中华人民共和国政府和古巴共和国政府贸易协定（1991年）

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物资部 机械电子工业部


物资部、机械电子工业部关于加强国家重点成套项目现场服务工作的若干规定

1989年9月1日，物资部、机械电子工业部

为进一步加强国家重点成套项目现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要，在总结前几年服务工作的基础上，特重新制订本规定。
一、国家重点成套项目现场服务组的派驻和撤离
1． 国家按合理工期组织建设的重点项目；实行工程总承包、设备费包干或目标承包，承包机电设备金额在三千万元以上的基本建设大中型项目和限额以上技术改造项目；均需派驻项目现场服务组。现场服务组由物资部、机械电子工业部审批、委派和管理。
2． 需要委派现场服务组的项目，成套设备承包单位应与建设单位协商，签订现场服务协议，明确服务范围、内容、方式等事项。
3． 现场服务组人员，由成套设备承包单位选派。现场服务组设组长一人，副组长若干人。单项工程或机组、系统、生产线成套设备的分包单位，也应选派专人负责各自承包部分的现场服务工作，并在现场服务组的统一协调下开展工作。
4． 申请委派现场服务组，首先由成套设备承包单位向物资部设备成套司按附表一、二的要求在每年三月和八月底前申报，联合承包的项目由联合承包单位协商共同申报。
物资部设备成套司会同机械电子工业部生产司、质量司，按规定审定办理派驻现场服务组的批文，颁发服务组印章。
5． 现场服务组一般应在主要设备到货、开箱验收、安装之前进驻现场。
6． 建设项目设备联动试车正常运转后，现场服务组经征得建设单位签字同意，向物资部设备成套司提出撤销现场服务组报告，同时提交现场服务组工作总结，经批准后撤离现场，同时交回服务组印章。
二、现场服务组的职责：
1． 参加工程建设指挥部有关计划、调度会议，了解、掌握建设项目工程建设进度和设备到货、安装进度，及时做好设备的催交调度工作。
2． 参与大型、专用、关键设备的开箱验收，配合建设单位或安装单位处理设备在接运、验收过程中发现的设备质量和缺损件等问题。
3． 督促建设单位对到货设备妥善保管，避免因保管不善而影响设备质量。
4． 会同省、市机械厅（局）组织机电工业有关生产企业到项目建设现场进行技术服务，培训有关人员，处理有关设备方面的问题。
5． 及时报告重大设备质量问题，以及需要上级主管部门协助解决的其他问题。
6． 办理不合设计要求设备的“退货、调换、变更合同”工作，协助解决现场建设中临时提出的急需设备。
7． 对少数重大关键设备，要了解设备的在制情况，必要时派驻监制人员，进行监制。
8． 参加建设工程的预验收及竣工验收，组织处理在工程验收中发现的有关设备质量问题。
9． 对生产企业在执行合同、产品质量、服务质量等方面给予评价，并建议有关部门表扬或批评。了解生产企业派驻现场的技术服务人员的工作、生活情况，并协助解决有关问题。
三、建立健全现场服务工作正常秩序，使现场服务工作规范化、制度化、科学化。
1． 现场服务组进驻现场后，要根据工作任务和人员情况，制订工作计划和岗位责任制。
2． 根据工作需要，应按工艺或设备大类或按产区编制设备台帐。根据施工进度计划，编制成套设备催交、调度计划，做好设备催交、调度工作。
3． 建立设备开箱验收、设备质量处理、考勤、交接班等制度。
4． 建立工作日志制度。及时记载日常服务工作情况、现场发生的设备质量问题和处理结果等。
5． 建立现场服务组上报问题联系单制度。服务组对设备交货、质量等问题，经与有关机械厅（局）联系未能解决的重大问题，需上级部门协调解决时，填写“现场服务（上报问题）联系单”（附表三），报物资部设备成套司，机械电子工业部生产司、质量司。
6． 建立定期汇报制度。定期向物资部设备成套司报送下列资料（一式三份）：
（1）每季（季后十日前）书面汇报现场服务工作进展情况。
（2）第四季度现场服务工作汇报，结合年终工作总结进行，并填写产品质量问题汇总表（见附表四），于次年一月十五日前报送。
