天津市联运行业管理规定（2004年修正）
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天津市联运行业管理规定（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市联运行业管理规定》的决定
（2004年6月4日天津市人民政府第28次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第29号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市联运行业管理规定》（1994年市人民政府令第32号）作如下修改：
一、将第九条修改为：“经营联运业务的单位和个人，办理工商登记手续后30日内，须到市联合运输办公室办理备案手续。”
二、将第十条修改为：“变更联运经营者名称或字号、住所、性质、经营范围、方式、期限等，办理工商行政部门变更登记手续后，须到市联合运输办公室办理备案手续。”
三、将第十一条修改为：“联运经营者因歇业、撤销、破产、分立、合并等原因停止经营的，应在工商行政部门批准后30日内，到市联合运输办公室注销备案，缴销各种票证。”
四、将第十二条删除。
五、将第十九条修改为：“对违反本规定的，由市交通委员会按下列规定予以处罚：
（一）对不使用联运统一发票或全国联运行业统一委托书的，没收非法票据和书证，责令其限期改正，对逾期不改正的，处以5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（二）对不按规定缴纳联运行业管理费的，责令其限期补交，对逾期仍不交的，按应交数额每日加收3％的滞纳金，严重者处以1万元以下罚款；
（三）违反本规定第十六条的，予以警告责令限期改正，对逾期仍不改正的，处以1万元以下罚款。”
六、将第二十一条修改为：“当事人对市交通委员会给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
受处罚者逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由市交通委员会申请人民法院强制执行。”
七、将第二十二条修改为：“对在联运服务工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会给予表彰和奖励。”
八、第二十三条修改为：“市交通委员会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市交通委员会或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
九、将第二十五条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市联运行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市联运行业管理规定（2004年修正）
（1994年12月4日市人民政府发布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津市联运行业管理规定〉的决定》修订公布）
第一条 为加强对联运行业的管理，维护货主、旅客的合法权益，促进本市联运事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内，从事联运经营业务的单位和个人（以下统称联运经营者），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称联运系指通过两程（含两程）或两种（含两种）以上运输方式运输货物或旅客的经营行为（包括铁路、港口延伸服务和联运代理服务）。
第四条 天津市交通委员会是本市联运工作的行政主管部门。
本规定由天津市联合运输办公室负责组织实施。市联合运输办公室根据工作实际需要，可以设置派出机构。
第五条 市联合运输办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关联运工作的规定，对全市联运经营者实施行业管理；
（二）制订全市联运发展规划，组织推动联运网络化建设；
（三）统计联运资料，收集发布联运市场信息，引导联运经营者搞好经营决策；
（四）为联运经营者提供服务，组织业务培训和咨询服务；
（五）发放、管理有关联运票证。
第六条 交通、铁路、港口、民航、工商、公安、公用、税务、物价、旅游等管理部门应结合各自职责密切配合市联合运输办公室搞好本市联运工作。
第七条 联运经营范围为：
（一）办理公路、铁路、水运、航空以及联运货物的托运、中转、接取、送达业务和结算手续；
（二）办理集装箱多式联运、托运、装（拚）拆箱及接取、送达、中转、换装等业务；
（三）经营（一）、（二）项业务中的仓储、堆存、零星寄存、包装整理业务；
（四）为货主办理代购、代销、代储、代办运输手续，以及有关业务的信息咨询；
（五）代办、代售、联售铁路、水路、航空、公路等客票，代办行李包裹运输，经营客运中心，办理食、宿、行、游一条龙服务业务；
（六）经有关部门批准，代办报关、报验等与境外运输相关的手续；
（七）与外省市联营合作，办理联运为主要内容的有关业务。
第八条 经营联运业务必须具有与联运业务相适应的自有资金、办公场所及搬运、换装、仓储设施和必要的专业人员。
第九条 经营联运业务的单位和个人，办理工商登记手续后30日内，须到市联合运输办公室办理备案手续。
第十条 变更联运经营者名称或字号、住所、性质、经营范围、方式、期限等，办理工商行政部门变更登记手续后，须到市联合运输办公室办理备案手续。
第十一条 联运经营者因歇业、撤销、破产、分立、合并等原因停止经营的，应在工商行政部门批准后30日内，到市联合运输办公室注销备案，缴销各种票证。
第十二条 办理联运业务必须使用国家和本市规定的联运统一发票，否则，银行不予划拨款项，单位报销无效。
联运统一发票由天津市地方税务局监制，市联合运输办公室负责发放和管理。
