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贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国水法》办法
贵州省人大常委会


（1989年1月28日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域及水工程保护
第五章 用水管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水法》，合理开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在贵州省行政区管辖范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，应遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库的水，属于集体所有。
个人、合伙依法修建的水塘、水窖、蓄水池的水属于个人、合伙人所有。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 实行计划用水，节约用水。
农业用水、城市生活用水，应加强管理，防止浪费；工业用水，应当采取节约用水的先进技术，提高水的重复利用率。
工农业用水，应制定合理的定额，实行有偿使用，超用加价，节约奖励。
第六条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

第二章 管理机构与职责
第七条 贵州省水利电力厅是贵州省人民政府水行政主管部门，负责全省水资源统一管理工作。地、州、市、县（特区、区）水利电力局是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区水资源统一管理工作。
各级水行政主管部门设立水资源管理机构，负责水资源管理的日常工作。
第八条 各级人民政府有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作：环保部门对水体污染进行调查、监督和评价，对水污染防治实施监督管理；地质矿产部门对地下水进行普查勘探、动态监测，对地下水的开发利用进行监督；城建
部门管理城市计划用水和节约用水；交通部门对航道实施管理；林业部门对水资源的源头绿化、护林进行规划和监督。
第九条 各级水行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关水资源的法律、法规及方针、政策；
（二）会同有关部门统一进行水资源调查评价和科学考察，编制开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案；
（三）负责实施取水许可制度；
（四）负责调处人民政府授权处理的水事纠纷；
（五）负责督促、检查对水工程和水利设施的维护管理工作。
（六）负责对河道实施管理；
（七）协同环保部门对水污染防治实施监督管理；
（八）协同林业部门搞好水源涵养林、水土保持林的规划实施工作。
（九）协同交通部门对航道实施管理；
（十）依照法律、法规的规定应当履行的其它职责。

第三章 开发利用
第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省水资源的综合科学考察、调查评价和流域综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门依照国家和我省的有关规定统一进行。
第十一条 县境内的河流流域综合规划，由县级水行政主管部门会同有关部门编制，报县级人民政府批准；跨县或跨地、州（市）的河流流域综合规划，由其上一级水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，或由上一级水行政主管部门确定规划编制单位，报同级人民政府批准。
灌溉、航运、城市和工业用水、水力发电、水源涵养林和水土保持林、竹木流放、渔业、旅游、水质保护、水文观测、地下水普查勘探和动态监测等有关水资源的各项专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，同级水行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准。
专业规划应当服从综合规划，综合规划应与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，修改规划，应经过原批准机关审批。
第十二条 对河道的开发利用和保护，实行统一管理与分级管理相结合的原则。
乌江（三岔河、六冲河）赤水河、芙蓉江、清水江、舞阳河、都柳江、蒙江、南盘江、北盘江、红水河及地、州（市）间边界河流的干流河道，由省水行政主管部门协调管理；其他跨地、州（市）河流的管理，由省水行政主管部门与有关地区协商确定；其余河流的管理，由地、州（市
）水行政主管部门确定。
第十三条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水、航运和竹木流放需要。在水源不足的地区，应限制城市规模和耗水量大的工业企业的发展。
第十五条 各地区应当根据水土资源条件，发展灌溉、蓄水、排水和水土保持事业，促进农业稳产、高产。在水源不足地区应当采取节约用水的灌溉方式。
第十六条 在统一规划下，鼓励单位、集体和个人集资开发利用水资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。

第四章 水、水域及水工程保护
第十七条 建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网。水文、环保、地矿等部门，应向同级水行政主管部门提供水量水质的有关监测资料。
第十八条 各级人民政府应当依照水污染防治的有关规定，加强对水污染防治的监督管理。任何单位和个人都有保护水资源的义务。
污水排放单位，应执行贵州省有关环境污染物排放标准，并接受环保部门的监督检查；向河流、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口，在向环保单位申报时，应征得水行政主管部门的同意。
在水库、湖泊周围和江河两岸采矿，应事先报经水行政主管部门同意，并按规定办理采矿手续。开采单位或个人必须采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
因采矿造成水位下降、水源枯竭，影响生产生活，造成损失的，采矿单位应当采取补救措施。
第十九条 在水库、湖泊周围和江河两岸的保护范围内，应采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，禁止开荒，防治水土流失。
第二十条 未经水行政主管部门批准，不得在河道管理范围内采石、采砂、取土和兴建建筑物。
禁止在江河、湖泊、水库、渠道的管理范围内弃置堆放土、石、工业废渣及其它阻水、碍航物体。
第二十一条 开采地下水，应在水资源调查评价的基础上实行统一规划，加强监督管理，防止水源枯竭和地面沉降等灾害。
开采地下水的单位，应加强对地下水的系统监测，掌握水位、水量、水质变化趋势，并建立技术档案。
兴建地下工程或进行其它地下作业，如遇地下含水层，作业单位应当及时采取措施，保护地下水不受污染和破坏。
第二十二条 国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。

