许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划公示制度的通知
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许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划公示制度的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划公示制度的通知
许政办〔2003〕141号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《许昌市城市规划公示制度》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月二十一日
许昌市城市规划公示制度（试行）
为了全面贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）、《河南省城市规划公示制度》（试行）精神，改革城市规划行政审批方式，健全城市规划社会监督机制，特决定在我市实行城市规划公示制度。具体内容如下：
一、城市规划公示的原则
我市城市规划公示工作要以“三个代表”重要思想和《河南省城市规划公示制度》（试行）精神为指导，以依法行政、公开透明、公众参与、规范高效、廉洁公正、强化监督、务求实效为原则，以实现城市规划工作民主化、科学化、规范化、法制化为目标，全面开展城市规划的公示工作，转变工作作风和工作方式，由被动管理向主动管理转变，由封闭管理向公众参与转变，由自由裁量为主向依法行政转变，确保城市规划工作适应我市城市建设发展的需要。
二、城市规划公示的实施范围和内容
（一）实行城市规划批前公示
城市总体规划、分区规划、近期建设规划、重要的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施规划、公共绿地规划、广场规划、旧城改造的详细规划，居住小区规划以及风景名胜和历史文化保护规划等在编制期间，应当向社会公示规划方案，广泛征求意见，保证广大市民和群众有效行使对城市规划的知情权、建议权和参与权，使社会各界及时了解城市规划建设的动向，提出意见和建议，维护社会成员的合法权益，使规划更加科学、合理和公正。
城市规划批前公示的内容应包括规划编制的依据、方案的平面规划图、立面效果图、规划立意、规划目标、规划措施和主要经济技术指标的说明。
（二）实行城市规划批后公示
各项规划设计成果按法定程序经市规划审查委员会批准后应当予以公示，使广大市民和群众能够了解城市规划，自觉遵守城市规划，并监督城市规划的实施。
城市规划批后公示的内容包括有关部门的批复，规划的强制性内容和规划文本、平面规划图、立面效果图以及主要经济技术指标等。
（三）实行城市规划变更、调整的公示制度
对已经批准的城市规划强制性内容进行变更或调整必须按程序实施。在向市建设委员会申请变更或调整规划前，应当先就变更、调整的规划意向进行公示，并按规划由市建委规划技术委员会组织有关专家论证，同时吸纳相关人员参加听证。经批准对规划变更或调整，其规划变更或调整方案应按城市规划批前公示的规定，进行批前公示。变更或调整后的规划经市规划审查委员会批准后，应当按城市规划批后公示的规定进行批后公示。
（四）实行建设项目的批前公示
对城市布局和城市环境有较大影响的建设项目，大型市政基础设施工程项目和公共设施项目、重点工程和市民普遍关注的建设项目的规划选址，在核发《建设项目选址意见书》之前应当向社会公示建设项目的基本情况和选址方案。
对申请建设用地的建设项目，在核发《建设用地规划许可证》之前，应当在建设项目所在地段公示用地项目名称、用地单位、用地性质、用地规划总平面方案（包括相邻关系），各项经济技术指标等内容。
对建设工程项目，在核发《建设工程规划许可证》之前，要公示工程项目名称，建设工程设计方案平面图，主要立面图或效果图、各项经济技术指标等内容。
（五）实行建设项目批后公示
建设项目取得《建设工程规划许可证》后，在建设工程放线前，必须向社会公示建设项目名称、建设工程总平面图、主要立面图或效果图、各项经济技术指标、建设工程规划许可证批准号、规划监督部门举报电话，便于群众随时监督工程建设情况。
（六）实行城市规划社会监督员制度
市建委以行业或街道办事处为单位，聘请社会各界知名人士、人大代表和政协委员担任城市规划社会监督员，参加重要城市规划听证会，了解规划审批情况，监督城市规划的实施，并将社会各界对城市规划建设的意见、建议和违法用地、违法建设情况反馈给市建委规划监督部门。
三、城市规划公示的方式和期限
（一）城市规划需公示的项目，市建设委员会拟在春秋广场设立公示牌进行公示。如有必要，可以通过电视、报纸等新闻媒体进行公示。
其中，城市总体规划、分区规划、近期建设规划等规划方案，批前公示期为15日。
重要的详细规划、旧城区改造详细规划、居住小区规划，大型城市基础设施规划、绿地规划、广场规划、城市设计等方案的批前、批后、变更的公示期为10日。
