定，维修等费用，可由相关成本费中列支。
第二十四条 在部属事业单位设立的计量站，购置计量标准器具，可纳入院、所仪表、设备购置计划。
第二十五条 仪表和计量器具的检定应由送检单位支付一定的检定费用，维护单位的检定费可从维护费中开支，科研事业单位的检定费可从科研费或事业费中列支。

第九章 奖 惩
第二十六条 凡遵守各项计量法律、法规及规章制度，在开展通信计量工作中，做出显著成绩，对通信、科研、教育、生产、建设起到较好作用的单位和个人，各级领导应给予表扬和奖励。
第二十七条 对于以下违反有关计量法律、法规及规章制度的当事人，要给予批评、教育、行政处分，直至追究经济或法律责任：
（一）擅自使用超周期、不合格仪表测试，影响通信、产品质量，造成损失者；
（二）技术考核不合格仍然单独操作，或工作不负责任出具错误的检定或测试数据，造成损失者。
第二十八条 计量人员由于维护计量法律、法规，而遭到打击报复时，计量管理部门应会同有关部门对肇事者进行严肃处理，情节严重构成犯罪者，可向司法机关起诉。
第二十九条 邮电系统的科研成果、新产品鉴定、产品质量评优和工程建设验收中，所用测试仪表未经相关通信计量部门检定合格者，其检测数据无效。

第十章 附 则
第三十条 建立各级通信计量站、室，应配备与工作任务相适应的计量用房；对于精密测试和计量还需解决对环境条件的特殊要求，以保证计量工作的顺利开展。
第三十一条 建立通信计量站要统筹规划，邮电管理局在地（市）局建站计划，要报部审批，建成后要经过验收，才能开展工作。
第三十二条 本办法由邮电部科技司负责修订解释，自发布之日起施行，原《邮电通信计量管理办法》废止。


上海市人民政府


上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定

　　（1994年11月16日上海市人民政府发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正,根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）



　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市集镇、村庄环境卫生管理，改善农村的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进农村经济和社会的发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市范围内集镇、村庄的环境卫生管理。

　　第三条（定义）

　　本规定所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县（区）人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

　　本规定所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

　　第四条（管理原则）

　　本市集镇、村庄环境卫生管理实行统一领导、专群结合、综合治理、社会监督的原则。

　　第五条（主管部门和协管部门）

　　市和区、县市容环境卫生管理部门负责组织实施本规定。

　　乡（镇）人民政府负责本地区集镇、村庄环境卫生的管理。

　　市、县（区）农业、爱卫、环保、土地、规划、房产、卫生、工商等管理部门依照各自职责，协同环境卫生管理部门实施本规定。

　　市、县（区）卫生防疫机构和乡（镇）卫生院应当对农村粪便、垃圾处理进行卫生技术指导。

　　第六条（环境卫生规划和目标）

　　乡（镇）人民政府应当根据本地区集镇、村庄建设发展规划、计划，制定集镇、村庄环境卫生事业发展规划。

　　乡（镇）人民政府应当在市和区、县市容环境卫生管理部门指导下，确定粪便、垃圾无害化处理、还田利用的具体目标，并制定相应的政策和奖惩措施。

　　第七条（环境卫生经费）

　　集镇环境卫生管理所需的经费，由乡（镇）人民政府按管理工作量拨付。

　　乡（镇）财政拨款单位和集镇居民产生的粪便、垃圾，由环境卫生作业单位负责清除、处置。企业、事业单位、个体经营者委托环境卫生作业单位清除、处置粪便、垃圾的，应当交付费用。具体费用标准，由区、县市容环境卫生管理部门提出，报县（区）物价部门批准。

