厦门市教育督导工作暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:23:15 浏览:8621
来源:法律资料网
厦门市教育督导工作暂行规定
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市教育督导工作暂行规定
厦门市人民政府办公室
第一章 总则
第一条 根据国务院关于“要加强教育事业的管理，逐步建立系统的教育评价和监督制度”的指示，为了建立健全本市的教育督导制度，完善本市的教育管理体系，特制定本规定。
第二条 教育督导，是指各级政府及其教育行政部门对下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作进行检查、监督、评估和指导。
第三条 教育督导的范围包括基础教育、幼儿教育、职业教育、师范教育、成人教育，以基础教育为当前督导工作的重点。
第四条 教育督导的根本目的是，加强教育事业的管理和监督，保证国家教育方针、政策、法规的全面贯彻执行，加快教育改革，提高教育质量，增强教育的社会效益，使教育适应社会主义现代化建设的需要。
第二章 机构
第五条 教育督导机构是各级政府在其教育行政部门内设置的，专门负责从整体上对下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作进行全面检查、监督、评估和指导的行政职能机构。它受同级教育行政部门的领导和上级督导机构的指导。
各级教育行政部门要有一位主要负责人直接领导教育督导工作。
第六条 市、县（区）教育委员会（教育局）内均设督导室。原设视导教研室的县（区），建立督导室后，取消视导教研室，可改设教研室。
督导室设主任、副主任，配备专职督导人员，还可根据工作需要聘任少数编外督导人员和工作人员。
专职督导人员编制从原视导员编制解决。
第七条 督导室基本任务是：
（一）监督、检查下级政府及其教育行政部门和学校贯彻执行国家教育方针、政策、法规的情况，以及其他有关事项；
（二）评估下级教育行政部门和学校的管理水平、教育质量，并帮助和指导他们的工作；
（三）对本行政区域内实施义务教育情况进行全面的视察、督促和指导，并协同当地政府和教育行政部门处理有关问题；
（四）在检查、监督、评估的同时，对整个教育工作中带有方向性、全局性的有关问题进行调查研究，向同级或上级政府及其教育行政部门反映情况、提出意见或建议；
（五）指导下级教育督导机构的工作；
（六）培训督导人员，开展督导工作研究。
第八条 市教育委员会督导室的基本职责是：
（一）贯彻执行国家及本省颁发的教育督导工作条例、法规和业务规范，并根据本市实际制定实施细则；
（二）组织制定对县（区）教育工作的督导评估方案及对市属学校教育工作的全面或专项督导评估方案；
（三）对县（区）和市属学校的教育工作进行督导；
（四）组织本市教育督导人员学习和研讨有关教育督导的理论问题和实践问题，提高督导人员的政治和业务水平，总结、交流督导工作的经验。
第九条 县（区）教育局督导室的基本职责是：
（一）贯彻执行国家、本省、本市颁布的教育督导工作条例、法规和业务规范；
（二）组织制订对乡（镇）和所属学校教育工作的督导评估方案；
（三）对本县（区）乡镇的教育工作和各类学校的教育工作进行调查研究、检查、督促、指导，及时向同级和上级政府及其教育行政部门反映情况、提出意见和建议；
（四）总结督导工作经验。
第三章 人员
第十条 市督导室专职督导人员分督学与督导员两级，督导人员配备的职级按国家有关规定执行。
县（区）督导室专职督导人员只设督导员（科级干部）。
兼职督导人员一律称为兼职督导员。
第十一条 督导人员的配备，必须坚持干部“四化”标准，以中年为主，专业结构要合理，保证质量，宁缺勿滥；坚持先经过培训和工作实践再任命的原则。
专职督导人员应从优秀中年教育行政管理干部、学校的校长、高级教师和教育研究人员中，按一定条件严格遴选。
