电力可靠性管理工作若干规定(已废止)
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电力可靠性管理工作若干规定(已废止)
电力部
电力可靠性管理工作若干规定
1994年12月1日，电力部
第一章 总 则
第一条 电力工业可靠性管理是电力系统和设备的全面质量管理和全过程的安全管理，是适合现代电力行业特点的科学管理方法之一。为了提高整个电力工业的现代化管理水平，实行量化管理、目标分解和优化技术，特制订本规定。
第二条 电力工业可靠性管理的基本任务是：电力行业的规划设计、设备制造、基建安装、生产运行诸环节都要制订并执行可靠性准则；分析电力系统运行可靠性，以各项可靠性指标来检验规划设计、设备制造、基建安装、生产运行等环节预期的目标和效益，并作为各环节技术进步和技术改造的重要依据；研究和拟订与我国国情相适应的可靠性目标；深化运行可靠性指标应用，努力提高电力系统安全、经济运行水平和供电可靠性。
第三条 本规定适用于各电力集团公司、省（区、市）电力公司及其所属（或代管）的发电厂、供电（电业）局，华能国际公司和新力公司所属发电厂以及接入国家电网的自备、中外合资、外方独资电厂。规划设计、设备制造、基建安装等部门，要执行本规定有关条文，并结合本部门特点进行增补。
第二章 管理机构与职责
第四条 电力可靠性管理工作，由部统一领导，实行部、电力集团公司、省（区、市）电力公司、发电厂与供电（电业）局分级统一管理。
第五条 电力部设电力可靠性管理中心（以下简称中心）。中心是在部领导下负责全国电力系统可靠性管理的职能机构，其主要职责为：
1、制订全国性电力行业各部门的可靠性管理准则和规章制度，经部批准颁布后监督执行；
2、负责电力行业各项可靠性信息的统计、分析和存储，建立全国性的门类齐全的电力可靠性信息管理系统，制订并完善全国统一的电力可靠性编码、统计方法以及统计程序，定期发布电力可靠性指标，及时向规划、设计、制造、建设、生产部门公布有关可靠性指标，为各单位提供可靠性咨询和信息检索服务；
3、归口管理电力系统可靠性分析、评价工作，为设计、制造、基建、生产等部门提供电力系统运行可靠性报告，提出提高可靠性的各项建议；
4、制订发电厂、变电所以及输变电设施等新投产工程的可靠性标准，参与发供电工程设施和重大特殊技措项目的可靠性评估。
5、组织全行业电力可靠性学术活动，适时开展经验交流和人员培训，核发可靠性专责工程师证书。
6、开展电力可靠性的国际交流与合作。
第六条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司、华能国际公司、新力公司等负责所辖地区或企业的电力可靠性管理工作：
1、要求：
（1）指定一名局级领导人全面负责本公司范围内的可靠性管理工作，确定本公司有关业务部门可靠性管理的分工，建立可靠性管理小组，做好协调工作；
（2）指定一个或几个职能处负责可靠性管理的日常工作，设置可靠性管理的工作岗位，并配备合格的专责工程技术人员。
（3）建立和健全本公司系统的电力可靠性管理体系，配备质量、数量与工作要求相适应的人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2、职责：
（1）贯彻部、司、中心颁布的电力可靠性管理的各项规定，制定适合于本公司系统的管理办法；
（2）采集本公司所属范围的电力可靠性数据和信息，并建立数据库，所有信息皆需认真核对，确认其正确无误，并经主管领导批准后按时报送中心；
（3）对所属发电厂、供电（电业）局下达可靠性考核指标，并将可靠性指标的升降作为评价企业管理水平高低的一个重要内容，对设计与施工单位提出预定的可靠性指标并对设计与施工质量进行检查评估；
（4）定期召开本公司的电力可靠性分析会，及时制订调控生产的措施。
（5）每年组织一次全局性的可靠性评估，对规划设计、设备制造、基建安装、运行检修等诸方面对运行可靠性的影响，作出全面评价，制订下一年度可靠性管理工作的目标与相应措施，报中心备案，报部的发供电设施技措项目要做可靠性评估并有增益报告；
（6）组织本公司系统的可靠性业务培训、考核及交流活动。
第七条 发电厂、供电（电业）局分别负责本单位可靠性的管理工作：
1要求：
（1）确定一名领导人全面负责本厂（局）可靠性管理工作，建立全厂（局）的可靠性管理系统；
（2）指定一个职能部门负责本厂（局）可靠性管理的日常工作，设置可靠性工作岗位，配置专责工程技术人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2职责：
（1）贯彻执行部、公司颁布的各项可靠性管理规定，制订本厂（局）可靠性管理的实施细则和奖惩制度等；
（2）负责将本单位的可靠性考核指标，分解落实到各个生产岗位，并采取措施，保证其完成，以可靠性指标的升降，作为考评本厂（局）各级管理水平优劣的一个重要依据；
（3）负责采集统计、报送各项可靠性数据和信息，信息的采集、统计、报送必须做到及时、准确、完整；
（4）定期分析本厂（局）的运行可靠性，制订提高可靠性的措施，并向主管公司提出报告；
（5）定期进行可靠性业务培训，确保第一线人员能准确判断电力设施的可靠性状态，正确填写可靠性记录；
（6）用可靠性指标的变化作为评估检修质量及技措项目改造效果的主要依据。
（7）重要技措项目的立项，重要设备的更改，城市电网规划和城市电网的改造，皆需经可靠性论证，应有可靠性目标，并制订实施计划。
