广元市人民政府关于印发《重大行政审批项目联合审批暂行办法》和《重大行政审批项目全程代理暂行办法》的通知
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广元市人民政府关于印发《重大行政审批项目联合审批暂行办法》和《重大行政审批项目全程代理暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2007〕12号
广元市人民政府关于印发《重大行政审批项目联合审批暂行办法》和《重大行政审批项目全程代理暂行办法》的通知
市级有关部门，广元经济开发区管委会：
《重大行政审批项目联合审批暂行办法》和《重大行政审批项目全程代理暂行办法》已经市人民政府第44次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年五月二十日
重大行政审批项目联合审批暂行办法
第一条 为进一步改革审批方式，简化审批程序，提高审批效率，更好的为重点企业、重点项目搞好服务,根据《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》的有关规定，制定本暂行办法。
第二条本办法所称重大行政审批项目是指对我市经济社会发展有较大影响，在审批过程中需两个以上政府部门审批的项目，具体包括：
（一）工业园区和工业集中发展区项目；
（二）固定资产投资2000万元以上的国家、省、市重点建设项目；
（三）固定资产投资2000万元以上的招商引资项目、工业项目和农业产业化项目；
（四）注册资金500万元以上的企业登记项目；
（五）市政府确定的其它需要联合审批的项目。
第三条 市政务中心为联合审批的牵头单位，负责联合审批的组织、协调和督办工作，相关单位按行政审批职能配合市政务中心做好联合审批工作。
第四条 联合审批工作坚持牵头单位主办，相关单位参与，联合办公，并联审批，限时办理，全程督办的基本原则。
第五条 联合审批主要采取召开联合审批会议或组织联合现场踏勘等形式。
第六条 联合审批的程序
（一）项目申请
相对人直接向市政务中心业务科提出申请。如果向市政务中心入驻单位窗口提出申请的，单位窗口要立即告知相对人向市政务中心业务科提出申请。
（二）项目受理
市政务中心业务科在收到相对人申请后的1个工作日内，召集相关单位窗口负责人，审查项目申报资料，对申报资料齐全的，即予受理，并通知相关单位和相对人于之后１个工作日内召开联合审批会议或组织联合现场踏勘。
对申报条件和申报资料基本具备，辅件不全，属于市级审批权限内的项目，可采取先提交必备资料后补交关联资料的方式予以受理。但申请人必须在承诺时限内补交资料，并达到规定要求。
（三）组织联合踏勘
对需要现场踏勘的事项，由市政务中心组织相关单位联合现场踏勘，相关单位应在限定时间内作出踏勘结论。市政务中心在踏勘结论作出后的１个工作日内召开联合审批会议。
（四）召开联合审批会议
联合审批会议由市政务中心负责人主持。相关单位负责人和承办科室负责人，相关专业技术人员参加。必要时可通知相对人参加。
各相关单位应按要求准时参加会议，如无故缺席或未按要求参会则视作同意会议精神，并承担相应责任。
（五）市政务中心对联合审批会议中议定的事项形成《联合审批会议纪要》，由会议主持人签发。
（六）根据《联合审批会议纪要》的要求，相关审批单位应在10个工作日内办结有关审批手续。
在落实《联合审批会议纪要》过程中，如遇政策调整或项目情况发生变化，相关单位应及时向市政务中心通报，由市政务中心进行协调。
对需上报审批的项目，各单位要落实专人负责向上级沟通协调，确保尽快办结有关审批手续。
（七）跟踪督办
市政务中心、市监察局负责跟踪督办《联合审批会议纪要》的落实情况。对未在10个工作日内办结相关手续的，由市政务中心给相关单位发出督办通知，责成限时办结；对不执行督办通知的，由市监察局按有关规定进行问责。
第七条 在联合审批中出现下列情形之一的，由市政务中心会同市监察局进行调查，市监察局按有关规定追究相关人员的责任：
（一）不参加联合审批会议，不提出审查意见的；
（二）不执行《联合审批会议纪要》，未在限定时限内办结相关审批手续的；
（三）联合审批中出现其他过错行为的；
（四）不遵守本办法规定，给相对人造成重大损失或产生恶劣社会影响的；
第八条市政务中心将相关单位参与联合审批的情况作为年度目标考核和效能建设考核的重要内容。
