新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
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新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
政府令25号
1991年11月25日自治区人民政府第136次常务会议通过 1992年1月27日自治区人民政府令第25号发布施行
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村合作经济组织土地承包合同管理,稳定、完善以家庭联产承包制为基础的双层经营体制,依据国家《土地管理法》、《经济合同法》等有关法律、法规和党的农村基本政策,结合我区实际,制定本办法。
第二条 土地资源属于国家和集体所有。土地承包合同是农村合作经济组织与土地生产经营者之间为实现一定的经济目的,明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 本办法适用于农村合作经济组织依法获得集体土地所有权和国有土地使用权的耕地、荒地、林地、草地、荒山、荒坡、水产业水面、戈壁荒滩、果园、桑园、菜园及相关的机械设备、附属建筑设施、农机具、水利、水产设施和其他生产资料的承包。
第四条 订立土地承包合同必须遵守党的有关政策和国家的法律、法规,符合国家计划的要求,符合农村合作经济组织的章程。承包的项目、指标、期限、条件、责任及经营方式,依据农村合作经济组织章程由社员大会或社员代表大会民主讨论决定。
第二章 土地承包的原则和政策
第五条 农村合作经济组织土地承包实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。土地所有权不变。承包经营方式,以家庭联产承包为主,也可以结合适度规模的作业队、组、户联产承包。
承包方在承包期内必须全面履行合同规定,严格按照土地法承包经营,不准变卖、抵押、毁弃、破坏,擅自处理承包的土地。
第六条 土地承包按照有偿使用原则,依等级、面积收取土地承包费。承包期满,继续承包或转包时要重新评定土地等级,按照新的等级发包。建立资金积累制度,管好用活集体资金。
第七条 人均占有土地较多的地方,可在群众自愿的原则下,实行口粮田和责任田;对集体经营的机动地采取招标承包;新开发的土地一般不再平均分包到户,应当适当集中,提倡适度规模经营,租赁承包。
第八条 土地承包从当地实际出发,按照“宜统则统、宜分则分”的原则,积极推行以农田水利基本建设为中心的农村“五好”建设和以统一种植计划、统一机械作业、统一灌溉管理、统一农田基本建设、统一重大技术措施为主要内容的“五统一”经营。
第九条 农村出生和婚嫁新增人口一般不增加承包地,因新增人口而严重缺地的农户,可以从机动地和新开垦耕地中适当解决。承包地因人口变动或过于分散等原因需进行适当调整时,须经社员大会讨论同意,报乡人民政府批准。在实行口粮田和责任田的地方,可以实行动帐不动地的办法调整,即人口增加相应增加口粮田,减少责任田;人口减少,则相应减少口粮田,增加责任田,保证承包土地的稳定性。
对于从事非农产业,已有固定收入或无力经营承包土地的承包方,必须经发包方许可,可在土地承包期内有偿转包,以利土地向种田能手集中。
第三章 土地承包合同的签订
第十条 村级合作经济组织是土地承包经营的发包方。尚未建立合作经济组织的地方、发包方是村民委员会。
承包方是合作经济组织的农户、专业队(组),也可以是合作经济组织以外的持有合法证明,并有财产抵偿和经营能力,兼有负连带赔偿责任担保人的单位或个人。
合作经济组织成员享有承包优先权。
第十一条 土地承包合同书由县(市)统一规格印制。其内容包括:
(一)土地承包合同发包方名称和承包方的姓名;
(二)承包地的地理位置、面积、等级、价金、承包费和使用年限;
(三)承包方完成国家合同定购的农牧副产品的品种、数量、质量和交售方式、时间、地点;
(四)承包方交纳农牧业税、公益金、公积金、管理费和乡统筹费的比例、数量、时间和方式,以及劳动积累工、义务工的数量、使用和结算方式;
(五)耕地肥力升降奖罚措施和承包土地范围内的林带、道路、水利设施及其他设备、设施的管护责任,以及采取的环境保护措施;
(六)发包方向承包方提供的土地经营服务项目、条件、方式、技术及收费标准和办法;
(七)违约责任及违约赔偿金额和赔偿方式;
(八)双方议定的其他有关事项。
第十二条 签订合同必须由双方当事人签字盖章,并加盖发包方公章。合同签订后,双方或一方当事人要求鉴证或公证的,可到乡(镇)合同管理机构办理鉴证手续或到当地公证处办理公证。合同一式三份,发包方、承包方和乡(镇)合同管理委员会各存一份。合同一经签定,即具有法律效力,当事人必须严格履行。
