关于立即彻底检查鼠药市场解决毒鼠强危害人民身体健康和生命安全有关问题的紧急通知
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关于立即彻底检查鼠药市场解决毒鼠强危害人民身体健康和生命安全有关问题的紧急通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于立即彻底检查鼠药市场解决毒鼠强危害人民身体健康和生命安全有关问题的紧急通知
工商市字[2003]第53 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近段时间来，一些地区的集贸市场上出现经营业户违法违规出售毒鼠强等剧毒杀鼠剂，给人民群众身体健康和生命安全带来了很大的危害。为此，国务院领导近日再次批示，今年一定要下大力量彻底解决“毒鼠强”的问题，在市场上要彻底检查毒鼠强。各级工商行政管理机关要不折不扣地贯彻国务院领导的批示精神，坚决保护人民身体健康和生命安全，进一步加大对鼠药市场的监管执法力度，严肃惩处非法制售剧毒杀鼠剂的行为，管好鼠药市场。为此，特通知如下：
一、充分认识毒鼠强等剧毒杀鼠剂的危害性，强化宣传力度。毒鼠强等剧毒杀鼠剂一天不根除，广大人民群众的身体健康和生命安全就会受到很大的冲击，改革发展稳定的大局也会受到很大的影响。各级工商行政管理机关一定要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，进一步认识做好鼠药市场监管工作的长期性、艰巨性和极端重要性，指导中央领导同志的指示贯彻落实到底，把鼠药市场监管作为当前的一项重大任务抓紧抓实抓好。同时，要支持和配合有关部门，广泛利用广播、电视、报纸、板报等宣传工具，向人民群众讲清剧毒杀鼠剂的危害性，积极发动广大群众抵制使用禁用鼠药（特别是剧毒杀鼠剂），使安全合理使用鼠药的基本知识深入人心。
二、以集贸市场为重点，立即对辖区内所有的鼠药生产经营者开展彻底检查，依法严把市场准入关。凡未取得鼠药经营许可的，工商行政管理机关一律不得为其办理登记注册手续、发放营业执照。充分发挥工商行政管理职能，认真核准主体资格。积极配合有关部门严厉查处制售剧毒鼠药的非法厂家和窝点，坚决堵住剧毒药流入市场的源头。按照《无照经营查处取缔办法》等法规，加大力度、坚决打击无照经营鼠药的行为，严肃查处走街串巷兜售鼠强等剧毒杀鼠剂的不法商贩。对查处收缴的禁用鼠药及其原药，及时送交有关部门销毁。坚决查封和取缔非法生产、销售剧毒杀鼠剂的各种行为，对非法经营者始终形成一种严厉打击的态势，严防出现反弹。
三、重视制度建设，强化监管执法。要适应新形势，进一步提高市场管理水平，通过实施市场巡查制、预警制等制度，以加大监管执法的力度。要切实加强对集贸市场内经营业户、游摊、商贩的管理。凡经营鼠药的单位和个体工商户，必须建立经营台账，工商行政管理机关要定期对经营台账进行检查。积极会同有关部门定期或不定期地对城乡结合部、乡村集贸市场上销售的各类鼠药进行全面检查，堵住管理漏洞。
四、采取各种措施加大执法力度，加大对大案、要案的处罚力度。对典型案件要在全国重点新闻媒体上进行曝光。与公安、农业等部门积极配合，坚决遏制非法生产、销售剧毒鼠药的行为，严肃惩治利用毒鼠强等剧毒杀鼠剂实施投毒的犯罪活动。对涉嫌触犯刑律的经营单位和个体工商户，工商行政管理机关要及时移交司法机关，依法追究刑事责任。
五坚决落实责任制，细化监管职责。各级工商行政管理机关要切实健全完善责任制、责任追究制度和明确的市场管理制度，做到局长负总责、分管局领导亲自抓、内部有关的职能机构齐抓共管，形成一级抓一级，层层抓落实、责任落实到人的鼠药市场监管体制，使制度落实到人。切实做到领导到位、认识到位、人员到位、措施到位、监管到位，及时清除市场管理上存在的各种隐患。
六、及时处理举报投诉材料，加强督查。各级工商行政管理机关应向社会公布举报电话，并充分发挥“12315”举报电话的作用，积极接受社会各界和人民群众监督。对于人民群众举报投诉的非法制售剧毒鼠的案件，要快速反应，及时出击，追踪行动，将处理结果及时反馈给人民群众。对因管理乏力，管理不力，措施不落实，玩忽职守，疏于监管而造成非法制售剧毒鼠药活动猖獗的，或在该地多次出现非法制售剧毒鼠药行为又屡禁不止的，或发生重大恶性事故的，要严肃追究相关人员的责任。省级工商行政管理机关要抽调人员、组织检查组，采取明察暗访等方式，分赴基层督促检查贯彻落实情况，防止出现“走过场”或“晴蜒点水”。省级工商行政管理机关应于2003年5月20日之前，将近期对鼠药市场彻底查情况及时上报国家工商行政管理总局。
二00三年四月二十二日
常州市市区土地收购储备管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发（2000）207号
关于颁发《常州市市区土地收购储备管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区土地收购储备管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二０００年十二月十六日
常州市市区土地收购储备管理办法
第一章 总则
第一条 为加强土地资源和资产管理，合理利用土地，规范土地市场，增强政府对土地的宏观调控能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称土地收购储备，是指土地收购储备机构受市政府委托，依据本办法的规定，实施国有土地使用权的收购、储备，对土地进行前期开发整理，供应土地使用权，实现土地资产保值增值，合理配置土地资源的行为。
第三条 本市市区范围内国有土地的收购储备，适用本办法。
