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福建省厦门市人民政府


关于人民防空工程平时使用和维护管理的暂行规定
厦门市人民政府




人民防空工程是国防工程和城市建设的一个重要组成部分，是防御敌人侵略保护人民生命财产安全的重要战备设施。平时，可利用地下工程冬暖夏凉，四季恒温等特点，本着平战结合、管用结合、以用促管的原则，因洞制宜地修建生产车间、仓库、医院、影剧院、旅馆、商店等，为＂
四化＂建设服务。战时，人防工程是作战指挥、通讯联络、人员疏散隐蔽，兵员及武器弹药运送、医疗救护、枪械维修、战备物资储存等重要的工程保障。因此，加强对人防工程的维护管理，使其经常处于良好的战备状态，是一项重要的战备工作，也是建设、使用单位的重要职责。根据福
建人民政府关于人防工程平时维护管理和使用的暂行规定，结合我市实际情况，特制订本规定。

第一章 组织领导
第一条：城市建设和人防建设应紧密配合，统一规划，统筹安排，合理布局。市、区两级人防办公室，对人防工程的维护管理和使用负直接领导和统一规划、管理的责任，并有支配、指导、检查和督促的权力。
第二条：省、市属单位人防工程，按工程所在辖区，实行条块结合，以块为主的领导方法。市、区两级的公共工程由市、区人防办管理，单位工程由单位管理，平战两用工程由使用单位管理。各级都要把每个工程维护管理任务具体落实到单位和个人，分级管理，明确责任，健全制度，
制定措施，认真履行职责。
第三条：市、区两级人防办，要组建精干的人防工程维修队伍，属集体所有制性质，自负盈亏，隶属人防办领导，负责分管范围内所有人防工程的抢险和维修任务。要定期按分管范围对人防工程维护管理情况进行检查，发现问题立即组织处理，并经常总结推广经验，表彰好的单位和个
人。对于失职造成损失的要追究责任，严肃处理。

第二章 工程使用
第四条：人防工程所有权属市、区人民政府，分别由市、区人防部门提出方案，报经同级人民政府批准，分配使用。投资建设人防工程的单位，有优先使用权。对闲置不用或使用不当的人防工程，人防部门有权分配给其他单位使用。
第五条：各单位要改造人防工程为平战两用工事时，不得降低防护性能，不得影响战时使用，使用项目、改造方案和图纸须报市人防部门批准后，方可施工。违者要追究责任，赔偿损失。
第六条：使用人防工程要确保安全。不要开办震动、噪音大的污染严重项目；未经市主管人防部门批准，不得随意在工事内存放易燃易爆、剧毒和腐蚀性物品。
第七条：使用人防工程需要改造装修时，所需经费、材料由使用单位解决。人防工程的维护管理和设备维修，由使用单位负责。由人防投资购置50元以上的固定资产和设备（如风机、除湿机、发电机、水泵等），使用单位应分期向市人防办交纳设备折旧费。这些设备的更新，由市人
防办负责。
第八条：由人防部门投资修建的平战两用工程，其收益，按三、一、六比例分配，即：纯利润的百分之三十归使用单位作为工程维护管理费用；百分之十上缴市人防部门，作为全市人防工程改造维修等费用；百分之六十归使用单位支配，主要用于发展生产和集体福利。
第九条：为鼓励利用人防工程开办工厂、商店、影剧院或其他企事业，凡使用人防工事的建设项目，一律免收城市综合开发费。凡安置待业人员新办的集体企业，税务部门可按有关规定，给予定期的免税照顾。其他企业如在开办之初纳税确有困难，可向税务机关申请减免税。人防工程
内部的照明、通风、除湿、供排水等用电，供电部门均按工业用电标准收费；商业、物资等部门，对平战结合单位所需的粮油、副食品和其他物资，应列入供应计划，并给予适当照顾。

