吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法

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建设部


关于印发《建设部信访工作管理办法》的通知

建办[2005]205号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位：

　　按照国务院法制办公室、国家信访局《对<信访条例>第三十四条、第三十五条中“上一级行政机关”的含义及<信访条例>适用问题的解释》（国法函[2005]253号）的有关规定，我部对2005年4月28日印发的《建设部信访工作管理办法》（建办[2005]59号）进行了修改。

　　现将修改后的《建设部信访工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○五年十一月十日

建设部信访工作管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强建设部的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　建设部信访室是建设部对外接待群众来信来访的机构，负责日常信访的接待、处理和管理工作。

　　本办法所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。

　　本办法所称来访是指信访人采用走访形式提出信访事项。

　　第三条　部信访室应当向社会公布其通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在建设部网站上公布与信访工作有关的法律、行政法规和部门规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

　　第四条　按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则，部信访室转有关省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门（以下简称省级建设部门）负责解决的信访问题，或者转部有关司局处理的信访问题，有关省级建设部门或者部有关司局应当认真负责，依法在规定的时限内办结。

　　第五条　各省级建设部门应当建立健全信访责任人和联络员制度，有一名分管领导做为信访责任人，并确定一名专（兼）职信访联络员，负责本省（自治区、直辖市）建设系统信访工作的协调并指导做好处理工作。

　　第六条　各级建设部门应当坚持科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

　　第七条　各级建设部门要建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好各种矛盾纠纷的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要高度重视并热情耐心地做好群众初次来信来访的接待处理工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

第二章　部信访室的基本任务和人员要求

　　第八条　部信访室的基本任务：

　　（一）受理群众反映与建设部职能有关的意见、建议和诉求的来信来访，对建设系统的信访工作进行综合协调和指导。

　　（二）负责及时向各省级建设部门和部有关司局交办、转办、督办来信来访事项，承担党中央、国务院领导同志，以及国家信访局和部领导（含“三总师”，下同）交办信访案件的督办或查办。

　　（三）按月、季、年做好信访情况的统计分析报告工作，及时做好突发事件和集体上访的信息报送工作；紧急时可先口头报情况，事后补报文字材料；对重大事项应当追踪连续报送后续处理情况。

　　（四）从群众来信来访中，筛选出群众信访的热点、难点问题，搜集群众的意见、建议和要求，对来信来访中带普遍性、政策性、倾向性的问题及重大信访案件进行调查研究，商请部有关司局提出建议和处理意见，为领导决策服务。

　　（五）适时组织建设系统信访工作经验交流、业务培训和理论研讨，不断提高建设系统信访工作人员政策、业务水平和依法处理信访问题的能力。

　　（六）负责维护信访室及其候谈室的正常工作秩序。对在候谈室内纠缠、吵闹的人员应当及时劝阻。对躺卧、滞留候谈室，影响信访室正常办公秩序和候谈室公共卫生的人员进行必要的教育，维护正常的来访秩序。

　　第九条　部信访室工作人员必须做到：

　　（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，及建设系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求；

　　（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与地方有关部门取得联系，沟通情况；

　　（三）做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。

第三章　处理信访事项的基本要求

　　第十条　部信访室应当保持与各省级建设部门信访联络员的联系畅通，一经发现进京集体上访、异常访及突发事件，及时协调地方有关部门与部有关司局派人到现场进行处理。

　　第十一条　部信访室对越级进京上访的人员，应当做好耐心细致的宣传和思想疏导工作，劝其依法向有权处理的机关或者上一级机关提出。如有必要，部信访室应当及时通知地方有关部门做好接待工作，防止矛盾扩大。

　　信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向部信访室再提出同一信访事项的，部信访室不予受理。

　　第十二条　部信访室收到信访事项，应当予以登记。凡属反映部机关及其工作人员职务行为的意见和建议，或者不服部机关及其工作人员的职务行为，应当受理，并在15日内转送部有关司局处理，部有关司局不得推诿、敷衍、拖延；对于不属于部职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。

