第九届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议

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广东省梅州市人民政府


梅市府〔2007〕1号


关于印发梅州市森林防火责任追究暂行办法的通知





　　各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：



现将《梅州市森林防火责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。






　　　　　　　　梅州市人民政府



　　　　　　二〇〇七年一月二十三日







梅州市森林防火责任追究暂行办法





　　为贯彻森林防火工作“预防为主、积极消灭”的方针，进一步落实森林防火工作行政领导责任制，预防和减少森林火灾，保护森林资源和林区人民生命财产安全，确保实现“绿满梅州”大行动的目标，推动“生态梅州”发展战略的实施，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》、《广东省森林防火实施办法》和国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）等有关规定，制定本办法。



一、适用范围



本市行政区域内各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）、林业管理部门和按照规定有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等，均适用本办法。



二、责任划分



各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）、开发区行政主要领导为森林防火第一责任人，政府分管森林防火工作的领导、林业局长、国有林（农）场场长和镇级林业站长为主要责任人。



三、主要职责



森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位应当在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。林区的国营林业部门、镇以及机关、农场、工矿企业、自然保护区、旅游区和其他单位，应当做好本地区的森林防火工作。



各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）的主要职责是：



（一）贯彻执行国家、省关于森林防火工作的法规和政策以及省、市森林防火指挥部的工作部署，制定和落实森林火灾预防措施。



（二）组织有关部门设立森林防火指挥部机构，配备专职干部负责日常工作。



（三）将森林防火专项经费列入年度财政预算，确保森林防火和救灾资金及时到位并专款专用。



（四）组织开展经常性的森林防火宣传教育工作，提高全民的森林防火意识。



（五）层层签订森林防火责任状，并将森林防火责任列入干部年度考核内容。



（六）制定野外用火和火源巡查管理制度，组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。



（七）制定扑火预案，掌握火情动态，组织和指挥扑救森林火灾。



（八）组织有关单位有计划地开展森林防火基础设施建设。



（九）建立护林防火组织，具体负责巡山护林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件，及时追究火灾肇事者的责任。



（十）建立专业半专业森林消防队伍。县（市、区）要组建100人以上，镇级要组建30人以上的装备齐全、精干高效的扑火队伍。加强队伍制度建设和培训演练工作，提高扑火技能和处置较大突发森林火灾的能力。



四、责任追究



（一）镇人民政府（街道办事处）、按照规定有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等辖区内有下列情形之一的，由所在县（市、区）人民政府或森林防火指挥部给予第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检讨，限期整改：



1、一次发生森林火灾受害面积超过10公顷以上的。



2、全年发生1宗以上森林火灾（火警）的。



3、森林防火经费未列入年度本级财政预算或救灾资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。



4、在防火期没有组织野外火源管理巡逻队伍，巡护力度不大的。



5、发生森林火灾后，主要领导没有特殊原因不到火灾现场组织指挥扑救的。



（二）县（市、区）辖区内发生下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指挥部给予该县（市、区）第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检讨，限期整改：



1、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过0.5‰的。



2、一次发生森林火灾受害面积超过100公顷以上的。



3、发生森林火灾后，政府分管领导和林业局长没有特殊原因不到火灾现场指挥或者指挥不力的。



4、森林防火经费未列入年度本级财政预算或救灾资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。



5、森林火灾破案率达不到65%的。



（三）镇人民政府（街道办事处）、按照规定有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等森林防火第一责任人或主要责任人有下列情形之一的，由县（市、区）纪检、监察部门依照有关规定追究其领导责任或给予其纪律处分：