第十三条 有下列情况之一,视为无效合同:
(一)违反国家法律、法规、政策和计划的;
(二)损害国家和社会公共利益的;
(三)破坏资源或生态环境的;
(四)无权发包或无承包能力的;
(五)采取欺诈、胁迫等手段签订的;
(六)非法买卖或变相买卖的合同;
(七)未经当事人同意,擅自将承包合同转让,或把承包项目全部或部分转包的。
(八)主要条款不明确无法履行的。
因无效合同造成的经济损失,有过错的一方负责赔偿。双方均有过错,各自承担相应的责任。对故意造成承包合同无效的双方或一方当事人,应给予经济和行政处罚。
无效合同的确认权归合同管理委员会或人民法院。
第四章 合同的变更或解除
第十四条 合同发生下列情况之一,允许变更或解除。
(一)经当事人双方协商同意,并不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的;
(二)订立合同所依据的国家计划、税收、价格政策发生重大变化而严重影响一方利益的。
(三)由于不可抗力因素,或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因致使合同部分或全部无法履行的;
(四)当事人一方违约使合同无法履行或没有必要继续履行的;
(五)由于承包方丧失劳动能力等原因,使合同失去履行条件的;
(六)承包方采取破坏性生产经营,经发包方劝阻无效的;
(七)承包土地及所属资源被国家征用或调整的;
(八)发包方掌握确凿事实证明承包方继续承包存在风险,要求承包方提供担保而被拒绝或无法提供的。
第十五条 当事人一方要求变更或解除合同,应及时向对方提出建议,经双方协商一致,达成书面协议。一方接到通知后30天内不予答复,视为默认。因一方擅自变更或解除合同而使对方遭受损失时，除依法可免除责任外,责任方要负责赔偿。遭受损失的一方,并可申请法院强制执行。
第十六条 变更或解除合同涉及国家指令性计划、税收、价格变化的,协议签订前,须取得该项目行政主管部门批准。
变更或解除数量大,涉及面广的合同,须经合作经济组织社员大会或社员代表大会讨论决定。
变更或解除合同应到鉴证或公证机关备案。
第十七条 合同订立后不得因当事人双方或一方的法定代表人变动而变更或解除。
第五章 违反承包合同的责任
第十八条 由于当事人一方的过错造成合同不能履行或者不能完全履行,由过错方承担违约责任,并向对方支付违约金。违约金不足以弥补损失的,还应支付赔偿金。
双方都有过错,根据实际情况,分别承担各自应负的违约责任。一方要求继续履行合同的,应允许继续履行。
第十九条 当事人一方或双方因不可抗力原因不能履行合同,应及时将情况通报对方;经双方协商一致,并取得乡(镇)合同管理委员会或公证机关的证明,可延期履行、部分履行或不履行;部分或全部免除应承担的违约责任。如采取一定措施可以减轻对方损失而未采取的,当事人一方或双方应承担赔偿责任。
第二十条 承包方对承包土地使用不当造成荒芜或对承包土地范围内的林带、道路、水利设施及其他设备造成破坏的,应赔偿经济损失,并限期恢复原状。逾期未恢复的加倍赔偿。
承包方擅自出卖出租承包土地,发包方有权收回,并没收其非法所得或给予罚款。
第二十一条 经国家和自治区批准的国家建设和乡镇建设项目需征用已承包的土地,发包方应当在当地土地管理部门主持下,负责与用地单位协商办理征地手续,签订征地补偿协议书,承包方应无条件按期停止生产经营活动。承包方的经济损失,应由征用土地的单位给予补偿,并由集体经济组织给承包方另行调整土地或安排其他就业门路。
第六章 合同的管理与仲裁
第二十二条 县(市)、乡(镇)成立土地承包合同管理委员会,由农、林、牧、水利、土地管理、司法等部门组成,政府主管农业的领导任主任。同级农村合作经济经营管理服务站为土地承包合同管理委员会的办事机构。
土地承包合同管理委员会的职责:
(一)宣传、贯彻国家有关土地的法规、政策及经济合同法;
(二)指导签订合同,负责合同鉴证;
(三)检查、监督合同履行和兑现;
(四)调解、仲裁合同纠纷;
(五)保管合同档案和有关资料;
(六)培训合同管理人员;
(七)向上级主管部门报告土地承包合同的履行情况。
第二十三条 村成立土地承包合同管理小组,设置兼职合同管理员。村民委员会主任任组长、由专业会计,调解委员、村民代表等组成。合同日常管理工作由兼职合同管理员(专业会计)处理。
土地承包合同管理小组的职责:
(一)宣传、贯彻土地承包合同的政策和规定;
(二)指导合同签订,调整、兑现土地承包合同;
(三)调解合同纠纷;
(四)保管合同档案和有关资料;