　　对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人；信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

　　第十三条　信访事项涉及地方建设部门或其工作人员行为的，应当告知信访人向有权处理的地方有关机关提出。情况重大、紧急的信访事项，由部信访室及时转送有权处理的有关市、县建设部门，并抄送该省级建设部门。

　　第十四条　地方建设部门或者部有关司局经过调查核实，应当依照有关政策、法规，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

　　（一）请求事由事实清楚，符合法律、法规和政策规定的，予以支持，并督促有关机关或单位执行；

　　（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当向信访人做好解释工作；

　　（三）请求事由缺乏事实根据或者不符合法律、法规和政策规定的，不予支持。

　　第十五条　信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第十六条　信访人对行政机关做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

　　第十七条　信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

　　按照国务院法制办公室、国家信访局《对<信访条例>第三十四条、第三十五条中“上一级行政机关”的含义及<信访条例>适用问题的解释》的规定，本办法所指的原办理行政机关、复查机关是设区的市级以下建设部门的其上一级行政机关是指本级人民政府或者上一级建设部门；原办理行政机关复查机关是省级建设部门的，其上一级行政机关是指本级人民政府。

　　第十八条　信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，地方建设部门或者部信访室不再受理，但应当向信访人做好解释工作。

　　第十九条　信访人对各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

第四章　来信处理程序

　　第二十条　部信访室指定专人办理人民群众给建设部或部领导的人民来信，以及国家信访局等有关单位转来的人民来信。

　　第二十一条　部信访室收到来信后，应当将来信和信封装订在一起并在来信第一页的右上角加盖当日建设部信访室收信印章，将来信人姓名、地址、反映的主要内容、办理情况等登录在《来信登记表》。

　　部有关司局收到群众来信的，也应当登记，及时转地方建设等有关部门处理，并书面告知信访人。有关司局应在每月2日前（节假日顺延至上班第2天）将上月群众来信登记表送部信访室。

　　第二十二条　下列内容的信件应报部领导或办公厅领导阅批：

　　（一）有关建设行业的管理、科技和改革等方面的重要意见和建议；

　　（二）带有普遍性、倾向性和苗头性的重大问题；

　　（三）建设系统的重要情况和动态；

　　（四）国内外知名人士的重要来信；

　　（五）反映对重大问题顶、拖不办、明显违反政策的来信；

　　（六）其他需经领导同志阅批的信件。

　　信件上报前，办信人可对信件的内容做适当的了解核实。上报的信件经领导批示后，由指定经办人按批示意见具体落实。在规定期限内无反馈结果的，由经办人负责催办。领导批示件要登记、复印保存。

　　第二十三条　下列内容的信件由部信访室用公函将信件转交有关省级建设部门或者部有关司局处理，并在规定时限内反馈办理结果：

　　（一）检举、控告严重违法乱纪、扰乱秩序或者以权谋私的问题；

　　（二）可能发生意外，给国家、单位和个人的利益造成重大损失的问题；

　　（三）其他应当由有关省级建设部门或者部有关司局进行调查处理的重要的情况、问题。

　　交办的函件由办信人拟稿，函稿应明确办理和反馈的期限。如需以部、办公厅名义发函交办的，应当按照《建设部机关公文处理办法》的有关规定办理。交办后，如果在规定期限内未反馈结果，由原办信人催办。

　　第二十四条　经办人对反馈的结果应认真审查，可以结案的，送部信访室负责人审定，其中重要问题，报办公厅领导审定。对处理明显不当或者不能结案的，应当商请有关单位或者有关部门做进一步处理。