集体所有的水工程应当依照人民政府的规定，划定保护范围。
第二十三条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建厂、建窑、葬坟、放牧及其它危害工程安全的活动。
第二十四条 保护水工程及设施、防汛设施、导航和助航设施、通航过船设施、环保监测设施、水文和水文地质监测设施以及水文测验河段，任何单位或个人不得侵占、毁坏，未经有关主管部门批准，不得拆除或移动。
第二十五条 各级人民政府应当采取有力措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
水库主管单位应定期组织技术力量，对水库作出安全技术鉴定；重要水库的管理单位，应编制防御洪水方案，报防汛指挥机构审批。

第五章 用水管理
第二十六条 国家实行有偿使用水资源的办法，对直接从江河、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度。家庭生活、畜禽饮用取水和其它少量取水，不需要申请取水许可。
需要取水的单位，必须向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方能设计、施工；工程结束，经验收合格发给“取水许可证”后方能取水。
第二十七条 对直接从地下、江河、湖泊取水的，除家庭生活、畜禽饮用取水和其它少量取水，以及农业灌溉用水外，由水行政主管部门征收水资源费。征收标准，应根据水资源条件和供需情况、不同的水源和用水性质确定。
征收的水资源费用于管理、保护水资源，不准挪作他用。
第二十八条 从水库、渠道内取水，须经工程管理单位或其主管部门批准。
使用供水工程的水，应按照规定向供水单位缴纳水费。水费要用于维修、管理水工程，以水养水。
第二十九条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。协商、调解不成的，在同一行政区的，由当地人民政府或者其授权的主管部门处理；不在同一行政区的，由上一级人民政府或者其授权的主管部门处理。当事人对有关人民政府或者其授
权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到通知之日起15日内，向人民法院起诉。
在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
第三十条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
区公所，乡、民族乡、镇人民政府应当加强用水的监督管理，及时调解本行政区的水事纠纷，积极配合公安机关查处破坏水资源和破坏水工程设施等案件。
第三十一条 公安人员在依法执行水事公务时，可以向有关单位或个人了解情况，索取证据及与案件有关的资料，有关单位或个人应如实提供。

第六章 奖 惩
第三十二条 有下列成绩之一的单位或个人，由水行政主管部门报请人民政府给予精神和物质奖励：
（一）积极宣传、自觉遵守、贯彻执行有关水资源的法律、法规和方针、政策，事迹突出的；
（二）造林护林，保护水资源，防治水污染，管理和维护水工程，成绩显著的；
（三）勇于同破坏水资源、破坏水工程行为作斗争的；
（四）开发利用水资源，防治水害，成绩显著的；
（五）在水资源科研方面成绩显著的；
（六）节约用水成绩显著的。
第三十三条 违反《水法》和本办法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第三十四条 违反《水法》和本办法规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除或采取补救措施，根据情节轻重，可以并处罚款；对有关责任人员给予行政处分。
（一）未经水行政主管部门同意，擅自向河流、湖泊、水库、渠道设置或增大排污口造成水污染的；
（二）未经水行政主管部门批准，或不按照批准的作业范围和作业方式，在河道管理范围内采石、采砂、取土和兴建建筑物的；
（三）在江河、湖泊、水库、渠道管理范围内弃置堆放土、石、工业废渣及其它阻水、碍航物体的。
第三十五条 用水或供水单位，因管理不善而造成水浪费的，责令其采取补救措施，或限期治理，逾期未完成治理任务的，根据情节轻重可以并处罚款。
第三十六条 未经水行政主管部门批准，擅自开发水资源的，责令其停止违法行为，根据情节轻重可以并处罚款；对主要责任人员给予行政处分。
第三十七条 违反《水法》和本办法规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重可以并处罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏或损坏水工程设施、防汛设施、导航和助航设施、通航过船设施、环保监测设施、水文监测及水文地质监测设施、水文测验河段的；
（二）在水工程保护范围内爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建厂、建窑、葬坟、放牧等，危害工程安全的；
（三）以暴力、威胁方式阻碍公安人员、水工程管理人员、航道管理人员或其他国家工作人员执行水事公务的；
（四）在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事，情节严重的。
第三十八条 水行政主管理部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第三十九条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材、贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本办法所规定的行政处分，由县以上水行政主管部门提出处分建议，由当事人所在单位或其上级主管机关决定执行；罚款和责令处罚，由县级以上水行政主管部门决定执行，涉及治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十二条 贵州省人民政府应根据本办法制定有关规定。
第四十三条 本办法自1989年7月1日起施行。



