河北省农业机械管理条例（1997年修正）
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河北省农业机械管理条例（1997年修正）
河北省人大常委会
河北省农业机械管理条例（修正）
河北省人大常委会
（1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈河北省农业机械管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，促进本省农业机械化事业和农村经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农副产品加工业的动力机械、作业机械和运输机械。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械管理、生产、销售、维修、使用的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农业机械管理工作应当遵循方便农业劳动者生产、推广农业机械新技术、提高农业机械社会化服务水平和确保安全生产的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对农业机械管理工作的领导，将发展农业机械事业纳入农村经济发展规划并组织实施，建立健全农业机械社会化服务体系，培育农业机械市场，鼓励、支持农业机械科学技术的研究、开发和推广。
第六条 县级以上人民政府农业机械主管部门和乡级人民政府负责本行政区域内的农业机械管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、农业机械生产、技术监督、物价、交通和公安等部门，在各自的职责范围内，负责与农业机械有关的管理工作。
第二章 生产、销售和维修
第七条 生产、销售、维修、使用农业机械及其配件的单位或个人，其合法权益受法律保护。
第八条 农业机械新产品（含省外、国外引进的）在正式投入生产前，应当经法定的质量检测机构检测，由具有鉴定权的主管部门组织鉴定通过，并制定出产品标准，方可批量生产。
第九条 农业机械生产企业应当按产品标准进行生产，对产品质量进行严格检验，不合格的产品不准出厂。
国家已实行生产许可证的农业机械产品，生产企业必须持证生产。
禁止生产国家明令淘汰的农业机械产品。
第十条 销售农业机械及其配件的单位和个人，应当根据用户需要，供应合格的农业机械及其配件，并提供售后服务。不准销售国家明令淘汰的农业机械和不合格的农业机械及其配件。
第十一条 农业机械专业维修单位，应当取得县级人民政府农业机械主管部门核发的技术合格证书，并按照核定的维修等级承揽维修项目。
第十二条 县级以上人民政府农业机械主管部门应当组织培训农业机械专业维修人员，并依照有关规定核发农业机械维修工人的技术等级证书，评定农业机械维修技术人员的技术职称。
第十三条 专业维修农业机械的单位或个人应当保证维修质量。对维修质量不合格的，在保修期内负责无偿返修。
第三章 服务体系
第十四条 各级人民政府应当加强对农业机械社会化服务工作的指导，在政策、资金等方面扶持农业机械社会化服务体系建设。
未经县级以上人民政府农业机械主管部门同意，任何单位和个人不得撤销农业机械管理服务组织，不得侵占、无偿调拨、挪用其房产、场地、设备和资金。
第十五条 乡、民族乡、镇农业机械管理服务机构是国家在基层的事业单位，具有管理、服务和经营职能，负责组织农业机械作业、技术培训和技术推广工作，可以开展农业机械（含配件）、油料的供应和农业机械维修等经营活动。从事经营活动须依法向有关部门申请，并取得经营许
可证。
第十六条 各级人民政府应当引导、支持和鼓励农业集体经济组织和农业劳动者成立多种经济成分和多种经营形式的农业机械管理服务组织。
第十七条 各种农业机械管理服务组织提供的有偿服务，应当保证质量，信守合同，合理收费。
第十八条 各级农业机械化技术学校，应当根据农业生产需要及办学条件，负责开展农业机械技术人员的培养、训练和继续教育工作。
第十九条 农业机械的技术推广工作，依照《中华人民共和国农业技术推广法》和本省有关法规的规定执行。
第二十条 乡、民族乡、镇、村农业机械服务组织或个人购置、更新大中型农业机械，用于开展农业机械社会化服务或农业机械技术推广的，各级人民政府应当根据情况给予补贴，金融部门应当依照有关规定在贷款方面予以支持。
转卖享受国家补贴购置的大中型农业机械，必须报经县级以上人民政府农业机械主管部门批准，并按国家补贴所占比例收回补贴款。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织公安、交通和农业机械主管部门，维护本行政区域和跨行政区域的农业机械作业秩序，保障作业正常进行。
第四章 技术监督和安全监理
第二十二条 农业机械产品质量检验机构，依照有关法律、法规的规定或产品质量监督管理部门的授权，对农业机械的质量进行监督、检查。
农业机械的安全性能和经济技术指标经检测不符合标准的，不得使用。
第二十三条 拥有拖拉机、农用运输机械、大中型收获机械和农田基本建设机械的单位和个人，应当及时持有关手续到县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构申请注册登记，领取号牌和有关证件。未取得号牌和有关证件的不得投入使用。
县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构，应当对已经取得号牌和有关证件的农业机械定期进行检验。经检验不合格的，限期修理并复检。
农业机械的号牌和有关证件管理的职责分工，依照国家和本省有关规定执行。