（3）项目建成，现场服务组撤离前，应做好全面现场服务工作总结，并填写附表四。
四、对现场服务工作人员的要求：
1． 现场服务工作人员应有较高的思想政治觉悟和良好的职业道德，作风正派、办事公正、事业心强，有比较广泛的专业知识，一般应具备处理各种关系和问题的能力。有牢固的全心全意为用户服务的思想，做好服务工作。
2． 现场服务工作人员应熟悉掌握有关方针、政策，具有一定的政策水平。
3． 现场服务工作人员应掌握了解服务项目的生产工艺和主要设备的基本知识；了解建设项目管理，机电设备成套供应管理、设备储运、财务结算、公共关系和有关经济法规等基本知识。
4． 现场服务工作人员，每人每年在项目现场工作时间不得少于三个月，组长、副组长如遇工作变动，应按申报程序上报，经批准后更换或调整。
五、机电工业生产企业应配合现场服务组做好工作：
根据原机械工业部（85）机质字5号、（85）机质字89号文精神，各生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
1． 牢固树立质量第一的思想，加强工艺管理，严格工艺纪律，提高产品质量，对本厂提供的产品质量负责到底。主机厂要对设备采用的配套件、协作件、扩散件的质量负全面责任。要欢迎用户派员驻厂监造，力争把产品质量问题消灭在出厂之前。
2． 信守经济合同，确保成套设备按期交货。要加强企业的合同管理，切实按照合同规定的交货期交货，根据建设进度需要，对现场服务组反映要求提前交货的设备，要积极支持、采取措施、尽力满足需要。
3． 重视产品使用说明书的编写，以指导用户正确使用。重视产品的包装，避免因包装不善而造成产品损坏、丢失。
4． 对现场发生的质量问题和现场服务组反映的其他问题，按照现场服务组的通知，要及时答复，需到现场处理的，必须及时派人到现场认真处理，并在现场服务组统一组织下开展技术服务工作。
5． 做好备品配件的生产供应工作，保证提供的设备能投入正常运行。对于没有专业配套件厂生产供应的配件，都要由主机厂负责生产供应。
六、对现场服务组工作的检查考核：
1． 凡派有现场服务人员的单位，必须对现场服务人员的工作进行定期考核检查（一般一年进行一次，）项目完成后或工作告一段落时，要及时进行总结。
2． 物资部设备成套司应会同机械电子工业部生产司、质量安全司，加强对现场服务工作的督促检查，经常深入现场，了解情况，帮助处理有关问题，不定期召开项目现场服务工作经验交流会和表彰会，总结经验。按本规定有关要求考核现场服务组，表彰优秀现场服务组和个人，以及服务好的生产企业，推动现场服务工作的开展。
七、加强对现场服务工作领导，积极支持现场服务组工作：
1． 派出现场服务人员的单位，必须加强对现场服务工作的领导，应指定一名领导同志分管这项工作，及时组织研究处理现场服务工作中的有关问题。
关心现场服务人员的学习、生活，在政治上、思想上关心他们，解决生活上和家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，使其安心现场服务工作。
2． 物资部设备成套司负责归口管理、指导成套项目的现场服务工作，综合反映现场服务工作情况，会同机械电子工业部生产司、质量安全司等有关单位处理存在的有关问题。
3． 机电工业各级管理部门要积极支持现场服务工作，各地机械厅（局）要认真处理现场服务组反映的产品质量、交货期以及价格等有关问题。
4． 发挥成套网的作用，各地成套局（公司）要做好本地区产区的工作，协助解决现场服务组反映的问题。
八、关于现场服务组的费用及工作人员生活待遇问题：
1． 为顺利开展现场服务工作，建设单位对在现场服务人员的食宿、办公、交通和通讯等应提供方便条件，具体办法由承包单位和建设单位协商确定。
2． 现场服务人员在现场工作的生活补贴，可按外埠出差标准执行。视现场环境条件，可适当增加野外工作、郊区工作补贴。也可参照其他单位驻现场人员的生活补助标准。按现场工作性质，可发放劳动保护用品。具体办法由承包单位自行确定。
（附表略）