(五)向乡土地承包合同管理委员会报告本村当年的土地承包合同履行情况。
第二十四条 合同在履行过程中发生纠纷,当事人双方应及时协商解决。协商不成,由村合同管理小组调解。调解不成,任何一方可向乡(镇)土地承包合同管理委员会申请调解或仲裁。调解达成协议的,要发出调解书。经过仲裁的,要发出仲裁决定书。当事人对仲裁不服的,可在接到仲裁决定之日起30天内,向县级土地承包合同管理委员会申请复议。复议机关应及时作出复议决定,并发出复议仲裁决定书。当事人对复议仲裁决定仍不服的,可在接到决定书之日30天内,向当地人民法院起诉。逾期不起诉的,原复议仲裁决定有效。当事人仍不履行的,复议机关可申请法院强制执行。
第二十五条 发包方与农村合作经济组织社员(村民)以外的个人或单位签订的土地承包合同,属租赁合同,发生纠纷时,依据《经济合同法》中租赁合同规定的内容办理。
第二十六条 合同鉴证、调解或仲裁,责任方应按规定向合同管理委员会分别交纳鉴证费、调解费、仲裁费。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由自治区农业厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
自治区人民政府
四川省人民政府办公厅关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知
川府办发电［2004］8号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：
今年1月以来，全省安全生产形势严峻，重特大道路交通事故接连发生。截至目前，全省已发生了9起重特大交通事故，死亡64人，死亡人数同比上升120.7%，其中特大事故3起，死亡38人，97人受伤，给国家和人民生命财产造成了重大损失，影响恶劣。从这3起特大事故来看，都是因驾驶员超速、超载和疲劳驾驶所致，充分暴露了我省安全生产工作存在的突出问题：一是运输企业业主认识不到位、安全责任不落实，一些规章制度、安全生产措施以及对客运驾驶员的管理流于形式。二是源头管理薄弱，路面监控不力。三是部分路段安全隐患没有得到有效治理。四是业主和驾驶员安全意识淡薄，重效益，轻安全，违章违规现象严重。归根结底，问题主要出在驾驶员违章驾驶、道路安全隐患突出、基层及业主安全制度不落实等方面，这说明“重基层、打基础、强监管”的安全生产工作落实不力，还存在薄弱环节和漏洞。
2004年春节刚过，第2次春运高峰已经到来，又值煤炭复产高峰，加之元宵、清明将至，是煤矿事故、火灾事故的高发期，全省安全生产形势依然严峻，压力很大。各地、各部门要按照全国安全生产工作会议和全国预防道路交通事故电视电话会议的部署，认真贯彻落实省委书记张学忠、省长张中伟近期关于安全生产工作的指示精神，克服松懈麻痹思想，采取过硬措施，坚决遏制重特大事故的发生。现就有关事项紧急通知如下。
一、狠抓源头管理
（一） 加大力度，整顿客运车辆驾驶员队伍。
1.对驾驶员进行严格的资格审查，不符合要求的驾驶员注销从业资格证。公安、交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。要从驾驶员培训、考试、发证等环节进行责任倒查，对有违规行为的教练员、考试员和发证人员视情节轻重给予纪律处分直至追究法律责任。
2.立即对驾驶员培训单位、考试和发证机关进行整顿，对只收费不培训、不考试就发驾驶证、买卖驾驶证等违法行为从严查处。
3.依照有关法律、法规对发生重大交通事故的驾驶员给予吊扣、注销驾驶证直至追究刑事责任。对违章记满12分的驾驶员一律重新考试。
4.公安交警对查获的严重超载、超速等屡次违章的驾驶员要抄告道路交通运输管理机构，由道路运输管理机构收回驾驶员从业资格证和线路牌。对超速一次的驾驶员实行警告，超速两次的下岗学习。
5.严禁驾乘人员从事打麻将等影响休息的娱乐活动，严禁酒后驾车，对由此导致事故发生的要给予重处。
6.强化客运驾驶员安全意识，实行班前教育制和惩戒制，提醒驾驶员注意安全。大中城市公交客运、出租车管理部门要教育驾驶员牢固树立“安全生产人命关天”意识，杜绝开“霸王车”和争抢客源、强行拉客等行为伤及无辜群众的事件再度发生。立即通报今年1月发生的3起特大事故，进行1次安全警示教育，使每一个驾驶员吸取血的教训。
（二）加强运输行业安全管理工作。
1.运管部门对客运企业要严格资质审查，对不符合要求的企业要注销道路运输经营许可证。对从事营运的车辆技术状况进行全面检查，达不到技术要求的车辆一律暂扣道路运输证。
2.高速公路客运直达班车（含过境高速公路客运班车）、旅游车、跨省超长客运车辆达不到一级车标准的，非高速公路客运车辆达不到二级车标准的，立即停运并由道路运输管理机构收回该班线经营权。