第八条 规划设计、施工安装、修造成套等部门应开展可靠性管理工作和应用可靠性技术，并以有关工程的运行可靠性指标来评价本部门的工作效果。
第三章 人员的条件和要求
第九条 可靠性专责人员应遴选事业心强、思想作风端正、工作认真负责、具有中专及以上文化程度、且有一定生产实践经验并经过专门培训的工程技术人员担任，并保持相对稳定。
第十条 各级可靠性专责人员需经考试合格持证上岗，各电力集团公司、省（区、市）电力公司的可靠性管理人员的定期考核由中心负责；各发电厂、供电（电业）局的可靠性专责人员的考核由主管公司负责。
第十一条 可靠性管理专责人员应积极参与生产和经营活动，及时提供可靠性状况报告，供领导决策参考。
第十二条 可靠性专责人员的职称评定，晋升晋级均按技术系列进行，享受其它专业技术人员同等待遇。
第十三条 及时表彰与奖励工作认真负责、成绩突出的可靠性专责人员，并在晋升晋级时优先考虑；及时批评和教育工作不负责任、不能完成预定任务者，经教育仍不称职者，应予以撤换。
第四章 信息管理
第十四条 全国的电力可靠性准则、可靠性名词术语解释、可靠性统计办法、编码和统计软件，统一由中心负责组织编制，由部批准后颁布施行。各地区、部门自订的准则和办法，不得与全国统一的规定相违背，且应事先报送中心备案。
第十五条 可靠性数据和信息统计及上报应严格执行上级有关规定，任何人均不得以任何形式进行干预。
第十六条 对电力可靠性信息实行统一管理：各项指标均以中心公布的数字为准；对外交流或向国内非电力部门提供信息，均由中心按一定渠道和手续统一办理；基层单位（发电厂、供电（电业）局）确有需要向系统外提供可靠性局部信息时，必须经主管公司批准，并报中心备案；电力系统内部各单位的可靠性信息交流，由各集团公司、省（区、市）电力公司核实进行。
第五章 附 则
第十七条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司应根据本规定的精神，结合本单位的实际情况，制订实施细则报中心备案。
第十八条 本规定解释权属电力部。各地在执行中的问题和意见，可随时向中心反映。
第十九条 本规定自公布之日起生效。
吉林省人民政府办公厅关于印发下放经济社会管理权限操作办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2005〕46号
吉林省人民政府办公厅关于印发下放经济社会管理权限操作办法的通知
各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委,各直属机构:
《关于下放经济社会管理权限的操作办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○五年十一月十四日
关于下放经济社会管理权限的操作办法
为推进放权工作有序进行,规范行使下放权限,确保下放的权限落到实处,真正发挥促进县域经济社会发展的积极作用,特制定本办法。
一、公布目录
在省政府网站上公布《吉林省人民政府关于第二批向县(市)下放经济社会管理权限的决定》(吉政发〔2005〕33号)、《省直部门第二批向县(市)下放经济社会管理权限项目目录》以及本办法。同时,由省扩权领导小组举行新闻发布会,通报放权工作情况;并在吉林人民广播电台、吉林电视台、吉林日报等媒体和公众网络上对放权工作进行宣传。
二、放权时限
省直部门在放权决定实施之日起15个工作日内,制定并下发本部门放权工作实施细则。30个工作日内完成与县(市)的业务对接及培训工作;县(市)政府在放权决定实施之日起,30个工作日内形成承接下放管理权限实施指导意见,35个工作日内形成具体的操作细则。所有下放权限进入政务大厅(行政服务中心)实行一站式办公,没有建立政务大厅的县(市)也要设立临时集中办公场所。
三、放权形式
下放的经济社会管理权限区分不同权属和设定文件层级,采取取消、暂停执行、下放、授权、委托、分级管理、改变管理方式等形式进行放权。
(一)取消是指省直部门不再行使该项行政审批,由公民、法人和社会组织自我管理。取消收费项目是指任何部门不再收取该项费用。
(二)暂停执行是指国家规定实施管理的权限,在我省从未发生过或者由于情况发生变化,继续执行不利于经济社会的快速发展,暂时不宜取消,这样的权限暂不实施管理。
(三)下放是指原由省直部门行使的某项权限全部下放给县(市),县(市)依法自主行使权限,独立承担行使该项权限引起的法律责任。
(四)授权是指将规定应由省直部门行使的权限授予县(市)行使,被授权的县(市)部门独立承担行使该项权限引起的法律责任,但其权属仍归省直部门。县(市)行使权限需向上级行政机关备案。
(五)委托是指将规定原由省直部门行使的权限委托县(市)以省直部门的名义行使。省直部门对县(市)行使委托权限的行为进行监督,并承担县(市)在委托范围内行使被委托权限引起的法律责任。省直部门应采取有效措施对县(市)被委托权限的行使进行监管。
(六)分级管理是指原由省直部门全部直接行使的权限,按照不同数量、等级或范围由省与市(州)、县(市)分别行使,双方在各自的权限内行使权限,并分别独立承担行使权限引起的法律责任。
(七)改变管理方式是指原由省直部门负责审批的事项,交由社会中介机构或行业组织进行自主管理;原按行政事业性收费管理转变为按经营性收费管理办法进行管理。
四、指导监督