城市总体规划、分区规划和近期建设规划、风景名胜和历史文化保护规划经批准后，分别在铁东区、铁西区和东城区进行长期公示。
（二）建设项目批前公示一般在建设项目用地上设立公示牌进行公示，公示期为7日，其中大型或重要市政基础设施，公共建筑、工业及城市大型雕塑等公示期为10日。
（三）建设项目批后公示，采取在建设工程工地醒目位置竖立建设工程批后公示牌方式公示。建设项目批后公示牌在建设项目通过规划竣工验收后方可拆除。
四、城市规划公示的组织和实施
城市规划公示制度，由市建委具体组织实施。建设项目批前、批后公示工具如公示栏等由市建委统一监制，有关制作费用由建设项目业主承担并由业主负责公示栏的维护和保管。建设单位和个人必须按要求进行公示，否则，市建委可以暂停办理该建设项目的审批和相关手续。
本《城市规划公示制度》自发布之日起在许昌市区范围内试行。各县级市和县城应在2004年7月1日起试行。
国家外汇管理局关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知
（2002年9月16日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2002〕88号
国家外汇管理局黑龙江省分局、内蒙古自治区分局、新疆维吾尔自治区分局：
为了引导和规范边境贸易，完善外汇管理，进一步促进我国对外经贸关系的发展，现就我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题通知如下：
一、本通知所称边境小额贸易系指我国边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业（以下简称边境小额贸易企业），通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻的俄罗斯等独联体国家边境地区的企业、个人或其它贸易机构之间进行的贸易活动。
二、建立和完善边境地区银行结算机制，引导边境小额贸易结算纳入银行结算渠道。边境地区商业银行应当积极与毗邻国家边境地区商业银行建立代理行关系，开通银行直接结算渠道；对于已与我国签定双边本币支付协定的国家，应尽快与毗邻国家边境地区商业银行互设或单设双边本币结算帐户，开办本币结算业务。
三、放开边境小额贸易出口项下以人民币或外币现钞进行出口核销的限额控制。边境小额贸易出口，无论出口金额大小，边境小额贸易企业均应当按照出口收汇核销管理规定申领出口收汇核销单，办理出口报关、交单等手续，其出口收汇核销按以下规定办理：
（一）以现汇结算的，边境小额贸易企业应当按照《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》及其他出口收汇核销管理规定办理出口收汇核销手续。
（二）以外币现钞结算的，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单、银行出具的外币现钞结汇水单及购货发票办理出口收汇核销手续。
（三）以人民币结算的，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单及经海关核验的携带人民币现钞入境申报单或人民币汇入汇款证明办理出口收汇核销手续。
（四）以毗邻国家货币结算的，对已与我国签定双边本币支付协定的国家，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单及经海关核验的携带毗邻国家货币现钞入境申报单或汇入汇款证明办理出口收汇核销手续。
四、边境小额贸易出口中通过居民个人汇入汇款收回货款的，边境小额贸易企业应当提前将拟收入出口货款的居民个人姓名、帐号等向所在地外汇局备案，银行凭外汇局出具的证明，对此帐户做出标识。出口后，凭出口货物报关单、出口收汇核销单、已备案帐户居民个人汇入汇款的结汇水单办理出口收汇核销手续。
五、对边境小额贸易出口，边境地区外汇局应当根据《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》及本通知规定，为边境小额贸易企业办理出口收汇核销单的发单及出口收汇核销等手续，并按规定对其出口收汇情况进行考核。
六、各分局应检查、督促辖内商业银行切实落实《中国人民银行关于外币现钞管理有关问题的通知》（银发［2001］376号）及其补充通知和《境内居民个人购汇管理实施细则》的规定，要求商业银行凡在边境地区有外币储蓄业务的分支机构都要开办个人结汇业务，有结售汇业务或外币兑换业务的分支机构开办个人售汇业务，增加结售汇网点。认真贯彻《中国人民银行关于调整外币现钞管理政策有关问题的通知》（银发［2002］283号），进一步调整外币现钞买入卖出价格并在一定范围内适当浮动，鼓励外币现钞进入银行渠道结汇。边境地区外汇局应积极协助边境地区商业银行随行就市地开展个人结售汇业务，并搞好风险管理和资金平衡。
七、边境地区外汇局应当加强对边境小额贸易的统计和分析，及时汇总辖内边境小额贸易情况，并于每月前10个工作日内将上月《边境小额贸易进出口及核销情况统计表》（见附件）上报总局经常项目管理司。