3.对有固定班线因客流量大，确需加班的，运管机构必须严格审查安全措施后方可签发加班牌。对把关不严造成事故的，坚持“谁签发，谁负责”的原则，对签发人追究责任。
4.严格控制包车。对地点不详、人数不清、道路状况不明的一律不准包车。对无包车预约书的，不得签发包车牌。包车牌实施趟次签发并实行签发责任追究制。
5.核发加班和包车线路牌（跨省除外），企业必须持有经批准的、合法的班车和旅游线路牌。无线路牌先购车的，不得核发道路运输证，不得核发加班、包车线路牌。
6.跨省、跨市（州）包车牌必须由市级运政机构审查和签发，定期报省交通厅运管局备案。
7.即日起，跨省、跨市（州）客运班线和旅游车辆新增和更新车辆一律不得实行单车个人控股经营。2004年6月30日前完成高速公路直达客运挂靠车清理工作并实行公司化经营。
8.今年内，运管部门要督促高速公路客运车辆及从事跨省、跨区运距在200公里、核载35人以上的客运车辆、旅游客运车辆、危险品运输车辆安装GPS（全球卫星定位系统）适时监控系统并建立管理和监督系统。
（三）加强运输企业及场站安全管理工作。
1.运输企业要实行管理人员分组、分片安全责任承包制度，管理人员必须包线、包车、包驾驶员并签订承包责任书。
2.运输企业要合理调配运力，绝不允许驾驶员疲劳驾驶。1次连续驾驶不得超过3小时，24小时之内累计驾驶不得超过8小时，日行程400公里以上（高速公路600公里以上）的车辆，必须配备2名以上驾驶员。夜间晚22点至早晨6点，客运班车不得在三级以下（含三级）山区公路上运行。
3.严格执行“五不出站”趟次签单制，实行“谁值班、谁签单、谁负责”，车站领导要坚持带班。杜绝易燃易爆等危险品进站上车，对出站车辆进行安全提示。
4.从今年起，对全省一级运输企业（2个）、二级运输企业（37个）的业主分期进行安全教育和培训，进一步提高认识，真正把安全生产制度、措施和责任落实到企业业主身上。
二、切实加强路面监控
（一）公安交警要全警上路执勤，实行分片分段、定点定人的责任制。
1.全省道路交通安全执勤点要继续坚持领导带班制度，对过往客车实施24小时不间断安全检查。在国道、省道主干线及近期发生重特大交通事故的路段要组织公路联勤，合理安排勤务，保证24小时有警力执勤。即日起，各地所有警车、主要警力要摆在路面上。重点地区和省界、市界要派民警驻点执勤。
2.高速公路要继续抓紧抓好“四个严禁”专项整治工作，成渝、成南、成雅、成绵等高速公路流量大的出入口和其他主要收费站口必须保持有24小时执勤的警力。对进入高速公路的所有客车要登车进行安全检查，绝不允许超载车辆驶入高速公路。
3.除甘孜和凉山州的部分县外，其余各县（市、区）每天至少要设置1个流动或固定点，监测车速，有条件的不得少于3个。
4.县以上客运车站要派驻交警实行24小时驻勤，对始发客车特别是跨省区的超长线客车要逐一登车检查，对不符合规定的车辆不予放行。
（二）加强农用车辆的安全管理。各地要结合本地农村道路交通安全和客流情况加强对农村区乡道路的监控，采用“人盯人、人盯车、人盯路”的方式，严禁短途客车违章超载和农用车、货车、拖拉机违章载人。
（三）加强事故多发路段、危险路段的监控。要加强对事故多发路段、危险路段的全天候监控，落实专人盯防。特别是临水、临崖路段及急弯、陡坡处要设立临时安全提示标志，摆放警车，设置固定岗。三级以下山区公路主要出入口要设置固定岗，加强夜间执勤，严禁夜间客运车辆通行。
三、整治道路隐患，确保安全畅通
（一）加大道路隐患整治力度。
1.各级政府要认真排查危险路段，制订整治规划，加大投入，重点治理国、省道的急弯、陡坡、视距不良等行车危险路段。要立即对本地区国、省干线和重要旅游线路组织一次重点检查，对影响公路安全畅通问题要认真研究，分别制订保安全、保畅通的措施并落实到部门和人头。
2.对1次死亡3人以上的危险路段要立即进行整治，整治方案要组织人员进行安全论证并形成制度；整治后要组织有关部门进行验收，不合格的要重新进行整治。整治期间要设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在此处发生同类事故。
3.对新建、改建、扩建道路工程尤其是三州通县油路要加强安全论证，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施要纳入工程建设项目概算和竣工验收范围。从今年起，新建、改建、扩建道路工程实行安全生产责任倒查追究制。
（二）确保道路安全畅通。
1.抓紧抓好公路养护管理，养护施工要避开车流高峰期，加强养护施工现场的管理，规范堆放养护材料，不得影响行车安全。对影响交通大的公路养护作业，事前要与当地公安交警部门取得联系，共同做好保畅通工作。