第十三条 办理联运业务，必须使用全国联运行业统一委托书。委托书由市联合运输办公室按规定式样统一印制、发放和管理。
第十四条 联运经营者必须严格执行天津市物价局制定的联运服务收费项目、标准，不得擅自定价，不得多收费、乱收费。
第十五条 铁路、港口、民航等运输企业不得把正常的货物运输计划、货物受理、货物承运及客票发售等业务，另立名目多收费。
第十六条 任何联运经营者均不得垄断车站、港口、民航所属的库场及装卸设施搞独家联运经营业务，不得参与倒卖车皮指标和客票。
第十七条 联运经营者应按月向市联合运输办公室报送统计报表，并于每月8日前按经营额的1％向市联合运输办公室缴纳联运行业管理费。
对不易按经营额的比例缴纳联运行业管理费的联运经营者，市联合运输办公室可按月定额征收。
第十八条 对违反本规定的，由市交通委员会按下列规定予以处罚：
（一）对不使用联运统一发票或全国联运行业统一委托书的，没收非法票据和书证，责令其限期改正，对逾期不改正的，处以5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（二）对不按规定缴纳联运行业管理费的，责令其限期补交，对逾期仍不交的，按应交数额每日加收3％的滞纳金，严重者处以1万元以下罚款；
（三）违反本规定第十六条的，予以警告责令限期改正，对逾期仍不改正的，处以1万元以下罚款。
第十九条 对违反规定第十四条、第十五条的，由物价主管部门依照有关规定给予处罚。
第二十条 当事人对市交通委员会给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
受处罚者逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由市交通委员会申请人民法院强制执行。
第二十一条 对在联运服务工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会给予表彰和奖励。
第二十二条 市交通委员会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市交通委员会或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 国际联运的管理由市交通委员会会同市对外经济贸易委员会拟定具体的实施办法。
联运企业符合《中华人民共和国公司法》规定的，按该法规定办理。
第二十四条 本规定自2004年7月1日起施行。
摘 要：2010年10月28日，十一届全国人大常委会审议通过了对村委会组织法的修订，颁布了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》。和以前相比，现行法律有着几个方面的重要修缮：一是完善了村民委员会的选举制度；二是对村民小组的自治活动给予了空前重视，三是加强了民主管理和民主监督制度。针对村民自治实践中的问题所进行的以上重要修缮和增补，将推动着村民自治的健康发展。
关键词：村民自治 村民委员会组织法 实践价值
为了在实践的基础上完善村民自治制度，2010年10月28日，十一届全国人大常委会审议通过了对村委会组织法的修订，颁布了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《新修法律》）。和1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《1998年法律.）相比，显得更加具体、严密、系统和完整。国内已有学者注意到《新修法律》所取得的一些进步，但笔者认为文件中几项重要的修缮将对下一步的村民自治产生实质性的推动作用。
一、完善了村民委员会的选举制度
（一）直接规定了村委会成员候选人的资格条件。
依据现行法律制度，村民委员会是村民自治的权力重心，法律赋予了村委会各项重要的职责，村庄治理成效如何，关键就在于村委会成员的品质和能力，但以往村民委员会候选人选举中，由于法律上没有对村委会候选人做出具体的资格标准，从而导致村民提名候选人时缺乏清晰的标准，有的甚至失去原则。于是选举中有的地方村庄出现家族垄断、有的地方出现收买选票。即使没有以上严重问题的村庄，村民们也往往是凭感觉推选候选人，模糊的认为是“好人”就行。而实际上“好人”的概念包含着很多方面的内容，而且，可能在不同的村民眼里“好人”的标准并不相同。有的会指向为人厚道，有的会指向办事公道，有的会指向遵纪守法。《新修法律》第十五条明确规定了村委会成员候选人的资格条件：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”尽管这仅是一种原则要求，但它毕竟清晰的把村民委员会成员候选人的资格条件全面化、具体化了，毕竟为村民委员会候选人的资格条件筑起了一道底线。
（二）增加了村民委员会候选人竞选程序
候选人在选举前进行种种活动争取当选是选举的本质特征。既然是选举，就必须有竞争。村民委员会的选举也本应建立竞争制度，经过竞争程序。《新修法律》第十五条规定：“村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题”。这是完善村民委员会选举程序的一个重要步骤。《1998年法律》只规定差额选举，没有规定硬性的竞选程序，结果在以往的实践中出现了候选人之间的无序竞争，甚至恶性竞争，通常是采取贿选手段。贿选现象的出现固然是由候选人的政治投机所决定，但同时也和法律制度上缺少竞争平台和竞争规范有着密切的关系。如果给予候选人竞选的机会和平台，那么，候选人就不需要再挨家挨户的去串户拉票，这在一定程度上就可以避免双边交易，同时，如果给予候选人竞选的机会和平台，那也就可以把挨家挨户的走访视为贿选违规行为。正是因为以往的法律中没有设置候选人竞选程序，所以，潜在着贿选可能的挨家挨户拉票行为也无法界定其为非法行为予以打击。由此可言，新修法律增加村民委员会候选人竞选程序，变暗箱操作为公开竞争，将对避免贿选等无序竞争和恶性竞争产生一定积极影响。
二、对村民小组的自治活动给予了空前重视