八、边境地区外汇局要进一步加强所辖地区外币现钞管理，主动取得地方政府的支持，联合当地公安机关等部门，严厉打击非法外汇交易，规范外汇市场秩序。
九、对违反本通知规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他外汇管理规定进行处罚。
十、边境地区外汇局应当及时将有关边境贸易情况和外汇管理政策向当地政府汇报，积极配合地方政府将有关鼓励边境贸易出口的政策落到实处。同时，加强与外经贸、财政、税务等有关部门的沟通与协作，共同规范管理边境贸易。各地要利用报纸、电视、广播等各种媒体以及召开座谈会、举办培训班等多种形式，及时向边境小额贸易企业、从事边境贸易的相关人员宣传外汇管理政策。
十一、本通知暂时在黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区试行。上述分局应当根据本通知规定制定相应的实施细则并报总局经常项目管理司，经批准后实施。
十二、本通知自2002年10月1日起开始执行。以前规定与本通知规定相抵触的，按本通知规定执行。请黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区外汇局在收到本通知后，尽快转发所辖分支局及边境地区商业银行。
附件：边境小额贸易进出口及核销情况统计表（略）
二ＯＯ二年九月十六日
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
厦门市人民政府令第119号
《厦门市人民政府关于修改〈厦门市城市公共交通车、船乘坐规定〉的决定》已经2005年11月21日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 张昌平
二OO五年十二月二日
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
现决定对《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》作如下修改：
一、第四条第(四)项修改为：“禁止躺、卧、占据、蹬踏座位，禁止在车、船厢内外乱张贴、乱涂写及损坏车、船设备、设施；”
第四条第（八）项修改为：“车、船因事故不能继续运行时，应服从驾乘人员的安排换乘其他车、船；”
二、第五条第(一)项修改为：“乘坐车、船应购票、投币、刷卡或出示乘坐证卡，接受驾乘人员查验。使用仅限本人专用的证卡的，应正面出示证卡；使用零钱投币的，应展开出示零钱；”
第五条第(三)项修改为：“无人售票车不找零钱、不予退票；”
三、第五条后增加一条：“身高120厘米以上的乘客必须购票。每名乘客可以免费带一名身高不足120厘米的儿童乘坐车、船；超过一名的按超过人数购票。”
四、第六条修改为：“严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险品以及宠物等妨碍乘客安全和健康的物品上车、船。”
五、第八条修改为：“无票、不投币或者投币不足、不刷卡以及使用无效车船票乘坐车、船的，按全程票价予以补票；拒不补票的，驾乘人员可责令其下车、船。”
六、第九条修改为：“使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的，按全程票价予以补票，其证卡按规定予以暂扣或作其他处理。”
七、第十条修改为：“有下列行为之一的，由城市公共交通车、船经营单位责令改正，予以批评教育，并可由城市公共交通行政主管部门处以10元以上50元以下罚款：
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的；
(二)不按秩序上下车、船的；
(三)车、船未停稳强行上下车、船的；
(四)在车行道候车，不听劝阻的；
(五)在车、船内吸烟或者向车、船内外吐痰、乱扔杂物的；
(六)将身体部位伸出车外，不听劝阻的；
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员查验乘坐凭证的；
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位，或在车、船厢内外乱涂写、乱张贴的；
(九)车、船到达终点后，不离开车、船或随车、船返乘，不听劝阻的；
(十)使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的。”
八、第十二条修改为：“在城市公共交通车、船内扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法处理。”
本决定自公布之日起施行。
根据本决定对《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。
厦门市城市公共交通车、船乘坐规定
