关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知
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关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知
对外贸易经济合作部 国家工商行政管理局 国家国内贸易
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家国内贸易局
关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知
(1998年6月18日〔1998〕外经贸资发第455号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)、工商行政管理局、商委、财办、商业(贸易)、物资厅(局、集团总公司)：
为贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》(国发〔1998〕1 0号)，做好原从事传销经营活动的外商投资企业(以下称外商投资传销企业 )转变销售方式(以下简称转型)的工作，经国务院批准，现将有关问题通知如下：
一、外商投资传销企业必须转为店铺经营(包括在商店设专柜、将企业产品批发给国内批发商或零售商、自开店铺)。
二、转成店铺经营的企业，分为雇佣推销人员(系指非企业正式雇员，通过为该企业推销产品取得劳动报酬的人员)和不雇佣推销人员两类。
三、转型为不雇佣推销人员企业的条件及程序。
(一)申请转型企业必须符合以下条件：
1．企业合法批准设立；
2．企业必须是生产性企业，只能销售本企业生产的产品；
3．企业在生产经营中无违法行为并已通过1998年联合年检。
(二)转型程序：
1．合同、章程或批准证书中明确传销或直销业务的企业。
(1)企业投资各方需修改合同、章程；
(2)将合同、章程修改协议报原审批机关批准并换发批准证书；
(3)企业凭换发的批准证书到原登记机关办理变更登记手续。
2．合同、章程或批准证书中无传销或直销内容的企业可直接到原登记机关办理变更登记手续。
四、转型为雇佣推销人员企业的条件及程序。
(一)申请转型企业必须符合以下条件：
1．符合第三条第(一)款三个条件；
2．企业投资总额在1000万美元以上(不包括设立销售分支机构的投资 )；
3．企业外方投资者以从事直销业务为主。
(二)转型程序：
1．企业投资各方根据转型方案的原则修改合同、章程的有关条款；
2．企业将合同、章程修改协议依法律程序报外经贸部(转型方案一并上报)，抄送国家工商行政管理局和国家内贸局，外经贸部征求上述两部门意见后依法予以审批，并对获批准者换发批准证书；
3．企业凭换发的批准证书到国家工商行政管理局办理变更登记手续。
(三)企业转型方案应符合以下原则：
1．企业必须有店铺，明码标价；
2．企业须制定符合国家各项法规要求的售后服务及顾客退货制度并予公布；
3．企业应同推销人员签订劳务合同，推销人员在劳务合同授权范围内推销企业产品所产生的法律责任，由企业承担；
4．推销人员的资格应符合国家有关法律、法规的规定，推销人员应具备原劳动部、内贸部颁发的《推销员职业技术技能标准》(劳部发［1997］ 10号文件)的基本要求；
5．推销人员不能从企业买断产品，只能按自己直接推销的产品金额计酬；推销人员推销价格应与店铺零售价一致；推销人员只能将产品直接推销给最终消费者；
6．销售管理人员必须为企业正式职员。
五、政府印发统一的推销人员证。
六、要求转为销售其他企业产品的商业零售企业(包括单体店和连锁店 )，按国家有关规定报国务院审批。
七、对转型企业设立的销售分支机构需重新审核。分支机构是非独立法人的机构，必须自开店铺推销本企业自产产品。
八、对转型为不雇佣推销人员的企业，有关部门在接到申请后一周内完成各项手续。对转型为雇佣推销人员的企业，有关部门在接到地方外经贸部门上报的全部申报材料后，一个月内予以批复。对上报材料符合上述规定的，批复后15日内完成变更登记手续。
教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于公布“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校名单的通知
教育部 人力资源和社会保障部 财政部
教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于公布“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校名单的通知
