中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府科学技术合作协定

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国务院


中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定

（１９９６年２月１日中华人民共和国国务院令第１９５号发布
根据１９９７年５月２０日《国务院关于修改〈中华人民共和国计算
机信息网络国际联网管理暂行规定〉的决定》修正）



　　第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的管理，
保障国际计算机信息交流的健康发展，制定本规定。

　　第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络进行国
际联网，应当依照本规定办理。

　　第三条 本规定下列用语的含义是：

　　（一）计算机信息网络国际联网（以下简称国际联网
），是指中华人民共和国境内的计算机信息网络为实现信
息的国际交流，同外国的计算机信息网络相联接。

　　（二）互联网络，是指直接进行国际联网的计算机信
息网络；互联单位，是指负责互联网络运行的单位。

　　（三）接入网络，是指通过接入互联网络进行国际联
网的计算机信息网络；接入单位，是指负责接入网络运行
的单位。

　　第四条 国家对国际联网实行统筹规划、统一标准、分
级管理、促进发展的原则。

　　第五条 国务院信息化工作领导小组（以下简称领导小
组），负责协调、解决有关国际联网工作中的重大问题。

　　领导小组办公室按照本规定制定具体管理办法，明确
国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位和用户的
权利、义务和责任，并负责对国际联网工作的检查监督。

　　第六条 计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用
邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。

　　任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行
国际联网。

　　第七条 已经建立的互联网络，根据国务院有关规定调
整后，分别由邮电部、电子工业部、国家教育委员会和中
国科学院管理。

　　新建互联网络，必须报经国务院批准。

　　第八条 接入网络必须通过互联网络进行国际联网。

　　接入单位拟从事国际联网经营活动的，应当向有权受
理从事国际联网经营活动申请的互联单位主管部门或者主
管单位申请领取国际联网经营许可证；未取得国际联网经
营许可证的，不得从事国际联网经营业务。

　　接入单位拟从事非经营活动的，应当报经有权受理从
事非经营活动申请的互联单位主管部门或者主管单位审批
；未经批准的，不得接入互联网络进行国际联网。

　　申请领取国际联网经营许可证或者办理审批手续时，
应当提供其计算机信息网络的性质、应用范围和主机地址
等资料。

　　国际联网经营许可证的格式，由领导小组统一制定。

　　第九条 从事国际联网经营活动的和从事非经营活动的
接入单位都必须具备下列条件：

　　（一）是依法设立的企业法人或者事业法人；

　　（二）具有相应的计算机信息网络、装备以及相应的
技术人员和管理人员；

　　（三）具有健全的安全保密管理制度和技术保护措施
；

　　（四）符合法律和国务院规定的其他条件。

　　接入单位从事国际联网经营活动的，除必须具备本条
前款规定条件外，还应当具备为用户提供长期服务的能力
。

　　从事国际联网经营活动的接入单位的情况发生变化，
不再符合本条第一款、第二款规定条件的，其国际联网经
营许可证由发证机构予以吊销；从事非经营活动的接入单
位的情况发生变化，不再符合本条第一款规定条件的，其
国际联网资格由审 批机构予以取消。

　　第十条 个人、法人和其他组织（以下统称用户）使用
的计算机或者计算机信息网络，需要进行国际联网的，必
须通过接入网络进行国际联网。

　　前款规定的计算机或者计算机信息网络，需要接入接
入网络的，应当征得接入单位的同意，并办理登记手续。

　　第十一条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入
单位，应当建立相应的网络管理中心，依照法律和国家有
关规定加强对本单位及其用户的管理，做好网络信息安全
管理工作，确保为用户提供良好、安全的服务。

　　第十二条 互联单位与接入单位，应当负责本单位及其
用户有关国际联网的技术培训和管理教育工作。

　　第十三条 从事国际联网业务的单位和个人，应当遵守
国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得
利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯
罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信
息和淫秽色情等 信息。