第三章 维护管理
第十条：任何单位和个人，严禁向人防工程内或口部倒垃圾，排入污水。不准在危及人防工程的范围内采石、取土。在地面施行新建、改造、扩造的工程，均不得损坏现有人防工程，降低防护性能，妨碍出入口畅通，堵塞通气口。凡有碍人防工程安全和在洞口附近搞基建的，须事先经
市人防主管部门同意，并采取安全保护措施，才能施工。
第十一条：任何单位不得任意拆除人防工程。确因生产建设需要，单位内部人防工程需要拆除的，经主管局审核，报市人防办批准，拆除公共人防工程，由市城建部门提出，经市人防办审核，报市人民防空委员会批准。
第十二条：经批准拆除的人防工程，应由拆除单位按拆除面积予以补建。若不能补建，按实际造价赔偿。履行手续交纳赔偿费后，才能动工拆除。未经批准擅自拆除人防工程的，除补建或赔偿外，并处以赔偿费的百分之三十至百分之五十的罚款。对蓄意破坏人防工程，情节和后果严重
者，依法惩处。
第十三条：加强战备教育，宣传保护人防工程人人有责。任何单位和个人，发现有危及人防工程安全或破坏人防工程行为的，有权制止，并及时向当地人防部门和公安机关报告。对保护人防工程有功者，应给予表扬或奖励。
第十四条：各级维护管理人员要认真履行自己的职责，经常对工事进行检查，发现有危及人防工程的不安全因素要及时向主管领导报告，及时处理。同时，要以身作则，严守职责，及时通风、排水，做好防潮除湿，经常清理工事内部的卫生，定期维护保养工程内部设备、设施，使之保
持良好技术性能。
第十五条：所有人防工程的赔偿费、罚款、利润提成，设备折旧费等，都应上缴给市主管人防部门，＂以洞养洞＂，用于人防工程建设，不得挪作他用。
本暂行规定自公布之日起生效。

厦 门 市 人 民 政 府
一九八三年四月十二日



1983年4月12日
国务院机关事务管理局


中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法



（国管财〔2004〕5号，2004年1月8日印发）



按：目前，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合下发《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》，规定如下：

第一条 根据党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》和十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，为规范职务消费，进一步改革和完善移动通讯工具管理制度，提高工作效率，控制经费支出，促进机关党风廉政建设，特制定本办法。

第二条 自本办法实施之日起，停止用公款为机关工作人员公务活动购置或配备无线移动电话、寻呼机，与此相关的各项费用一律由个人自理，对机关工作人员按职级和工作需要发放公务移动通讯费用补贴，具体标准为：

部级每人每月300元；

司（局）级每人每月240元；

处级每人每月180元；

科级每人每月130元；

科级以下每人每月80元；

高级技师、技师每人每月130元，其他工勤人员每人每月80元。

移动通讯费用补贴在“邮电费”科目中列支。

第三条 各部门特殊工作岗位人员，可在规定的补贴标准之外，按不同岗位情况每月另行增加100元或150元的补贴。

特殊工作岗位人员是指：党和国家领导同志办公室工作人员、部门领导同志秘书、工作流动性较大的工作人员等。各部门可根据实际情况，研究提出本部门特殊工作岗位的意见，分别报国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局商财政部审批。

第四条 机关工作人员离休、退休的，停发公务移动通讯补贴费。特殊工作岗位人员变动工作后，不再享受另行增加的补贴。

第五条 机关工作人员领取公务移动通讯费用补贴后，必须保证工作联系的畅通。各部门要结合实际情况，制定具体的规定。

第六条 各部门要严格按照本办法的规定发放公务移动通讯补贴，不得擅自提高标准和扩大特殊工作岗位范围。

第七条 纪检、监察、审计部门要加强监督、检查，对违反规定，仍用公款购置或配备移动通讯工具、支付有关费用的，要给予通报批评，并追究有关领导的责任。

第八条 本办法实施前已用公款购置或配备的移动电话，可按同类机型现行市场价格的50％折价给个人使用，原使用人不愿购置的，由单位统一公开竞价处理，收回的折价款记入“其他收入”科目。配备给个人的寻呼机可继续使用，不再更新。

第九条 本办法适用于中央和国家机关各部门（含垂直管理部门的京内外行政单位）。依照（或参照）公务员制度管理的中央级事业单位参照执行。

第十条 本办法由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局负责解释。

第十一条本办法自2004年1月1日起执行。1998年2月13日印发的《中央国家机关无线移动电话管理暂行办法》（〔98〕国管财字第35号）同时废止。