教职成厅[2011]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），计划单列市教育局、人力资源社会保障（劳动保障）局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、劳动保障局、财务局：
根据《教育部 人力资源社会保障部 财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成〔2010〕9号）（以下简称《意见》）精神和《教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于申报2010年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目的通知》（教职成厅函〔2010〕34号）要求，经各地申报，教育部、人力资源社会保障部和财政部组织专家复核，并经公示程序，确定北京市昌平职业学校等285所中等职业学校（名单见附件1）作为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校。从2011年开始建设，建设期2年。现将建设要求通知如下：
一、各省（区、市）教育、人力资源社会保障和财政部门要统筹制定本地区的建设计划和工作方案。加强协调，规范管理，有效指导项目学校全面贯彻落实《意见》精神和各项工作要求；同时，在政策、管理、人力和资金等方面加大对项目学校的支持力度，确保本地区建设任务的完成。
二、项目学校要建立校企合作长效运行机制。制定相关规章制度，解决企业参与办学、兼职教师聘任、实习实训基地共享等问题。要与企业共同设计、共同实施、共同评价重点建设专业人才培养方案、制定规章制度，实现校企协同管理。按照弹性和灵活原则组织实施教学，支撑工学交替的开展。有效实施“双证书”制度。充分利用信息技术改革教学模式，创新教学方式，提高管理效率。
三、项目学校要制定师资队伍建设规划及具体实施方案。要将企业经历和实践锻炼作为专任教师评聘和任用的基本要求，新进教师一般应具有2年以上企业工作经历，在职教师要定期到企业参加实践或接受职业技术培训。
四、项目学校要制定项目建设总体目标和分阶段目标，要有可量化的考核指标体系；项目预算科学合理，管理措施具体可行；建设责任落实到位，管理制度规范健全。中央专项资金主要用于支持教育教学内容改革、校企合作人才培养模式创新、师资队伍建设及学校规范化管理等方面，严禁用于基本建设及大型设备采购等。
五、各省（区、市）教育、人力资源社会保障和财政部门接到本通知后，应根据中央财政确定支持的项目预算控制数，会同项目学校调整建设方案和项目预算，并组织专家对项目学校调整后的建设方案和项目预算进行论证（专家组应由教育、人力资源社会保障、财政和相关行业、企业专家组成）。通过论证后，项目学校按照新的建设方案和项目预算，填写《“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目建设任务书》（附件3，以下简称《任务书》）。
六、项目学校须在建设方案和《任务书》经教育部、人力资源社会保障部和财政部批复后，方可正式启动建设工作。批复后的建设方案和《任务书》，将在教育部政府门户网站（www.moe.edu.cn）“职业教育与成人教育司”相关专栏予以公布。
2011年度启动项目建设工作的项目学校，请务必于2011年2月21日前将通过省级论证后的建设方案（一式三份）和《任务书》（一式八份）书面材料及电子文稿一并报送至教育部职业教育与成人教育司（地址：北京西单大木仓胡同37号，邮政编码：100816，联系电话：010-66097837，传真：010-66020434，电子信箱：GJSFX@moe.edu.cn）。立项建设的技工学校要同时将建设方案和《任务书》（各一份）报送人力资源社会保障部职业能力建设司（地址：北京东城区和平里中街12号，邮政编码：100716，联系电话/传真：010-84207452）。本通知的电子文稿可在示范校网站专栏下载。
七、各省（区、市）教育、人力资源社会保障和财政部门要加强对项目学校项目实施进度的监督检查，及时将项目实施情况和有关问题反馈给教育部、人力资源社会保障部和财政部。我们将按照《意见》和本通知的有关要求，对照项目学校的建设方案和《任务书》，对项目实施情况逐年考核、适时调整；对年度绩效考核不合格的学校，将取消其立项资格、终止中央财政资金的支持。
