中华人民共和国船舶检验局和南斯拉夫船舶登记局关于船舶技术检验合作的协议

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６３号）


　　《哈尔滨市封山育林管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市封山育林管理办法



　　第一条　为了培育森林资源，扩大森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于市、县（市）属林地封山育林的管理。


　　第三条　本办法所称封山育林是指对林业荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼龄林地、灌丛林地、迹地、退耕还林地等林地进行封育和封护的林木资源培育管理活动。


　　第四条　封山育林应当坚持统一规划，因地制宜，以封为主，封育结合，管理与保护并重的原则。


　　第五条　封山育林由市、县（市）人民政府负责组织实施。
　　市林业行政主管部门负责全市封山育林的管理工作。
　　县（市）林业行政主管部门负责所辖区内封山育林的管理工作。
　　市、县（市）林业行政主管部门可以委托森林管护单位负责本地区或者本单位封山育林的具体工作。
　　计划、财政、公安、水利、土地等有关部门依据各自的职责，协助林业行政主管部门做好封山育林的管理工作。


　　第六条　封山育林总体规划由市、县（市）林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后，纳入当地国民经济和社会发展计划。
　　市、县（市）林业行政主管部门应当根据封山育林总体规划，编制年度计划，并逐级分解实施。
　　市、县（市）根据本地区经济发展状况，适当安排封山育林经费，纳入当地财政预算。


　　第七条　封山育林可以采取国有民营、股份合作、管护承包等经营形式实施。


　　第八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第九条　封山育林区划分为一级封山育林区和二级封山育林区。
　　一级封山育林区主要以生态防护为目的，适用于坡度在１５度（含１５度）以上或者土壤层厚度在２５公分以下，有稀疏木本植被且人工造林难以成林的荒山、陡坡、裸岩、土壤瘠薄等地带的封育地块，以及未成林幼林地、河流两岸生态水保林地和市、县（市）人民政府规定应当重点保护的封育地块，主要实行全封措施，禁止进行影响林木生长繁育的人为活动。
　　二级封山育林区主要以培育用材林为目的，适用于坡度１５度以下，土壤层厚度２５公分以上，天然更新能力强的荒山、疏林地、灌丛林地以及郁闭度０．２至０．５的林地和不开展经营活动的封肓地块，主要实行半封措施，在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在保护主要树种幼苗、幼树的前提下，可以按照规定进行多种副业经营活动。


　　第十条　依法取得二级封山育林区经营管护权的经营者，经市或者县（市）林业行政主管部门批准，可以在管护区内进行养蛙、养蜂等多种副业经营。


　　第十一条　划定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门组织有关单位进行勘察设计，编制设计文件。
　　设计文件应当包括封山育林区概况，封育级别、范围、类型、方式、年限、措施等。


　　第十二条　对浅山区、村屯周围、农林交错等地带，应当结合当地实际，分散划定封山育林区。


　　第十三条　对权属有纠纷的林地，在纠纷解决之前，应当暂缓划定封山育林区。


　　第十四条　确定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门提出申请，报县（市）人民政府批准，并报市林业行政主管部门备案。


　　第十五条　封山育林区的范围和管理措施，由县（市）人民政府及时予以公告。


　　第十六条　县（市）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林区的范围。


　　第十七条　县（市）或者乡（镇）人民政府应当在封山育林区组织建立护林组织，设立专职或者兼职护林员。
　　护林员的主要职责是：
　　（一）巡逻护林；
　　（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；
　　（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
　　（四）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。


　　第十八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者应当及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。


　　第十九条　在封山育林区内，严禁从事下列活动：
　　（一）采伐林木；
　　（二）放牧、割草、砍柴、狩猎；
　　（三）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；
　　（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；
　　（五）采石、采砂、取土、开矿；
　　（六）法律、法规禁止的其他活动。


　　第二十条　林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收、案件查处等工作，加强森林火险、火警和病虫害的预测预报，督促采取预防措施，严防森林火灾和森林病虫害的发生。


　　第二十一条　封山育林区封育期满，必须经县（市）林业行政主管部门检查验收合格，由县（市）人民政府公告解除。


　　第二十二条　县（市）人民政府对封山育林成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。


　　第二十三条　违反本办法规定在封山育林区内放牧、割草、砍柴、狩猎的，由县（市）林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以１０元以上１００元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数３倍树木，并处以毁坏林木价值１倍以上３倍以下的罚款。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
　　放牧的牲畜擅自进入封山育林区，误食森林病虫害防治药物死亡的，责任由牲畜饲养人或者管理人自负。


　　第二十四条　违反本办法规定在封山育林区内携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，由县（市）林业行政主管部门予以警告，处以１０元以上５０元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，责令依法赔偿损失，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，由县（市）林业行政主管部门责令恢复原状，并处以１００元以上２００元以下的罚款；造成损失的，责令依法赔偿。


　　第二十六条　违反本办法第十九条（一）项、（五）项规定，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。


　　第二十七条　市、县（市）林业行政主管部门可以委托符合法定条件的森林管护组织，实施本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　封山育林管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。


辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令第91号



　　《阜新市地下管线管理办法》业经2010年11月30日阜新市第十四届人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布施行。


　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月四日



阜新市地下管线管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强地下管线工程管理，确保地下管线有序建设和安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线及其附属设施。
　　第三条 本市规划区范围内的地下管线的管理适用本办法。
　　企事业单位自用管线的管理，不适用本办法。
　　军事专用地下管线的管理按照有关法律、法规执行。
　　第四条 市住房和城乡规划建设委员会（以下称建设主管部门）负责地下管线的规划、建设等管理工作。
　　国土资源、公安、人防和城市管理综合执法等部门依据各自职责，配合做好地下管线的管理工作。
　　第五条 市人民政府依法建立地下管线安全管理机制，加强监督和管理。
　　地下管线的产权单位或管理单位应当对其所有或管理的地下管线安全负责，建立地下管线安全应急预案，保证地下管线的安全运行。
　　第六条 地下管线建设，应当坚持统一规划、合理布局、政府主导、市场运作、整合资源、信息共享的原则。