　　第十四条 违反本规定第六条、第八条和第十条的规定
的，由公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处１５
０００元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第十五条 违反本规定，同时触犯其他有关法律、行政
法规的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 与台湾、香港、澳门地区的计算机信息网络
的联网，参照本规定执 行。

　　第十七条 本规定自发布之日起施行。
国务院办公厅


国家土地开发建设基金回收管理试行办法

1988年8月27日，国务院办公厅

根据国务院关于“耕地占用税全部用于扶持农业生产”、“取之于土、用之于土”和实行专款专用的原则，建立了国家土地开发建设基金，采取由省政府向国家承担财政保证，由一定开发组织实行承包经营的方法，改变过去国家投资不回收的作法。为了有计划地回收国家土地开发建设基金，有效地滚动周转使用，特制定国家土地开发建设基金回收管理试行办法。
一、回收范围
国家土地开发建设基金，应按照国家土地开发建设基金管理领导小组（简称国家开发基金领导小组，下同）制定的《国家土地开发建设基金使用管理试行办法》使用。建设项目以国家开发基金领导小组与各省签定的开发建设协议书为准，主要用于改造中低产田和开垦宜农荒地，建设以生产粮食为主的农业综合商品生产基地。
国家土地开发建设基金，根据不同情况实行无偿和有偿使用的办法。基金使用分为两大类：一是以社会效益、生态效益为主的非经营性项目的支出，如兴修水利、营造防护林、科技推广、人才培训、贷款贴息等，原则上实行无偿拨款；二是能获得直接经济效益的生产性项目的支出，实行有偿使用。
对国家土地开发建设基金、农业银行土地开发贷款、地方配套资金，省农业开发领导小组应按实际情况进行分类，并要按照经批准的开发规划统筹安排、管理与使用。对资金来源要分别核算，国家回收的是指国家土地开发建设基金部分，不能把国家土地开发建设基金主要作为非经营性的支出项目进行安排。回收的基金仍称为国家土地开发建设基金，一律作为补充基金，滚动周转使用。
二、回收比例
国家土地开发建设基金，中央对省按拨款金额50％的比例实行包干回收的办法。各省可对不同项目制定不同的回收比例，回收比例和具体方法由各省根据实际情况自行确定。多回收的留在省里，仍作土地开发基金，继续周转使用。少收的由省财政部门负责补足，按包干回收比例上交国家开发基金领导小组。
三、回收期限
可根据本省区域开发建设项目大小、建设期长短、效益情况，确定项目承包单位的还款期。还款顺序应是先国家，后留作省用。
国家拨款回收期，从拨款年起计算满10年后，第11年由省向国家开发基金领导小组一次还清。领导小组根据各省建设情况继续安排国土开发建设。
确有特殊原因到期不能归还的部分，经国家开发基金领导小组批准后，从满10年开始，按余欠金额以当时银行利率计算核收利息，但最多可延长3年还本付息。
四、回收办法
国家拨款由财政部下达到省财政厅后，应及时拨给省土地开发领导小组或开发总公司在农业银行开立专户，省财政部门和农业银行对资金的使用进行监督。
各级项目执行单位应编制财务计划，省要作出国家拨款的具体回收计划，并及时组织回收。
五、加强资金回收管理工作
为了加强监督，必须搞好资金的审计工作，各级都应建立财务报表制度。省土地开发办每年要向国家开发基金领导小组提交资金使用，任务完成情况报告和编报年度基金报表。
要加强检查工作，每年年终对总帐各科目应逐级审查。各省开发建设项目完成后，省政府负责报国家开发基金领导小组办公室备案。
国家土地开发建设基金，各省应按协议书规定的建设项目使用，严禁挪作它用。发现挪用情节严重的，国家开发基金领导小组有权停止拨款。
六、资金回收要明确责任
各级政府负责回收基金，国家土地开发建设基金由省长负责，并责成省财政部门负责监督上交国家拨款包干回收比例的部分，保证按期如数上交国家开发基金领导小组。
对省里留用部分，要将下一步使用安排方案报国家开发基金领导小组备案。
七、本办法自发布之日起试行。