邯郸市城市供热条例实施细则
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邯郸市城市供热条例实施细则
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城市供热条例实施细则
邯郸市人民政府令第120号
[2007.11.12]
第一章 总则
第一条 为加强城市供用热管理,促进城市供热事业持续、健康、有序发展,根据《邯郸市城市供热条例》,制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政区域内从事城市供热规划、管理的部门及建设、经营、使用城市供热的单位和个人。
第三条 市城市供热主管部门负责本市行政区域内的城市供热管理工作。
县（市）、峰峰矿区城市供热主管部门负责本行政区域内的城市供热管理工作。
规划、价格、环保、质量技术监督、财政、房产、民政等有关部门，应当按照各自职责共同做好城市供热管理工作。
第四条 城市供热坚持集中供热为主、多种方式互为补充的方针，优化城市供热资源配置，鼓励开发和利用地热、太阳能等可再生能源及天然气、沼气等清洁能源供热。
第二章 规划与建设
第五条 城市供热专项规划应在城市总体规划的指导下，严格按照《城市供热规划的技术要求》和《城市供热规划的内容深度》的规定编制。
编制城市供热专项规划应当做到远近结合、合理布局、统筹安排。
第六条 实行热电联产供热的，热电厂应加快供热机组改造，配置相应的供热设施，降低热化系数，扩大供热能力。
实行区域锅炉房供热的，单台锅炉容量应不小于10吨／小时，热效率应不小于70％。
第七条 使用城市集中供热的新建住宅和公共建筑，其采暖系统应当按照分户计量、安装热计量表和散热器恒温控制阀的要求进行设计、施工及验收。
新建建筑的热计量和温控装置费用计入建房成本，不得向用户另行收取。
第八条 现有公共建筑和居民住宅的采暖系统要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。具体办法由城市供热主管部门制定，报城市人民政府批准后实施。
国家机关办公楼、单位用户与居民住宅串联共用的、供热设施老化影响采暖效果的采暖系统应先行改造。
第九条 承担分户计量改造的施工单位，负责竣工验收后第一个采暖运行期的保修。在保修期内，因施工单位原因造成不能正常用热，导致热用户要求减免热费以及造成的直接损失均由施工单位承担。
第十条 根据城市供热专项规划要求，供热单位在确保热用户采暖质量的情况下，可以在其投资建设的供热管线及热力站发展新用户。新用户应合理分担相关费用。
第三章 供热与用热
第十一条 热源单位、供热单位应按照有关法规、标准、规范及供用热合同的约定，按时、连续、优质供热。
第十二条 质量技术监督部门应在每年供热运行开始前一个月，对热源单位与供热单位用作结算依据的热计量器具进行校验、铅封。校验鉴定费用由双方平均负担。
供热运行期间，热源单位或供热单位如对计量仪表的精准度有异议，可申请再行校验，校验鉴定费用由申请方负担。
第十三条 热用户与供热单位签订供用热合同应符合下列条件：
（一） 未实施分户控制的用热率达到80％以上；
（二） 实施分户控制的用热率达到60％以上；
（三） 当年新入网用户的用热率达到50％以上。
第十四条 凡要求使用城市供热的新用户和需增加热负荷的原用户，应向城市供热主管部门提出书面申请；城市供热主管部门根据城市供热专项规划、热源能力及供热参数等评审同意后，用户方可进行采暖设计和施工；竣工验收合格后，用户向供热单位提供下列资料，由供热单位与用户签订供热入网合同：
（一）用热建筑物的属性、建筑总平面图、建筑剖面图、热力系统图等有关图纸资料及文件；
（二）庭院管线及室内采暖系统的详细竣工图纸；
（三）用热建筑物的名称、居住户数、用热参数及特殊要求。
第十五条 供热单位应按照国家有关测温规范在供热范围内选择有代表的热用户进行检测，热用户应给予配合。
第十六条 热源单位、供热单位应建立健全城市供热预警和应急保障机制，制定应对各种突发事件的应急预案，确保安全稳定供热。
第十七条 热用户需停止或者恢复供热的，应在4月15日至10月15日期间，向供热单位提出申请并办理相关手续。未办理停止用热手续的热用户，视为采暖期正常用热。
热用户变更时，应及时到供热单位办理变更手续。
第四章 设施管理
第十八条 热源厂出墙1米至热用户入户阀门之间供热设施的更新、改造、维修和养护由供热单位负责，其费用计入供热价格成本。热用户按照下列方式将供热设施移交供热单位：
（一）由热用户投资新建的供热设施，竣工验收合格后连同相关资料一并移交供热单位；
（二）由热用户投资建设的原有供热设施未超出设计使用年限的，应将提取的折旧费及相关资料一并移交供热单位。
第十九条 城市供热设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先行施工，后补办有关手续。
第二十条 规划行政主管部门在审批涉及城市供热设施安全的项目时，应事先征求城市供热主管部门的意见。
因工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位应采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。
第二十一条 供热单位应在每年供热前对签订供用热合同的热用户的用热设施进行冲洗试压。
第二十二条 热用户不得有下列行为：
（一）擅自加装散热设施；
（二）安装热水换热装置；
（三）在室内供热管道或散热器上安装水嘴；
（四）擅自开启供热锁控阀门。
第五章 收费管理
第二十三条 城市供热实行交费用热的原则。热用户应于每年11月15日之前向供热单位一次性足额缴纳本采暖期的采暖费。
