天津市人民政府批转市国资局、市财政局拟定的天津市行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产管理办法的通知
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天津市人民政府批转市国资局、市财政局拟定的天津市行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产管理办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市国资局、市财政局拟定的天津市行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产管理办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市国有资产管理局、市财政局拟定的《天津市行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
市、区、县国有资产管理部门要认真做好该《管理办法》的组织实施工作，要严格把关，严格审批，对不应转为经营性国有资产的一定要严格控制，确保这项工作的健康发展。
第一条 为了加强对我市行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产的管理，规范其转移行为，提高国有资产运营效益，根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号）和国家国有资产管理局《关于颁
发〈事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法〉的通知》（国资事发〔1995〕89号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 非经营性国有资产是指行政事业单位进行正常工作业务活动所占有、使用的国有资产。
非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产），是指行政事业单位在保证完成本单位正常业务工作的前提下，按照国家有关政策规定，将其占有、使用的国有资产转作经营使用的行为。
第三条 非经营性资产转经营性资产的形式主要包括：
（一）用非经营性国有资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性国有资产进行对外投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性国有资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性国有资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条 行政事业单位用于完成国家行政任务和维护事业正常发展的国有资产不准转作经营性使用。
第五条 市和区、县国有资产管理部门是非经营性资产转经营性资产的审批部门。行政事业单位发生非经营性资产转经营性资产行为时，应按照隶属关系分别到市和区、县国有资产管理部门办理非经营性资产转经营性资产的审批手续。
第六条 非经营性资产转经营性资产的审批手续：
拟进行非经营性资产转经营性资产行为的各行政事业单位（以下简称申报单位），到同级国有资产管理部门领取并填报《非经营性国有资产转经营性国有资产申报审批表》（以下简称《审批表》），连同本办法规定的应提交的有关资料一并送主管部门审核并签署意见后，由申报单位将
有关资料和《审批表》一并报同级国有资产管理部门审批。
第七条 市和区、县国有资产管理部门应认真审核申报单位报送的《审批表》和有关资料，并及时批复。对申报单位一次性转作经营的国有资产，超过该申报单位全部国有资产50％（不含50％）以上的，经国有资产管理部门会同同级财政部门审核同意后，由国有资产管理部门审批
，并抄送同级财政部门备案。
第八条 经批复的《审批表》作为对非经营性资产转经营性资产收取国有资产占用费的依据和申办企业国有资产产权登记（新设登记）的必备资料。
第九条 申报单位办理非经营性资产转经营性资产申报手续时，根据不同情况，须提交下列文件、证明等有关资料：
（一）投资、入股、合作、合资、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
（二）非经营性资产转经营性资产清单及资产评估报告复印件；
（三）近期财务报表；
（四）《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》复印件；
（五）国有资产管理部门要求提交的其他文件、资料。
第十条 凡非经营性资产转经营性资产为实物资产及无形资产的，须按规定进行资产评估。
第十一条 行政事业单位对批准转作经营的国有资产，享有收益权。承担投入国有资产的安全完整和保值增值的责任。
第十二条 行政事业单位对转作经营的国有资产要建立专项管理制度。
（一）专项登记。建立转作经营的国有资产台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。
（二）专项考核。对转作经营的国有资产和收益分配进行严格考核和监督。