2.按管辖路线和职责做好公路保通应急方案，一旦发生自然灾害受阻，做到快速反应，抢险保通。
3.加强公路巡查，加大公路路面控制力度，及时清理影响行车安全的阻碍物。危桥险路没有安全措施保障的要设立警示标志，安排人员现场维持秩序；三州的危桥险路一时不能完善警示标志的，必须设置临时警示标志。
四、严查重处违章行为
各地要按照《安全生产法》及有关法律、法规的规定，加强对重特大事故的查处工作，严肃追究有关责任人的行政和法律责任。
1.凡发生一次死亡10人以上的特大责任事故，业主要停职检查并处以10万元以上罚款，对责任单位处以20万元罚款。同时注销肇事车辆线路牌，企业1年内不得新增运力，不得参加新班线的招投标，不得从事包车和加班车营运并对该企业或其控股子公司分期进行5天的停业整顿。
2.凡1年内发生2次以上死亡10人以上的特大责任事故的企业，2年内不得新增运力和参加新班线的招投标，不得从事包车和加班车营运并对该企业（含各分公司和其控股子公司）分期进行5天的停业整顿。
3.未经批准接纳车辆进站载客的，对车站处以每车次1000元的罚款；因“五不出站”把关不严造成重特大事故的，对车站站长、有关责任人给予行政处分，降低车站站级并对车站站长处以罚款。
4.对违章超载客车，每超载1人对驾驶员处以50元罚款。超载达20%以上的，对驾驶员追究法律责任。
5.凡发生重特大事故，要从驾驶员培训、考核、发证及车辆检测等环节进行责任倒查，视情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任。
6.行政监察部门和安全生产监督管理部门要抓紧对近期发生的重特大安全事故进行严肃查处，对有关责任单位、责任人的处理结果要在新闻媒体予以曝光。
五、开展以暗访为主的督查
各地、各有关部门要立即组织道路交通安全专业督查组深入重点地区、重点路段、重点单位开展以暗访为主的督查活动，对有关安全工作制度、措施的落实情况进行检查，对检查情况要汇总备案，发现问题要以书面形式及时告知，督促整改。近期，省政府将组织10个督查组对各地落实情况进行督查。
六、严格煤矿复工安全管理
春节后，煤矿复工前，要由矿长、技术负责人、瓦斯检查员对矿井井下进行全面检查，从遏制重特大事故出发，对查出的隐患要制订措施进行整改。确认井下巷道畅通、通风系统完好后方可组织生产。安全评价B级以上矿井可以自行组织复工检查，其他矿井由各县逐矿验收合格后方可恢复生产。四川煤监局要立即开展煤矿复工前的安全检查工作，确保煤矿安全生产。
铁路、民航、水运也要严格按照省政府的部署，坚持安全第一，严字当头，警钟长鸣，做好当前的安全生产工作，确保运输安全。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月二日
鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定
辽宁省鞍山市房产管理局
鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定
鞍山市房产管理局
第一条 为规范我市公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住条件、盘活存量房地产、促进商品房销售、保障房地产市场的健康发展，根据《城市公有房屋管理规定》，借鉴外省市经验，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡座落在鞍山市市区内的公有住房进行使用权有偿转让的，均适用本办法。
第三条 公有住房使用权有偿转让是指公有住房承租人，经产权单位同意，将自己承租的公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第四条 鞍山市房产管理局是我市公有住房使用权有偿转让的主管机关，鞍山市房地产市场管理处（以下简称市场处）负责全市公有住房使用权有偿转让的日常管理工作。
第五条 有下列情形之一者，经审批，承租人可以将自己承租的公有住房使用权实行有偿转让：
（一）为购买商品房或其它公有住房而筹措资金的；
（二）为参与房改购买公房而筹措资金的；
（三）自住有余的。
第六条 本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让公有住房使用权。
第七条 有下列情形之一者，其公有住房使用权不得转让：
（一）拖欠房屋租金的；
（二）有房屋租赁纠纷的；
（三）拖欠房屋取暖费的；
（四）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；