第二十四条 本条例第二十三条第一款所列农业机械的驾驶、操作人员，必须经过正式的技术培训和安全培训，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构考核合格并发给驾驶证、操作证。未取得驾驶证、操作证的，不得驾驶或操作。
持有农业机械驾驶证、操作证的人员，应当接受县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构的审验。
第二十五条 农业机械的驾驶员、操作员应当遵守农业机械安全操作规程，不得违章作业。
农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上行驶，应当遵守公路交通法律、法规，接受公安、交通部门的管理。
第二十六条 县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械监督管理机构，可以依照国家和本省有关规定以及农业生产的需要，对本条例第二十三条第一款所列以外的农业机械实施安全监理。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第八条规定进行批量生产或销售的，由技术监督部门或工商行政管理部门按规定责令其停止生产或销售，没收违法所得，并根据情节轻重，处以违法所得一倍至五倍的罚款。
第二十八条 违反本条例第九条、第十条规定的，对责任者由生产主管、工商行政、技术监督等管理部门依照有关法律、法规处理。
第二十九条 违反本条例第十一条规定，未取得技术合格证书承揽维修项目的，由县级人民政府农业机械主管部门责令其改正，并根据情节轻重处以二百元以上五百元以下罚款。
超越技术等级承揽维修项目的，由县级人民政府农业机械主管部门责令其改正，并根据情节轻重处以二百元以上五百元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十三条规定，因维修质量不合格给他人造成经济损失或人身伤害的，由责任者依法予以赔偿。
第三十一条 违反本条例第十四条第二款规定，撤销农业机械管理服务组织的，由县级以上人民政府责令其限期恢复；侵占、无偿调拨、挪用农业机械服务组织的房产、场地、设备、资金的，由县级以上人民政府责令其限期归还，损毁的予以赔偿，并对有关责任人给予行政处分或行政
处罚。
第三十二条 违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门收回国家补贴款，并处以国家补贴款额百分之十的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十二条第二款规定，使用或强令职工使用质量不合格或者不符合安全标准的农业机械，造成经济损失或人身伤害的，由责任者承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第二十三条第一款、第二十四条第一款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构予以警告或处以二百元以下的罚款，并限期领取号牌、有关证件，按规定取得驾驶证、操作证。
第三十五条 违反本条例第二十五条第一款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构予以警告或处以二百元以下的罚款；情节严重的，可以并处吊扣或吊销驾驶证、操作证。应当由公安机关处罚的，按照有关法律、法规执行。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 农业机械的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 县级以上人民政府林业、畜牧业、渔业、水利等部门，按照各自的职责，依据本条例和有关法律、法规的规定，负责本行业专用农业机械的管理工作。
第三十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省农业机械管理条例》的决定
（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）
决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，审议了省政府关于提请审议《河北省农业机械管理条例》修正案（草案）的议案。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条第一款的规定，决定将《河北省农业机械管理条例》第二十七条修改为：“违反本条例第八条规定进
行批量生产或销售的，由技术监督部门或工商行政管理部门按规定责令其停止生产或销售，没收违法所得，并根据情节轻重，处以违法所得一倍至五倍的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省农业机械管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月29日
市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知
杭州市经济委员会 杭州市财政局等
市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知
杭经资源〔2007〕336号
各县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局）、财政局、国税局、地税局；杭州经济技术开发区经发局、财政局、市国税开发区分局、市地税开发区分局；市工业资产经营有限公司：