1、对省、市、县（市、区）的森林防火工作部署贯彻不力，敷衍塞责，各项预防措施不落实，全年发生以下森林火灾（火警）的：



（1）有林面积7000公顷以下的辖区，发生2宗以上。



（2）有林面积7000公顷以上14000公顷以下的辖区，发生3宗以上。



（3）有林面积14000公顷以上的辖区，发生5宗以上。



2、辖区内存在森林火灾隐患，经森林防火指挥部或林业主管部门指出后不组织整改消除的。



3、接到森林火灾报告或通知后，主要领导无特殊原因在2小时内不到达火灾现场，组织扑救行动迟缓致使火灾蔓延的。



4、所在辖区交界处发生森林火灾后，因组织扑救不力延烧到毗邻地区（单位）不继续扑救，擅自撤离扑火人员，不服从森林防火指挥部统一调度指挥的。



5、在森林火灾尚未完全扑灭的情况下擅自撤离扑火人员，或者明火扑灭后尚未达到安全程度，不积极组织人员清理火场，造成“复燃”带来重大损失的。



6、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过100公顷或连续12小时尚未扑灭森林火灾的。



7、辖区内，全年森林火灾累计受害有林面积符合如下情形的：



（1）有林面积7000公顷以下的辖区，全年森林火灾累计受害有林面积100公顷以上；



（2）有林面积7000公顷以上至14000公顷以下的辖区，全年森林火灾累计受害有林面积150公顷以上；



（3）有林面积14000公顷以上的辖区，全年森林火灾累计受害有林面积200公顷以上。



8、辖区内发生森林火灾，有意瞒报或虚报火情的。



（四）县（市、区）政府第一责任人和主要责任人及相关责任人有下列情形之一的，由市纪检、监察部门依照有关规定追究其领导责任或给予其纪律处分：



1、辖区内发生森林火灾因组织扑救不力，造成一次森林火灾受害有林面积超过200公顷或连续24小时尚未扑灭的。



2、辖区内国家级、省级自然保护区、森林公园、风景区一次森林火灾受害有林面积超过100公顷，或因森林火灾使通信、供电、军事、能源等重要设施遭受严重破坏，以及林区企事业单位和群众财产遭受严重损失，造成恶劣社会影响的。



3、发生重、特大森林火灾，县（市、区）政府主要领导或分管领导、林业局长没有特殊原因不到火灾现场组织指挥扑救的。



4、扑救森林火灾因指挥失误造成1人以上死亡或3人以上重伤安全事故的。



5、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过1‰的。



（五）违反规定擅自批准炼山等生产性用火，或者对经批准的炼山等生产性用火没有落实预防措施，造成一次森林火灾受害面积超过30公顷的，追究审批人及有关领导的责任，视情节责成作出书面检讨或给予相应的纪律处分。



（六）各级森林防火指挥部成员单位不履行职责，因失职、渎职造成重大损失的，根据有关规定并参照本办法追究主要责任人的责任，并给予相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



（七）负有领导责任，但因玩忽职守，对扑救森林火灾组织不力，造成严重经济损失或者重大伤亡事故的，由司法机关依法追究刑事责任。



五、森林火灾发生后，各级森林防火指挥部应组织有关部门进行调查，及时提出处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部；需给予有关人员纪律处分的，及时移送纪检、监察部门处理。