附件：1.“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校名单.xls
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110120163202785.xls
2.“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校预算控制数表（分地区印发）
3.“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目建设任务书.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110120163211296.doc
教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅
二○一一年一月七日
中共安徽省委安徽省人民政府关于发展农村市场经济的若干规定
安徽省委
中共安徽省委安徽省人民政府关于发展农村市场经济的若干规定
省委
为加快我省农村改革与发展的步伐，更好地发展农村社会主义市场经济，作为贯彻执行中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》的一个步骤，特作以下若干规定。
一、积极培育要素市场
在坚持土地公有和稳定完善家庭联产承包责任制的基础上，放活土地使用权，积极稳妥地发育土地市场。在原定的耕地承包到期之后，再延长30年不变，提倡“增人不增地，减人不减地”。允许农民在承包期内进行土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、入股等，使耕地逐步相对集
中，对集体所有的荒山、荒地、荒滩、荒水实行招标承包或有偿转让使用权，期限可以是50年或70年，同等条件下原发包单位内成员优先。土地使用权变更，可由出让方和接受方直接商定，经发包单位同意并办理登记手续，但如将农业用地改为非农用地，应依据建设用地计划，经土地
管理部门审查报县以上政府批准，以切实保护耕地。
乡镇村可建立社区性资金互助组织“农村合作基金会”，资金来源有农户欠款转贷、入股资金、乡镇企业生产间隙资金、企业上交的承包费和农户上交暂未使用的提留统筹款等，不在社会上吸收存款服务于社区农业发展。各级农业银行在业务管理和资金融通上给予必要的支持。对严重
亏损的乡村集体企业可以拍买、转让、兼并、租赁，也可拿出一批明星企业进行拍卖或向社会吸股，将得到的资金用于发展新企业、改造老企业。
各县（市）乡镇都要建立劳动力转移的中介服务机构。大力发展劳动力经纪人队伍，鼓励领头人率领输出，亲友连带输出，专业部门向国外输出，逐步形成覆盖全省城乡的多层次、多渠道、多形式的劳动力市场体系和职业介绍网络，把劳务输出引向合理有序的轨道。加强劳务输出政引
导、信息咨询、跟踪服务和管理工作，及时妥善地解决劳务输中出现的问题，保险输出人员的合法权益。根据用人单位的需要，有针对性地开展职业技能培训，提高输出人员素质。与此相适应，改革户籍制度，对在县（市）及县以下城镇购有住房和有相对稳定的职业，并交纳一定数额城镇
基础设施建设费用的务工经商户，所在县（市）、镇政府，应批准其为城镇户口，纳入正常的户籍管理。
各地都要十分注重依靠科技进步和提高劳动者素质来发展农村经济。继续抓好农科教统筹；引进和推广科技成果；支持和吸引本地或外地科技人员到农村任职、兼职，或进行技术承包，兴办民营科技企业；采取多种形式，加强实用技术的培训，开展多种有偿服务，促使科技成果商品化
。
二、重视农村市场和社会化服务体系建设
抓市场就是抓生产。全省将有计划地建设一批农副产品专业市场、批发市场，并逐步创造条件建立农产品拍卖市场、远期合同市场，积极引进期货交易机制。各级政府都应根据当地情况和实际需要建一批具有地方特色的农产品批发市场和专业市场。发动社会各方面力量共建市场，实行
国有、集体、个体、私营、外贸等多种经济成份一起上。要加强市场基础设施建设，不断提高市场软硬件水平，规范市场行为，完善市场功能。
贸工农一体化经营是联结农户与市场的主要组织形式，要抓好四个环节：一是办好龙头企业；二是建好生产基地；三是协调好一体化组织内部的利益关系；四是加强引导和协调，给予政策和贷款扶持。对有条件的农产品贸工农一体化的外向型企业，省里将予申报外贸经营权。
引导农民发展自我服务组织，增强市场竞争能力。一是建立区域性集体经济组织（名称由各地自定），行使生产服务、资产积累、管理协调、资源开发、兴办集体企业等职能。二是建立专业技术协会、研究会等专业性合作经济组织，按照自愿的原则，为农民提供农业生产资料、技术、