　　第八条（社会监督）

　　乡（镇）人民政府可根据实际情况，组织群众性环境卫生监督队伍，协助乡（镇）人民政府和乡（镇）环境卫生监察队开展监督工作。

　　第九条（集镇粪便清除和处置）

　　集镇居民应当按规定的时间、地点倾倒粪便。

　　乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位对倾倒点的粪便按日清除；对化粪池的粪便定期清除。

　　集镇内企业、事业单位、个体经营者，应当按照乡（镇）人民政府的要求，自行负责清除、处置或者委托环境卫生作业单位清除、处置所产生的粪便。

　　第十条（公共厕所管理）

　　公共厕所的设置单位，应当指定专人清扫，定期下药，保持公共厕所清洁。

　　第十一条（饲养家禽、家畜的限制）

　　集镇居民不得饲养家禽、家畜。因特殊需要临时饲养的，应当实行圈养。

　　禽畜饲养专业户饲养家禽、家畜，必须实行圈养，禁止放养。对产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水，必须按照有关规定进行清除和处置。禽畜饲养场所应当采取相应的灭蝇和防止粪污水外流措施。

　　村民饲养家禽、家畜的环境卫生管理要求，由乡（镇）人民政府根据本地区实际情况制定。

　　第十二条（村民粪便管理）

　　村民应当将粪便倒入粪缸、贮粪池、化粪池或者产沼池等贮粪设施。

　　村民应当自行负责清除自备贮粪设施中的粪便，做到粪便不满溢外流，贮粪设施无蝇蛆孳生。

　　第十三条（粪便处置要求）

　　环境卫生作业单位、企业、事业单位、个体经营者和村民对贮粪设施内的粪便应当实行无害化处理，并按照要求还田利用。具体实施办法由乡（镇）人民政府制定。

　　第十四条（粪便处理的限制）

　　禁止任意排放、倾倒粪便。

　　第十五条（集镇居民生活垃圾清除）

　　集镇居民应当按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倾倒在垃圾容器内。

　　乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位及时清除集镇居民产生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清洁。

　　第十六条（公共场所垃圾管理）

　　商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等公共场所的经营管理单位，必须管理好自设的垃圾容器，并指定专人负责清除垃圾。

　　第十七条（单位环境卫生责任）

　　乡（镇）人民政府应当对本地区集镇内的企业、事业单位和个体经营者，划分门前环境卫生责任区，制定保洁标准，落实保洁措施。

　　企业、事业单位、个体经营者必须按乡（镇）人民政府的规定，搞好各自的门前环境卫生，保持责任区内的环境整洁。

　　集贸市场等公共场所的管理单位应当对其管辖区域内的经营者提出清除垃圾的要求，并负责监督管理。

　　第十八条（处置垃圾申报）

　　企业、事业单位、个体经营者自行处置垃圾的，必须向乡（镇）人民政府申报。具体申报办法、程序，由市环境卫生管理部门另行规定。

　　第十九条（生活垃圾处置要求）

　　处置垃圾应当按照有关规定，采用堆肥、填埋等方法。乡（镇）卫生院的垃圾应当按照有关规定消毒后再处置。具体实施办法，由乡（镇）人民政府制定。

　　第二十条（垃圾处置的限制）

　　任何单位和个人产生的垃圾，不得乱扔、乱倒、乱放、乱堆。

　　秸秆、柴草、杂物不得随意堆积，腐烂的应当及时处理。

　　各种动物尸体应当实行深埋或者火化处理，不得任意扔弃。

　　第二十一条（公共环境卫生设施的设置）

　　乡（镇）人民政府应当根据《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，统一设置集镇环境卫生公共设施、工程设施和工作场所，并搞好环境卫生公共设施的保养、维修。

　　规划建造新村及开发建设小区，建设单位应当按有关规定设置配套的环境卫生公共设施。无污水处理系统的新村、小区，必须按规定建造化粪池。

　　第二十二条（单位和船舶环境卫生设施的设置）

　　工厂、学校、商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等场所的经营管理单位，应当自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器及有关配套的环境卫生设施。

　　各类船舶应当设置与粪便、垃圾产生量相适应的容器。

　　第二十三条（环境卫生设施保护）

　　禁止擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施。因建设需要拆除、搬迁的，须经乡（镇）人民政府批准，并按规定补建。

　　第二十四条（生活垃圾处置场的要求）

　　生活垃圾处置场应当根据市环境卫生管理部门的统一要求，参照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》设置，并规定卫生防护区和落实防污染措施。