在我国的农村组织结构中，由人民公社时代的生产队演变而来的村民小组是最基本的社会组织，也是农村最微小的社会利益共同体，农村土地等资源的占有和分配都在村民小组内进行，因此，村民小组的自治应该说处于村民自治的基础地位，必须予以高度重视。但是，在以往的法律制定时，忽略了村民小组的治理规范。《1998年法律》关于村民小组仅指出“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民会议推选”，基本上没有涉及村民小组会议的权力，再加上有些村庄村民小组长的职位来自于村委会的任命，结果导致一些地方村民小组长擅自处理属于集体所有的土地资源，截留土地赔偿款，引起村民的极大不满，甚至导致矛盾的激化。而新修法律在总结实践经验的基础上，高度重视了村民小组的民主自治，初步明确了村民小组会议的规范和权力。
（一）硬性规定了村民会议的法定人数要求
《新修法律》第二十八条规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”该条法律包含两层意义：一是对参加村民小组会议人数的硬性规定。二是对通过决定人数的硬性规定，其本质是赋予了村民小组会议决策权力，这就也包含了村民小组民主决策的意义。从而在法律上避免村民小组长不重视民意擅自专权现象的重新出现。
（二）增加了村民小组会议的决策内容
新修法律在赋予村民小组会议决策机构的同时，又明确了村民小组会议的决策内容。《新修法律》第二十八条规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”这就从法律上圈定了村民小组会议讨论决定的内容范围，为村民保护自己的合法利益提供了法律依据。
三、加强了民主管理和民主监督制度
民主管理和民主监督是村民自治的重要构成内容。和原来的法律相比，新修法律空前重视对村委会工作的民主监督活动，专门增加了“民主管理和民主监督”一章，并在法律条文上进行了较大幅度的修缮和增补，其中意义较大的是增设村务监督机构、由村务监督机构主持对村委会成员的民主评议，以及增加村委会成员任期和离任经济责任审计制度。
（一）增设了村务监督机构
众所周知，村民自治四项民主权力是一个有机整体，实践中正是由于村民委员会选举后行政过程中的村民民主管理和民主监督不到位，才给村民委会成员以权谋私提供了机会，也才使政治投机者带着未来的寻租预期，采取贿选手段达到当选的目的。实践的不足自然来自于法律制度的漏洞。原来的法律没有村务监督机构的设计，但后来在各地村民自治的实践中，人民群众创新了各种称谓和形式的村务监督机构。村民监督机构的创新行为得到了中央高层的及时支持，中办发[2004]17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求各地农村普遍设立村务公开监督小组和民主理财小组。2004年以来，全国已有19个省（直辖市、自治区）的相关县（市、区）相继建立村务监督委员会或村民监督委员会等村务监督机构。于是新修法律在吸取地方立法、中央政策和各地实践经验基础上，完善了村务监督方面的内容，规定建立村务监督机构，并赋予村务监督机构相宜的监督职责。《新修法律》第三十二条规定“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。”虽然该条律文还不尽细密，但毕竟已经把建立村民监督机构作为明确的要求提出来了，其中所规定的回避原则和村务监督成员的村民身份，标志着村务监督委员会作为独立于村委会之外的一个常设权力机构初步创生，这将是村民自治走向科学理性分权制衡的良好开端。
（二）明确村务监督机构主持对村委会成员的民主评议
通过村民民主评议村民委员会成员的工作对其进行民主监督是《1998年法律》已经做出的制度安排，该法第十八条规定“村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。”但是，由于不合适宜地把召开村民会议的主持权交给了村民委员会，于是，在很多地方村民委员会就不去召开村民民主评议会议，致使村民评议的法律条文空置于文本之上。针对这一漏洞，《新修法律》第三十三条明确规定：“民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持”。该项规定将民主评议的主持权交给村务监督机构，无疑在一定程度上理顺了监督权力运转机制，扭转了村民民主监督的主体被动地位，而且，意义更深刻地是权力结构的重组所包含的科学性将起到良好的涟漪效应——从村务监督机构主持民主评议到召集一切村民会议，直至召集村民会议通过不信任决议，罢免不称职的村民委员会。这是令人欣喜的重要修缮！
（三）增加了村委会成员任期和离任经济责任审计制度
原法以及根据原法制定的省级村委会组织法实施办法，都没有规定村委会成员任期和离任经济责任审计制度。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求“村干部任期届满或离任时必须审计”。新法规定：村委会成员实行任期和离任经济责任审计。第一，规定审计的事项包括本村财务收支情况，本村债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物质管理使用情况，本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况，本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况，本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。第二，规定审计工作由县级政府农业部门、财政部门或者乡级政府负责组织。第三，规定审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村委会选举之前公布。透视该条律文，可以看出其内在的本质是政府介入村民自治过程监督村民委员会维护村民利益的一项重要的制度设计，是在民主制度不尽完善背景下政府对村民行使民主权利的一种有效援助。这项制度设计将在未来的实践中，对村民委员会可能出现的权力寻租起到有力的遏制作用，意义十分巨大。