第四条 市国土管理部门是本市国有土地收购储备的主管部门。市土地收购储备中心，具体组织实施国有土地收购、储备、前期开发利用和供应工作。
第五条市计划、经济、建设、规划、财政、房产、物价等管理部门应按各自职责，协助市国土管理部门做好土地收购储备的相关工作。
第六条 土地使用权被依法收回或收购的单位和个人，必须依法办理土地使用权变更登记手续，按期交付土地，并协助做好土地收购储备的相关工作。
第二章 收购储备
第七条 市土地收购储备中心根据土地利用总体规划、城市建设规划、年度用地计划和产业政策制定土地储备计划，经市土地收购储备管理委员会审核并报市政府批准后组织实施。
第八条 下列土地可以进行收购储备：
（一）国有土地使用者未按照土地使用权出让合同规定支付土地使用权出让金或未按合同约定期限进行开发，被依法收回的土地；
（二）出让国有土地使用年限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准，被依法收回的土地；
（三）因单位搬迁、解散、撤销、破产、“退二进三”、产业结构调整或其他原因调整出原划拔的国有土地，以及经核准报废的交通设施、矿场用地；
（四）市国资经营公司、银行收回处置土地抵押权、法院依法裁定的土地使用权需改变用途的土地；
（五）已被依法征用或撤队转居后的剩余国有土地；
（六）因实施城市规划和土地调整，市政府指令收购的土地；
（七）交易价格明显低于市场价格，政府优先购买的土地；
（八）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（九）土地使用权人申请市土地收购储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行收购储备的国有土地。
由市土地行政主管部门按规定程序依法收回的国有土地，交市土地收购储备中心集中储备和开发整理。
第九条 土地收购的一般程序为：
（一）申请收购。符合土地收购条件的土地使用权人向市土地收购储备中心提出申请。
（二）权属核查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地，包括土地及地上物权属、土地类别、土地面积、四至范围、土地用途、地上建（构）筑物状况等进行实地调查核实。根据市规划部门确定该地块控制详细规划，拟定地块的开发利用方案，确定收购储备地块。
（三）拟定方案。市土地收购储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，提出土地收购储备初步方案。
（四）费用测算。市土地收购储备中心对储备的地块根据土地利用现状、土地基准地价等对收购储备地块的补偿费用进行评估、测算。
（五）方案报批。市土地收购储备中心根据权属核查及费用测算结果制定土地收购具体方案，经市土地收购储备管理委员会审核后报市政府批准。
（六）签订协议。收购方案经批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《土地收购协议》。
《土地收购协议》应包括以下内容：
1、土地位置、面积、用途及权属依据；
2、土地补偿费用及其支付方式和期限；
3、交付土地的期限和方式；
4、双方约定的权利和义务；
5、违约责任；
6、争议的处理；
7、其他双方认为需要约定的内容。
市土地收购储备屯心根据《土地收购协议》约定的补偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（七）权属变更，市土地收购储备中心根据《土地收购协议》支付收购补偿费用后，与原土地使用权人凭批准文件及有关资料共同向市土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续；涉及房屋产权变更的，还须向房产管理部门申请办理房屋所有权变更登记手续。
第十条 土地收购补偿包括对原土地使用权及其地上建（构）筑物的补偿，补偿标准可采用下列方式确定：
（一）由具备土地评估资质的非经营性的评估机构依据基准地价和国家有关规定，按现时用途和实际利用现状进行评估并经市土地行政主管部门确认，作为土地收购补偿的依据。
（二）按土地使用权取得成本及开发投入费用补偿，地上建（构）筑物、附着物补偿按房屋拆迂的有关规定执行。
（三）以置换方式进行土地储备的，由市土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。
（四）出让土地使用权的收购补偿按已投入成本和己支付的土地出让金进行补偿，并应扣除原土地使用权已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
第三章 前期开发与利用
第十一条 土地收购储备中心对收购储备的土地通过下列方式进行前期开发：
（一）地上物拆迁、地上物拆迁按《常州市城市房屋拆迁管理办法》的规定执行。
（二）场地平整。
（三）完善基础设施。市土地收购储备中心根据建设需要完善地块配套设施，以增强储备地块的市场吸引力。
第十二条 储备土地前期开发单位由市土地收购储备中心按规定通过招标确定。
第十三条 市土地收购储备中心在原土地使用人交付土地使用权后，至土地使用权出让前，可对储备土地单独或者连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
第十四条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附着物拆迁的，市土地收购储备中心应持有关用地批准文件及《土地收购协议》，到有关部门依法办理审批或登记手续。
第四章 储备土地供应