　　来信人对上报处理结果表示不同意见的，应当认真研究，慎重做结案处理。

　　对已结案信件，经办人应当将该案办理过程中形成的有关材料整理保存。

　　第二十五条　一般信件由部信访室用固定格式的转办单，转交给有关省级建设部门或者部有关司局酌情处理，不需反馈处理结果。

　　对无查办和无参考价值，以及不需要再处理的重复信件，由部信访室做暂存处理。暂存信件由办信人登记、存放，定期整理销毁。

第五章　来访处理程序

　　第二十六条　来访人应当到部信访室提出来访事项。来访人应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

　　（一）在建设部机关大楼周围非法聚集，围堵、冲击建设部机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

　　（二）携带危险物品、管制器具；

　　（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

　　（四）在部信访室滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在部信访室；

　　（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；

　　（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

　　第二十七条　来访人应当按照部信访室窗口接待人员的要求，填写《来访人员登记表》。集体来访的应当按来访人数逐一填写。

　　窗口接待人员应当仔细阅览来访人员填写的《来访人员登记表》，核实有关证件，确认是否接谈。确认接谈的，窗口接待人员应告来访人员在指定候谈室等候接谈。

　　第二十八条　接待人员要坚持文明接待，认真耐心地倾听来访人员的叙述，阅看来访人员携带的材料，做好接谈记录，认真负责地向群众做好政策解释和思想疏导工作。

　　来访人反映的问题专业性、政策性较强的，由部信访室通知部有关司局。有关司局应当及时安排专业人员到部信访接待室接待来访群众。

　　第二十九条　依法应当由部负责处理的信访事项，应当按照本办法第十二条的要求办理，并告知来访人员返回原地听候处理，不要在京等候结果。

　　信访事项涉及地方建设部门或者其工作人员行为的，应当按照本办法第十三条的要求办理。

　　第三十条　凡有下列情况之一的，可以立案交办或者请地方有关建设部门派人来京协调处理：

　　（一）问题比较复杂的疑难特殊案件和人数众多的集体来访，经动员不返回或者情况不清，而又需要及时处理的；

　　（二）多次来访、多次交办而无处理结果的；

　　（三）来访人有异常表现或者意外情况，需要与地方有关建设部门当面研究的；

　　（四）地方有关建设部门的处理有明显失误，且处理难度较大的；

　　（五）其他需要请地方有关建设部门来京协调处理的情况。

　　第三十一条　对立案交办的信访事项，有关省级建设部门应当在规定的期限内反馈处理结果。

　　第三十二条　要做好集体来访的接待工作。

　　本制度所称集体来访，是指同一地区、反映同一问题的群众代表5人的来访。超过5人的，按照本办法第三十五条的规定处理。

　　接待集体来访时，应当有2名接待人员接待。

　　接待处理集体来访时，要注意加强与有关省级建设部门和市县的联系、沟通，避免矛盾激化，事态扩大。如需要请地方有关建设部门来京处理时，应当通过省级建设部门的信访联络员协调地方派人来京。集体来访反映的问题涉及部多个司局业务的，部信访室应当及时向办公厅领导报告，由办公厅领导协调部有关司局共同处理。

第六章　信访突发事件处理程序

　　第三十三条　部成立处置信访突发事件领导小组。部处置信访突发事件领导小组由分管副部长任组长，办公厅主任、分管副主任和有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责处置信访突发事件的协调工作，办公厅分管副主任兼办公室主任。

　　第三十四条　部信访室接待人员发现来访人在信访室及其候谈室患有危、急疾病，以及受到意外伤害或者服药自杀的，应当采取紧急措施，及时与部机关门诊部和北京市急救中心联系急救处理，并及时向办公厅领导报告。