总之，现行的村委会组织法和原来的相比，表现出若干方面的完善。针对村民自治实践中的问题所进行的修缮和增补，将在一定程度上推动着村民自治的健康发展。
市人民政府关于印发《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2005］36号
市人民政府关于印发《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》的通知
各城区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十九日
襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法
第一条 为加强市区建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）和《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》（省政府73号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的管理工作。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及单位、居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 襄樊市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部门。市环卫管理处受其委托具体负责市区建筑垃圾的日常管理工作。
建设、规划、房管、公安、交通、工商、环保等管理部门应按照各自的职责做好建筑垃圾的相关管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划和城市规划。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第六条 城市建筑垃圾主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向城市建筑垃圾主管部门提出申请，如实填报《建筑垃圾处置计划申报表》，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市建筑垃圾主管部门在接到申请后的15日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
第八条 城市建筑垃圾处置核准的具体条件：
建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 城市建筑垃圾应当按照城市建筑垃圾主管部门指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。
建筑垃圾消纳处置场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十条 各类建筑施工工地应按要求设置围栏，工地进出口地表硬化并设置必要的环境卫生设施；不得在围栏以外堆放建筑垃圾；停工场地应当及时整理并作必要覆盖；施工单位在建筑垃圾清运期间应安排专人清扫保洁，及时清除污染。
第十一条 施工单位应在建设工程竣工的同时，将建筑垃圾清运干净，清理和平整场地，做到工完料尽场地清。
第十二条 产生建筑垃圾的单位和个人，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾清运核准文件，按照城市建筑垃圾主管部门规定的运输路线、时间运行，保持运输车辆箱体完好、密闭、整洁，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件和相关证件。
第十五条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，依法处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，依法处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处3000元以下罚款。
第十七条 建筑垃圾处置消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处1万元以上10万元以下罚款。
第十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
拒不整改的责任单位或个人，可由城市建筑垃圾行政主管部门委托有关单位代为整改，代为整改费用由责任单位或个人承担。
第二十条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，对施工单位依法处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位依法处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
第二十二条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，并对单位依法处5000元以上5万元以下罚款，对个人依法处200元以下罚款。
第二十三条 城市建筑垃圾主管部门及其具体管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城市建筑垃圾主管部门在核发城市建筑垃圾处置核准文件的过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十五条 当事人对城市建筑垃圾主管部门做出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法由市城市管理局负责解释。
第二十七条 本办法自二OO五年十月十九日起施行。
原《襄樊市城市建筑垃圾管理办法》（襄政发［2000］40号）同时废止。