省扩权工作领导小组负责下放权限的指导协调工作。在放权决定实施之日起3个工作日内,协调省法制办完成并发放《行政审批管理权限授权书》和《行政审批管理权限委托书》样本;15个工作日内协调省直部门和县(市)政府,完成《行政审批管理权限授权书》和《行政审批管理权限委托书》的下发工作;30个工作日内指导相关机构完成放权工作的公示、对接和培训工作,并对放权进展情况进行调研,反馈放权工作落实情况。
省软环境办负责对放权过程中省直部门和县(市)政府及相关部门不作为进行监督检查;省政务公开协调办负责对县(市)承接的审批权力进入政务大厅(行政服务中心)实行一站式集中办公情况进行指导和监督;省法制办负责对各级政府部门行使经济社会管理权限是否违法、违规进行监督;省政府督查室负责对放权工作的对接、培训工作进行监督和检查;省扩权领导小组办公室要进一步完善工作制度、考核制度和奖惩制度。省级行政机关对下级机关执行下放的管理权限负有指导和监督的职责。省直部门及县(市)政府部门对实施过程中遇到的困难和问题及时向省扩权领导小组办公室汇报。
本操作办法原则上适用于第一次放权事项。
中华人民共和国政府和加纳共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 加纳共和国政府
中华人民共和国政府和加纳共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
（１９８９年１０月１２日签订，尚未生效）
中华人民共和国政府和加纳共和国政府，为发展两国的经济合作，愿在相互尊重主权和平等互利的基础上，鼓励和保护缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：
第一条 定义
在本协定内：
一、“投资”一词系指依照接受投资缔约国一方的法律和法规在其领土内作为投资的各种财产，主要是：
（一）动产和不动产的所有权及其他财产权利；
（二）公司的股份或该公司中其他形式的权益；
（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在加纳共和国方面，系指：
（一）依照加纳共和国现行法律获得加纳国民地位的自然人；
（二）国家公司和代理机构以及依照加纳法律登记从事对外投资或贸易的公司。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
第二条 鼓励投资
一、缔约国一方应鼓励缔约国另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约国一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条 保护投资和最惠国待遇
一、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公平的待遇和保护。
二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇和保护。
三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约国另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条 征收和损失补偿
一、缔约国任何一方为了国家安全和公共利益，可对缔约国另一方投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），但应符合下列条件：
（一）依照国内法律程序；
（二）所采取的措施是非歧视性的；
（三）给予补偿。
二、本条第一款（三）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。
三、本条第一款所述征收，如果投资者认为不符合采取征收措施缔约国一方的法律，应该投资者的请示，可由采取征收措施缔约国一方有管辖权的法院对该征收予以审查。
四、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约国后者一方采取有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予第三国投资者的待遇。
第五条 资本与收益的汇回
缔约国任何一方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约国另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
（二）投资的清算款项；
（三）与投资有关的贷款的偿还款项；
（四）本协定第一条第一款第四项的许可证费；
（五）管理、技术援助或技术服务费；
（六）与承包工程有关的费用；
（七）在缔约国一方领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民的合法收入。
第六条 货币转移
一、本协定第四条、第五条所述的转移，应依照转移之日接受投资缔约国一方中央银行确定的官方汇率进行。
二、如没有官方汇率，则适用市场汇率。
第七条 代位
如果缔约国一方或其代理机构对其投资者在缔约国另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约国另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约国一方或其代理机构，并承认缔约国一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。
