阳江市人民政府规范性文件制定程序办法

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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法的通知

大政发 [2010] 70号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一〇年十一月二十三日


大连市房屋建筑工程竣工验收备案
管理暂行办法


第一章 总 则

　　第一条 为规范全市房屋建筑工程的竣工验收备案工作，加强与其配套的基础设施和公共服务设施的建设管理，保障居民的合法权益，保证工程质量及城市环境，根据《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》，住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程竣工验收备案工作，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称基础设施是指与房屋建筑工程配套的供水、供电、供热、燃气、消防、道路、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、电视、电信、邮政等设施；公共服务设施是指教育、社区服务、物业管理等设施。
　　第四条 大连市城乡建设委员会是全市房屋建筑工程竣工验收备案的行政主管部门，其所属的建设工程质量监督机构负责全市的房屋建筑工程竣工验收备案管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区房屋建筑工程竣工验收备案工作，其他区市县、先导区建设行政主管部门所属的工程质量监督机构负责本行政区域房屋建筑工程竣工验收备案工作。规划、消防、环保、供水、供电、供热、燃气、市政、电视、电信、邮政、教育、民政、物业等有关单位和其行业主管部门，根据工程情况，按照各自职责，依法做好竣工验收管理工作。

第二章 竣工验收

　　第五条 房屋建筑工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。
　　第六条 房屋建筑工程符合下列要求方可进行竣工验收：
　　（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。
　　（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
　　（三）对于委托监理的工程项目，监理单位在工程完工后对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
　　（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
　　（五）有完整的技术档案和施工管理资料（包含主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）。
　　（六）建设单位已按合同约定支付工程款，并已交纳城市基础设施配套费等各项规费。
　　（七）有施工单位签署的工程质量保修书。
　　（八）城乡规划行政主管部门对工程项目的位置、使用性质、开发强度等是否符合规划条件进行了核实，并出具核实证明。
　　（九）环保部门出具了认可文件或者准许使用文件；公安消防部门对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程出具了验收合格的证明文件。
　　（十）自来水公司、供热单位、燃气公司对相应的供水、供热、燃气系统进行了检查验收，并出具同意接收文件。
　　（十一）电业局对供电系统进行了检查验收，并出具验收合格证明。
　　（十二）市政工程质量监督机构对道路、桥梁、路灯、污水、雨水、绿化、挡土墙等工程进行了质量监督。在市政设施管理机构对排水系统已接通城市管网和市环境卫生管理机构对化粪池、垃圾收集设施、废物箱等进行了检查验收，并出具验收合格文件后，市政工程质量监督机构按相关规定对房屋建筑工程配套的基础设施办理了竣工验收备案手续。
　　（十三）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施进行了检查验收，并出具同意接收文件。
　　（十四）邮政部门对信报箱的设置是否符合要求进行了检查验收，并出具认可文件。
　　（十五）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构和其他有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
　　第七条 工程竣工验收应当按下列程序进行：
　　（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。
　　（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
　　（三）建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日内将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构，并根据工程建设实际情况，书面通知教育、民政、物业行政主管部门等与公共服务设施有关的部门参加竣工验收。
　　（四）建设单位组织工程竣工验收，应按下列程序进行：
　　1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
　　2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
　　3.实地查验工程质量。
　　4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
　　第八条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件：
　　（一）建筑工程施工许可证。
　　（二）施工图设计文件审查意见。
　　（三）本办法第六条（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）项规定的文件；
　　（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
　　（五）施工单位签署的工程质量保修书。
　　（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。
　　第九条 负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；教育、民政、物业行政主管部门等对相应公共服务设施的使用功能进行检查。发现有违反建设工程质量管理规定行为的，由工程质量监督机构责令改正，并要求建设单位重新组织工程竣工验收。
　　第十条 工程未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　第十一条 对包含若干个子单位工程的单位工程，当其子单位工程具备独立使用功能且符合竣工验收条件时，可对子单位工程进行竣工验收。
　　第十二条 分期建设的住宅小区项目，可以实行分期竣工验收、分期交付使用。但必须保证按照规划设计要求应予配建的公共服务设施先期设计、先期施工、先期验收、先期交付使用，其中包括：幼儿园、社区管理用房、物业用房等。

第三章 配套设施移交

　　第十三条 建设单位应当在工程竣工验收合格后10个工作日内完成配套设施移交手续，接收单位应当及时配合接收。建设单位应当依法承担配套设施移交后的保修责任。
　　第十四条 建设单位将红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、消防、邮政等设施移交给物业公司管理，由物业公司出具同意接收文件；将红线内的道路与市政道路连接后，移交给市政设施管理机构管理，如果红线内含有市政道路，一并移交，由市政设施管理机构出具同意接收文件。
　　第十五条 建设单位将幼儿园移交给项目所在区市县、先导区教育主管部门，由区市县、先导区教育主管部门出具同意接收文件。
　　第十六条 建设单位将社区管理用房移交给项目所在区市县、先导区民政主管部门，由民政主管部门出具同意接收文件。
　　第十七条 建设单位将物业管理用房和属于业主所有的公共停车泊位移交给全体业主，由物业公司代为接收，并出具同意接收文件。