　　第二十五条（村民贮粪设施的设置）

　　村民设置各类贮粪设施，应当加盖密封，并按规定远离水源，使用中应当保持其完好。

　　贮粪设施不符合规定要求的，应当限期改造。具体改造计划，由乡（镇）人民政府制定。

　　第二十六条（水冲式户厕的管理）

　　新建住宅使用水冲式户厕，必须按规定同时配建三格化粪池。装置水冲式户厕、建造三格化粪池或者其他经环境卫生、卫生部门认可的环境卫生设施，应当向乡（镇）人民政府备案；建成并经验收合格后方可使用。

　　已建住宅增建、补建水冲式户厕和设置三格化粪池的，应当按照前款规定办理备案手续。

　　第二十七条（行政处罚）

　　对违反本规定的单位和个人，由市和区、县市容环境卫生管理部门及其设立的监察队伍或者乡（镇）人民政府责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）乱倒粪便、污水、垃圾等污物或者随地便溺的，处以10元罚款。乱倒粪便、污水、垃圾等污物数量大的，按每吨30元至50元处以罚款；污损面积大的，按污损环境面积每平方米5元至10元处以罚款。

　　（二）未按规定处理动物尸体的，按每只5元处以罚款。

　　（三）村民设置贮粪设施，未按规定远离水源、加盖密封，造成蝇蛆孳生、粪便溢流污染环境，且逾期不改正的，处以10元罚款。

　　（四）在禁养区域内饲养家禽、家畜的，处以20元以下罚款。禽畜饲养专业户放养家禽、家畜，或者未妥善处理禽畜粪便、粪污水的，处以500元以下罚款。

　　（五）单位未按规定设置环境卫生设施的，可处以2000元以下罚款；统一建造的新村，小区未按规定设置环境卫生设施的，可处以5000元以下罚款。

　　（六）随意堆积、堆放秸秆、柴草、杂物，造成环境污染，且逾期不改正的，处以10元罚款。腐烂的秸秆、柴草、杂物不及时处理，造成环境污染的，处以50元以下罚款。

　　（七）各类公共场所未及时清除、处置粪便和垃圾的，可处以300元以下罚款。

　　（八）单位未做好环境卫生责任区内清扫保洁工作的，可视情节轻重，处以100元以下罚款。

　　（九）单位自行处置垃圾未按规定申报的，处以200元以下罚款。

　　（十）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施的，处以1000元以下罚款；造成经济损失的，责令赔偿经济损失。

　　（十一）使用水冲式户厕未配建三格化粪池的，责令限期补建，逾期未补建的，处以20元以上50元以下的罚款；未按规定办理备案手续或者未经验收合格，擅自使用水冲式户厕、三格化粪池的，处以20元罚款。

　　（十二）除特殊情况外，环境卫生作业单位未按规定清除垃圾、粪便的，处以50元以下罚款。

　　（十三）单位公共厕所保洁不符合标准或者设施残缺的，可处以50元以下罚款。

　　违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（十）项、第（十一）项或者第（十二）项规定，经责令改正但逾期不改正的，可代为采取改正措施，所需费用由责任者承担。

　　第二十八条（减轻和加重处罚）

　　凡违反本规定的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或者免予处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处原罚款额1至3倍罚款。

　　第二十九条（执法者违法行为的追究）

　　集镇和村庄环境卫生的行政管理人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条（复议和诉讼）

　　当事人对集镇和村庄环境卫生的行政管理部门的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第三十一条（参照执行的范围）

　　农场、林场、牧场、渔场、养殖场辖区内的环境卫生管理，参照本规定执行。

　　第三十二条（实施办法制定）

　　乡（镇）人民政府可以依照《上海市市容环境卫生管理条例》和本规定，根据本地区实际情况制定实施办法。

　　第三十三条（应用解释部门）

　　本规定的具体应用问题，由市绿化和市容管理局负责解释。

　　第三十四条（施行日期）

　　本规定自1995年1月1日起施行。