印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
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印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府办[2005]33号
印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月四日
肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证事业单位新进人员的基本素质，优化事业单位人员结构，根据国家、省深化事业单位人事制度改革的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经市机构编制部门批准设立的市直事业单位（不含依照公务员制度管理及实行企业化管理的事业单位）新进人员（含专业技术人员、管理人员和工人）适用本办法。
第三条 事业单位招聘工作人员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公平、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招聘和特殊招聘（以下简称“特招”）的方式进行。
第四条 市人事局是事业单位招聘工作人员的主管机关，负责全市事业单位工作人员招聘的综合管理和组织协调工作，办理有关的审核、审批业务。
第五条 招聘工作的基本程序：
（一） 编制招聘计划；
（二） 发布招聘公告；
（三） 报名与资格审查；
（四） 考试；
（五） 体检；
（六） 考核；
（七） 聘用。
第二章 招聘计划
第六条 事业单位招聘工作人员，必须在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员空缺情况提出招聘计划，经其主管部门审核，报市人事局审定后实施。
第七条 招聘计划的内容：
（一） 单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；
（二） 拟招聘的岗位、专业、人数及所需资格条件；
（三） 招聘方式、范围及对象。
第三章 招聘条件与方法
第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：
（一） 遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二） 愿意履行事业单位工作人员的义务，遵守纪律，品行端正；
（三） 报考行政管理岗位及工勤岗位的年龄在35周岁以下，报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，经市人事局批准，年龄可适当放宽）；
（四） 具有招聘岗位所需的学历和资历（市外报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职科）；
（五） 身体健康；
（六） 经市人事局审定同意用人单位要求的其他条件。
第九条 具备以下条件之一者，经市人事局批准，可免笔试，由市人事部门组织人才测评后直接进入面试。
（一） 由市人事局人才服务中心组织或经市人事局批准到全国重点高校统一招聘引进的本科毕业生；
（二） 因岗位特殊不宜公开招聘的人员；
（三） 因专业特殊难以形成竞争的人员；
（四） 中级职称人员。
第十条 具备以下条件之一者，可免于考试，用特招方式，直接办理进入手续。
（一） 本市具有国家公务员身份的人员；
（二） 市直同一经费管理形式的事业单位之间调动的工作人员和非经费自给单位向经费自结单位流动的人员；
（三） 政策规定需要安置的人员；
（四） 选聘的单位领导；
（五） 硕士以上学位人员；
（六） 副高级以上职称人员。
第十一条 公开招聘工作人员，每年上、下半年各组织一次。招聘公告由市人事局统一发布。
第十二条 公开招聘工作人员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其主管部门和市人事局在办理进入手续时予以复核。
第四章 考试
第十三条 考试包括笔试、面试，主要测试报考者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的素质与能力。
第十四条 笔试由市人事局统一组织，分数线由市人事局划定。
第十五条 面试由市人事局组织实施，也可委托用人单位或其主管部门组织实施。具体操作按下列程序进行：
（一）用人单位提出面试方案，经其主管部门审核后，报市人事局审定；
（二）组织命题；
（三）成立面试考官组进行面试。用人单位及其主管部门的考官不得超过每组考官总人数的50%，其余考官从有关部门和相近行业聘请有关专业人士及专家组成。具体操作办法参照《广东省国家公务员录用面试实施细则》执行。
