全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第三十八号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１０年１０月２８日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定
2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》作如下修改：
一、增加一条，作为第三条：“代表享有下列权利：
“（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
“（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
“（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
“（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
“（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
“（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
“（七）法律规定的其他权利。”
二、将第三条、第四条改为第四条，修改为：“代表应当履行下列义务：
“（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
“（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
“（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
“（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
“（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
“（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
“（七）法律规定的其他义务。”
三、将第六条改为第五条，增加一款，作为第三款：“代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。”
四、将第五条改为第六条和第四十七条。第六条：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”
第四十七条：“选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。”
五、将第七条修改为：“代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假。
“代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。”
六、将第八条第一款修改为：“代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入会议议程的各项议案和报告。”
增加一款，作为第三款：“代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。”
七、在第九条中增加一款，作为第二款：“代表依法提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。”
八、将第十一条第四款修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的人选，并有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。”
九、将第十五条第三款修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。”
十、将第十八条修改为：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。”
十一、在第十九条中增加一款，作为第三款：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。”
十二、增加一条，作为第二十条：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。”
十三、增加一条，作为第二十三条：“县级以上的各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。”
十四、增加一条，作为第二十四条：“代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。”
十五、将第二十三条改为第二十六条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议。”
十六、将第二十七条改为第二十九条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。”
十七、将第二十八条改为第三十条，修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，根据统一安排，开展调研等活动；组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求。”
十八、将第三十条改为第三十二条，增加一款，作为第三款：“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”
十九、将第三十三条改为第三十五条，修改为：“代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。”
二十、将第三十四条改为第三十六条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。”
二十一、增加一条，作为第三十八条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察院，应当及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。”
二十二、增加一条，作为第三十九条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。”
二十三、将第三十六条改为第四十条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。”
二十四、增加一条，作为第四十二条：“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。
“有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。
“代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。”
二十五、将第二十五条改为第四十五条，修改为：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。”
二十六、增加一条，作为第四十六条：“代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。”
二十七、将第四十条改为第四十八条，第一款修改为：“代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会报告：
“（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
“（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。”
二十八、将第四十一条改为第四十九条，增加一项，作为第七项：“（七）丧失行为能力的”。
此外，将第五章的章名修改为“对代表的监督”，并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》根据本决定作相应修改，重新公布。
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月13日）
深地税发〔2005〕490号
《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共4项）
编 号 行政许可事项
1 对发票使用和管理的审批
2 对发票领购资格的审批
3 建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）拆本使用发票；
（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；
（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；
（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；
（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；
（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；
（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）拆本使用发票
1．发票管理制度健全；
2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．具备计算机开具发票的硬件设备。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；
2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）拆本使用发票
1．申请报告书（原件1份）；
2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
3．发票购领簿。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．申请报告（原件1份）；
3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请报告（原件1份）；
2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；
3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；
4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）拆本使用发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（三）使用计算机开票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（五）印制有本单位名称的发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）拆本使用发票
1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；
2．税务机关实地检查；
3．纳税人到受理窗口领取许可文书。
（三）使用计算机开票
1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
（五）印制有本单位名称的发票
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）拆本使用发票：5个工作日内；
（三）使用计算机开票：1个工作日内；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；
（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；
（三）使用计算机开票：许可文书；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；
（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；
（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：对发票领购资格的审批
一、行政许可内容
准予领购发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。
四、行政许可条件
依法办理税务登记的单位和个人。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。
五、申请材料
（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；
（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；
（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管税务所或主管区局。
八、行政许可决定机关
主管税务所或主管区局。
九、行政许可程序
（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
（二）税务机关审查；
（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
十、行政许可时限
1个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
发票领购簿，一次批准，长期有效。
十二、行政许可的法律效力
凭许可文书和发票领购簿领购发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
一、行政许可内容
经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）生产经营规模小；
（二）确实没有建帐能力；
（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请报告（原件1份）；
（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）领取《税务行政许可申请表》；
（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
准予税务行政许可决定书。
十二、行政许可的法律效力
申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