第十三条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产实行有偿使用原则。凡发生非经营性资产转经营性资产行为的行政事业单位，均应按本办法的规定，交纳非经营性资产转经营性资产占用费。市属行政事业单位非经营性资产转经营性资产占用费，由市国有资产管理部门直接收取或
委托主管部门代收；区、县行政事业单位非经营性资产转经营性资产占用费，由区、县国有资产管理部门直接收取或由区、县国有资产管理部门委托主管部门代收。
第十四条 各级国有资产管理部门收取的和各主管部门代收的非经营性资产转经营性资产占用费的管理，应按照有关文件规定执行。
第十五条 非经营性资产转经营性资产占用费每年暂按非经营性资产转经营性资产总额的1％至6％收取。用国有资产投资、入股、合资、合作、联营的，其占用费暂按1％至4％的比例收取；用国有资产出租、出借的，其占用费暂按2％至6％的比例收取。
第十六条 非经营性资产转经营性资产占用费收取对象、时间：
（一）兴办具有企业法人资格的经济实体及开办不具有法人资格的附属营业单位的，由投资单位每半年一次（当年7月15日和转年1月15日前）向同级国有资产管理部门或主管部门缴清非经营性资产转经营性资产占用费。
（二）用国有资产出租、出借、合资、合作、联营、投资、入股的，由产权单位或投资单位每半年一次（当年7月15日和转年1月15日前）向同级国有资产管理部门或主管部门缴清非经营性资产转经营性资产占用费。
第十七条 对不按时缴纳非经营性资产转经营性资产占用费的单位，从超期之日起，每日按非经营性资产转经营性资产占用费应交金额加收2‰。
第十八条 凡我市占有、使用国有资产，并独立核算具有法人资格的行政事业单位和我市驻外省市的上述行政事业单位适用本办法。
第十九条 凡未经批准，擅自将非经营性资产转经营性资产的，以及不经国有资产和财政部门同意擅自使用非经营性资产转经营性资产占用费的，按违反财经纪律处理，由同级国有资产管理部门会同财政部门追缴其全部所得收入，上缴财政专户。
第二十条 本办法由市国有资产管理局解释并制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
1999年6月24日
广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
广东省广州市精神文明建设委员会
穗文明委[2004]9号
关于印发《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》的通知
各区、县级市文明委，市直局以上单位(精神文明建设领导小组)：
《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》已经市文明委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。工作中有什么问题，请及时向市文明办反映。
特此诵知
广州市精神文明建设委员会
2004年8月17日
广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
为推进全市创建文明示范村工作，提高创建工作的积极性、实效性，根据《广州市创建文明示范村试点工作方案》，特制定《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》。
一、考评范围
白云区、花都区、番禺区和从化市、增城市被列入广州市文明示范村试点的各村。
二、考评内容
考评采用百分制，凡在考评中达到90分以上的，可申报市级“文明示范村”称号。
(一)基本条件。凡参评的村必须符合以下三个基本条件及无发生其他一票否决的情况。
(1)评选当年该试点村所在镇和行政村的主要领导干部无发生严重违纪、违法犯罪行为；
(2)评选当年该村无发生违反计划生育政策或未完成上级下达的人口计划的情况；
(3)评选当年该村无发生重大社会治安责任事故、群死群伤安全事故或严重影响社会稳定的政治事件和突发性事件；
(二)达标条件。该试点村在达到基本条件的基础上，依照以下要求进行考核，共7个方面27条。
(1)组织坚强，制度健全(10分)
第一条(4分) 领导班子坚强。党组织在推进村务建设工作中发挥领导核心作用，认真贯彻执行党在农村的方针政策，大力推进农村基层固本强基工程，团结务实、开拓创新。村干部密切联系群众，办事公道。领导班子没有违法乱纪现象，在村民中有较高的威信。村民对村委会满意率高于85％。
第二条(3分) 党员教育有方。对村内的离退休党员、下岗职工、务农村民、外来人员、末就业毕业生中的党员等进行统一管理，定时开展党组织生活和各类党员学习教育活动，发挥党员在文明创建中的先锋模范作用。
第三条(3分) 民主自治健全。大力推进农村基层民主建设和自治建设，发挥村委会、团支部、妇代会、村民小组和民兵、治保、调解组织的作用。全面实施村务公开，制定各类村民听证制度、议事制度等规范措施，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，做好村委会换届选举工作，不断提高村务民主管理水平。
(2)科学规划，布局合理(15分)
第四条(5分) 规划编制科学。能根据我市城乡一体化建设的发展趋势和生态区域功能的建设要求，在符合城镇土地利用总体规划的前提下做好规划编制工作，并按法定程序经城市规划主管部门正式批复。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报经批准。