第九条 联合审批中对中介服务机构的选择应坚持自主、公开、公平、竞争的原则。
任何单位不得以任何理由指定或变相指定中介服务机构。
非国家投资类的建设工程招投标代理机构的确定，一律由业主自行选择。
第十条 本办法由市政务中心负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
重大行政审批项目全程代理暂行办法
第一条 为进一步转变政府职能，改革审批方式，更好的为重点企业、重点项目搞好服务，根据《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》的有关规定，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称重大行政审批项目是指对我市经济社会发展有重大影响，在审批过程中需两个以上政府部门审批的项目，具体包括：
（一）工业园区和工业集中发展区项目；
（二）固定资产投资3000万元以上的国家、省、市重点建设项目；
（三）固定资产投资3000万元以上的招商引资项目、工业项目和农业产业化项目；
（四）注册资金1000万元以上的企业登记项目；
（五）市政府确定的其它需要全程代理的项目。
第三条 市政务中心为重大行政审批项目全程代理责任单位，负责全程代理的具体工作。相关单位按行政审批职能配合市政务中心做好全程代理工作。
第四条 全程代理实行“三特别”原则。特别通道——由市政务中心直接受理；特别程序——按联合审批程序进行；特别服务——由市政务中心确定专人负责全程代办相关审批手续。
第五条 全程代理的程序
（一）项目申请
市政务中心业务科具体负责重大行政审批项目全程代理工作。相对人向市政务中心业务科提出申请，属于全程代理的重大行政审批项目，市政务中心业务科应即时填写《重大行政审批项目全程代理通知单》。
（二）项目受理
市政务中心在收到《重大行政审批项目全程代理通知单》后1个工作日内，召集相关单位窗口负责人，审查项目申报资料，凡申报资料齐全的，即予受理，并通知相关单位和相对人于之后１个工作日内召开联合审批会议或组织联合现场踏勘。
对申报条件和申报资料基本具备，辅件不全，属于市级审批权限内的项目，可采取先提交必备资料后补交关联资料的方式予以受理。但申请人必须在承诺时限内补交资料，并达到规定要求。
（三）专人代办
从项目正式受理开始，市政务中心业务科确定专人负责全程代办相关审批手续，各相关部门也要落实专人负责办理涉及本部门的审批手续。
相对人只需按市政务中心的告知领取相关审批手续。
（四）联合审批
市政务中心按照《重大行政审批项目联合审批暂行办法》，对申报条件和申报资料基本具备的项目，根据需要组织联合现场踏勘，实施联合审批。各相关单位按《联合审批会议纪要》的要求，在限定时限内办结相关审批手续。对需上报审批的项目，各单位要落实专人负责向上级沟通协调，保证在限定时限内办结有关审批手续。
（五）跟踪督办
市政务中心、市监察局负责跟踪督办《联合审批会议纪要》的落实情况。未在规定时限办理相关手续的，由市政务中心给相关单位发出督办通知，责成限时办结；对不执行督办通知的，由市监察局按有关规定进行问责。
第六条 全程代理中如出现下列情形之一的，由市监察局调查处理，并追究相关人员的责任。
（一）属于全程代理的重大行政审批项目，市政务中心不予受理的；
（二）有关人员借代理或审批，谋取不正当利益，搞不正之风的；
（三）全程代理中出现其他过错行为的；
（四）不遵守本办法规定，给相对人造成重大损失或产生恶劣社会影响的；
第七条全程代理的工作情况作为对市政务中心和窗口单位年度目标考核和效能建设考核的重要内容。
第八条 本办法由市政务中心负责解释。
第九条 本办法自印发之日起施行。
北京市禁止随地吐痰随地丢弃废弃物管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令
（第３６号）
现发布《北京市禁止随地吐痰、随地丢弃废弃物管理规定》，自公布之日起施行。
刘淇
一九九九年九月十日
北京市禁止随地吐痰随地丢弃废弃物管理规定
第一条 为创造清洁、优美的市容环境，保障人民身体健康，根据《北京市城市市容环境卫生条例》，制定本规定。
第二条 凡在本市居住的居民，以及在本市短暂停留和过往的人员，均有义务维护公共场所的市容环境卫生。
第三条 公共场所禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）随地丢弃瓜果皮核、烟头纸屑和口香糖等废弃物；
