黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例
贵州省人大常委会
黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例
贵州省人民代表大会常务委员会
（2000年3月27日黔西南布依族苗族自治州第四届人民代表大会第五次会议通过 2000年7月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为促进黔西南布依族苗族自治州（以下简称黔西南州）个体私营经济的持续健康发展，加强对个体工商户、私营企业的扶持与保护，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户，是指由一个自然人出资，从事生产经营活动，经登记机关依法核准登记的生产经营者。
本条例所称私营企业，是指企业资产由私人投资组成，属私人所有，从事生产经营活动，具备企业条件，经依法核准登记的经济组织。
第三条 个体工商户和私营企业在参与市场竞争中，与国有、集体经济和其他类型经济享有平等地位，其合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府要把个体工商户、私营企业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定年度计划和工作目标。对发展个体私营经济成绩突出的单位和个人应给予奖励。
第五条 有关部门对个体工商户、私营企业生产经营所需资源，在费用收取和管理方面与其他民事主体平等对待。
第二章 发展与保护
第六条 各级人民政府应当积极引进资金、技术、信息和人才，促进个体私营经济的发展；鼓励、支持个体工商户、私营企业通过参股、控股参与国有企业、集体企业经营，依法租赁、承包、收购、兼并国有企业、集体企业。
第七条 各级人民政府应将个体私营经济的生产经营用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户、私营企业可以在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区域内依法申请用地，按规划投资兴办市场。
新建市场按规定应征收的费用减半收取。进入新办市场经营的个体工商户、私营企业，1年内免收市场交易费。
第八条 个体工商户、私营企业申请使用国有土地从事生产经营的，国土管理部门应按规定从快办理审批手续，其使用权受法律保护。
第九条 利用农村荒山、荒地、荒滩、荒水从事种植业、养殖业的个体工商户、私营企业，自投产经营有收入之日起，3年内按国家规定享受农业特产税优惠。
第十条 鼓励和支持个体企业、私营企业兴办社会公益事业和教育、科学、文化事业。
按有关法律、法规规定的条件，准许申办私立医院、个人诊所等医疗机构；鼓励、支持医务人员到边远贫困乡镇、村兴办医疗机构。
按有关法律、法规规定的条件，准许个体工商户、私营企业申办私立学校、幼儿园、老年公寓和科研机构。
鼓励、支持个体工商户、私营企业投资开发旅游景点，兴办具有民族特色的文化娱乐、体育项目。
第十一条 对收入低于当地居民或农民平均水平的城乡贫困户申请从事个体私营生产经营活动的，可以免收办理证照的登记费，并在2年内按国家规定享受农业特产税优惠。
第十二条 凡从事生产经营活动的外来个体工商户、私营企业从业人员子女在暂住户口所在地就近入托入学，享有当地居民子女同等待遇。
第十三条 个体工商户、私营企业可在经营所在地按有关规定办理城镇非农业户口。
第十四条 个体工商户、私营企业专业人员技术职称的评定与国有、集体企业和事业单位人员的专业技术职称评定同等对待。
第十五条 任何单位和个人不得非法侵占、平调个体工商户、私营企业的资产。
任何部门和单位不得利用职权对个体工商户、私营企业搞行业垄断，不得以任何形式强行向个体工商户、私营企业推销、搭售商品或强制接受指定服务。
第十六条 对个体工商户、私营企业实行收费卡制度。经批准的收费，必须持物价部门统一核发的收费许可证和省财政厅统一印制的票据，并公开收费依据和标准。
第十七条 有关行政管理部门应公开办事制度，简化办事程序，工作人员应依法行政，文明执法。
严禁利用职权向个体工商户、私营企业吃拿卡要，索贿受贿，敲诈勒索。
第十八条 个体工商户、私营企业需出境从事经营活动的，有关部门应协助办理手续。
第三章 登记与管理
第十九条 工商行政管理部门对个体工商户、私营企业依法进行登记管理。其他任何单位和个人不得扣缴或吊销个体工商户、私营企业的营业执照。
税务机关按规定办理税务登记，对其进行税收征管。
第二十条 凡具有完全民事行为能力的公民均可申请注册个体工商户或者开办私营企业。