　　接待人员发现来访人患有按规定应当上报的传染病时，应当及时与部机关门诊部和北京市海淀区卫生防疫部门联系处理，并配合做好传染病的有关防治工作。

　　第三十五条　对来访人中的下列行为之一的，接待人员可视情节轻重进行劝阻、批评、教育，请公安机关给予警告、训诫、制止，或移交公安机关处理：

　　（一）不按规定到指定场所上访，干扰社会秩序和机关工作秩序的；

　　（二）同一地区、反映同一问题的来访人数超过5人的；

　　（三）反映的问题已按国家有关政策、法规作了处理，仍提出无理要求，经耐心说服教育无效，长期在部信访室纠缠取闹的；

　　（四）反映的问题按有关政策、法规不应解决，但仍坚持无理要求，长期在部信访室纠缠取闹，妨碍正常工作秩序的；

　　（五）在来访人中串联闹事，拦截、纠缠领导的；

　　（六）扬言爆炸、杀人、自杀，企图制造事端，铤而走险的；

　　（七）携带危险品、爆炸品以及各种管制器械到接待场所或者机关办公区的；

　　（八）对接待人员进行纠缠、侮辱、殴打、威胁的；

　　（九）破坏接待室办公设施以及有其他违法乱纪行为的；

　　（十）其他严重影响办公秩序行为的。

　　第三十六条　接待人员遇有下列特殊情况时，应立即报告有关部门：

　　（一）来访人扬言要到中南海、天安门或者中央领导同志住处上访、制造事端的，应当及时向办公厅领导汇报，并及时向国家信访局、北京市公安局治安总队报告；

　　（二）发现被公安机关通缉的人犯来访时，应当立即向甘家口派出所报告；

　　（三）发现信访室或者附近有人员死亡时，应当立即向办公厅领导报告，并请公安机关勘验现场和尸体，验明死者身份。如属来访人的，应立即通知地方有关建设部门商讨处理办法；现场无保护必要的，应协助有关部门立即将其送医院存放，等待处理。如属非来访人的，由公安机关处理。

　　第三十七条　对规模较大、情绪激烈，或者围堵部机关办公大楼的集体来访事件，除按本办法第三十二条的要求做好接待工作外，部信访室应立即报告办公厅领导，由厅领导请部有关司局立即派人和部信访室接待人员共同听取上访人员反映的问题，耐心细致地做好政策解释工作。同时，要求有关省级建设部门、市驻京办事处派得力人员尽快到场，解答群众反映的问题，积极疏导上访人员尽早返回本地妥善处理。说服教育无效、集体来访人员继续围堵部机关办公大楼的，要提请公安机关处理。

　　部机关有关司局、部机关服务中心等有关单位，要按照部印发的《建设部处置群体性上访事件工作预案》（建办[2004]33号）的要求，负责做好相应的工作。

第七章　附　　则

　　第三十八条　本办法由建设部负责解释。

　　第三十九条　本办法自印发之日起执行。2005年4月28日建设部印发的《建设部信访工作管理办法》（建办[2005]59号）同时废止。


河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）》的通知

冀建法〔2007〕432号


各设区市住房公积金管理中心，省直有关部门：

《河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）》已经2006年12月27日第六次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2007年9月15日起施行。