第八条 现存投资
本协定应适用于在其生效之前或之后缔约国任何一方投资者依照缔约国另一方的法律和法规在缔约国另一方的领土内进行的投资。
第九条 缔约国之间的争端解决
一、缔约国双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约国任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约国双方应在缔约国一方收到缔约国另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约国双方均有外交关系的第三国国民，该第三名仲裁员由缔约国双方任命为首席仲裁员。
四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约国双方间又无其他约定，缔约国任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
如果国际法院院长是缔约国任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约国任何一方国民的资深法官履行此项任命。
五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据接受投资缔约国一方的法律及本协定的规定和缔约国双方均承认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约国双方具有拘束力。应缔约国任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
七、缔约国双方应负担各自委派的仲裁员和代表的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约国双方平均负担。
第十条 对补偿数额的争议解决
一、缔约国一方和缔约国另一方投资者之间有关征收补偿款额的争议可提交仲裁庭。
二、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约国双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请斯德哥尔摩商会仲裁院主席作出必要的委任。
三、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照斯德哥尔摩商会仲裁院规则或解决投资争端国际中心仲裁规则。
四、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约国双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
五、仲裁庭应根据接受投资缔约国一方的法律（包括其冲突法规则），本协定的规定以及缔约国双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
六、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
第十一条 缔约国投资者在第三国公司的投资
如果缔约国一方的投资者拥有或控制的第三国的公司，依照缔约国另一方的法律和法规在该缔约国另一方领土内进行了投资，只有在该第三国无权或放弃补偿要求时，本协定的规定方可适用。
第十二条 其他规则的适用
如果缔约国一方根据其法律和法规给予缔约国另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十三条 会谈
一、缔约国双方代表为下述目的应不时进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交换法律情报和投资机会；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）提出促进投资的建议；
（五）研究与投资有关的其他事宜。
二、若缔约国任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约国另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和阿克拉举行。
第十四条 生效、期限和终止
一、本协定于缔约国双方自收到已完成各自国内法律程序的书面通知书之日后的第三十天开始生效，有效期为十年。
二、如缔约国任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约国另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期满后，缔约国任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约国另一方。
四、第一至第十三条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九八九年十月十二日在北京签订。一式两份，每份都用中文和英文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 加纳共和国
政府代表 政府代表
（签字） （签字）