兼职督导人员应从当地有一定教育工作实践经验、教育理论水平较高的教育工作者和离开教育工作第一线的有威望的领导同志中聘任，聘期一年，可以连聘。
第十二条 专职督导人员由所属教育行政部门提名推荐，督学由市政府任命，市督导员由市教育委员会任命，县（区）督导员由县（区）政府任命。督导人员均由任命单位发给督学证书。
兼职督导员由聘用的督导室提名推荐，同级教育行政部门聘任，并发给聘任证书。
县（区）任命督导员应报市教育委员会备案。
第十三条 督导人员享有以下职权。
（一）有权对下级政府及其教育行政部门和学校的教育进行工作全面督导、专项督导及随访；
（二）有权要求被督导单位的有关人员如实汇报情况和协助工作；
（三）有权参加被督导单位的有关教育工作的各种会议和活动，召开有关会议，调阅有关文件、资料、簿册以及和师生员工直接对话。
（四）有权考察学生的学习情况，全面评价学生的质量；
（五）有权考察被督导单位从事教育工作的管理干部、教师、职工的思想和业务素质及其工作情况；
（六）有权对被督导单位教育工作中的有关问题提出意见和建议；
（七）有权建议政府和教育行政部门表彰、奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人；
（八）有权制止各种违背教育方针、政策、法规及违背教育和教学规律的错误做法，并要求限期改正；
（九）有权向政府及其教育行政部门提出关于督导单位干部任免的建议；
（十）有权向同级和上级政府及其教育行政部门直接反映情况。
第十四条 各级教育行政部门，应保证同级督导室的工作条件，包括提供有关的文件、资料和经费，安排督导人员参加必要的会议等，主动关心督导人员的政治思想、工作和生活。
第十五条 任何单位和个人不得妨碍督导人员执行公务，不得对督导人员进行刁难、挟怨、打击报复。对违者要追究责任，予以严肃处理。
第十六条 督导人员必须具备的基本条件：
（一）拥护党在社会主义初级阶段的基本路线，坚决贯彻执行国家教育方针、政策、法规，努力学习马列主义、毛泽东思想，忠诚于社会主义教育事业；
（二）受过高等教育、中等师范教育或具有同等学力，具有10年以上教育工作的经历，有一定的理论政策水平，教育思想端正，熟悉教育业务，懂得教育规律，有一定的教育管理能力和工作水平；
（三）坚持原则，作风正派，实事求是，遵纪守法；
（四）身体健康，能坚持第一线督导工作；
（五）严于律已，身体力行，自觉接受同级党、政的教育行政部门领导和正确指导、监督。
第十七条 督导人员要坚持深入基层，调查研究。除必要的会议、学习外，每学期应有三分之二，至少二分之一的工作日深入基层。
第十八条 督导人员在进行督导工作中应努力做到依靠基层，依靠群众，热情地为下级教育行政部门、学校和教育工作者服务；坚持正确的办学方向，按教育规律办事。
第四章 附则
第十九条 本规定由市教育委员会负责解释。
第二十条 本规定自市政府发布之日起在全市实施。
1989年3月2日
财政部关于停止执行中央外贸企业所得税返还问题的通知
财政部
财政部关于停止执行中央外贸企业所得税返还问题的通知
财政部
财税(2001)58号
各中央外贸（工贸）进出口总公司：
经国务院批准，自2001年1月1日起，对财政部《关于中央外贸企业所得税返还实施办法》（财外字〔2000〕16号）中，关于中央外贸企业按实际缴纳企业所得税的70％比例先征后返还的政策，停止执行。
2001年4月4日
温州市市区征用农民集体所有土地管理办法(废止)
浙江省温州市人民政府
温州市市区征用农民集体所有土地管理办法
温政令第69号
《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》已经市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
市 长
二○○三年二月二十七日