附件：河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）

二○○七年八月二十二日

附件：

河北省住房公积金归集提取管理办法（试行）

第一章　 总 　则

第一条 为加强全省住房公积金管理，规范住房公积金归集和提取的管理运作，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和国家、省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行住房公积金归集、提取，及其对住房公积金归集、提取的监督管理，适用本办法。
本办法所称住房公积金归集、提取，是指住房公积金的缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存、提取等。
第三条　本省行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工应按照规定缴存住房公积金。
有条件的城镇单位聘用进城务工人员，用工单位和职工可缴存住房公积金。城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。
第四条　职工依法享有要求所在单位按照规定为其建立住房公积金账户和按期足额缴存住房公积金的权利，有按照规定提取使用住房公积金和监督住房公积金管理的权利。
第五条　省建设行政主管部门依照规定职责，对本省行政区域内的住房公积金归集、提取管理法规、政策执行情况进行监督。
设区市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责本行政区域内住房公积金归集、提取的管理运作。管理中心设立的分中心或者管理部，在管理中心授权范围内办理住房公积金具体业务。
第六条　管理中心办理住房公积金归集、提取业务，但不得办理缴存、提取的现金收付业务。管理中心人员不足的，可以委托指定的商业银行办理。
委托银行办理住房公积金归集、提取业务的，管理中心应当建立职工缴存明细账，并与受委托银行定期核对账目。
第七条　管理中心、受委托银行办理住房公积金归集、提取业务，应当遵循公开、公平、公正的原则。
职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，管理中心、受委托银行不得拒绝。
符合住房公积金的缴存、提取规定情形、条件的，职工有依法办理住房公积金事项的平等权利，管理中心、受委托银行不得歧视。
　　 第八条　办理住房公积金归集、提取业务，应当遵循便民的原则，充分利用电子政务等先进技术手段，提高办事效率，提供优质服务。

第二章 缴存登记与账户管理

第九条 管理中心应当在指定的受委托银行设立住房公积金专户。
单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，并办理账户设立手续或经管理中心登记审核后，到受托银行办理账户设立手续。
新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记。由管理中心办理归集、提取业务的，自办理缴存登记后3日内，由管理中心办理单位、职工的住房公积金账户设立手续；委托银行办理归集、提取业务的，由单位办理缴存登记后10日内持管理中心审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
每个职工只能有一个住房公积金账户。
第十条 单位新录用或者新调入职工的，应当自录用或调入职工之日起30日内，到管理中心办理缴存登记。账户设立手续按照前条第三款规定的程序办理。
第十一条 城镇个体工商户、自由职业人员缴存住房公积金的，应持身份与居住证件、合法收入等证明材料，到当地管理中心办理缴存登记、账户设立等手续。
第十二条 单位名称、地址、法定代表人以及职工姓名发生变更的，应自发生变更之日起30日内，单位持有关证明文件到管理中心办理变更登记。由受委托银行办理归集、提取业务的，管理中心应同时通知银行作缴存变更。
第十三条 单位合并、分立、撤销、破产、解散或者改制的，应当自发生上述情形之日起30日内由原单位或者清算组织持有关批准文件和证明材料，到管理中心办理变更登记或者注销登记。管理中心应同时办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
由受委托银行办理归集、提取业务的，由原单位或者清算组织自变更登记或者注销登记之日起10日内持管理中心审核文件，到银行办理单位、职工的住房公积金账户转移或者封存手续。
第十四条 职工与单位中止工资关系，仍保留劳动关系的，应当为职工办理住房公积金账户封存手续。
第十五条 管理中心或受委托银行应当设立集中封存、缴存管理账户，用于办理因各种原因职工与原单位终止或者解除劳动关系、已无主管单位，且暂不符合住房公积金提取条件职工的账户封存或依职工申请办理住房公积金的继续缴存、转移，以及办理城镇个体工商户、自由职业人员住房公积金的缴存、提取等。