第五条(5分) 村庄布局合理。按照国家和市的有关规定科学划分村内的生活居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。村庄规划编制突出文化内涵，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、 田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一。
第六条(5分) 旧村改造得当。旧村改造、建设有明确的目标、措施。严格按照国家和市的有关规定，保护古树名木、名人故居、古建筑和古村落等历史文化遗迹。
(3)经济增长，发展协调(15分)
第七条(5分) 结构调整有力。大力倡导绿色农业，推广使用有机肥，生产无公害农副产品，积极探索农村生态经济的发展道路；大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业的有效途径；注重农业产业结构调整，农业生产机械化和社会化服务水平较高，农业增效明显。
第八条(5分) 经济稳定增长。村的主要经济指标包括农村经济总收入、集体经济纯收入、村民人均收入的增长率均高于本区(市) 的平均水平，农民生活水平有显著提高。
第九条(5分) 环境保护达标。妥善处理“三废”问题，确保经济和环境保护的协调发展；各类工业企业的排放均符合国家和市的有关规定和标准，并逐步引导其迁入中心镇的工业园区；加强对河涌的排污处理，提高净化能力。
(4)设施完善，环境优美(30分)
第十条(9分) 基础设施完备。按照“五通” (通电、通水、通路、通电话、通有线电视)的要求进行建设，并达到国家和省、市有关标准；抓好以改善村庄周边环境、村内环境和家居环境为主要内容的基本设施建设，按照全路100％硬底化的标准，修建各村的进村道、环村道和村内道路。积极推进改水改厕工程，村内饮用水合格率和粪便无害化处理率要达到100％，地表水环境质量的主要指标，符合国家和市的有关规定。村内主干道和公共场所要设置路灯等照明设施。
第十一条(8分) 村容村貌整洁。村内无各类违章建筑，无“乱搭建、乱堆放、乱张挂、乱放养、乱丢乱吐”等现象。重点抓好村内公共场所的环境卫生工作。村道两旁、村周围、水塘周围、村内和房屋周围无卫生死角；坚持开展除“四害”工作，“四害” 密度符合国家和市的有关标准；村中无有碍观瞻的陈旧广告牌、电线等。村内保洁制度健全，有固定的清洁队伍，有垃圾存放池，集中处理日常垃圾。各类工厂、企业和出租屋周边环境整洁优美。
第十二条(8分) 绿化成效明显。能根据当地的自然条件和生态特色抓好绿化美化工作，村庄外围、村道两旁、庭前屋后等地修建绿化景观。村内居民区的绿化覆盖率要达到35％以上，人均公共绿地面积在10平方米以上，形成村内村外绿树成荫，花果飘香的良好生态环境。
第十三条(5分) 文化设施齐全。符合“五个一” 的要求：即有一个文化室、一个运动场所、一个宣传阅报栏、一所村民学校、一个绿化休闲公园。
(5)管理规范，社会稳定(10分)
第十四条(2分) 依法办事有效。严格执行国家和省、市关于村镇建设的一系列法律法规，坚决清拆违法建筑、杜绝新的违法建筑，坚决制止乱占耕地、多占宅基地的现象，保护耕地，节约土地资源。
第十五条(2分) 计生措施有力。严格执行计划生育政策，进一步完善计划生育服务网络，积极开展避孕节育宣传，加强计生教育和管理，全面完成上级下达的各项人口计划指标。
第十六条(2分) 村务管理规范。村务管理制度健全，措施得力；围绕提高村民自我管理、自我教育的能力，制定适应文明示范村建设要求的村规民约，成立各类群众性的道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。
第十七条(2分) 社会治安稳定。强化对出租屋、娱乐服务场所的统一管理，出租屋和外来暂住人员(指居住半年以上的外来流动人员)全部建档；《房屋租赁许可证》核发率要达95％以上，暂住人口申报率要达80％以上；村内无“黄、赌、毒、黑”等社会丑恶现象，积极主动配合有关部门打击各类邪教、非法宗教和封建迷信活动；两年内无发生集体上访和大规模群众械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪数控制在7％0以内。无新增吸毒人员，群众安全感普遍增强。
第十八条(2分) 帮教安置落实。做好对失足青少年和劳释解教人员的帮教安置工作，帮教转好率在95％以上，脱管率不能超过2％，重新犯罪率在4．5％以下，安置率达到95％以上。
(6)风尚良好，文化活跃(12分)
第十九条(2分) 思想教育深入。广泛开展党的各项方针政策和法律法规的宣传学习，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推广村民素质教育工程；深入持久地开展“三讲一树”活动，村内有“三讲一树”活动宣传栏；主动把暂住人口和外来务工人员纳入宣传教育的范围。
第二十条(2分) 群众参与度高。广泛发动群众，开展创评文明户等文明创建活动和创建无毒村、卫生村、安全村等活动，效果显著。
第二十一条(2分) 扶贫济困到位。积极组织公益、慈善和形式多样的互助活动，关注老、弱、病、残等弱势群体，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。