第十六条 面试对象从笔试成绩合格者中从高分到低分按招考岗位人数1：3的比例确定。面试可根据不同的岗位要求，采取结构化面试、专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式进行。
第十七条 面试结束后，招考单位在笔试、面试综合成绩合格者中，从高分到低分按招考岗位人数等确定体检人选，并予以公布。
第十八条 凡参加我市招录国家公务员和招聘事业单位工作人员考试笔试合格未被录（聘）用的人员，其笔试成绩从公布之日起1年内有效。空缺的招聘岗位或在非统一招聘期间需补充工作人员的事业单位，经市人事局同意，可在此类人员中，按本办法规定的程序选聘。
第五章 体检与考核
第十九条 体检由用人单位统一组织到县级以上医院进行。需要复检的，须经市人事局批准，并指定专人进行监督。
体检项目、合格标准及办法参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）执行。
第二十条 体检合格人员，由用人单位或其主管部门负责组织考核。考核主要考察报考人的政治思想、道德品质以及需要回避的情况，并对报考资格进行复查。
第二十一条 对体检、考核不合格者，用人单位不得聘用。空缺的名额，经市人事局同意可在总成绩合格者中，按成绩高低顺序依次递补或另行招聘。
第六章 聘用程序
第二十二条 用人单位根据岗位要求及考试、体检、考核结果，确定拟聘用人员名单。
第二十三条 通过公开招聘方式（含经人才测评直接进入面试方式）聘用工作人员的，由用人单位持《肇庆市事业单位工作人员聘用审核表》和所需材料报市人事局核准后，办理聘用手续。
第二十四条 通过特招方式招聘工作人员的，按以下程度进行：
（一）由用人单位持特招书面报告、《肇庆市事业单位工作人员招聘资格审查表》和相关证明材料报市人事局核准；
（二）经核准后，由市人事局发出特招通知书；
（三）用人单位对特招通知书所列人员进行测评、考核、体检；
（四）用人单位持《肇庆市事业单位工作人员聘用审核表》和所需材料报市人事局核准后，办理聘用手续。
第二十五条 用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。执行合同中如有争议，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
新聘用的工作人员，由用人单位根据岗位需要及工作人员的实际情况决定是否实行试用期。其中，新参加工作和从事工作不满1年以上的新聘用人员，实行1年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的人员工作期满1年后年度不合格的，视其表现情况，可处长试用期取消聘用资格。
第七章 回避、监督与违纪处罚
第二十六条 受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
从事招聘工作的人员，凡与拟招聘人员有上述亲属关系的，必须回避。
第二十七条 人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。
第二十八条 用人单位或其主管部门不按编制限额、招聘岗位规定的资格条件和招聘程序聘用工作人员的，由市人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由市人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节较重，依照有关规定追究责任。对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。
第二十九条 报考人员对有关处理不服的，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
第八章 附则
第三十条 市直机关和依照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员参照本办法办法执行。
第三十一条 各县（市）区根据实际情况参照执行。
第三十二条 本办法由肇庆人事局负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。
关于保险业做好《企业会计准则解释第2号》实施工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险业做好《企业会计准则解释第2号》实施工作的通知
保监发〔2010〕6号
各保险公司：
2008年8月以来，财政部和我会先后发布了《企业会计准则解释第2号》（以下简称《2号解释》）和《关于保险业实施<企业会计准则解释第2号>有关事项的通知》（保监发〔2009〕1号）。2009年12月22日，财政部印发了《财政部关于印发〈保险合同相关会计处理规定〉的通知》（财会〔2009〕15号）。为确保上述文件的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、关于重大保险风险测试