现将省经贸委、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局《关于印发〈浙江省实施（国家鼓励的资源综合利用认定管理办法）细则〉的通知》（浙经贸资源[2007]265号）转发给你们，请贯彻执行。为认真做好杭州市资源综合利用认定工作，加强规范管理，落实国家和省相关鼓励政策，推进资源综合利用的深入开展，现提出以下意见一并执行：
一、企业资源综合利用认定申报
申报资源综合利用认定的企业，必须符合资源综合利用认定范围，具备浙经贸资源[2007]265号文规定的申报条件，申请材料齐全；新建企业或新建项目的申报，须在投产后运行3个月以上提出申请；两年有效期满需重新认定的企业，应在有效期满的前一个月重新提出申请。申报资源综合利用认定的企业，应向所在县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局）提出书面申请（附申报资料）。申报认定的市属企业向市级行政主管部门提出书面申请（附申报资料）。同时，抄报同级财政税务部门。
二、县（市）、区级资源综合利用主管部门审核
对辖区内属于资源综合利用认定范围、申报材料齐全的企业提出的申请，县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局）应当受理，并予10日内提出初审意见书面报杭州市经委。对市属企业提出的申请，由企业的市级行政主管部门受理，初审后以书面函件报杭州市经委。同时，抄报杭州市财政税务部门；对申报材料不齐全或材料不符合规定要求的，应告知申请企业需要补充的内容，待企业补报并初审后再报市经委；对不属于资源综合利用认定范围的，应当及时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
三、市级资源综合利用主管部门审核认定和组织协调
根据省经贸委委托认定制度规定，凡年销售额在2000万元（含）以下的资源综合利用认定申报企业，由杭州市经委牵头，会同当地财政税务等相关部门和专家组织认定；年销售额在2000万元以上的资源综合利用企业，由市经委初审后上报省经贸委，凭省经贸委委托函会同当地财政税务等相关部门和省指派专家组织认定。其中资源综合利用发电（含煤矸石等综合利用发电工艺、垃圾发电工艺）等企业的申报，由市经委提出初审意见，报省经贸委审核认定。
四、实行资源综合利用企业认定公告制度
市经委组织杭州市资源综合利用企业认定后，对认定合格的资源综合利用企业进行认定公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，同时报省经贸委和省级财政税务部门备案。
五、实行资源综合利用基本情况统计报告制度
通过认定的资源综合利用企业，须在每年1月10日前将上一年度资源综合利用基本情况报送所在县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局）和财政税务部门；县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局）经统计汇总后于1月20日前报送杭州市经委和财政税务部门。
杭州市经济委员会
杭州市财政局
杭州市国家税务局
杭州市地方税务局
二○○七年九月三十日
浙江省实施《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家和本省的资源综合利用鼓励和扶持政策，规范认定工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(发改环资[2006]1864号)，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所指的资源综合利用认定，是指对符合国家、本省鼓励和扶持的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定的活动。经认定的资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺、技术，按国家和本省的规定享受相应的税费、运行等优惠政策。
第三条 省经济贸易委员会负责全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理。
财政行政主管机关负责认定企业财政方面的监督管理。
税务行政主管机关负责认定企业税收监督管理和落实国家资源综合利用税收优惠政策。
第四条 由省经贸委牵头，省财政厅、省国税局、省地税局及有关行业主管部门参加的浙江省资源综合利用认定委员会(以下简称省认定委员会)负责组织资源综合利用认定审查；对有异议的认定审查结果进行复审；指导市级资源综合利用主管部门组织的认定审查工作。
第五条 本细则适用于我省行政区域内(宁波除外)所有申请资源综合利用认定并享受优惠政策的单位。
第二章 申报条件和认定内容
第六条 申报资源综合利用认定，须具备以下条件：
(一)申报企业项目建设按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准(审批)、备案，并按核准(审批)、备案内容建设；
(二)所采用综合利用工艺、技术和生产的产品符合国家以及本省的产业政策，产品质量达到相关标准，且能独立计算盈亏；
(三)综合利用的原料来源稳定、可靠，至少能够保证企业在一个认定周期的生产需要；
(四)企业资源综合利用生产过程中的各类废弃物排放须达到国家相关标准。无重大安全事故；
(五)有健全的资源综合利用管理机构和人员，并有完善的财务、物资、质量、统计、商标、安全等生产管理体系、规章制度、规范的原始台帐、统计报表制度及相应的计量、质量检测手段；
(六)新建企业或项目投产后，须经一段时间的运行，确保企业生产统计数据能够真实反映企业正常运行状况后才能申请认定。运行的时间要求在3个月以上。