第二十二条(2分) 教育网络完善。义务教育普及程度进一步提高，适龄儿童入学率达100％，小学生毕业升学率达97％以上；积极开展未成年人思想道德教育工作，村内成立青少年教育义务工作队伍；大力开展民主法制教育、健康教育和科普教育，动员和组织村民参加各类技能培训，每年培训当地有劳动能力和就业愿望的富余劳动力不少于50％，每年培训后就业率达60%以上。
第二十三条(2分) 环保宣传广泛。在广大基层干部群众中牢固树立科学的发展观，运用丰富多彩的活动方式，宣传各类环保知识，教育村民群众不乱砍乱伐林木、不捕食野生动物、不污染环境，自觉参与环保行动。
第二十四条(2分) 文体活动经常。经常组织村民开展丰富多彩、健康有益的文体活动，每年都能举办村内大型的文体活动或组织参加镇级以上文体活动2次以上。
(7)机制健全，共建广泛(8分)
第二十五条(3分) 领导机制健全。在各级党委、政府的领导下，村委会把文明示范村建设摆上重要议事日程，定期召开创建专题工作会议，切实加强对创建文明示范村活动的领导。
第二十六条(3分) 共建活动广泛。区(县级市)、镇对试点村的扶持力度大，建立试点村对口共建机制，辖内单位共建活动形成制度化、经常化，形成上下联动，城乡互动的共建氛围，共同推进文明示范村的创建工作。
第二十七条(2分) 工作制度完善。探索建立试点村创建工作联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等；试点村的创建方案科学合理，有明确的创建工作的指导思想、总体要求和实施办法，并能按照创建方案逐步推进，层层落实。
三、考评验收
市文明办联合市有关职能部门组成考评小组，并制定量化的测评标准进行考评。考评工作贯穿于整个创建过程，按以下四个环节进行：
(一) 审核创建方案和建设规划。由区(县级市)文明办牵头，联合国土、规划等部门，协助创建村拟定创建方案，制定创建规划，并经区(县级市)国土、规划部门批准，出具有关意见，报市文明办审核。市考评小组对规划方案进行评定论证，并报市有关职能部门批准备案。创建方案审核通过后，必须严格按照规划方案启动创建工作。
(二)定期跟进试点村的创建进度与建设成效。对规划方案审核通过的村，市文明办将以定期或不定期的形式进行督导，了解情况、协调沟通、解决问题。对其中未能按时完成规划进度或不按规划进行建设的村，提出整改意见。
(三)按照标准和规划进行验收。创建工作完成后，由区(县级市)文明办联合有关职能部门进行初步考核。对考核合格的村，可向市文明办提出验收申请。市考评小组对试点村进行实地考核，按照标准和规划进行验收，验收达标者，可授予市级“文明示范村”称号
(四)复查跟进。对市级“文明示范村”原则上每年进行复查，符合条件的，则继续保持荣誉称号；经复查，工作滑坡或出现重大问题的，视情况给予批评警告， 限期整改或取消荣誉称号。
四、奖励办法
召开全市创建文明示范村试点工作总结表彰会，总结经验，表彰先进。对授予市级“文明示范村”称号的试点村，由市文明委拨出专款，分别给予奖励；对在考评中达到相关创建项目标准的试点村，由市有关职能部门，拨出资金，进行对口奖励。力争在2005年下半年，全面启动我市创建文明示范村活动。
国家国有资产管理局关于印发《1996年行政事业单位国有资产产权登记工作考核办法》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于印发《1996年行政事业单位国有资产产权登记工作考核办法》的通知
1996年2月26日，国家国有资产管理局
国务院各部委、直属机构、直属事业单位、行业总公司，中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委办公厅、全国政协常委会办公厅，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为推动1996年行政事业单位国有资产产权登记工作，及时总结经验，表彰先进，鞭策后进，现将《1996年行政事业单位国有资产产权登记工作考核办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1996年行政事业单位国有资产产权登记工作考核办法
为做好1996年全国行政事业单位国有资产产权登记工作，及时总结经验，不断完善行政事业单位产权登记工作，制定本办法。
一、考核对象
国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位组织实施行政事业单位产权登记的国有资产管理部门或机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门或机构。
二、考核内容
（一）按照国家国有资产管理局对全国行政事业单位产权登记工作的统一要求，认真贯彻落实，积极探索出新思路、新办法，完善行政事业单位产权登记制度，采取有力措施，切实推进本部门、本地区的行政事业单位产权登记工作。
（二）本部门、本地区1996年行政事业单位产权登记工作完成情况，以及《国有资产产权登记证》发证率。
（三）按照国家国有资产管理局的要求，按时完成行政事业单位产权登记汇总报表和软盘上报工作。
（四）认真完成国家国有资产管理局对行政事业单位产权登记工作的其它各项工作要求。
三、考核办法
国家国有资产管理局于1996年行政事业单位产权登记工作结束后，依据本办法考核要求，结合各部门、各地区行政事业单位产权登记工作完成情况，评选出先进单位，并给予表彰和奖励。
四、各部门、各地区可依据本办法的有关规定，制定出本部门、本地区的考核办法。