第二十四条 采暖期分为常规采暖期（4个月）和非常规采暖期（3个月）。常规采暖期采暖费按正常热价标准执行；非常规采暖期采暖费在正常热价标准的基础上增加一定比例的热耗价格系数，具体标准由城市人民政府价格行政主管部门核定。
第二十五条 采暖收费面积按照以下规定计算：
（一）住宅采暖收费面积＝建筑面积×90％，其他建筑采暖收费面积=建筑面积×层高/3×90%。
（二）与邻近层不通透且未安装采暖设施的阁楼不计入采暖收费面积。
第二十六条 采用热量表计费的按照以下规定执行：
（一）计费标准分为基本热费与可变热费两部分；
（二）基本热费按照热用户采暖收费面积热价的30-60％乘以采暖收费面积进行计算，具体标准由城市人民政府价格行政主管部门核定；
（三）可变热费按照用热量单价乘以热用户实际用热量进行计算；
（四）基本热费与可变热费之和为热用户应交采暖费。
第二十七条 因供热单位原因造成采暖期内减少或停止供热的，供热结束后一个月内，供热单位应将所造成的损失在已收取的采暖费中扣除并退还给热用户；因热源单位原因造成采暖期内减少或停止供热的，由供热单位补偿热用户损失，并在供热单位给付热源单位的热费中等额扣减。
第二十八条 因以下情况之一，热用户室内采暖温度达不到规定标准的，供热单位均不承担责任，热用户应全额缴纳采暖费：
（一）热用户内部采暖系统结构不合理，供热单位提出改正意见但未改正的；
（二）热用户室内装饰装修影响散热的；
（三）擅自改变房屋结构和采暖设施的；
（四）擅自扩大供热面积，改变供热方式的；
（五）因临时故障，在24小时内恢复正常供热的。
第二十九条 减免采暖费按下列程序申报：
热用户认为供暖室内温度低于16℃时，可及时向供热单位提出测温申请；供热单位接到申请后应于24小时内派人到现场进行监测，测温记录须经双方签字认可；室温达不到标准要求的，供用热双方应明确责任。属于热源单位或供热单位责任的，由热用户填写减免采暖费申请单，供用热双方签字盖章后生效。
第三十条 城市人民政府应建立城市供热补贴专项资金，用于享受最低生活保障及其他特殊困难家庭的冬季采暖补贴。具体补贴方案由财政和民政部门制定，报城市人民政府批准后实施。
第六章 罚则
第三十一条 热源单位或供热单位违反本细则规定，有下列行为之一的，由城市供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可给予以下处罚：
（一）未制定应急预案或未立即组织抢修及时恢复供热的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（二）供热单位未能及时退还热用户采暖费的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 工程建设单位未采取安全保护措施给城市供热造成损失的，除赔偿损失外，由城市供热主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条 违反本细则第二十二条规定，由城市供热主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并处以100元以上1000元以下罚款。
第三十四条 当事人对行政机关做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十五条 本实施细则自2007年11月5日起施行。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发﹝2007﹞7号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》的通知
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年四月五日
永州市农村居民最低生活保障制度实施办法
（试 行）
第一条 为保障农村特困居民基本生活，根据《湖南省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》（湘政发[2006]28号）和《永州市人民政府关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》（永政发﹝2007﹞2号精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内持有本市农业户口户籍本的农村居民申请最低生活保障，适用本办法。农村五保供养适用国务院《五保供养条例》，不适用本办法。
第三条 农村居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市、县区人民政府民政部门负责农村居民最低生活保障的管理工作，各级民政部门的社会救助管理机构具体负责农村居民最低生活保障的日常管理工作；财政部门负责农村居民最低生活保障资金的筹集、及时足额拨付和监督检查，保障必要的农村居民最低生活保障工作经费；审计、监察部门负责对保障资金的审计监督；其他有关部门负责制定和落实有关保障对象的优惠扶持政策。
乡镇人民政府、街道办事处在民政部门的指导下，具体负责农村居民最低生活保障制度的实施。
村（居）民委员会受乡镇人民政府、街道办事处的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第四条 实施农村居民最低生活保障制度所需资金，实行财政分级负担。县区民政部门根据保障人数编制年度用款计划，经同级人民政府财政部门审核后足额列入财政预算，实行专户管理，专款专用。中央、省、市财政补助资金，由市民政（社会救助）、财政部门根据各县区农村居民最低生活保障工作任务、财政努力程度、财政困难程度等情况拟定分配方案，经市人民政府审批后，下达到县区与县区财政预算安排的资金统筹使用。