第三章 　缴　 存

第十六条 职工住房公积金的个人月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
职工上一年度月平均工资应按隶属关系由劳动保障或人事部门核定，并于每年7月1日调整执行。
第十七条 单位为职工缴存住房公积金，计算月缴存额的职工本人上一年度月平均工资，不得超过职工工作所在市、县统计部门公布的上一年度在岗职工月平均工资的3倍。具体标准由设区市根据情况确定。
城镇个体工商户、自由职业人员申请缴存住房公积金的月缴存基数，按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算，也可按其所在市、县统计部门公布的上一年度在岗职工月平均工资计算。
第十八条　单位和职工住房公积金缴存比例，均不得低于职工工资的5%，初始建立住房公积金制度的县（市）可适当低于此比例。
单位缴存比例最高可以提高到职工工资的15%，个人缴存比例可以提高到职工工资的10%。
1998年12月15日以后参加工作的职工，单位为其缴存的住房公积金比例最高可以达到职工工资的25%，个人缴存比例不得低于职工工资的10%，但不高于15%。
具体缴存比例，由设区市住房公积金管理委员会拟定、本级人民政府审核后，报省人民政府批准。
第十九条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资分别乘以单位和职工的住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资分别乘以单位和职工的住房公积金缴存比例。
实行月（日）工资制的单位，月缴存额可按当月职工的实际工资分别乘以单位和职工的住房公积金缴存比例。
第二十条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴到管理中心在指定银行设立的住房公积金专户。
在集中缴存、封存管理账户的职工和城镇个体工商户、自由职业人员申请缴存住房公积金的，按月到管理中心或受委托银行缴存。
第二十一条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得无故逾期缴存或者少缴。
对连续亏损两年且单位职工平均工资水平低于当地职工上一年度月平均工资50%的，可以申请降低住房公积金缴存比例。单位职工平均工资水平低于当地职工上一年度月平均工资的30%的单位，可以申请缓缴住房公积金。待单位经济效益好转后，应恢复提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
单位申请降低缴存比例或者缓缴的，应当经单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准。
降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限每次不超过一年。
第二十二条 单位合并、分立、撤销、破产、解散或者改制的，应当为职工补缴以前欠缴的（包括未缴和少缴）的住房公积金。
单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确缴存住房公积金新的责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位应当按规定及时办理住房公积金缴存手续。
单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金，应视同于所欠职工工资优先偿还。
第二十三条 单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定：
（一）单位从未缴存住房公积金的，应补缴自《住房公积金管理条例》（国务院令第262号，1999年4月）发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按规定的范围和标准少为职工缴存住房公积金的，应当为职工补缴少缴的部分。
（二）单位不提供职工工资情况或者职工对单位提供的工资有异议的，管理中心可依据当地劳动人事部门、司法部门核定的工资，或按所在市、县统计部门公布的上年度在岗职工平均工资计算。
第二十四条 管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十五条　管理中心应当建立职工个人住房公积金明细账，记载职工的住房公积金缴存、提取等情况。
委托银行办理归集、提取业务的，管理中心应当每日与受委托银行核对职工的住房公积金缴存、提取情况。
住房公积金自存入住房公积金专户之日起按国家规定的利率和计息办法计息。

第四章 转　 移

第二十六条 有下列情形之一的，原单位或职工应自情况发生之日起30日内，持有关证明材料到管理中心办理住房公积金的转移手续：
（一）职工调动工作的；
（二）单位合并、分立、改制，职工劳动关系发生变更的；
（三）单位撤销、破产、解散或辞职、辞退的职工与新就业单位重新建立劳动关系的；
（四）需纳入集中缴存、封存账户进行管理的。
第二十七条 职工在设区市内调动工作，管理中心应办理账户的内部转移手续。
职工调至另一设区市工作的，应办理公积金存储账户异地转移手续（以下简称转移手续）：
（一）调入地管理中心应在调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续5日内，向职工的调出地管理中心出具新账户证明。
（二）职工原工作单位或其职工应自解除劳动关系之日起30日内，持有关工作调动的证明和调入地管理中心出具的职工住房公积金账户设立证明等有关材料到调出地管理中心申请办理转移手续。
（三）调出地管理中心应当在接到办理转移申请后，向调入地管理中心和调出单位核实情况。情况属实的，调出地管理中心应当自接到申请之日起5个工作日内，办结转移手续；情况不属实的，调出地管理中心应当自接到申请之日起3个工作日内，作出不予办理的决定，并说明原因和理由，书面告知申请人。
第二十八条　职工调至外省、直辖市、自治区工作的，调出地管理中心比照上述程序办商调入地管理中心办理转移手续。
职工符合办理转移条件，原工作单位不为职工出具证明或不办理手续的，职工可持有关证明材料到管理中心申请办理转移手续。
第二十九条 调出地管理中心办理住房公积金存储账户异地转移应采用转账方式，将职工账户资金划转至调入地管理中心。调入地管理中心收到职工账户资金后，应及时记入职工新设立的账户内，并向职工出具书面凭证。
新调入单位未建立住房公积金制度的，调出地管理中心可将职工账户转入集中封存户暂时封存。