保险公司应当按照财政部《保险合同相关会计处理规定》的要求，对签发的保单进行重大保险风险测试。具体测试方法、标准和控制程序请遵照《重大保险风险测试实施指引》（见附件）执行。保险公司应于2010年5月15日前，按照《重大保险风险测试实施指引》的要求将重大保险风险测试制度和程序报中国保监会备案。
二、关于准备金计量控制程序
各公司应建立准备金计量工作流程和内控体系，确保准备金计量真实、公允，有效防范准备金计量的随意性，公司法定代表人对准备金会计信息的真实性负责。准备金计量工作由公司董事会负总责，管理层、职能部门和经办岗位分级授权，权责分明，分工合作，相互制约。
（一）准备金计量涉及的重大会计政策和会计估计应当经公司总精算师（精算责任人）和财务负责人同意后，提交公司董事会或总经理办公会研究决定，包括但不限于：
1、准备金的计量方法、计量单元及其确定原则；
2、预期未来现金流入和流出金额的组成内容和计量方法；
3、重要计量假设，特别是寿险业务折现率假设；
4、边际的计量方法和计入当期损益的原则和模式；
5、以上重大会计政策和会计估计的变更。
有关职能部门应当向董事会或总经理办公会提交不同会计政策和会计估计对公司战略、财务报表的影响分析报告，供研究决策。
（二）总精算师（精算责任人）和财务负责人应当保持专业判断的独立性。如果董事会和公司管理层确定的会计政策和会计估计违反会计准则有关规定的，总精算师（精算责任人）和财务负责人应当及时向董事会、总经理提出纠正建议；董事会、总经理没有采取措施纠正的，应当向中国保监会报告，并有权拒绝在相关文件上签字；若总精算师（精算责任人）和财务负责人未向中国保监会报告，将追究总精算师（精算责任人）和财务负责人的责任。
（三）准备金计量承办部门应当会同相关部门共同研究确定准备金计量假设、模型、具体方法及其变更，建立准备金计量报告的会签制度。有关部门应积极配合准备金计量承办部门的工作，并及时提供所需的数据和资料。
（四）保险公司应于2010年5月15日之前将准备金计量工作流程和内控制度报中国保监会备案。本通知发布之后新开业的保险公司，应在开业申请材料中向保监会报送准备金计量工作流程和内控制度，作为财务制度的一部分。
（五）注册会计师在对保险公司财务报告进行审计时，应重点关注准备金计量的内控程序是否符合保监会相关规定，是否得到一贯遵循和有效执行。
三、关于准备金计量的折现率假设
对于未来保险利益不受对应资产组合投资收益影响的保险合同，用于计算未到期责任准备金的折现率，应当根据与负债现金流出期限和风险相当的市场利率确定。该市场利率可以中央国债登记结算有限责任公司编制的750个工作日国债收益率曲线的移动平均为基准（中国债券信息网“保险合同准备金计量基准收益率曲线”，www.chinabond.com.cn），加合理的溢价确定。溢价幅度暂不得高于150个基点。
四、关于非寿险业务准备金的风险边际
财产保险公司与再保险公司可以根据自身的数据测算并确定非寿险业务准备金的风险边际，但测算风险边际的方法限定为资本成本法和75%分位数法，风险边际与未来现金流现值的无偏估计的比例不得超出2.5%－15.0%的区间，同时测算风险边际的方法和假设应在报表附注中详细披露。不具备数据基础进行测算的财产保险公司与再保险公司，非寿险业务准备金的风险边际应采用行业比例，未到期责任准备金的风险边际按照未来现金流现值的无偏估计的3.0%确定，未决赔款准备金的风险边际按照未来现金流现值无偏估计的2.5%确定。
五、关于分红保险专题财务报告
重大保险风险测试和财务报告准备金计量原则均适用于分红保险专题财务报告，未通过测试的分红产品的经营情况也应当在分红保险专题财务报告的各张财务报表中反映。例如，某分红保险产品未通过重大保险风险测试，其保费和赔付支出不能确认为分红保险利润表中的保费收入和赔付支出，但其相关的经营费用、宣告红利等仍应在分红保险利润表中列示。
未通过重大保险风险测试的分红保险产品的基本信息应在专题财务报告“分红保险业务基本情况”部分披露，其对应的负债，在分红保险资产负债状况表的“保户储金及投资款”项目中列示。
六、关于非保险合同保单负债的计量
非保险合同保单的负债应根据产品性质，适用相应的会计准则进行确认、计量和报告。其中，属于金融工具的，应按照金融工具相关会计准则进行确认、计量和报告，具体如下：
1、未通过重大保险风险测试的保单的负债，应当采用实际利率法，按摊余成本计量，相关交易费用计入负债初始确认金额。在确定实际利率时，应考虑保险风险的现金流，除非这部分现金流对整个合同现金流的影响不重大。
2、投资连结保险分拆后的独立账户负债，应当按照公允价值计量，相关交易费用计入当期损益。
3、万能保险分拆后的投资账户负债，应当采用实际利率法，按摊余成本计量，相关交易费用计入负债初始确认金额。
4、非预定收益型非寿险投资型产品的保户投资金负债，应当按照公允价值计量，相关交易费用计入当期损益。