企业、社会团体和个人为农村居民最低生活保障提供的捐赠和资助，纳入农村居民最低生活保障资金专户管理。
第五条 农村居民最低生活保障标准，由县区民政部门会同财政、统计、物价等部门，依据当地农村居民基本生活的最低需要提出具体方案，报县区人民政府批准和市人民政府备案后公布执行。农村居民最低生活保障标准每年至少向社会公布一次。
第六条 持有本市常住农业人口，共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准的农村居民，按照属地管理原则，可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。
家庭成员包括下列人员：
（一） 配偶；
（二） 共同生活的子女；
（三） 共同生活的父母、祖父母、外祖父母；
（四） 与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的
未成年弟妹；
（五） 民政部门根据有关法规政策认定的其他人员。
第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）种植业、养殖业、手工业等生产性收入；
（二）批发零售贸易及餐饮业收入；
（三）社会服务业及外出务工劳务收入（对难以估算或者少报收入的，按当地劳动部门制定的最低工资标准计算收入）；
（四）村（组）集体经济分配收入；
（五）因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用或其他原因所必需支出的费用之后的收入；
（六）非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人应当依法给付的赡养（扶养、抚养）费，非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人已纳入城乡居民最低生活保障的除外；
（七）遗产或财产继承所得收入；
（八）自供自给的实物（以市场价格折算）收入；
（九）购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入；
（十）房屋出租收入；
（十一）其他应计算的收入。
第八条 下列金额不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金和义务兵家属优待金；
（二）对国家，社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金、特殊津贴，以及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）在校学生的奖学金、助学金、勤工俭学获得的收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费，误工费，营养费，护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
（六）新型农村合作医疗报销的医疗费；
（七）农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助金；
（八）政府、社会或个人给予的临时性生活救助金。
第九条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在村（居）民委员会提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；
（三）家庭成员收入状况证明；
申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：
（一）年满18周岁在校学生学生证复印件。
（二）法定赡养（扶养、抚养）人应当给付的赡养（扶养、抚养）费的协议、调解书和具有法律效力的法律文书；
（三）残疾人应提供残疾证；
（四）参加养老保险人员领取养老金的证件或有关凭证。
第十条 有下列情形之一的，不予批准或取消农村居民最低生活保障待遇；
（一）三年内因购买、修建或装修（必要的简单装修除外）住房造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建住房并进行简单装修的除外）；
（二）有承包责任田地且有劳动能力不耕种的；
（三）本人及家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为或进行高消费娱乐活动的；
（四）家庭拥有非生活所必需的高档消费品，如摩托车、电冰箱、空调及贵重饰品的；
（五）家庭生活明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（六）有购买股票或其他投资行为的；
（七）劳教和服刑期间人员；
（八）有法定赡养（扶养、抚养）人且有赡养（扶养、抚养）能力而未履行义务造成生活困难的；
（九）其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的；
第十一条 在本市行政区域内，申请对象的户口所在地与经常生活居住地不一致的，向经常生活居住地申报。户口所在地民政部门提供是否享受农村居民最低生活保障待遇的证明。
一家多户口的，向经常居住地申报。一户不得多地重复申报。
第十二条 农村居民最低生活保障申报审批程序