信息、生产、储运、销售等一项或多项服务，解决一家一户办不了、办不好的事。三是大力培育推销员和经纪人队伍，充分发挥中间商的纽带作用。
乡镇农、林、牧、渔、农经、农机、水利的技术推广和经营管理机构，是国家经济技术部门设在乡镇为农民、农业直接从事技术指导、经营管理和服务的事业单位，应在定编定员的基础上，保持这些机构和专业科技人员的稳定，并且随着财政收入增长不断增加经费支持。
各级供销社要深化改革，强化“民办”性质，进一步完善为农服务功能。积极开展与农民多层次、多形式的合作与联合，尤其要建立起以骨干农副产品为龙头的产供销一体化的专业联合服务组织；突破行业界限，扩大服务范围，兴办实体，综合开发，综合经营，提高自身的经济效益。
三、积极推行股份合作制
各地要积极稳妥地推行股份合作制，充分发挥其明晰产权、集聚资金、优化结构、转换机制、能人效应等作用。今年新办乡镇企业一般可以采用股份合作制，原有的集体企业和挂靠企业也可用这种形式加以改造和规范。同时这种组织形式也适用于国有、集体所有山林和荒山、荒水、荒
滩、荒地的开发，以及乡村集体农林改造场经营机制的改造、农村市场建设农村合作基金会的建立等。有条件的地方和企业，都应积极推行股份制。
推笔股份合作制是一项政策性强、操作技术复杂的工作，各地要注意培训人员，做好清产核资和资产评估工作；在产权界定、股类设置和股权确定中，要处理好各种利益关系，不能变相划拨集体或个人财产；要建章立制，规范各方行为，正确处理积累与消费的关系，合理确定分配比例
。通过逐步完善的办法，把股份合作制企业推向规范、科学、健康的发展轨道。
四、优化产业和产品结构
发展农村经济要注意商品农业与乡镇企业一起上，针对国内外市场需要，当地适宜什么就发展什么。一是调整种植业结构，大力发展一优两高农业，实现粮、经、饲三元结构；二是充分发挥当地资源优势，加速发展林果业、畜牧业、水产业，增加林牧渔业收入；三是优化农村产业结构
，大力发展乡镇企业，提高二、三产业比重。
在发展商品农业方面，县（市）政府在宏观上要把握当地优势，选择自己的支柱产业和拳头产品，发展规模经济，不断提高产品知名度，以占有更大的市场份额。
在发展乡镇企业方面，要进一步解放思想，加大工作力度。一是抓住机遇，继续坚持高效快速发展；二是继续坚持多轮驱动，积极兴办村办企业，壮大村级集团经济，减轻农民负担，同时放手发展个体、私营经济；三是提倡易地办厂，新办或成型企业尽可能进入工业小区，使企业逐步
由分散走向集中，并把乡镇企业的发展、专业市场和批发市场的培育与小城镇建设结合起来，提高我省的城镇化水平。
五、加强对农业的领导和市场的宏观调控
农业是国民经济的基础，并且又是弱质产业，任何时候都不能放松。在目前农业比较效益低下的情况下，党和政府尤须关心农业、农村、农民问题，保护基层干群的积极性。地、市、县党委要有一名副书记分管农村工作。要加强农业和农村工作综合部门的力量，充分发挥其协调、管理
、服务、指导作用。农业行政管理部门也要相应加强力量，不能削弱。
各级政府在目前财政信贷对农业投入的基础上，今后每年财政对农业总投入的增长幅度应当高于各级财政经常性收入的增长幅度，真正向农业倾斜。要确保农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率2个百分点以上，银行新增贷款规模中农业贷款的比重要达到10％以上，同时要按时收
回农业贷款。各地要继续按国家规定，从农副产品经营中征收各项技术改进费，切实抓好农业发展基金的征集管理工作，任何机关和单位不得截留、挤占和挪用，审计部门要加强审计监督。要重点扶持农用工业发展，提高技改投资中用于农用工业的比重。
省及各地从今年起，将粮食价格放开后财政减下来的粮食加价，补贴款全部用于建立粮食风险基金，保证不折不扣地执行粮食保护价标准。要认真落实减轻农民负担和农业生产资料最高限价等一系列保护农民利益的政策措施，以稳定农业。
省、地（市）、县都要建立信息网络，逐步与国家有关部门联网，并进入国际农产品信息网，及时反映国际、国内大宗农产品行情，通过各种渠道进村入户，用以指导农业生产。
为防止市场交易活动中各种形式的垄断经营和无序行为，要建立和完善市场管理机制，严厉打击各种违法犯罪活动，惩治假冒伪劣商品生产经营者和责任者，市场管理工作由工商行政管理部门承担。要坚决排除地方保护主义的种种干扰，撤除除依法经省政府批准外的检查站等各种壁垒
和封锁，清理路卡，逐步形成全方位开放、统一有序的大市场。
各地、各部门要结合实际，制定相应的配套政策措施，把上述规定落到实处，加快农村社会主义市场经济的发展。
1993年11月11日