温州市市区征用农民集体所有土地管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范征用土地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征用农民集体所有土地，保护用地单位、被征用土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，以及《国土资源部关于〈温州市征地制度改革试点方案〉的复函意见》、《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》等有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区范围内(鹿城区、龙湾区、瓯海区)征用农民集体所有土地适用本办法。
第三条 市人民政府对市区农民集体所有土地实行统一征地，按照本办法规定进行补偿安置。
第四条 市国土资源行政主管部门负责市人民政府统一征用市区农民集体所有土地的管理和监督工作。
各区人民政府应当积极组织乡(镇)人民政府和街道办事处，共同做好辖区内征用农民集体所有土地的政策处理工作。
市征地事务机构，承担统一征地的技术性和事务性工作。
第五条 被征用土地的农村集体经济组织和农民应当服从社会经济发展对建设用地的需要，依法维护自己的合法权益，积极做好征地工作。
第二章 征地工作程序
第六条 征用集体的农用地、未利用地的，按以下程序办理：
（一）市国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划和年度用地计划，进行用地预审、权属调查、地籍测绘，编制征用土地等相关方案和建设用地呈报说明书，经市人民政府审定后上报有批准权的人民政府审批。
（二）征用土地方案经依法批准后，在收到批准文件之日起10个工作日内，市人民政府颁发征用土地公告。公告在被征用土地所在地的乡(镇、街道)、村张贴。
（三）被征用土地的农村集体经济组织和农民应当在公告规定的期限内，提供土地权属证书或者其他有效权属证明资料，由当地村民委员会汇总，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由市征地事务机构调查登记。
（四）市征地事务机构根据批准的征用土地方案和被征用土地的补偿登记情况或者调查登记情况，拟订征地补偿安置方案，报经市国土资源行政主管部门审定，并在被征用土地所在地的乡(镇、街道)、村予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内提出。在该期限内没有提出的，视为没有异议。
（五）市征地事务机构根据被征用土地的农村集体经济组织和农民对公告内容的意见，对征地补偿安置方案进行修改完善，报经批准后组织实施。
市人民政府委托市国土资源行政主管部门批准征地补偿安置方案。
（六）市征地事务机构应当在征地补偿安置方案批准后三个月内，全额兑现被征用土地单位的征地补偿安置费用。
被征用土地的农村集体经济组织应当将征地的补偿费用的收支情况向农民公布，接受监督。
第七条 被征用土地的农村集体经济组织或者农民对批准的征地补偿安置方案有争议的，由市人民政府组织协调，协调不成的，当事人可以提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。
第八条 征用集体建设用地的，可以由市国土资源行政主管部门按照本办法第六条规定的程序，报市人民政府批准实施；也可以由市征地事务机构与被征用土地的农村集体经济组织和农民协商一致并签订征地补偿安置协议后，由市国土资源行政主管部门审核，报市人民政府批准实施，不再履行“两公告一登记”程序。
第三章 征地补偿安置
第九条 征用集体土地的补偿原则。
（一）采取片区综合补偿标准，区别不同地段，给予不同补偿；
（二）区别被征用前的不同地类，给予不同补偿；
（三）根据不同的地类依法合理确定年产值。
第十条 不同地段实行不同的补偿标准。地段分为三类（附表1），今后可根据社会经济发展状况适时予以调整。
第十一条 各地类的年产值。
（一）常年固定蔬菜地每亩年产值0.3万元；
（二）平原灌溉水田（包括水田改园地、鱼塘）每亩年产值0.2万元；