申请办理个体工商户、私营企业营业执照，除法律法规规定实行专项审批许可证制度的特殊行业及项目外，不实行前置审批。
第二十一条 工商行政管理部门对申请办理个体工商户、私营企业的注册登记，从受理之日起，在10日内核准登记注册，颁发营业执照；对不予受理的，书面通知申请人并载明理由。
其他有关部门对个体工商户、私营企业申请办理专项审批或许可证的，应在收到申请书之日起，8日内给予批准或发给许可证；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
第四章 权利与义务
第二十二条 个体工商户、私营企业依法享有下列权利：
（一）在核准登记的经营范围、经营方式内自主经营；
（二）对自有资产的占有、使用、处理和收益分配；
（三）核准登记的字号、名称、商标在规定的范围内享有专用权；
（四）行使劳动用工自主管理权；
（五）决定利润分配、员工的劳动报酬和分配形式；
（六）提出变更、停业、歇业、破产申请；
（七）除国家定价和实行监审价格的商品外可以自行按照国家价格政策制定商品价格和服务收费标准；
（八）建立、变更、解除合同；
（九）取得土地使用权；
（十）在银行或其他金融机构申请抵押或者担保贷款；
（十一）申请取得外贸出口权；
（十二）参与评比先进；
（十三）参与报考国家向社会公开招考招聘的人员；
（十四）有权拒绝摊派和法律、法规规定以外的收费、集资、罚款；
（十五）法律、法规规定的其他权利。
第二十三条 个体工商户、私营企业依法承担下列义务：
（一）遵守法律、法规，合法经营，公平竞争；
（二）明码标价，亮照经营；
（三）依法纳税，照章缴费，按规定使用发票；
（四）遵守社会公德和职业道德，不生产、经销假冒伪劣商品，自觉维护消费者合法权益，接受消费者监督；
（五）订立书面劳动合同，约定双方的权利和义务，保障员工的合法权益；
（六）履行合同；
（七）按照有关规定参加社会福利保险，执行最低工资保障制度；
（八）保护自然资源，防止环境污染和破坏；
（九）接受有关行政执法部门的监督检查；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关部门给予行政处罚，对责任者给予行政处分；造成损失的，由责任单位或个人负责赔偿：
（一）在法律、法规规定以外的收费、集资、罚款和进行摊派的；
（二）强行推销、搭售商品和强行规定进货渠道的；
（三）向个体工商户、私营企业吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索的；
（四）非法侵占个体工商户、私营企业生产经营用地的；
（五）非法侵占、平调个体工商户、私营企业资产的；
（六）非法扣缴、吊销个体工商户、私营企业营业执照的。
第二十五条 对违反本条例第十二条规定的，由同级人民政府对有关办学单位的直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例第十三条规定的，由同级人民政府责令办理，对无故拖延的直接责任人给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的，责令返还，并由有关部门对直接责任人给予行政处分。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定的，由同级人民政府对有关部门的责任人给予行政处分；造成损失的，由责任部门和直接责任人按国家赔偿法依法赔偿。
第二十九条 违反本条例第二十三条第三项规定的，由税务、工商行政管理和有关部门按照管辖范围，依照国家法律、法规予以处罚。
第三十条 违反本条例第二十三条第二项、第四项、第六项至第九项规定的，由县级以上工商行政管理部门或者有关部门按照各自职责及法律、法规规定，视情节予以处罚。
第三十一条 个体工商户、私营企业拒绝、阻碍有关执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。
第三十二条 对个体工商户、私营企业生产经营活动进行刁难，对举报人、控告人打击报复的，由同级人民政府给予直接责任人行政处分。
第六章 附则
第三十三条 本条例适用于其他非公有制经济。
2000年7月22日
吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为了及时清除城区冰雪，维护正常的生产、工作和生活秩序，确保交通安全和市容整洁，根据《吉林市市容环境卫生管理条例》的规定，制定本规定。
第二条 凡在本市城市建成区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户，必须遵守本规定。