5、预定收益型非寿险投资型产品的保户投资金负债，应当采用实际利率法，按摊余成本计量，相关交易费用计入负债初始确认金额。
七、关于寿险公司有关报告的衔接过渡
为了保持寿险公司有关监管报告的前后衔接和监管信息的平稳过渡，寿险公司除按照新会计政策编报2009年年度及以后各期偿付能力报告和分红保险专题财务报告之外，还需要同时按照实施《保险合同相关会计处理规定》之前的会计政策和精算规定向保监会报送2009年和2010年分红保险专题财务报告（备考报告），2009年年度、2010年各季度和2010年年度偿付能力报告（备考报告）。
八、关于报告报送时间
各公司2009年年度财务报告、分红保险专题财务报告及其备考报告、年度偿付能力报告及其备考报告、交强险专题财务报告可以延迟至2010年5月15日前报送。
2010年第1季度偿付能力报告，于2010年4月15日前报送。2010年第2季度偿付能力报告的期初数应根据审计后的2009年年度偿付能力报告做相应调整。
九、关于保险业务监管费
2008年12月，保监会发布了《关于调整保险业务监管费收费标准及收费办法有关事项的通知》（保监发〔2008〕121号），其中已将保险业务监管费计缴基础从以前的“自留保费收入”修改为“自留保费”。自留保费是指，保险人按照保险合同约定向投保人收取的全部保费减去分保给再保险人后的金额，不是财务报表中的自留保费收入，其计算口径不因会计核算口径的变化而变化。
十、关于实施要求
（一）统一思想，形成合力。执行《2号解释》是保险业贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于更加客观、公允的反映保险公司的财务状况和经营成果，有利于促进保险业结构调整和行业“又好又快”地科学发展。各公司一定要牢固树立大局意识、政治意识，进一步提高认识，统一思想，形成合力，积极推进保险业贯彻落实《2号解释》的各项工作。
（二）高度重视，加强学习。《2号解释》的施行将对保险公司的会计、审计、内部控制、公司治理及发展战略等方面产生重大影响，各公司务必高度重视，采取有效方式组织公司董事、监事、高管及公司员工对《2号解释》进行认真学习，深刻领会和准确把握《2号解释》的内涵和精神实质。《2号解释》实施后，绝大多数保险公司的净资产和利润将有所增加，但这只是由于财务报告所采用的准备金计量口径由审慎的法定责任准备金计提标准向公允的责任准备金计提标准转变的结果，这种影响是一次性的，并不代表公司的财务风险减弱或经营管理水平的改善。对此，公司管理层一定要有正确的认识，保持清醒的头脑，不断加强内部经营管理，加大结构调整力度。
（三）精心组织，依法合规。保险业执行《2号解释》的各项工作，时间紧、任务重，各公司应成立以公司主要领导为第一责任人的《2号解释》实施工作小组，精心组织，统筹安排，明确目标，落实责任，确保《2号解释》顺利实施。同时，严格禁止各公司在执行《2号解释》的过程中，利用会计政策变更之机，滥用会计准则赋予的会计判断，操纵公司利润。中国保监会将对保险公司实施新会计政策后的2009年年报组织检查，对违法违规的公司和高管人员将进行严肃处理。
十一、如有《2号解释》实施方面的建议或实施过程中遇到问题，请与我会财务会计部财务监管处联系。
联系人：黄洋、郭菁
电 话：010－66286125 66286182
附件：重大保险风险测试实施指引
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/zhengwugongzuo/bjf2010-6.DOC
中国保险监督管理委员会
二○一○年一月二十五日
关于印发《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》的通知
工信部科[2010]93号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，部直属单位，各有关行业协会、学会，各有关单位：
为适应新型工业化发展需求，提高我国工业产品质量水平，依据相关政策和法规，工业和信息化部研究制定了《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月八日
工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法
第一章 总则
第一条 为适应新型工业化发展，加强工业和信息化系统质量基础工作，提高我国工业产品质量水平，依据相关产业政策和法规，特制定本办法。
第二条 工业产品质量控制和技术评价实验室（以下简称实验室）是指在工业和信息化系统（以下简称工信系统），经工业和信息化部核定，产品质量控制和技术评价能力居全国领先水平，并在推动产业开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务中发挥重要作用的工业产品质量检验与评价技术服务机构。