（五）独用单元式房屋转让部分住房使用权的；
（六）拆迁行政主管部门通知将要拆迁的；
（七）转让后人均使用面积低于8平方米的；
（八）其它法律、法规及政策规定不得转让的。
第八条 有偿转让公有住房使用权，下列当事人有优先受让权：
（一）房屋所有权人；
（二）该户房屋的共用人（含共厨、共厕、共厅等）；
（三）人均使用面积低于8平方米的住户。
第九条 转让公有住房使用权，双方当事人须同时到市场处填写《申请书》和《审批表》，并按要求由转让方同户籍人及双方单位签署意见，经市场处登记验证后送房屋所在地房管部门进行初审复查，然后由市场处进行现场评估，最后按规定缴纳有关税费，办理转让手续。市物价管理
部门负责对评估结果进行监督检查。
第十条 转让公有住房使用权，转让价格应当由转让双方在市场处评估意见的基础上协商议定。
第十一条 公有住房使用权有偿转让费按市场处评估价值收取，由受让方承担。其中：75％支付给转让方，作为经济补偿；10％支付给房屋产权单位，作为房屋维修费用；15％由市场处收取，作为公有住房使用权转让业务经费和房地产市场建设经费。
第十二条 实行公有住房使用权有偿转让，受让方在房改过程中购置该房产权时，其受让时支付的有偿转让费和手续费不得冲抵购房资金。
第十三条 任何人不得擅自将自己承租的公有住房使用权转让给他人，违者买卖合同无效，同时没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由鞍山市房产管理局负责解释。
第十五条 本规定自一九九八年一月一日起施行。
附（1）：
公有住房使用权有偿转让评估标准
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|项 目| 内 容 |计价单位| 单价（元） | 备 注 |
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|面 积| 使 用 面 积 |元／平 |200 | 1．以《公有房屋租赁证》 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|标明的使用面积为准； |
| | 暖 气 |元／平 |40 | 2．煤气、电表、上下水、厨 |
| 房 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|房、厕所两户合用的减半计 |
| | 煤气（含天然气） |元／户 |1，000 |价，三户以上（含三户）合用的 |
| 屋 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|不计价； |
| | 煤气罐（含天然气） |元／户 |300 | 3．缺项的不计价； |
| 设 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 4．每户中较大居室有一 |
| | 电 表 |元／户 |80 |个南向窗户的按南向计算； |
| 施 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 5．“临正街一层”是指可 |
| | 上 下 水 |元／户 |300 |供开门市房的一层，一层未开 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|门市房的，均按门市房进行计 |
| | | 南 向 |元／平 |20 |算； |
| | 朝 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 6．“一、八层”含不足八层 |
| | | 东 向 |元／平 |10 |楼房的顶层； |
| 辅 | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 7．房屋折旧＝1－房屋竣 |
| | | 西 向 |元／平 |5 |工交付使用年限×折旧率 |
| | 向 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| （房屋竣工交付使用年限 |
| 助 | | 北 向 |元／平 |0 |在30年以上的按30年计 |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|算）； |
| | 厨 房 |元／户 |500 | 8．个人装修房屋的装修 |
| 条 |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|部分价值，由双方协商解决； |