1989年1月28日
江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕80号

省政府办公厅关于印发2004年中国南京金秋经贸洽谈会工作方案的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《2004年中国南京金秋经贸洽谈会工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请各地、各有关部门和单位根据方案要求，认真做好各项筹备工作。

　　

　　二○○四年八月二十日


　　

　　2004年中国南京金秋经贸洽谈会工作方案

　　由省政府主办、省外经贸厅和南京市政府共同承办的“2004年中国南京金秋经贸洽谈会”（以下简称“金秋洽谈会”）于2004年9月19日–21日在南京举行。为贯彻落实省政府领导关于金秋洽谈会要“一年比一年办得更好”的要求，认真抓好各项筹备、组织工作，现制定如下工作方案：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以加快江苏经济国际化进程为目标，以“扩大双向投资与贸易合作”为主题，通过举办庆祝纪念、商品展示、经贸洽谈、投资推介、专家论坛等系列活动，加强与海内外客商的交流和联系，大力推进我省企业“走出去”，进一步扩大对外经贸交流合作。
　　二、活动时间、地点
　　主要活动定于9月19日–9月21日举行，主会场设在南京国际展览中心，其他活动由各市根据具体情况确定。
　　三、主要内容
　　（一）开幕式及招待酒会
　　开幕式于9月19日上午9:00在南京国展中心二楼A厅举行。招待酒会于9月19日晚18:00在金陵饭店二楼钟山厅举行。
　　（二）江苏开发区建设20年成就展
　　在南京国展中心二楼A厅设中心展区，举办“江苏开发区建设20年成就展”。以“开放、科学、集约、协调”为主题，高标准、高品位、高水平地展示全省国家级、省级开发区建设20年发展历程，突出体现全省开发区贯彻落实科学发展观，实现经济、社会、文化和生态环境协调发展的成就，展示江苏开放型经济发展的良好形象，扩大在国内外的影响。
　　（三）南京金秋经贸洽谈会专场活动及南京金秋博览会
　　在中心展区展览之后，由南京市设立招商引资洽谈区，组织南京市有关区县、开发区、产业集团以及服务业、城市建设、科教、商贸旅游等方面的企业和单位开展投资促进洽谈活动。同时举办台商专场投资洽谈暨联谊活动。南京市在二楼展区的其他部分及一楼展厅，尝试市场化运作举办“金秋博览会”，作为金洽会的配套展览。
　　（四）系列双向投资与贸易促进活动
　　在南京金秋经贸洽谈会期间，邀请与我省经贸往来密切、具有良好合作前景的国家和地区的政府官员、企业家和投资中介组织的专业人士参加金秋洽谈会，进行投资推介活动，并与我省相关部门、相关领域的专家、学者、企业家，举行研讨和洽谈，推动我省企业与相关国家或地区开展双向投资与贸易。具体活动安排如下：
　　1、“南美日”专场活动。邀请巴西、阿根廷、智利、秘鲁等国驻沪总领馆的商务参赞及经济组织、专业人士联合组成代表团，来我省介绍其本国经济发展、产业结构、投资环境、对外合作情况，引导江苏企业前往开展投资与贸易活动。举办时间：9月19日上午9:30–12:30。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　2、马来西亚经贸洽谈专场活动。由省外经贸厅和马来西亚马六甲州政府共同组织。马六甲州城建部长率领20多家贸易企业来我省进行对口贸易洽谈。举办时间：9月19日下午14:00–17:00。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　3、香港投资合作环境介绍专场活动。