第十五条 储备土地的供应由市土地收购储备中心拟定方案，经市土地收购储备管理委员会审核，报市政府批准后统一由市土地交易中心组织实施。
第十六条 储备土地供应接以下程序进行：
（一）确定供应地块。
（二）供地方案报批。
（三）发布信息。由市土地交易中心发布土地使用权供应信息。
（四）土地供应。储备土地应以出让等有偿方式供应，确定使用者。其中商业、金融、旅游、娱乐、商品房开发（包括企业“退二进三”）等用地采用招标或拍卖方式供地。受让用地者在规定时间内到市土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》或办理其他合法用地批文。确定后的土地使用者凭《国有土地使用权出让合同》或用地批文按规定程序完善用地手续。
（五）支付土地费用。受让单位向市土地行政主管部门支付土地费用。其中前期开发费用等经市财政、建设和国土管理部门核定直接拨付给市土地收购储备中心。
第五章 财务管理
第十七条 市土地收购储备中心财务实行独立核算、收支两条线管理，接受市财政部门、审计部门的指导和监督。
第十八条 加强储备土地的经营管理，土地收购、储备、开发、出让资金按宗地单独审核结算。收购土地储备出让所得价款应及时全额解缴财政，由市政府统一安排，主要用于城市基础设施建设、土地复垦和社会公益事业建设。
第六章 罚则
第十九条 市土地收购储备中心未按协议规定支付收购补偿费用的，原土地使用人有权解除收购合同，并要求市土地收购储备屯心承担违约责任。
第二十条 原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上物的，或者在交付土地的同时，擅自处理地上构筑物、建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人限期改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，市土地收购储备中心可向法院提起诉讼，要求原土地使用权人承担违约责任。
第二十一条 储备土地使用权受让单位未按《国有土地使用权出让合同》规定交纳土地出让金的，接《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定予以处罚。
第二十二条 土地收购储备、前期开发、利用等过程中的纠纷，争议双方可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条 市土地收购储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊的，或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十四条 各所辖市可根据本地实际情况参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
常州市人民政府
2000年12月16日
中华人民共和国政府和摩尔多瓦共和国政府科学技术合作协定
中国 摩尔多瓦
中华人民共和国政府和摩尔多瓦共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９９２年１１月７日 生效日期１９９２年１１月７日）
中华人民共和国政府和摩尔多瓦共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据两国科学技术发展的需要，本着平等互利的原则，注意到科学技术合作将促进中华人民共和国和摩尔多瓦共和国的经济发展，认为有必要为发展这种合作奠定长期基础，达成协议如下：
第一条 缔约双方将促进两国间科学技术合作的发展，确定这种合作领域的方向，并注意加强两国科学技术优先发展领域的合作以及科技合作与经贸合作的结合。
第二条 根据本协定，双方合作可包括：
一、在中、摩两国机关、单位和公司之间发展科技合作；
二、交换科学技术团组、学者和专家；
三、交换科学技术信息和资料、产品和材料的样品，专有技术和许可证；
四、组织科学技术讨论会和学术会议；
五、进行共同研究、研制和交换研究和研制成果；
六、双方可能商定的其他科学技术合作方式。
第三条 缔约双方将根据在本协定范围内签订的协议、合同或议定书，促进两国有关部门和企事业单位的科学技术合作。
第四条 中华人民共和国政府指定中华人民共和国国家科学技术委员会，摩尔多瓦共和国政府指定摩尔多瓦共和国科学和教育部为本协定的执行机构。
第五条 缔约双方同意，应将合作过程中产生的商务、财务和法律问题包括在根据两国现行法律签订的合作参与者之间的单独协议和合同中。
第六条 缔约双方保证，在本协定范围内双方和双方代表获得的科学技术情报和资料，未经提供科学技术情报和资料一方的正式同意，不得转让给任何第三方。
第七条 经缔约双方同意，可以对本协定内容进行修改和补充。
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。本协定有效期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知缔约另一方愿终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
第九条 本协定期满时，根据本协定签订的协议书、合同和合作计划所规定的义务，应继续履行，直至全部完成为止。
本协定于一九九二年十一月七日在北京签订，正本共两份，每份都用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。俄文文本为工作文本。
中华人民共和国政府 摩尔多瓦共和国政府
代 表 代 表
宋 健 尼古拉·安德罗纳蒂
（签字） （签字）