（三）随地丢弃塑料袋、塑料包装物或者其他包装物；
（四）随地倾倒垃圾、污水污物；
（五）随地丢弃其他影响市容环境卫生的物品。
第四条 违反前条规定的，对责任人进行批评教育，责令其擦净所污染的地面或者清除废弃物，并处５０元罚款。
违反前条第（四）项规定，属于《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》规定的，依照该规定处罚。
“门前三包”责任单位不按规定制止随地吐痰、随地丢弃废弃物等行为的，依照《北京市“门前三包”责任制管理办法》的规定处罚。
第五条 侮辱、殴打执法人员或者阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第六条 本规定适用于本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区的公共场所。
本规定中的公共场所包括街道、广场、公园、居住小区和旅游景区、景点以及商店、市场、饭店、医院、体育馆（场）、影剧院、博物馆、展览馆、车站、飞机场、码头等公共场所。
第七条 本规定自公布之日起施行。市人民政府１９９０年８月３日发布的《北京市人民政府关于进一步严厉禁止随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定》同时废止。
青岛市《归档文件整理规则》实施细则
山西省青岛市档案局
青岛市《归档文件整理规则》实施细则
发文字号：青档字[2002]77号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市档案局
1.范围
1.1本标准规定了归档文件整理的原则和方法。
1.2本标准适用于市直机关、团体和其他社会组织。各区市可参照执行。
2.整理原则
遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
3.质量要求
3.1归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。
3.2整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
4.整理方法
归档文件以"件"为单位进行整理。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。
4.1装订
归档文件应按件装订。归档文件装订前应进行排序。一般顺序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文字文本在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后。
4.1.1永久保存的归档文件可采用缝纫机、三孔一线或不锈钢装订针在文件左侧中部装订，装订长度为10-15CM。
4.1.2其他归档文件及书籍、刊物等保持原装订形态。
4.2分类
归档文件采用年度-保管期限或年度-保管期限-机构分类法。同一全宗应保持分类方案的稳定。
4.2.1按年度分类。将文件按其形成年度分类。
4.2.1.1一般应以文件签发日期（即落款日期）判定文件所属年度。
4.2.1.2跨年度形成的会议、案件等文件，归入办结年度。
4.2.1.3几份文件作为一件时，"件"的日期应以装订时排在最前面的文件的日期为准。4.2.1.4文件没有标注日期时，需要分析文件内容、制成材料、格式、字体以及各种标识，通过对照等手段来考证和推断文件的准确日期或近似日期，并据以按年度合理归类。
4.2.2按保管期限分类。即将同一形成年度的归档文件按划定的保管期限分成永久、长期、短期三个类别。
4.2.3按机构分类。即将同一保管期限的归档文件按其形成和承办机构分类。
4.3排列
归档文件在分类方案的最低一级类目内，按其形成时间排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
4.4编号
归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设置全宗号、年度、期限、件号等项目（式样见图一）。
4.4.1全宗号：同级档案馆给立档单位编制的代号。
4.4.2年度：文件形成年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如2000。