由省外经贸厅与香港投资推广署共同组织。介绍香港投资环境、政策法规，尤其是服务贸易领域的成功经验，促使更多的江苏企业到香港投资合作。举办时间：9月19日下午14:00–17:00。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　4、俄罗斯莫斯科州专场活动。邀请莫斯科州州长率团来江苏举办莫斯科州及中俄商贸城推介活动，推动江苏企业到莫斯科州开展投资与贸易合作。举办时间：9月20日下午14:00–17:00。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　5、欧盟与法国情况介绍会及江苏—爱沙尼亚贸易合作洽谈活动。邀请欧盟及法国阿尔贝斯大区经济主管部门来南京举行专场活动，邀请爱沙尼亚共和国商会组织进出口企业与我省企业进行贸易洽谈。举办时间：9月21日上午9:00–12:00。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　6、意大利企业家代表团专场洽谈活动。邀请意大利伦巴第大区贸易及投资代表团访问江苏，与江苏企业进行对口合作洽谈。举办时间：9月22日上午9:00–12:00。地点：南京国展中心三楼多功能厅。
　　7、“江苏之友”侨商专场活动。由省侨办负责、南京市侨办协助，以联络交流、合作发展为主题，组织300多名世界各地华人、华商及侨领代表，参加金洽会开幕式及相关活动，进行参观考察和经贸洽谈。
　　8、邀请法国里尔地区高层经贸代表团赴南通参加9月下旬举办的“南通港口经济洽谈会”，并与南通进行经贸合作洽谈。
　　9、邀请英国艾塞克斯郡组织企业代表团赴无锡参加“太湖国际经贸节”活动。
　　10、在常州市举办日本石川县名优产品展示及经贸合作洽谈活动。
　　四、组织领导
　　（一）举办单位
　　主办单位：省人民政府
　　承办单位：省外经贸厅、南京市人民政府
　　协办单位：省外办、省侨办、省台办、省贸促会、省工商联、省进出口商会、江苏东恒国际集团、12个省辖市政府
　　（二）筹备小组
　　组 长：张卫国 副省长
　　副组长：周光明 省政府副秘书长
　　 张 雷 省外经贸厅厅长
　　 靳道强 南京市委常委、副市长
　　成 员：省政府办公厅、省外经贸厅、南京市人民政府及各协办单位分管领导
　　（三）筹备小组办公室
　　主 任：赵 进 省外经贸厅副厅长
　　副主任：牟小玉 南京市政府副秘书长、外经贸局局长
　　 高鹤云 省外经贸厅助理巡视员
　　成 员：省外经贸厅、南京市人民政府及各协办单位有关处 室负责人
　　五、分工安排
　　省政府作为本次活动的主办单位，组织、协调、支持并检查督促承办单位各项工作的落实，统一协调洽谈会期间的对外宣传、客商邀请及重要宾客的来访接待等项工作。
　　承办、协办单位工作分工如下：
　　省外经贸厅主要负责“系列双向投资和贸易合作促进活动”的组织、协调；负责“江苏开发区建设20年成就展”中心展区的设计、布展等工作；指导各省辖市组织好各种类型的投资与贸易洽谈促进活动。加强同各有关单位的联系，牵头成立活动协调小组，定期召开工作例会，及时掌握各方面筹备工作的进度，收集、汇总、上报各项筹备工作情况，并对重大事项进行协调。
　　南京市政府主要负责中国南京金秋经贸洽谈会活动安排、客商邀请、对外宣传和组织新闻发布会，做好在南京市举办的展览、展示和洽谈活动，以及金秋经贸洽谈会期间的市容、交通、安全等综合保障工作。
　　省外办、省侨办、省台办、省贸促会、省工商联、东恒国际服务贸易集团、省进出口商会主要负责邀请各国驻华领使馆官员、经贸机构代表及海外客商参加有关活动；组织省内企业参加有关活动；配合做好有关协调工作。
　　各省辖市配合做好开发区20年建设成就展的参展、布展工作，并根据各市特点，组织好各自的投资与贸易洽谈活动