（三）旱地、水浇地、山区水田、望天田每亩年产值0.15万元；
（四）山园地每亩年产值0.08万元；
（五）林地每亩年产值0.07万元。
第十二条 各项补偿费的标准。
（一）土地补偿费（附表2）：
1．一类地段为年产值的10倍，二类地段为年产值的9倍，三类地段为年产值的8倍。
2．征用未利用地的，按照同类地段旱地的50%补偿；征用建设用地的，按照同类地段旱地的标准补偿。
（二）安置补助费（附表3）：
1．一类地段为年产值的18倍，二类地段为年产值的15倍，三类地段为年产值的12倍。
2．征用未利用地、建设用地的，不予安置补助。
（三）青苗补偿费：
被征用土地青苗补偿费以当季作物的产值计算，无苗不补偿。其补偿标准为：常年固定蔬菜地每亩0.1万元，水稻田每亩0.07万元，旱地每亩0.05万元。柑桔园，盛果柑每棵50-70元，始果柑、衰退柑每棵30-50元，幼柑每棵5-30元。桔树按柑树标准加一倍计算。如按种植面积计算的，柑树每亩最高不超过130株，桔树每亩最高不超过70株。其他果园另外处理。
（四）林木补偿费：
树龄15年以上的，每亩2000元，树龄5—14年的，每亩1000元，树龄4年以下的，每亩500元。
（五）地上附着物补偿标准：
1．粪坑按口计算，每口平均300元，如按立方米计算，每立方米50-70元。坑屋按实折价处理。
2．其他建筑物、构筑物、农田水利设施的补偿费按实际情况和定额标准计算。违法建筑物、构筑物和征用土地公告颁发后抢种的树木、农作物或者建造的设施不予补偿。
（六）征地现场处理包干费标准：
该项费用分别为各地类土地补偿费的10%。
第十三条 征用土地各项补偿费的分配使用。
（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有。
（二）安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。不进行统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人，或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的社会保险费用。
（三）地上附着物的补偿，及青苗补偿费、林木补偿费归地上附着物和青苗、林木的所有者所有。
（四）征地现场处理包干费用于被征用土地单位处理承包户零星漏项补偿和工作费用。
（五）征地补偿费按温政发〔1999〕133号文件规定标准补偿到户或农村集体经济组织，本办法规定调整提高部分暂留农村集体经济组织，用于社会保险。
第十四条 因工程施工等需要临时用地的，经批准后，要根据临时用地影响范围，按原地类年产值逐年补偿。使用期满后，即恢复土地原状，退还给原使用单位，并增付一年补偿，弥补恢复后造成的减产。各类土地年产值标准按本办法第十一条执行。
第十五条 国家重点工程建设项目征用土地，国务院、省人民政府另有规定的，从其规定。
第十六条 征用土地“农转非”指标按“人土比”办理，“人土比”以行政村为单位，由市国土资源行政主管部门会同市公安、粮食、统计等部门，每年审定一次。
第十七条 依法及时支付征地补偿费用。征地补偿费用没有足额到位前，被征用土地的农村集体经济组织可以拒绝交地。征地补偿费按规定到位后，被征用土地的农村集体经济组织和农民不得拖延交地。
第十八条 建立被征用土地农民基本生活保障制度、社会保险制度，具体办法另行制定。
第四章 安置用地
第十九条 政府采取按征用耕地面积的一定比例，安排农村集体经济组织一定数量的安置用地，鼓励和支持被征用土地的农村集体经济组织和农民兴办企业，发展二、三产业，安排农民就业。
第二十条 征用耕地按照不同地段给予不同的安置用地指标。在符合城市规划的前提下，安置用地指标可以按7:3的比例分别用于二产和三产，一、二、三类地段面积分别按照每亩120、100、80平方米计算。安置用地指标也可以全部用于三产，一、二、三类地段分别为每亩45、40、35平方米。
