财政部、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局关于煤炭关井压产中人员安置费用等问题处理意见的通知

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法的通知

北政发〔2003〕3号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年元月六日

第一章 总 则

第一条 为规范管理，加快中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区（以下简称工业园区）经济发展，根据国家和自治区有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工业园区范围：北至台湾路，南至北铁公路，西至廉州湾，东至南北高速公路，包括原北海工业开发区、原港澳经济开发区及四川万宝工业开发区，总面积共约19.7平方公里。
第三条 工业园区主要发展高科技、技术先进工业和生产加工型企业，相应发展国际贸易、仓储业、金融、商贸服务、交通运输、通讯、信息、教育、科研和卫生等第三产业。
第四条 在市人民政府的领导下，工业园区实行统一规划，统一招商，统一开发，统一管理。

第二章 管理机构及职责


第五条 工业园区管委会（以下简称管委会）是市人民政府派出机构，在北海市工业园区建设领导小组直接领导下，管理工业园区的各项行政事务，行使下列职权：

（一）制订工业园区发展、建设规划和产业政策，经市人民政府批准后组织实施；

（二）依照本办法制定工业园区各项具体管理办法、优惠办法，经市人民政府批准后发布实施；

（三）按国家有关规定，负责工业园区内项目立项、可行性研究报告、年度基建计划的审批，报市计委备案；

（四）按国家有关规定，负责工业园区内设立外商投资企业的审批，报市外经贸局备案；

（五）负责工业园区供水、供电、道路等基础设施开发建设与管理；

（六）负责工业园区的劳动人事管理，根据需要拟订工业园区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调和聘用手续；

（七）负责工业园区内市属国有资产的管理；

（八）市人民政府授予的其他职权。

第六条 各行政机关对工业园区内企业进行检查，应提前通知管委会，由管委会安排检查的具体时间并通知有关企业。

第七条 在工业园区内设立一级财政，负责工业园区内的财政管理工作。
从现在起至2004年12月30日止，工业园区内新办企业创造的税收中属北海市留成部分（含国税返还部分），全部留给管委会用于基础设施建设和设立企业奖励基金。

第八条 管委会依照本办法作出的重要决定，应当向北海市工业园区建设领导小组和市人民政府报告，并报有关行政管理部门备案。

第九条 经市编委会批准，管委会可以按照精简、高效的原则设立若干工作机构。
管委会的工作机构对管委会负责，并接受市人民政府有关行政管理部门的业务指导。
第十条 工业园区内实行“一站式”服务，由管委会为投资者代办项目所需手续，免收地方行政事业性收费。具体办事规则和时限按《中共北海市委员会、北海市人民政府关于进一步改善投资软环境的决定》（北发[2001]12号）执行。

第三章 土地开发及房地产管理


第十一条 市财政原则上不投资工业园区的开发建设，给予土地开发权和相关政策支持。

第十二条 工业园区内土地使用权的取得，由市国土资源局同申请人签订土地使用权出让合同，土地使用者按合同约定交纳地价款。土地使用者自合同生效之日起，一年以上未动工建设的，应当按自治区规定缴纳土地闲置费，连续二年未使用的，市人民政府无偿收回土地使用权。土地使用权受让者，应按合同约定投资建设，在投入开发建设达到25%之后，可办理转让手续。需要改变土地用途的，须经市国土地资源局、市规划局同意，并依法办理有关手续。

第十三条 工业园区房地产的转让、出租和抵押可由管委会统一收集，依法到有关部门办理登记，并依法纳税。

第十四条 地价款的收取，按财政收支两条线的管理规定，统一上缴市财政，主要用于工业园区土地开发和基础设施建设，不得挪作他用。

第十五条 管委会负责统一收集汇总工业园区内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易资料后，报市有关部门审批，并协助有关部门对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等依法进行监督。

第十六条 负责工业园内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易审批，报市有关部门备案，并协助其对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等进行依法监督。

第四章 奖励招商引资有功人员

第十七条 凡引进生产性项目在工业园区内购地建厂的，按项目实际完成固定资产投资额的8‰进行奖励。

奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报工业园区领导小组批准后，由管委会将按实际投资额计发奖金总额的20%颁发给引荐者，其余80%的奖金在项目正式投产满1年后30日内发给，并发给奖励证书。

第十八条 向上级有关部门争取到计划外无偿使用资金，按实际到位资金的3%给予奖励。
奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报北海市工业园区建设领导小组批准，由管委会颁发。

第五章 附 则


第十九条 工业园区内的法人、其他经济组织及个人，必须遵守中华人民共和国的法律和有关政策法规，其合法权益受法律保护。

第二十条 未尽事宜，由北海市工业园区建设领导小组根据实际情况另行议定。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第二十二条 本办法由北海市人民政府负责解释。



辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市食品安全属地管理责任制的通知
大政办发 [2006] 75号　


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府有关部门：
　　经市政府同意，现将《大连市食品安全属地管理责任制》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月九日