江苏省南京市人民政府


南京市财政监督检查办法

政府令第213号




　　 《南京市财政监督检查办法》已经2003年1月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年一月十三日




　　南京市财政监督检查办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范财政监督，加强财政管理，维护财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 本办法所称财政监督检查，是指本市各级政府财政部门依照法定职责权限，对涉及财政、财务、会计管理事项的单位或者个人（以下简称被监督单位或者个人）进行的监督检查。

　第三条 县级以上地方人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督检查工作，其所属的财政监督检查机构负责具体组织、协调工作。
　各有关部门和单位应当在各自职责范围内协同做好财政监督检查工作。

　第四条 各级财政部门按照财政预算管理级次和财务隶属关系对财政、财务事项进行监督检查；按照行政区划对本级行政区域内的会计事项实施监督检查。
　根据实际需要，上级财政部门可以将其管辖范围内的财政监督事项，授权下级财政部门实施监督；上级财政部门对下级财政部门管辖范围内的重大财政监督事项，可以直接实施监督。
　除涉及国家机密的财政监督检查事项外，财政部门在必要时可以委托有资质的社会中介机构参与检查，并对其检查行为负责。财政部门委托检查的，应当签订财政检查委托协议书。

　第五条 财政监督检查应当遵循独立、客观、公正的原则，并依法作出检查结论和处理决定。


　　第二章 监督检查职权与责任

　第六条 财政部门对下列事项实施监督检查：
　（一）本级各部门和单位的预算编制、执行、调整和决算；
　（二）本级预算收入的征收和解缴；
　（三）本级国库办理本级预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出资金的拨付；
　（四）财政性资金的使用；
　（五）国有资产的管理；
　（六）政府采购法律、法规和制度的执行；
　（七）财务、会计法律、法规和制度的执行；
　（八）财政、税收法律、法规和规章的执行；
　（九）法律、法规和规章规定的其他监督检查事项。

　第七条 财政部门在财政监督检查中发现的重大违反财政法规行为，应当及时向本级人民政府报告。

　第八条 财政监督检查人员在监督检查过程中，依法享有以下职权：
　（一）查阅、摘录、复印或者调取相关的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料；
　（二）实地核查被监督单位的现金、有价证券、实物以及生产经营等相关情况；
　（三）就监督检查事项向有关单位和有关人员进行询问、调查取证；
　（四）被监督单位或者个人涉嫌违法的证据可能灭失或者以后难以取得的，经财政部门负责人批准，可以对证据先行登记保存，并在7个工作日内对先行登记保存的证据作出处置意见。

　 第九条 财政监督检查人员不得有以下行为：
　（一）违反检查程序或者擅自删改检查方案；
　（二）侵犯被监督单位或者个人的合法权益；
　（三）故意串通被监督单位或者个人，隐瞒违法违纪事实；
　（四）利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
　（五）泄露国家秘密或者商业秘密；
　（六）泄露监督检查工作秘密或者透露检举人的情况；
　（七）将在监督检查中获得的财务会计等方面的资料用于与财政工作无关的事项；
　（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第三章 监督检查方式与程序

　第十条 为避免重复检查，财政部门和其他监督检查部门在制定监督检查工作计划时，应当加强相互联系与协调，并相互配合。财政部门实施财政监督检查时，对其他有关监督检查部门依法作出的检查结论应当加以利用；对财政部门进行财政监督检查后依法作出的检查结论，其他监督检查部门也应当加以利用。

　第十一条 县级以上地方人民政府可以根据需要，统一组织财政等部门实施监督检查或者要求财政部门会同有关监督检查部门联合实施监督检查。

　第十二条 财政监督检查可以采取跟踪监督、专项检查、延伸检查、网上监控等方式。

　第十三条 财政部门实施财政监督检查应当组成不少于2人的检查组，并指定检查组组长。检查组实行组长负责制，组长对检查工作质量和提交的检查报告负责。
　财政监督检查人员与被监督检查对象或者事项有利害关系的，应当回避。