第二十一条 被征用土地的农村集体经济组织的安置用地，由市国土资源行政主管部门会同市规划行政主管部门，在征地补偿安置方案批准后的100日内确定位置（零星征地的除外），按照建设项目有关审批程序批准后进行建设。
第二十二条 三产安置用地可以采取以下方式处置，并应当由村民会议讨论决定：
（一）有偿调剂；
（二）由市人民政府有偿收回；
（三）由农村集体经济组织自行开发或委托代建。
三产安置用地转为商品房开发的，由市国土资源行政主管部门通过招标方式转让，容积率在1.5以内的三产安置用地转让收益归农村集体经济组织所有。
第二十三条 三产安置用地用于房地产开发，容积率在1.5以内的，政府免收土地出让金，容积率超出1.5的，超出部分由政府全额收取地价款。
第二十四条 三产安置用地安排在统一配套建设小区内用于房地产开发的，按核定的安置用地面积乘以1.5容积率折算成建筑面积提供开发量，按建设小区的规划方案进行。
第二十五条 建立市区征地调节资金，具体办法另行制定。
第五章 法律责任
第二十六条 违反土地管理法律、法规及本办法规定，阻挠征地工作和拒交土地的，由市国土资源行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国土资源行政主管部门以及从事征地工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法自2003年4月1日起施行。
第三十一条 在此之前温州市颁布的有关市区征用农民集体所有土地的规定与本办法不符的，以本办法为准。
第三十二条 本办法由温州市国土资源局负责解释。
附表1
温州市市区征用土地补偿地段分类表
地段分类 街道、乡镇
一类 鹿城区：莲池街道、黎明街道、水心街道、南门街道、江滨街道、蒲鞋市街道、洪殿街道、广化街道、南浦街道、绣山街道、南郊乡、黄龙街道、双屿镇
龙湾区：永中街道、蒲州街道、状元镇
瓯海区：景山街道、梧埏镇、新桥镇
二类 鹿城区：藤桥镇、临江镇、仰义乡、上戌乡、七都镇
龙湾区：海滨街道、永兴街道、海城街道、瑶溪镇、天河镇、沙城镇
瓯海区：茶山镇、南白象镇、瞿溪镇、郭溪镇、娄桥镇、潘桥镇、三垟乡、丽岙镇、仙岩镇、泽雅镇
三类 鹿城区：双潮乡、岙底乡
龙湾区：灵昆镇
瓯海区：西岸乡、北林垟乡、五凤垟乡
附表2
温州市市区征用土地补偿费明细标准
单位：万元/亩
地段 土地分类 年产值 倍数 补偿标准
一类 耕地 常年固定菜地 0.3 10 3
平原灌溉水田（包括水田改园地、鱼塘） 0.2 10 2
旱地、山区水田、望天田、水浇地 0.15 10 1.5
山园地 0.08 10 0.8
林地 0.07 10 0.7
未利用地 0.75
建设用地 1.5
二类 耕地 常年固定菜地 0.3 9 2.7
平原灌溉水田（包括水田改园地、鱼塘） 0.2 9 1.8
旱地、山区水田、望天田、水浇地 0.15 9 1.35
山园地 0.08 9 0.72
林地 0.07 9 0.63
未利用地 0.675
建设用地 1.35
三类 耕地 常年固定菜地 0.3 8 2.4
平原灌溉水田（包括水田改园地、鱼塘） 0.2 8 1.6
旱地、山区水田、望天田、水浇地 0.15 8 1.2
山园地 0.08 8 0.64
林地 0.07 8 0.56
未利用地 0.60
建设用地 1.2
附表3
温州市市区征用土地安置补助费明细标准
单位：万元/亩
地 类 所在地段 测算公式：倍数×年产值 补助标准
年产值 倍 数
耕 地 常年固定菜地 一类 0.3 18 5.4
二类 15 4.5
三类 12 3.6
平原灌溉水田（包括水田改园地、鱼塘） 一类 0.2 18 3.6
二类 15 3.0
三类 12 2.4
旱地、山区水田、望天田、水浇地 一类 0.15 18 2.7
二类 15 2.25
三类 12 1.8
山 园 地 一类 0.08 18 1.44
二类 15 1.2
三类 12 0.96
林 地 一类 0.07 18 1.26
二类 15 1.05
三类 12 0.84
未利用地 不予安置补助
建设用地 不予安置补助