第五章 提取范围

第三十条 职工有下列情形之一的，可申请提取其住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）到国外或港、澳、台地区定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）被纳入当地城镇居民最低生活保障范围并支付房租，或者房租超出家庭收入的规定比例的；
（七）死亡或已宣告死亡的；
（八）在集中封存账户管理两年以上未继续缴存或未办理转移的；
（九）被判处刑罚并与单位终止劳动关系的；
（十）因参军、上学与单位终止劳动关系的；
（十一）其他依法允许提取的情形。
第三十一条 职工在职期间死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可申请提取职工住房公积金账户内的存储余额，也可转入继承人或受遗赠人的住房公积金个人账户继续存储。
第三十二条 职工购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房时，提取本人住房公积金账户中存储余额尚不足的，其配偶可申请提取本人住房公积金账户内的存储余额。
第三十三条 职工符合本办法第三十条至第三十二条规定，申请提取该职工住房公积金账户内存储余额的，职工所在单位应当予以核实，并出具提取证明。
第三十四条 缴存住房公积金的城镇个体工商户、自由职业人员符合提取住房公积金账户内的存储余额条件的，按照第三十条至第三十二条规定办理提取手续。

第六章 提取额度和程序

第三十五条 职工提取住房公积金，可提取购房合同签订当月之前（含当月）或建造、翻建、大修自住住房被批准当月之前（含当月）的住房公积金存储余额，但不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的价格（费用）总额。
第三十六条 依照本办法第三十条第(五)项规定提取职工本人及其配偶的住房公积金存储余额，合计不得超过尚未偿还的住房贷款本息。
第三十七条 依照本办法第三十条第（六）项规定提取职工本人及其配偶的住房公积金存储余额，合计不得超过被纳入最低生活保障范围期间已支付的房租；或者不得高于超过家庭收入规定比例的房租部分。
第三十八条 依照本办法第三十条第（二）、（三）、（四）、（七）、（九）、（十）项规定提取职工本人住房公积金账户全部存储余额的，应当同时注销该职工个人住房公积金账户。
第三十九条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，应当向管理中心提供下列材料：
（一）职工购买商品住房、经济适用住房或者参加集资建房的，提供购房合同、购房发票及其复印件或集资建房合法交款收据及其复印件。
（二）职工购买住房二级市场的住房、公有现住房的，提供购房合同、付款发票或者合法收据及其复印件。其中购买住房二级市场住房的，还应当提供所购房屋过户后的《房屋所有权证》及其复印件。　　
（三）职工建造、翻建自住住房的，提供县级以上建设、规划、土地管理部门的批准文件及其复印件。
（四）职工大修自住住房的，提供县级以上建设、规划管理部门的批准文件及其复印件、《房屋所有权证》及其复印件。
第四十条 职工同时提取配偶住房公积金余额的，须提供夫妻关系证明和配偶同意提取的证明。
已用缴存的住房公积金为他人提供住房贷款担保的，在解除担保合同前不得提取住房公积金。
第四十一条 职工离休、退休的，应提供县级以上组织、劳动人事部门核准的离退休证明及其复印件。
第四十二条 职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，应提供单位解除劳动关系证明及其复印件、县级以上医院证明及其复印件或者由劳动鉴定委员会出具的伤、病职工劳动能力鉴定表及其复印件。
第四十三条 职工到国外或港、澳、台地区定居的，应提供户口注销证明及其复印件。
第四十四条 职工偿还购房贷款（包括住房公积金贷款、组合贷款和商业银行贷款）本息的，应提供借款合同、偿还贷款本息的凭证以及职工本人有效身份证明及其复印件。每年提取一次。
第四十五条 被纳入城镇居民最低生活保障范围的职工，应提供最低生活保障金领取证明及其复印件、经房管部门登记备案的房屋租赁合同及其复印件、支付房租证明及其复印件。
第四十六条 职工在职期间被判处刑罚且与单位终止劳动关系的，应提供司法部门出具的判决裁定书及其复印件、终止劳动关系证明及其复印件。
参军、上学并与单位终止劳动关系的，应提供应征入伍、上学等相关证明及与单位终止劳动关系的证明及其复印件。
职工住房公积金转入集中封存管理账户两年后未重新就业的，应提供职工户口所在地街道办事处出具的未重新就业的证明及其复印件。
第四十七条 职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人应提供职工死亡证明及其复印件、公证部门对该继承权或受遗赠权出具的公证书及其复印件。
对该继承权或受遗赠权发生争议的，提供人民法院作出的判决书、裁定书或调解书。
第四十八条 符合提取住房公积金情形的职工，应持单位出具的证明及有关材料向所在地管理中心提出提取申请。管理中心经审核准予提取的，应在受理申请之日起3日内办结提取手续；经审核不准提取的，管理中心应当在受理申请之日起3日内，作出不予办理的决定，并说明原因和理由，书面告知申请人。