　　第二章 规划管理

　　第七条 规划主管部门应当根据城市总体规划，会同拟建设地下管线单位组织编制地下管线专项规划。
　　第八条 新建、改建、扩建道路，应当依据地下管线专项规划，统筹设计安排地下管线位置。
　　第九条 新建、改建、扩建地下管线工程，应当向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
　　建设单位在办理地下管线建设工程规划许可证时，应当提交在市城建档案管理机构查询的拟建地段地下管线现状资料。无资料或者资料不符合现状的，建设单位应当对该地段的地下管线现状组织探测，形成资料，并对其真实性、准确性、完整性负责。
　　地下管线工程需要新占土地的，应当依法办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
　　建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的有效期限为一年。期满需要延期的，应当在有效期满前三十日内依法办理延期手续。延期只能一次，且期限不得超过一年。有效期满未办理延期手续的，建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证自行失效。
　　第十条 地下管线工程开工时，管线建设单位应当委托有资质的测绘单位进行放线，同时通知相关部门到场协助监督并报规划主管部门验线。验线合格后方可施工。地下管线工程覆土前，应当形成完整的测量数据和工程测量图。
　　第十一条 地下管线工程完成施工后，管线建设单位应当持建设工程规划许可证及附件、附图、竣工测绘报告、竣工图等材料，向规划主管部门申请规划条件核实。未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
　　第十二条 地下管线产权或管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线；确需迁移、变更或者废弃的，应当经规划主管部门批准。废弃的管线应当拆除，无拆除必要的，应当将管道及其检查井封填。

　　第三章 建设管理

　　第十三条 新建、改建、扩建道路的工程，应按规划要求预留过街涵洞或涵管。
　　第十四条 新建、改建、扩建道路需要铺设、更换、维修地下管线的，地下管线工程与道路工程同步施工建设。道路建设单位应当统筹管理道路和管线建设工程，合理安排依附于道路建设的地下管线，其建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排。
　　新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知管线产权或管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权或管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。
　　新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。
　　第十五条 地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档。
　　第十六条 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
　　地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家和地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。
　　地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。
　　地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管线位置的监理记录。
　　第十七条 地下管线工程施工前，应办理工程质量和安全监督手续，并到市建设行政主管部门办理施工许可证。
　　第十八条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
　　第十九条 地下管线工程需临时使用土地或拆迁房屋的，管线建设单位应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
　　管线穿越道路、铁路、地下铁路、地下建筑、河道、绿地、文物保护区等，应当依法办理相应的批准手续，并采取相应的安全防护措施。
　　第二十条 施工单位在施工中发现有未查明管线的，应当立即停止施工，采取措施防止损失或损失的扩大，告知建设单位，并向建设主管部门报告。
　　施工单位在施工中可能对其他管线或市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施，并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，采取应急保护措施，并立即通知有关单位进行抢修。
　　第二十一条 地下管线建设单位应当组织管线工程勘察、设计、施工、监理等单位进行管线工程竣工验收。经验收合格后，15日内向建设行政主管部门或有关部门备案。

　　第四章 信息管理

　　第二十二条 城市建设档案管理机构负责地下管线信息管理系统的建设、维护、更新和管理等具体工作，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。
　　第二十三条 地下管线工程实行工程档案预验收制度。地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城市建设档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。未取得工程档案预验收合格意见的地下管线工程，视为不具备竣工验收条件，建设单位不得组织工程竣工验收。
　　第二十四条 建设单位在向规划主管部门报送管线工程竣工验收资料前，应当向城市建设档案管理机构移交下列档案资料（包括电子文档）：
　　（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
　　（二）地下管线竣工测量成果；
　　（三）其他应当归档的文件资料，包括工程照片、录像等。
　　第二十五条 地下管线产权或管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。
　　第二十六条 地下管线产权或管理单位应当向城市建设档案管理机构移交已有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果及其电子文档。测量成果及其电子文档应当自本办法施行之日起3个月内移交市城市建设档案管理机构。
　　对已建成而未有档案资料记录的地下管线，地下管线产权或管理单位应当负责查明管线现状并按照城建档案管理要求移交市城市建设档案管理机构。
　　第二十七条 建设行政主管部门应当组织相关单位定期进行地下管线专项普查，各有关地下管线产权或管理单位应当按规定参与、配合。
　　地下管线普查成果应当自验收合格之日起3个月内纳入城市地下管线信息管理系统。
　　第二十八条 城市建设档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料管理制度，依法做好地下管线信息公开、档案的开发利用等信息管理工作。
　　公民、法人及其他组织查阅、利用管线信息，地下管线建设单位查阅、利用非本专业管线信息的，应当遵守国家有关规定，并办理相关手续。

　　第五章 法律责任

　　第二十九条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市管理综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　第三十条 擅自挖掘城市道路的，由市城市管理综合执法部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，可处以1千元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1至3倍罚款。
　　第三十一条 建设单位未按规定移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门责令改正；逾期不改的，处1万元以上5万元以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由建设单位自行承担责任。
　　第三十二条　管线产权、管理单位未按时向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文档的，由市建设行政主管部门责令限期移交；逾期不移交的，处以5千元以上2万元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法的其他行为，依据相关法律、法规、规章应当予以行政处罚的，由法定机关或组织实施。

　　第六章 附则

　　第三十四条 市城市建设主管部门根据地下管线管理工作的实际，可依据本办法制定具体的实施细则。