第三条 市市容管理工作领导小组办公室负责全市清除冰雪的组织、检查、评比工作。
各区整顿市容交通领导小组办公室负责本辖区内清除冰雪的组织、检查、评比工作。
各街道办事处负责本街道区域内清除冰雪的具体组织工作。
第四条 清除冰雪的责任区由各区政府、街道办事处根据驻区、街单位的规模、人员和车辆数量划定。
第五条 各区政府、街道办事处应与清除冰雪单位签订清除冰雪责任书，明确双方的权利和义务。
第六条 下列广场、桥涵、街路的冰雪由市城区的机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户按区政府、街道办事处划定的责任区段清除：
（一）站前广场、江城广场、百货大楼广场、土城子广场、岔路乡广场；
（二）吉林大桥、松花江大桥、龙潭大桥、致和门立交桥；
（三）松江中路、松江西路、北京路、福绥街、长春路、光华路、桃源路、北大街、顺城街、珲春街、河南街、越山路、吉林大街、重庆街、天津街、南京街、江湾路、上海路、中康路、延安路、通江路、中兴街、长沙路、哈达大街、和平街、徐州路、遵义东路、龙山路、承德街、武
汉路、汉阳街、湘潭街、郑州路、恒山路、华山路。
除上述广场、桥涵、街路外，各区政府、街道办事处可根据实际需要划定一些街路、胡同，作为清除冰雪的路段，组织驻街单位和有关人员清扫。
第七条 露天市场、停车场等场所的冰雪由下列单位负责清除：
（一）露天市场的冰雪，由工商行政管理部门组织工商业户清除；
（二）机动车、非机动车停车场的冰雪，由公安交通管理部门负责清除；
（三）公交、客运停车场的冰雪，由公交、客运部门负责清除；
（四）自来水公用水栓积冰和因自来水管线溢漏形成的积冰，由产权单位负责清除；
（五）供热管线溢漏形成的积冰，由产权单位负责清除；
（六）雨水井口和街路人行道的冰雪，由其所在区的环卫队清除。
（七）无下水管道的平房区的积冰，由其所在区环卫队清除。
第八条 责任单位应在雪停后二十四小时内（节、假日顺延）清除完责任区的冰雪。
第九条 站前广场、江城广场、百货大楼广场、土城子广场、岔路乡广场、各露天市场、各停车场、吉林大桥、、松花江大桥，龙潭大桥、、致和门立交桥、吉林大街、长春路、松江中路、松江西路、北京路、中康路、顺城街、河南街、长沙路、重庆街、天津街、中兴街、华山路、遵
义东路的冰雪，由责任单位在冰雪清除后的三日内清运到各区指定的地点。
除前款规定以外街路的积雪，要整齐地堆放在马路边石上或树根旁边。
第十条 各单位的封存车、厂区内专用车，由交通管理部门办理有关手续后，可以上路清扫清运冰雪。
第十一条 在集中清除冰雪的时间内，除救护车、消防车、通讯车、公交线路车、邮政专用车、工程抢险车和其他经批准的车辆外，其它机动车辆禁止在正在清雪的路段行驶。
第十二条 清除冰雪的广场、市场、停车场、桥涵、街路要达到雪净、冰无，并经市市容管理工作领导小组办公室和区整顿市容交通领导小组办公室验收合格。
第十三条 任何单位和个人不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、脏水；不得在公共汽（电）车站台、绿化带上及垃圾箱、果皮箱周围堆放积雪；不得往雨（污）水井口、污水圈内倾倒积雪；不得向街路和人行道上扬洒积雪
第十四条 对模范遵守本规定在清除冰雪工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰或奖励。
第十五条 对违反本规定的，由市市容管理工作领导小组办公室、区整顿市容交通领导小组办公室或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条之规定，未在规定时间内清除清运冰雪的，由所在街道办事处通知责任单位按每平方米二元和每车二十元的标准缴纳代清代运费，责任单位不按规定缴纳冰雪代清代运费的，由责任单位的开户银行直接划拨，并对责任单位处以一百元至五百元的罚款或通报批
评。情节严重的有车辆单位，由交通管理部门封存其非生产用车，直至交付罚款和代清代运费。
（二）违反第十一条之规定，清除冰雪期间，机动车辆未经批准上路行驶的，每车次处三十元以下罚款或警告，情节严重的可并处吊扣二个月以下驾驶证。
（三）违反第十三条之规定，乱倒垃圾、污水、积雪的，每人次处五元至二十元的罚款。
第十六条 对寻衅滋事、辱骂殴打管理人员，妨碍清除冰雪工作的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执
行。
第十八条 依据本办法所收缴的代清代运费由街道办事处统一管理，受所在区财政部门监督，全部用于冰雪的清除清运工作。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1993年11月2日