| | 厕 所 |元／户 |500 | 9．计算公式为： |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| 公有住房使用权有偿转 |
| 件 | |临正街一层 |元／平 |200—800|让费＝使用面积总值×地区 |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|系数×房屋折旧＋房屋设施 |
| | |一、八层 |元／户 |－500 |总值＋辅助条件总值＋房屋 |
| | 楼 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|结构总值 |
| | |七 层 |元／户 |－250 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |六 层 |元／户 |0 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |二、五层 |元／户 |500 | |
| | 层 |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |三、四层 |元／户 |1，000 | |
| | |－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| | |有电梯七层以上 |元／户 |500 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 房 | 钢 混 结 构 |元／平 |40 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 屋 | 砖 混 结 构 |元／平 |20 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 结 | 砖 木 结 构 |元／平 |10 | |
| |－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－| |
| 构 | 简 易 结 构 |元／平 |0 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|房 屋| | |
| | 以房屋竣工交付使用年限计算，每年折旧率2％ | |
|折 旧| | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附（2）：
地区级别划分及地区系数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |地 区|
|级 别| 地 区 范 围 | |
| | |系 数|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以东、永昌街以南、园林路以西、安乐街以北；南胜利路以东、新 | |
| |铁东区：中长铁 |甲|光街与西健身路以南、园林路以西、永昌街以北；园林路以东、光辉街以 |2．0|
| 一 |路以东、通山街 | |南、铁东东山风景区以西、绿化街以北 | |
| |以南、二一九公 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |园风景区、常青 | |中长铁路以东、和平路以南、南胜利路以西、永昌街以北；中长铁路以东、 | |
| |街以西、东解放 |乙|安乐街以南、园林路以西、工人街以北；南胜利路以东、和平路以南、健身 |1．8|
| 级 |路以北 | |街以西、新光街以北；园林路以东、绿化街以南、常青街以西、安乐街以北 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|一级地区除甲、乙类以外的地区 |1．6|
|－－－|－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |铁东区：中长铁 | |中长铁路以东、东解放路以南、东与南至爱国街； | |
| |路以东、东解放 |甲| |1．4|
| |路以南、爱国街 | |常青街以东、绿化街以南、湖南街以西、新营路以北 | |
| |以北；中长铁路 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |以东、爱国街以 | |中长铁路以东、爱国街以南、园林路以西、长大街以北；湖南街以东、绿化 | |
| |南、园林路以 |乙| |1．2|
| |西、康宁街以 | |街以南、铁东东山风景区以西、新营路以北 | |