第七条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还需要具备以下条件：
(一)利用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥发电的必须以燃用煤矸石(石煤、油母页岩)为主，其使用量不低于入炉燃料的60％(重量比)，发电入炉燃料应用基低位发热量不大于1 2550千焦／千克。必须配备各入炉燃料自动给料显示、记录装置。
(二)城市生活垃圾(含污泥)发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量需环卫部门出具的证明材料，每月垃圾的实际使用量不低于设计值的90％；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80％(重量比)，必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
第八条 认定内容
(一)审定是否符合本细则第六条、第七条所规定的申报条件；
(二)审定申报资源综合利用的废弃资源是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源、可靠性和稳定性：
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第三章 申报及认定程序
第九条 凡申请资源综合利用认定的企业，通过所在地县(市、区)资源综合利用主管部门，向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供如下材料：
(一)资源综合利用企业申请表；
(二)项目经政府主管部门核准(审批)、备案文件；
(三)企业生产经营和资源综合利用基本情况；
(四)资源综合利用工艺、技术简要说明和掺废比计算公式以及计算过程、结果。
(五)资源综合利用产品销售、原材料供应和使用情况；
(六)产品质量、污染物排放检测报告和安全生产证明；
(七)其它相关的计量、统计资料和财务报表毒
(八)重新认定的企业须提供上一认定周期中退税资金的使用情况；
(九)申请资源综合利用发电单位的须提供具有法定检测资格单位出具的资源综合利用相关检测报告。
第十条 市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
(一)属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理。自规定受理之日起30日内完成初审，提出初审意见，征求同级财政、税务部门意见后报省经贸委。
(二)不属于资源综合利用认定范围的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。
(三)申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。
第十一条 在浙部属企业和省属企业可直接向省经贸委提出书面申请，并提供第九条所规定的材料。
第十二条 省认定委员会组织申请企业所在地的财政、税务等相关管理部门以及行业专家，按照本细则第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。
第十三条 属于以下情况之一的，由省经贸委提出初审意见，报国家发改委审核。
(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
(三)垃圾(含污泥)发电工艺。
以上情况的审核，省经贸委每年受理一次，受理时间为每年4月底前，初审及上报工作在受理截止之日起60·日内完成。
第十四条 省经贸委根据省认定委员会认定审查的结论，对审查合格的资源综合利用企业予以公告，同时将相关信息通报同级财政、税务等部f-j。自发布公告之日起1 0日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》。其中初审合格的符合本细则第十三条规定的资源综合利用发电企业，经国家发展改革委审核同意后，颁发《资源综合利用认定证书》。未通过认定的企业，由省经贸委书面通知，并说明理由。
第十五条 建立认定委托制度。省经贸委委托市级资源综合利用主管部门牵头，会同当地财政、税务等相关部门和专家组年销售额在2000万元(含)以下企业的资源综合利用认定。
省经贸委将根据实际情况委托市级资源综合利用主管部门组织部分年销售额在2000万元以上企业的资源综合利用认定。市级资源综合利用主管部门凭委托函会同当地财政、税务等相关部门组织资源综合利用认定，技术专家由省认定委员会指派。
第十六条 市级资源综合利用主管部门受委托组织认定后，对认定合格的资源综合利用企业须予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，报省经贸委和省级财政、税务部门备案。
第十七条 企业对资源综合利用认定结论有异议的，可向原作出认定结论的资源综合利用主管部门提出重新审议，资源综合利用主管部门应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第十八条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，省经贸委印制，有效期为两年。
第十九条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市级资源综合利用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。市级资源综合利用主管部门根据本细则第十五条规定，自行审查或提出意见，报省经贸委认定审查，并将相关信息及时通报同级财政、税务部门。