4.4.3期限：归档文件保管期限的简称或代码。
4.4.4件号：文件的排列顺序号。其编制方法是：依据归档文件的排列顺序，一个机关每一年度每种保管期限的归档文件均从"1"开始标注。
4.5编目
归档文件应按保管期限分别按件编制归档文件目录。
4.5.1归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、密级、备注等项目（式样见图二）。
4.5.1.1件号：文件的排列顺序号。
4.5.1.2责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。
4.5.1.2.1填写责任者项时一般应使用全称或通用简称，不能使用"本局"等含义不明、难以判断的简称。
4.5.1.2.2联合发文时一般应将所有责任者照实抄录，责任者过多时可适当省略，但作为责任者之一的立档单位必须抄录。
4.5.1.2.3未署责任者的归档文件，编目时应根据文件内容、形式等特征加以考证并填写。
4.5.1.3文号。文件的发文字号。
4.5.1.4题名。文件标题，一般应照实抄录。
4.5.1.4.1有副题名或并列题名的归档文件。在正题名能够反映文件内容时，副题名一般无须抄录。并列题名即以其它语言文字书写的题名，需要时可与正题名一并抄录。
4.5.1.4.2题名中反映发文机关名称的，抄录题名时，可省略发文机关名称。
4.5.1.4.3没有题名，或题名含义不清，不能揭示或不能全面揭示文件内容的归档文件。应根据文件内容重新拟写或补充标题，外加"[]"号。
4.5.1.4.4有些归档文件独立性强，如正文仅有实施意见，附件则是具体的条文规定，或者附件是正文的重要补充和说明，可在正件题名后抄录附件题名，外加"（）"号。
4.5.1.5日期。文件的形成时间，即文件的签发时间（落款时间），以8位阿拉伯数字标注年、月、日，月、日不足两位，前加"0"；将表示月、日的数字回行填写，即填为两行,如 。
4.5.1.6 密级。文件本身标注的保密等级，应照实抄录。
4.5.1.7备注。注释归档文件需要补充和说明的情况。
4.5.2归档文件目录及封面用纸采用国际标准A4型（长、宽分别为297mm、210mm）（式样见图三）。
4.5.3归档文件目录（加封面）的装订，应使用统一规格的目录夹（式样见图四）。
4.6装盒。归档文件应按件号顺序装入档案盒，并填写备考表、档案盒封面及盒脊项目。
4.6.1不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒。
4.6.2不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。
4.6.3 档案盒外型尺寸为310mmⅹ220mm（长ⅹ宽），盒脊厚度根据需要设置为20mm、30mm、50ｍｍ（式样见图五）。
4.6.4档案盒封面应使用全称或规范化简称标明全宗名称（即立档单位名称），全宗名称应以印章形式盖在档案盒封面相应位置上（式样见图六）。
4.6.5档案盒盒脊设置全宗号、年度、保管期限、起止件号和盒号。除保管期限外，其他均用阿拉伯数字填写（式样见图七）。
4.6.5.1全宗号。同4.4.1。
4.6.5.2年度。盒内文件的形成年度，如1999。
4.6.5.3保管期限。盒内文件所属保管期限，一般以汉字全称表示，如"永久"、"长期"、"短期"。
4.6.5.4起止件号。盒内排列最前和最后的归档文件的件号，其间用"-"号连接，如"12-89"。
4.6.5.5盒号。档案盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。一般一种保管期限编一个流水号。
4.6.6备考表。置于盒内所有归档文件之后，用以对盒内归档文件进行必要的注释说明。项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期（式样见图八）。
4.6.6.1盒内文件情况说明。填写盒内归档文件需要说明的情况，包括文件收集的齐全完整程度、文件本身的状况（如字迹模糊、缺损）等。整理工作完毕后归档文件如有修改、补充、移出、销毁等情况，应在备考表中加以说明。
4.6.6.2整理人。负责整理归档文件的人员姓名。
4.6.6.3检查人。负责检查归档文件整理质量的人员姓名。
4.6.6.4日期。归档文件整理完毕的日期。