| 二 |北；常青街以东 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |——湖南地区 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |铁西区：中长铁 |甲|中长铁路以西、启明街以南、六道街以东、自治街以北 |1．4|
| |路以西、环钢路 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |以南、兴盛路以 |乙|六道街以西、启明街以南、九道街以东、自治街以北 |1．2|
| 级 |东、西民生路以 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |北 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |立山区：中长铁 |甲|中长铁路以东、双山路以南、朝阳一街以西、通山街以北 |1．4|
| |路以东、东建国 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |路以南、立山东 |乙|中长铁路以东、立山街以南、立山东山风景区以西、双山路以北 |1．2|
| |山风景区以西、 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |通山街以北；深 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1．0|
| |沟寺一区、二区 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以东、康宁街以南、矿工路以西、平安街以北；园林路以东、爱国 | |
| | |甲| |0．8|
| |铁东区：除一、 | |街以南、矿工路以西、康宁街以北 | |
| |二级地区以外 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |的地区 |乙|中长铁路以东、平安街以南、园林路以西、联盟街以北 |0．6|
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
| |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | | |中长铁路以西、西民生路以南、兴盛路以东、新开街以北；兴盛路以西、人 | |
| 三 | |甲| |0．8|
| | | |民路以南、西与南至西民生路 | |
| |铁西区：除二级 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |地区以外的地 | |中长铁路以西、新开街以南、兴盛路以东、西解放路以北；西民生路以西、 | |
| |区 |乙|环钢路以南、星火街以东、交通路以北；兴盛路以西、环钢路以南、西民生 |0．6|
| | | |路以东、人民路以北 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
| 级 |－－－－－－－－－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |甲|中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、东建国路以北 |0．8|
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| |立山区：除二级 | |中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、庆工街以北；北胜利路以东、 | |
| |地区以外的地 |乙|太平街以南、曙光路以西、东建国路以北；东健身路以东、双山路以南、深 |0．6|
| |区 | |沟寺以西、铁东东山风景区以北；立山东山风景区以东、东建国路以南、 | |
| | | |曙光路以西、东健身路以北；曙光路以西、双山路以北、西北至东健身路 | |
| | |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0．4|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
|四 级|千山区（含灵山地区） |0．2|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年1月1日