第三条 工业和信息化部遵循统筹规划、合理布局、择优选用、重点扶持的原则，对实验室进行核定和管理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称地方主管部门）、有关综合性行业协会配合工业和信息化部对本地区、本行业所属实验室进行指导和管理。
第二章 实验室基本条件、工作内容及义务
第四条 实验室应具备的条件：
（一）符合国家法律法规和产业政策的相关规定；
（二）通过国家实验室资质认定或实验室认可审查；
（三）在相关技术领域，具备国际先进或国内领先的专业设施条件和高水平的技术带头人，具有较强的专业人员队伍和产品质量验证、检测、分析、评价服务能力；
（四）对促进行业或区域产品质量提升发挥重要作用，并在核心业务领域有较好的业绩表现；
（五）得到工业和信息化部或所在地政府部门在产业规划、发展政策、财政等方面的支持；
（六）建立了按规定要求开展质量检验检测技术服务的管理制度规范。
第五条 实验室的工作内容
（一）跟踪国际先进质量控制技术发展趋势和技术性贸易政策动向，及时为政府部门提供相关领域技术发展报告和政策性建议；
（二）定期评估国内相关专业领域的产品质量状况，分析国内外产品技术质量水平和差距，为指导工信系统质量管理和解决重大质
量安全问题提供科学的技术依据；
（三）受各级工业主管部门委托，参与行业质量规划、法规、政策、标准的研究制定，承担行业管理的技术检测、认定、评价等工作（行政许可事项涉及的检测业务按主管部门的相关规定办理）；
（四）代表行业开展相关领域产品质量控制与技术评价国际合作与交流；
（五）开展专业技术人员质量培训，推广先进质量控制方法，为企业提供产品全寿命周期的质量检测、评价、分析、验证等服务；
（六）承担地方主管部门、行业协会委托的其他任务。
第三章 工作程序
第六条 申请核定的实验室（简称“申请机构”）由地方主管部门、行业协会按本办法第四条规定审查推荐。中央管理企业集团和部直属单位，可直接向工业和信息化部申报。
第七条 实验室核定程序
（一）申请机构需提供以下材料：
1、《工业和信息化部产品质量控制与技术评价实验室申报表》（见附件一）；
2、国家实验室资质认定或实验室认可相关资质证明；
3、申请机构基本情况介绍；
4、申请机构核心业务及主要业绩事例；
5、其他有关能力证明。
（二）资料审查
地方主管部门、行业协会应对申请机构的申请材料进行审查，提出审查推荐意见后，报工业和信息化部。
（三）能力评定
工业和信息化部组建专家技术委员会，根据申请材料和相关信息对申请机构能力进行评定，必要时可进行实地考察，提出评定意见。
（四）审查批复
工业和信息化部根据专家技术委员会的评定意见进行审核。对符合条件并具有能力优势的申请机构，正式核定为“工业（产品门类）产品质量控制和技术评价实验室”。
第八条 实验室名录在工业和信息化部网站公布。
第四章 实验室的管理
第九条 实验室应当加强自身能力建设，按照产业发展方向和企业服务需求，不断提高业务能力和服务水平，并自觉接受工业和信息化部、地方主管部门及行业协会的指导。
第十条 实验室应以国家实验室资质认定或实验室认可授权名称对外开展检验检测业务，不得以实验室名称对外出具产品检验检测报告。
第十一条 实验室应于每年1月31日前，向工业和信息化部及地方主管部门提交上年度业务发展报告和产品质量状况分析报告。
第十二条 工业和信息化部及地方主管部门，在产业规划及专项资金安排方面，对实验室予以重点扶持，并逐步将其纳入工业和信息化经济运行监测体系。
第十三条 工业和信息化部对实验室的核定每三年确认一次。对不符合规定要求的实验室发布公告予以撤销。
被公告撤消的实验室3年内不得再次申请。
第十四条 实验室如有下列行为之一或违反本办法规定的，由工业和信息化部依次给予书面警告、通报直至发布公告撤销的处理：
（一）以核定的实验室名义对外出具检验检测报告的；
（二）接受可能对其检验公正性产生影响的资助的；
（三）从事可能影响公正性的产品开发、生产，或参与其检验的产品经营活动的；
（四）因弄虚作假、检验或评估结果严重失实、牟取不正当商业利益，造成严重经济损失或社会不良影响的；
（五）违反国家保密规定，泄露、窃取企业技术秘密，造成严重后果的；
（六）未经批准，以核定的实验室名义参与社会组织的商业活动，或擅自对外披露委托任务信息，造成社会不良影响的；
（六）不按规定上报年度业务发展报告和产品质量状况分析报告，或不能按规定要求完成委托任务的；
（七）未尽对实验室自身人员管理职责的；
（八）违反国家法律、法规及其他相关规定的。
第五章 附则
第十五条 本办法由工业和信息化部负责解释。具体实施细则由工业和信息化部科技司组织制定。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
附：工业产品质量控制和技术评价实验室申报表(下载)
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13087831.files/n13087771.doc