第四章监督管理
第二十条 各级资源综合利用主管部门以及财政和税务部门应采取切实措施加强对认定企业的日常监督管理。各市每年在11月底前至少组织一次检查，检查面不应小于30％，并将检查结果上报省经贸委和财政、税务部门。省经贸委会同省级财政和税务部门每年组织抽查。
第二十一条 实行资源综合利用基本情况报告制度。认定企业须在1月1 5日之前将上一年度企业的资源综合利用基本情况报送所在市经贸、财政和税务部门；各市资源综合利用主管部门须统计汇总当地认定企业的资源综合利用基本情况于1月底之前报送省经贸委和财政税务部门。由省经贸委会同财政、税务部门上报国家发展改革委、财政部和国家税务总局。
第二十二条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市级资源综合利用主管部门报告，由省级认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。
第二十三条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税费的必要条件。申请享受资源综合利用税费优惠政策的企业须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请，主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税费减免手续。
第二十四条 在资源综合利用认定以及落实优惠政策过程中，有关部门不得向企业和个人收取任何费用。
第五章 罚则
第二十五条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本细则第二十二条未及时申报终止认定证书的，一经发现，由省经贸委收回认定证书，取消其享受优惠政策的资格，三年内不得再申报认定；对已骗取享受税费优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税费款并依法给予处罚。
第二十六条 有下列情形之一的，由省经贸委撤销资源综合利用认定资格并抄报同级财政和税务部门：
(一)改变产品生产工艺、配方，超出《资源综合利用目录》范围和税收政策要求的；
(二)已不符合国家产业政策要求的；
(三)资源综合利用独立核算不真实的；
(四)造成重大污染、质量以及安全事故之一的；
(五)年检、抽查等监督检查中发现有其它达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第二十七条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对伪造《资源综合利用认定证书》者，依据国家有关法律法规追究其责任。
第六章 附则
第二十九条 本细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。
第三十条 本细则自2007年7月1日起施行。浙江省经贸委、国税局、地税局发布的《浙江省资源综合利用企业(项目)认定实施办法》(浙经贸资源[20011703号)同时废止。
[案情]
2007年4月27日，原告周某与某房地产开发公司项目部（该项目部系被告杨某、邓某、左某合伙组成）签订了借款协议，由杨某、左某签字确认。该协议约定，原告借给项目部75万元，借款期限从2007年4月27日起至2008年10月26日止，项目部将项目的三楼商业用房作为借款抵押物，如到期不能归还借款，原告有权按市价1000元/平方米收购抵押物，并由项目部支付违约金20万元。当日，三被告签发收据。2011年12月1日，原告向三被告发出催款通知书，被告左某、邓某分别在该催款通知书上签字确认并同意偿还借款。后原告诉至法院，认为被告左某、邓某在催款通知书上签字确认还款的行为即放弃了诉讼时效抗辩权，遂要求三被告连带偿还该笔借款，被告杨某辩称，原告的债务已过诉讼时效，其丧失了胜诉权。
[分歧]
本案争议的焦点在于被告左某、邓某放弃诉讼时效抗辩权的行为是否及于其他连带债务人。这涉及连带之债的涉他性问题。连带之债的涉他性，是指在连带之债中，其中任一连带债权人或连带债务人的行为效力及于其他连带债权人或连带债务人。
第一种意见认为具有涉他性，被告左某、邓某放弃诉讼时效抗辩权的行为及于被告杨某，被告杨某辩称原告的债务已过诉讼时效不予采纳。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十七条第二款规定，对于连带债务人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债务人也发生诉讼时效中断的效力。
第二种意见认为不应具有涉他性。理由在于，连带债务法律关系中，一事项之所以对其他连带债务人具有涉他性，其前提是各债务人所负的债务均为完全债务。尽管法律规定连带债务具有涉他性是基于保护债权的目的，但连带性只有在完全债权情形下对连带债务人有约束力。
[评析]
笔者赞同第二种意见。
首先，在诉讼时效届满之前，诉讼时效中断事由具有涉他性并不会损害到其他债务人的诉讼时效抗辩权，但是在诉讼时效届满之后，债权已成为不完全债务，不具有法律强制保护力。
其次，诉讼时效抗辩权是一种实体权利，对该权利的放弃意味着债务人会对已过诉讼时效的债务重新承担连带偿还责任，故行为人对该权利的放弃，不能由其他连带债务人代为行使，而应由行为人本人以明示或者约定的其他方式予以放弃。因此，对于已经超过诉讼时效的连带之债，除所有连带债务人同意或者法律有特殊规定外，一连带债务人放弃诉讼时效抗辩权的行为不应具有涉他性。
本案中，被告杨某不因为其他连带债务人放弃诉讼时效抗辩权而丧失自己的诉讼时效抗辩权。
（作者单位：重庆市涪陵区人民法院）