（—）凡居住并持有我市农村居民户口簿的农村居民，本人认为符合享受农村居民最低生活保障条件的，均可由户主向所在地的村（居）民委员会提出书面申请。村（居）民委员会收到申请后，要严格查验有关证明材料，根据平时掌握了解的情况和申请人提供的有关证明材料，采取入户调查、邻里走访及信函索证等方式调查核实申请人的家庭收入和实际生活困难情况，并由调查人填写《农村居民最低生活保障对象申报审批表》。
（二）在个人申报和村（居）委会调查核实的基础上，由村民委员会成立的最低生活保障民主评议小组进行评议，提出是否享受农村居民最低生活保障待遇及救助类别的意见，并将所有材料报乡镇社会救助管理机构初审。
（三） 乡镇社会救助管理机构应在收到材料之日起15日内进行初审，对申请人家庭及收入等情况不够清楚的要进行复查，并将有关材料和初审复查意见报县区民政部门的社会救助管理机构审批。
（四） 县区民政部门的社会救助管理机构应在收到材料之日起15日内进行审查，并报县区民政局作出审批决定。对符合条件的给予批准，确定其具体补助金额；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并告知诉权。
第十三条 村（居）委会、乡镇应在本辖区人口密集的地方设立公示栏，在保障对象以及低保金增、减、停发的申报审批过程中，对集体评议结果、初审结果和审批结果分别进行公示，接受群众监督。任何单位和个人都可以提出异议，各级社会救助管理机构要根据群众反映的情况认真调查核实，对反映情况属实的，应当及时予以纠正。
对民政部门审批结果自公布之日起7日内无异议的，由县区民政部门发给《农村居民最低生活保障金领取证》，从批准之日下月起开始发放低保金。
第十四条 农村居民最低生活保障待遇以货币形式按季发放；必要时，也可以给付实物。
第十五条 对农村居民最低生活保障对象定期实行动态管理。保障对象应当定期向民政部门的社会救助管理机构申报家庭收入变化情况，县区民政部门应当定期组织社会救助管理机构核查保障对象的家庭收入和家庭成员变化情况，及时办理保障对象保障待遇的增、减或者停发手续。同时，对家庭经济恶化，或因病、因突发性事件等造成家庭基本生活特别困难符合农村低保条件的对象，依照申报审批程序及时纳入农村低保范围。
第十六条 保障对象户口迁移的，在县区范围内，由迁移人提出申请，迁出地乡镇社会救助管理机构提供证明，报县区民政部门审批，迁入地社会救助管理机构办理接受和保障金划拨手续；跨市、县区的，由县区社会救助管理机构出具证明，连同保障对象档案报市民政部门审批，按迁入地的标准享受保障待遇，由迁入地社会救助管理机构纳入动态管理。
第十七条 各级人民政府劳动保障、教育、卫生、工商、税务、公安等有关部门应当按照国家及省市有关规定，对享受农村居民最低生保障待遇的对象，制定相关扶持优惠政策，减免有关费用。
第十八条 受理和审批农村居民最低生活保障申请，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规、规章规定之外的其他条件。
第十九条 从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭故意隐瞒收入或家庭实际经济状况，出具虚假证明，签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的，或者对符合享受农村低保条件的家庭拒不签署同意意见的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊，或者贪污，挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障款物的。
第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障款物：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知社会救助管理机构，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 农村居民对县区民政部门社会救助管理机构作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼。
第二十二条 各县区人民政府可以根据本办法，结合本行政区域农村居民最低生活保障工作的实际情况，制定具体实施细则。
第二十三条 本办法从发布之日起试行。
贵州省人民代表大会常务委员会关于确定我省可以延长刑事案件办案期限的交通十分不便的边远地区的决定
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会关于确定我省可以延长刑事案件办案期限的交通十分不便的边远地区的决定
贵州省人大常委会
（1984年9月22日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
贵州省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议根据全国人民代表大会常务委员会《关于刑事案件办案期限的补充规定》第二条规定，决定如下：
一、我省交通十分不便的边远地区的重大复杂的刑事案件，在刑事诉讼法第九十二条第一款规定的侦查羁押期限、第一百二十五条规定的一审期限以及第一百四十二条规定的二审期限内不能办结的，侦查羁押期限经省人民检察院批准或者决定可以延长二个月；一审、二审期限经省高级
人民法院批准或者决定，可以延长一个月。
二、确定我省赤水、习水、仁怀、道真、正安、务川、沿河、德江、松桃、石阡、从江、黎平、榕江、锦屏、剑河、荔波、罗甸、三都、平塘、瓮安、盘县、镇宁、关岭、紫云、普定、望谟、册亨、安龙、兴义、兴仁、普安、晴隆、威宁、赫章、纳雍、织金、毕节、大方等三十八个县
（自治县、特区）的边远区为交通十分不便的边远地区。
三、本决定自通过之日起施行。
1984年9月22日