第四章 竣工验收备案

　　第十八条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到工程所在地的工程质量监督机构办理竣工验收备案手续。
　　第十九条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格之日起5日内，完成工程质量监督报告。
　　第二十条 工程未经竣工验收或验收不合格的，不得办理竣工验收备案手续。
　　第二十一条 包含若干个子单位工程的单位工程，其所有子单位工程都经竣工验收合格后，方可办理竣工验收备案手续。
　　第二十二条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件和相关材料：
　　（一）工程竣工验收备案表。
　　（二）工程竣工验收报告，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件和备案部门认为需要提供的有关资料。
　　（三）法律、行政法规和本办法规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
　　（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
　　（五）自来水公司、供热单位、燃气公司出具的同意接收文件。
　　（六）电业局出具的验收合格证明。
　　（七）道路、桥梁、路灯、排水、垃圾用房（箱）、绿化、挡土墙等市政工程竣工验收备案手续。
　　（八）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施出具的同意接收文件。
　　（九）邮政部门对信报箱的设置出具的认可文件。
　　（十）区市县、先导区教育主管部门对幼儿园出具的同意接收文件。
　　（十一）区市县、先导区民政主管部门对社区管理用房出具的同意接收文件。
　　（十二）物业公司对红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、信报箱和物业管理用房、属于业主所有的公共停车泊位等出具的同意接收文件；市政管理机构对市政道路出具的同意接收文件。
　　（十三）施工单位签署的工程质量保修书。
　　（十四）城建档案管理部门对工程竣工档案初验合格后，核发的《建设工程竣工档案初验合格证》。
　　（十五）法规、规章规定必须提供的其他文件。
　　住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　第二十三条 备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。
　　工程竣工验收备案表一式5份，备案部门1份，建设单位4份。
　　第二十四条 分期竣工验收的项目，必须保证按照规划设计要求应予配建的公共设施先期竣工验收备案。

第五章 办理房屋所有权证

　　第二十五条 为保证房屋建筑工程项目建设的完整性，进一步落实和保证本办法的有效实施，国土资源和房屋局的产权管理部门在办理房屋所有权证时，除法律法规规定的内容外，还须满足下列条件：
　　（一）规划部门对房屋建筑工程项目进行了整体规划核实并出具了规划核实证明。
　　（二）房屋建筑工程项目中的所有单位工程已全部进行了竣工验收备案。
　　（三）施工机具、临时工棚、建筑垃圾、剩余建材及构件等全部清除，并经物业公司检查合格出具认可文件。

第六章 附 则

　　第二十六条 房屋建筑工程项目中按照规划和有关法律法规，无本办法相应条款的，按实际情况执行。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十七条 按法律法规规定，可不实行物业管理的房屋建筑工程，本办法中涉及物业管理的条款，由其相应的管理单位负责执行。
　　第二十八条 公共服务设施应当按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用，建设单位不得出租、出售。国土资源和房屋局的产权管理部门应当在公共服务设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。
　　第二十九条 建设单位对房屋建筑工程项目建设的完整性负责。房屋建筑工程竣工后，未按本办法组织竣工验收、竣工验收备案、办理房屋所有权证的，其建设单位法人代表所拥有的及其参股企业，不得再参与国有土地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让活动；对已取得国有土地使用权的，其项目所在地的土地、规划、建设行政主管部门不予办理相关手续。同时将该行为视为不良经营行为，在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上予以公示。凡在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上被公示的建设单位，所建设的房屋建筑工程项目不得组织竣工验收、不予办理竣工验收备案手续和房屋所有权证。
　　第三十条 任何单位不得利用工程竣工验收之机设立名目，进行收费或变相收费活动。
　　第三十一条 任何单位及其工作人员对工程符合出具认可文件或同意接收文件条件而不出具相关手续的，由上级主管部门责令改正，视情节轻重给予行政处分。
　　第三十二条 违反本办法，由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等有关规定，对有关责任单位及责任人予以处罚。
　　第三十三条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。
　　第三十四条 本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。
　　第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行



河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府关于印发《沧州市科学技术奖励办法》的通知


各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：

《沧州市科学技术奖励办法》已经市政府第七十三次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。




二○一一年七月二十七日



沧州市科学技术奖励办法



第一章 总 则

第一条　为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，充分发挥科学技术人员的积极性、创造性，鼓励科学技术创新，加速我市科学技术事业和经济、社会的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《河北省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　沧州市人民政府设立市级科学技术奖，分为两类：

（一）科学技术突出贡献奖；

（二）科学技术进步奖。

第三条　市级科学技术奖的推荐、评审、授予，遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第四条　市科学技术行政部门负责市级科学技术奖的评审和奖励的管理工作。