大连市食品安全属地管理责任制

第一章 总则

　　第一条 为明确和落实各区市县政府和有关监管执法部门在食品安全监管工作中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《辽宁省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》（辽政发〔2005〕3号）和《大连市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》（大政发〔2005〕74号）要求，按照“条块结合、以块为主”的原则，结合我市实际，制定本制度。
　　第二条 纳入食品安全属地管理的主体及范围：
　　（一）主体：
　　1.各区市县政府（含大连开发区管委会，下同）；
　　2.各街道（乡镇）。
　　高新园区、星海湾、长兴岛临港工业区按行政区划由所在区（市）政府负责管理，保税区和双D港由大连开发区管委会负责管理。
　　（二）范围：
　　食物（食品）种植、养殖、生产加工、仓储及食品流通、餐饮消费等领域，包括农业投入品、农（林、水）产品，食用农（林、水）产品生产基地，食品生产和经营企业，食品批发市场、集贸市场，个体商贩、小作坊、餐饮业、集体食堂等。
　　第三条 各区市县政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市关于食品安全的法律、法规和规章。
　　第四条 食品生产经营单位应接受属地食品安全部门的管理、检查和监督，切实负起食品安全责任，确保食品安全。
　　涉及生产经营食品的出租物业主（包括出租屋、厂房和仓库等场所的单位及个人），有义务配合、协助政府相关部门做好食品安全工作，不得为无证无照、证照不齐和制售假冒伪劣食品等违法食品生产经营者提供生产经营场所。

第二章 区市县政府的职责

　　第五条 各区市县政府和开发区管委会要对当地食品安全负总责，领导、组织和协调本地区的食品安全监管和整治工作。
　　（一）建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
　　（二）搞好与有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
　　（三）切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任落实到人；
　　（四）坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法。
　　第六条 各区市县政府要强化食品安全监管措施。
　　（一）建立健全食品安全监管工作的领导机构，各区市县政府和开发区管委会的主要领导是本行政区域内食品安全监管工作的第一责任人，分管领导是食品安全工作的直接责任人；
　　（二）应将食品安全经费列入年度财政预算，并由财政部门监督经费的使用;
　　（三）把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
　　（四）定期召开区市县政府领导参加的食品安全监管工作会议；
　　（五）领导、组织和协调相关职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
　　（六）定期监督检查职能部门的食品安全监管工作情况。
　　第七条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道（乡镇）向区市县政府负责，区市县政府向市政府负责。
　　（一）各区市县政府和开发区管委会与街道（乡镇）签订食品安全管理责任状，落实街道（乡镇）食品安全责任追究制度。
　　（二）制定街道（乡镇）、居（村）委会知情报情和协查协管制度。各街道（乡镇）、居（村）委会应及时掌握本辖区范围内食品的种植、养殖、生产加工、仓储、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为，要立即向有关部门报告。

第三章 食品安全协调组织机构的职责

　　第八条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、县两级食品安全委员会。
　　第九条 市食品安全委员会的主要职责：
　　（一）贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的方针、政策和工作部署；
　　（二）研究部署本市食品安全工作；组织相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核成员单位及相关部门的食品安全监管工作；
　　（三）研究决定本市食品安全重大工作，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道；
　　（四）研究制定食品安全工作制度，建立健全食品安全事故预警应急救援机制；
　　（五）组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作重要情况，协调解决食品安全工作中遇到的重大问题。
　　第十条 各区市县、开发区食品安全委员会的主要职责参照市食品安全委员会职责制定。

第四章 相关职能部门的职责

　　第十一条 市及区市县农业、林业、海洋渔业、商业、卫生、质监、环保、工商、食品监管等行政管理部门在本级政府的领导和上级有关部门的指导下，依照国家、省、市有关食品安全的法律、法规和规章，在辖区范围内履行食品安全监管职责。
　　农业部门负责初级农产品生产环节的监管；
　　林业部门负责初级林副产品生产环节的监管；
　　海洋渔业部门负责初级水产品生产环节的监管；
　　商业部门负责对粮食收购、储存、运输环节和生猪屠宰行业以及酒类市场的监管；
　　卫生行政部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可；
　　质监部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管；
　　环保部门负责食品生产全过程环境状况的监管，加强农村及农业污染防治工作；
　　工商部门负责食品流通环节的质量监管；
　　食品综合监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
　　第十二条 公安、城管等有关行政管理部门依照法律、法规和规章，协助做好食品的安全监管工作。

第五章 考核与奖惩

　　第十三条 市政府每年组织对各区市县政府、开发区管委会食品安全属地管理工作进行考评。
　　第十四条 符合以下条件的单位和个人，由所在区市县食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
　　（一）在食品安全监管工作中成绩显著的；
　　（二）在查处食品安全重大案件中做出突出贡献的；
　　（三）检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
　　表彰奖励按照有关规定办理。
　　第十五条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
　　（一）追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
　　（二）被追究责任的单位和个人，当年不得参加与此有关的评先活动。原享有相关的荣誉称号，由原审批机关予以撤销；
　　（三）被追究责任单位的分管领导和主要领导，当年内取消其参加与此有关的评先资格，并按有关规定作为以后任职考核的重要依据；
　　（四）对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
　　（五）街道（乡镇）对辖区内食品安全问题应当发现而未及时发现、知情不报、包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道（乡镇）领导及主管部门责任。

第六章 附则

　　第十六条 各区市县政府和有关部门可依据本制度制定实施细则。
　　第十七条 本制度自发布之日起施行。