（1996年9月24日厦门市人民政府令第35号公布 根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2005年12月2日厦门市人民政府令第119号公布的《厦门市人民政府关于修改<厦门市城市公共交通车、船乘坐规定>的决定》修正）
第一条 为加强城市公共交通管理，保障城市公共交通安全，维护公共交通车、船乘坐秩序，创建文明城市，根据国家有关规定，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 凡乘坐城市公共交通车、船的乘客必须遵守本规定。
本规定所称城市公共交通车、船是指在城市中供公众乘坐的公共汽车、小公共汽车和城市海上客运船只。
第三条 凡赤膊者、醉酒者、无人监护的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童，不准乘坐公共交通车、船。
第四条 乘客必须遵守下列规定：
(一)在站台、码头或者指定地点依次候乘，待车、船停稳后依次上下车、船；不得强行上下车、船和在车行道候车。公共汽车的铰接车（通道车）实行前后门上、中门下，单车实行前门上、后门下，单门车实行先下后上。上车后乘客应向下车门移动；
(二)老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿者优先上车、船，其他乘客应主动让座；
(三)禁止将身体的任何部位伸出车、船外，禁止自行开关车、船门及进行其他妨碍车、船行驶、停靠和乘客安全的活动；
(四)禁止躺、卧、占据、蹬踏座位，禁止在车、船厢内外乱张贴、乱涂写及损坏车、船设备、设施；
(五)在车、船运行中，禁止进入驾驶部位和其他有碍安全的部位，禁止妨碍驾乘人员工作；
(六)禁止在车、船内吸烟和向车、船内外吐痰、乱扔杂物；
(七)禁止在车、船内打闹、斗殴；
(八)车、船因事故不能继续运行时，应服从驾乘人员的安排换乘其他车、船；
(九)到达票额规定的站点或车、船终点后，应离开车、船，禁止越站乘坐或随车、船返乘。
第五条 乘客必须遵守下列票务管理规定：
(一)乘坐车、船应购票、投币、刷卡或出示乘坐证卡，接受驾乘人员查验。使用仅限本人专用的证卡的，应正面出示证卡；使用零钱投币的，应展开出示零钱；
(二)车、船票限当次乘坐有效，但由驾乘人员安排换乘的，所持车、船票继续有效；
(三)无人售票车不找零钱、不予退票；
(四)乘客携带１０公斤以上或体积占一人以上位置的行李或物品需补车、船票。
第六条 身高120厘米以上的乘客必须购票。每名乘客可以免费带一名身高不足120厘米的儿童乘坐车、船；超过一名的按超过人数购票。
第七条 严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险品以及宠物等妨碍乘客安全和健康的物品上车、船。
第八条 乘客对所携带的物品应妥善保管，不得妨碍其他乘客乘坐。
第九条 无票、不投币或者投币不足、不刷卡以及使用无效车船票乘坐车、船的，按全程票价予以补票；拒不补票的，驾乘人员可责令其下车、船。
第十条 使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的，按全程票价予以补票，其证卡按规定予以暂扣或作其他处理。
第十一条 有下列行为之一的，由城市公共交通车、船经营单位责令改正，予以批评教育，并可由城市公共交通行政主管部门处以10元以上50元以下罚款：
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的；
(二)不按秩序上下车、船的；
(三)车、船未停稳强行上下车、船的；
(四)在车行道候车，不听劝阻的；
(五)在车、船内吸烟或者向车、船内外吐痰、乱扔杂物的；
(六)将身体部位伸出车外，不听劝阻的；
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员查验乘坐凭证的；
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位，或在车、船厢内外乱涂写、乱张贴的；
(九)车、船到达终点后，不离开车、船或随车、船返乘，不听劝阻的；
(十)使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的。
第十二条 损坏城市公共交通车、船设备、设施的，城市公共交通车、船经营单位有权要求其停止侵害行为，限期修复、赔偿损失。
第十三条 在城市公共交通车、船内扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第十四条 乘客有权对驾乘人员的规范服务予以监督，有权检举或控告驾乘人员违反工作职责和有关法律、法规的行为。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府１９９４年１２月２７日颁发的《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》同时废止。