第五条　社会力量设立面向全市或者市内跨县（市）的科学技术奖励，应当在市科学技术行政部门办理登记手续。其奖励活动不得收取任何费用。

第二章 奖励范围

第六条　科学技术突出贡献奖授予下列公民：

（一）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大经济效益和社会效益，对我市经济建设和社会发展做出特殊贡献的；

（二）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有突出建树的。

第七条　科学技术进步奖授予具备下列条件之一的公民、组织：

（一）在实施技术开发和高新技术产业化项目中，实现重大科学技术创新，完成重大科学技术成果转化，创造显著经济效益的;

（二）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作、社会公益性科学技术事业和科学技术普及工作，经实践检验，创造显著社会效益的；

（三）在实施重大工程项目中，率先应用新技术、新方法，使工程达到国内先进以上水平并取得显著效果的;

（四）在本市实施应用符合省科学技术奖励范围和条件的其它科学技术项目。

第八条　尚未实际应用的专利技术、未转化的应用技术成果和技术权益有争议的科学技术成果以及对社会公共利益有损害的技术项目，不得申报市科学技术奖。

第三章 评审和授予

第九条　设立市级科学技术奖励评审委员会（以下简称评审委员会），负责市级科学技术奖的评审工作。

评审委员会的办事机构设在市科学技术行政部门，负责办理日常工作。

第十条　评审委员会由符合下列条件的有关方面专家、学者组成：

（一）具有高级专业技术职称；

（二）从事科学研究、技术开发工作；

（三）具有丰富的专业知识和实践经验，熟悉本学科、专业领域国内外的科学技术发展动态；

（四）具有较高的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事。

第十一条 凡符合本办法第六条、第七条规定条件的公民或组织，均可向所在地的县（市）、区科学技术行政部门或市人民政府行业主管部门、直属机构申报，由上述部门向市科学技术行政部门推荐。

中直、省直驻沧单位完成的科学技术成果，可由本单位科学技术管理机构向市科学技术行政部门直接推荐。

第十二条　推荐市级科学技术奖的推荐单位和个人，应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料。

同一成果在评审年度内只能推荐一种类别的市级科学技术奖参加评审。

第十三条　评审委员会根据需要设立若干行业评审组，各行业评审组根据本行业的评审标准进行本组项目的评审，并向评审委员会提出评审意见。评审委员会经过综合评议，提出获奖人选及等级的建议。

第十四条　市级科学技术奖励实行公开异议制度。经评审委员会提出的推荐获奖人选及等级结果，向社会公布，接受社会监督。

任何单位和个人有异议的，应当在规定期限内，向评审委员会办事机构提出，由其负责组织有关部门和专家进行异议处理。经公布无异议或者虽有异议但已在规定时间内解决的，由市科学技术行政部门审核后报市人民政府批准。

第十五条　市级科学技术突出贡献奖每两年评审一次，不分等级，每次奖励不超过2人。市级科学技术进步奖每年评审一次，分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。授奖人员数量按获奖项目一、二、三等奖最高限额分别为9名、7名和5名。每年奖励项目总数不超过80项。

科学技术的各类奖励，评审中如无符合条件的可以空缺。

第十六条　科学技术突出贡献奖和科学技术进步奖由市人民政府颁发奖金和证书。

第十七条　市级科学技术突出贡献奖评审年度奖励经费20万元，每人每次颁发10万元奖金；市级科学技术进步奖奖励经费每年80万元，其中评审费用10%，科学技术进步奖一、二、三等奖分别颁发2.0万元、1.0万元、0.5万元奖金。

第十八条　获得科学技术突出贡献奖的个人（属于外市的除外），享受市级劳模待遇。

第十九条 市级科学技术奖励经费，由市财政在核定的当年预算中列支。

第二十条　市级科学技术奖的获奖结果，应当记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业技术职务和享受有关待遇的依据。

第四章 罚 则

第二十一条　剽窃、侵夺他人的科学技术成果或者以其他不正当手段骗取市级科学技术奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评，报市政府批准后撤销相应奖励，追回奖励证书和奖金；情节严重的，除按以上规定处理外，还应当暂停其申报市级科学技术奖的资格，并建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第二十二条　推荐单位或者个人提供虚假材料，协助他人骗取市级科学技术奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，除按以上规定处理外，还应当暂停或者取消其推荐市级科学技术奖的资格，并建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第二十三条　社会力量未经登记，擅自设立面向全市科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。

已经登记但在科学技术奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门予以没收，可以并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，除罚款外撤销登记。

第二十四条　评审委员会成员及其工作人员利用职务之便，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的， 由其主管部门或者所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则

第二十六条 市人民政府设立一项科学技术奖，政府所属部门不再设立科学技术奖项。

第二十七条　本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年，有效期满后自行失效。