　第十四条 财政监督检查按照以下程序进行：
　（一）财政部门应当于检查的3个工作日前将检查通知书送达被监督单位或者个人。事前送达将有碍检查正常进行的，经财政部门负责人同意，检查通知书可以在检查前适当时间下达。
　（二）检查组对被监督单位或者个人实施监督检查时，应当出示检查通知书和检查人员行政执法证。
　（三）检查工作完成后，检查组应当制作财政检查报告，并交被监督单位或者个人征求意见。
　（四）被监督单位或者个人应当在收到财政检查报告之日起5个工作日内，提出书面意见。被监督单位或者个人在规定期限内没有送交书面意见的，视为无异议。
　（五）检查组组长应当于收到书面意见的第2个工作日起组织复核，并将复核意见告知被监督单位或者个人。
　（六）检查组应当在检查结束后10个工作日内，向财政部门提交财政检查报告、检查工作原始材料、有关证据和鉴定材料以及被监督单位或者个人对财政检查报告的书面意见等。
　（七）财政部门对财政检查报告进行审理；审理通过后，由财政部门作出检查处理决定或者提出检查意见，并送达被监督单位或者个人。

　第十五条 财政部门在日常监督管理中，发现有违反财经法纪行为的，应当按照财政监督检查的规定程序检查处理。


　　第四章 被监督单位或者个人的权利与义务

　第十六条 有下列情形之一的，被监督单位或者个人可以拒绝财政部门的监督检查：
　（一）财政部门未按规定下达财政检查通知书的；
　（二）监督检查人员未出示行政执法证的；
　（三）监督检查人员超越检查职权或者检查范围的；
　（四）监督检查人员有违反检查程序、检查规定的其他行为的。

　第十七条 被监督单位或者个人不服财政检查处理决定的，有权提出行政复议或者行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止执行财政检查处理决定。法律、法规另有规定的除外。

　第十八条 被监督单位或者个人应当按照下列要求配合财政部门的监督检查，并提供必要的工作条件：
　（一）签收财政检查通知书、财政检查报告、财政检查处理决定书等财政监督检查文书；
　（二）有关主管人员和经办人员应当如实提供有关情况，回答监督检查人员提出的询问；
　（三）真实、完整、及时提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料；
　（四）真实、完整、及时提供有关合同、协议、纪要和其他文件资料；
　（五）在规定期限内执行财政部门下达的财政检查处理决定，并按要求回复执行结果。


　　第五章 法律责任

　第十九条 财政部门对被监督单位或者个人逾期不执行财政检查处理或者行政处罚决定的，视情节轻重，可以采取以下措施：
　（一）对被监督单位及其主要负责人给予通报批评；
　（二）通知有关部门停拨、核减与违法行为直接有关的财政资金。对已经拨付的，可以责令其暂停使用或者予以收回。但中央和省下拨的专项资金、人员工资、社会保障资金和救灾款除外；
　（三）会同人事部门收回违纪会计人员所持有的最高等级的会计专业技术职称（资格）证书；
　（四）向有关部门发出其他财政监督检查建议；
　（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他措施。
　前款第（四）项规定的事项，有关部门应当及时将处理情况书面反馈财政部门。

　第二十条 对被监督单位、主管人员或者直接责任人员违反财政法律、法规、规章和本办法规定的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律、行政法规的规定给予行政处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十一条 对违反有关财政法律、法规、规章和本办法规定的单位和个人，有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于处罚：
　（一）主动自查并及时纠正的；
　（二）经财政监督检查发现问题，能认真检查错误并及时纠正的；
　（三）款额较小，情节轻微的。

　第二十二条 对打击报复检举人或者财政监督检查人员的，移送有关部门依法处理。

　第二十三条 财政部门、财政监督检查人员在实施监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家秘密和商业秘密的，由上级财政部门或者监察部门依法给予行政处分；因违法行使职权，造成被监督单位或者个人的合法权益受到损害的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　第二十四条 本办法自2003年3月1日起施行。