第七章 对账与查询

第四十九条 管理中心应当每年与缴存单位和职工个人对账。
管理中心应于每年7月31日前，向社会发布住房公积金对账公告，并向缴存单位和职工个人发放住房公积金对账凭证。
第五十条 管理中心应当通过设立查询电话、互联网站等形式，向缴存单位和缴存人提供准确、便捷的住房公积金账户信息查询服务。
管理中心、受委托银行及其工作人员应对职工个人的住房公积金账户信息保密。
第五十一条 职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可向管理中心或受委托银行申请复核，管理中心或受委托银行应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。对复核结果有异议的，可依法向设区市人民政府或省建设行政主管部门反映、申诉。

第八章 监督与责任

第五十二条 管理中心应当加强对单位缴存住房公积金情况的监督检查，被检查单位应当如实提供相关信息。
第五十三条　单位、职工对管理中心或受委托银行未按规定办理归集与提取等业务，或者对办理业务有异议的，可向设区市人民政府和省有关监督部门举报、反映情况。
第五十四条 单位、职工认为管理中心的下列行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）未依照法规、规章及本规定办理有关住房公积金缴存登记的；
（二）未依照法规规章及本规定办理住房公积金存储账户设立、转移、封存的；
（三）未建立职工住房公积金明细账的；
（四）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
（五）对符合住房公积金提取情形和条件的职工，不予提取住房公积金、办理提取手续的；
（六）对符合住房公积金存储账户转移情形和条件的职工，不予办理住房公积金账户转移手续的；
（七）拒绝职工、单位查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五十五条　管理中心及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府、监察机关或者上级监督部门责令其改正，追究其行政责任，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未建立职工住房公积金明细账，或者未发放职工缴存住房公积金有效凭证的；
（三）未按照规定审批提取住房公积金、审核缓缴住房公积金或者降低缴存比例的；
（四）利用职权谋取部门或者个人利益的；
（五）不依法对单位履行义务的情况进行监督检查以及不履行或者不正确履行法律法规规定的其他职责，造成严重后果的。
第五十六条　管理中心及其工作人员在住房公积金归集、提取管理运作中玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。造成住房公积金损失的，依法承担赔偿责任。

第九章 附 则

第五十七条 本办法所称在职职工，是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私有企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体中工作，并由单位支付工资的各类人员（不包括外方及港、澳、台人员），以及有工作单位，但由于学习、病伤产假（六个月内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。包括与单位签订劳动合同或者符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在职职工，不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。
第五十八条　本办法自2007年9月15日起施行。