六、本办法自印发之日起施行。




国务院学位委员会


国务院学位委员会关于授予成人高等教育本科毕业生学士学位暂行规定

1988年11月7日，国务院学位委员会


第一条 为贯彻执行《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、国务院批转的《教育部关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》和国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》，保证授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位的质量，特制定本暂行规定。
第二条 成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生，系指国家教育委员会批准、国家承认其学历的普通高等学校举办的函授、夜大学和大专起点的本科班，独立设置的成人高等学校（包括广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院等）培养以及高等教育自学考试通过的本科毕业生。
第三条 授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位的标准，应符合《中华人民共和国学位条例》第二条和第四条以及《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条规定，达到下述学术水平者，可授予学士学位：
（一）通过学习教学计划规定的政治理论课程，能够掌握马克思主义的基本理论，并具有运用马克思主义的立场、观点和方法分析、认识问题的初步能力；
（二）通过成人高等教育，经审核准予毕业，其课程学习（含外国语和教学实验）和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）达到本科教学计划应有的各项要求，成绩优良，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。
第四条 授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位，暂由经国务院或国务院学位委员会会同国家教育委员会批准有权授予学士学位的普通高等学校负责。
第五条 有权授予学士学位的普通高等学校成人高等教育有关部门或独立设置的成人高等学校应在应届本科毕业生毕业后三个月内，向本校或就近向本系统、本地区有权授予学士学位的普通高等学校择优推荐其本科毕业生拟授予学士学位的申请者名单：
（一）有权授予学士学位的普通高等学校举办的函授、夜大学和大专起点的本科班培养的本科毕业生申请学士学位，由本校分管函授、夜大学和大专起点的本科班的有关部门向校学士学位主管部门（如教务处，简称校主管学位工作部门，下同）择优推荐学位申请者名单。
（二）独立设置的成人高等学校培养的本科毕业生申请学士学位，由独立设置的成人高等学校就近向有权授予学士学位的普通高等学校的校主管学位工作部门择优推荐学位申请者名单。
（三）高等教育自学考试本科毕业证书获得者申请学士学位，由有权授予学士学位的主考学校的有关部门向校主管学位工作部门择优推荐学位申请者名单；无权授予学士学位的主考学校就近向有权授予学士学位的普通高等学校的校主管学位工作部门择优推荐学位申请者名单。
第六条 有权授予学士学位的普通高等学校主管学位工作部门统一负责办理授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位工作。
（一）校主管学位工作部门会同学校分管成人高等教育工作的有关部门，拟订本校授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位工作细则，经学校学位评定委员会审核批准后施行，同时报送其主管部门和国务院学位委员会备案。
（二）校主管学位工作部门对于本校分管成人高等教育工作的有关部门和独立设置的成人高等学校推荐的拟授予学士学位的申请者名单，按本科毕业生授予学士学位应达到的各项要求进行初步审查，一个月内决定是否接受推荐申请，并将结果通知学位申请者的推荐部门或单位。
（三）校主管学位工作部门通过系学位评定分委员会组成相同专业的同行专家组（一般为三人，由讲师和讲师以上职务教师组成，下同）对接受推荐的学位申请者进行认真审核。审核内容主要是学位申请者通过成人高等教育某一办学形式完成本科教学计划应有的各项要求的情况，以及学位申请者政治思想方面的现实表现。审核有疑义的，专家组应进行考试或考核。考试或考核要考虑成人高等教育的特点，其重点是了解学位申请者掌握外国语和本专业主干课程的情况，以及完成教学实验和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的情况。考试或考核的方式由学校决定。
（四）对于经过审核和考试或考核的学位申请者，专家组应根据本暂行规定第三条的规定向系学位评定委员会提出是否授予学士学位的建议；系学位评定分委员会对专家组的建议经复核同意后，向学校学位评定委员会提出列入学士学位获得者的名单。
（五）学校学位评定委员会对列入学士学位获得者的名单应进行逐个审核。通过者由学校授予学士学位；未通过者不再补授学士学位。
第七条 有权授予学士学位的普通高等学校授予成人高等教育本科毕业生学士学位时，应颁发《学士学位证书》。证书应注明学位获得者通过何种办学形式获得某学科门类的学士学位。
第八条 有权授予学士学位的普通高等学校授予成人高等教育本科毕业生学士学位时，要坚持标准，严格要求，保证质量，公正合理。如发现学位申请者或有关单位在申请和审核学位的过程中营私舞弊、弄虚作假的，一经查出，学校学位评定委员会应严肃处理，并撤销其所授予的学士学位。
第九条 省、自治区、直辖市以及国务院有关部委的高等教育主管部门应切实加强对其所属普通高等学校授予成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生学士学位工作的领导，定期检查、总结和评价所授学士学位的质量，发现问题，及时解决。
第十条 本暂行规定自发布之日起施行。
原教育部（83）教成字014号《关于授予高等学校举办的函授、夜大学本科毕业生学士学位试点工作的几点意见》、国务院学位委员会办公室和国家教育委员会办公厅（86）学位办字002号《关于普通高等学校举办的中等学校教师本科班授予学士学位问题的通知》即行失效。