河北省治理早婚私婚管理办法
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河北省治理早婚私婚管理办法
河北省人民政府
河北省治理早婚私婚管理办法
河北省人民政府
第一条 为维护婚姻登记制度，依法治理早婚私婚，根据《中华人民共和国婚姻法》和国务院发布的《婚姻登记管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称早婚，是指男女一方或者双方未到法定结婚年龄（男二十二周岁，女二十周岁），以夫妻名义同居生活而形成的事实上的违法婚姻关系。
本办法所称私婚，是指男女双方均符合法定结婚条件，但未经结婚登记，以夫妻名义同居生活而形成的事实上的违法婚姻关系。
第三条 在本省行政区域内治理早婚私婚，适用本办法
第四条 各级民政部门是同级人民政府治理早婚私婚工作的主管部门，婚姻登记管理机关具体负责早婚私婚查处工作。
各有关部门、单位和基层组织应为查处早婚私婚提供必要条件，协助做好治理早婚私婚工作。
第五条 任何单位和个人均有权对早婚私婚行为进行举报。
婚姻登记管理机关应当设立举报箱，公布举报电话，为举报人保密并予以奖励。
第六条 婚姻登记管理机关工作人员查处早婚私婚时，应当出示证件，秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权。
第七条 对早婚当事人，婚姻登记管理机关应当宣布其婚姻无效，责令其解除非法同居关系，并可视情节轻重，处以二百元以上二千元以下罚款。
对弄虚作假、骗取婚姻登记的当事人和为当事人出具虚假证明或者明知当事人未到法定结婚年龄而予以婚姻登记的责任人员，由婚姻登记管理机关或者有关部门按照《河北省婚姻登记管理实施办法》的规定予以处罚。
第八条 对私婚当事人，婚姻登记管理机关应当对其进行批评教育，责令其补办结婚登记手续，并可视情节轻重，处以一百元以上一千元以下罚款。
第九条 早婚私婚当事人未依法履行结婚登记手续前计划生育部门不得给予生育指标，公安机关不得办理户口迁移手续，村民委员会不得为嫁入方（含男到女方落户的）分配责任田、口粮田，红白事理事会不得为其操办婚礼。
第十条 早婚私婚当事人已生育子女或者怀孕的，由婚姻登记管理机关移交计划生育部门按照有关规定处理。
第十一条 婚姻登记管理机关工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的，由婚姻登记管理机关或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 拒绝、阻碍婚姻登记管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。
第十四条 收缴罚款必须使用财政部门统一印制的罚没票据，罚款应及时足额上缴同级财政。查处早婚私婚确需增加办案费用补助的，由婚姻登记管理机关向同级财政部门编报预算，经审核同意后专项拨款。
第十五条 本办法自发布之日起施行。一九九三年八月四日经省人民政府批准、省民政厅发布的《河北省治理早婚私婚暂行办法》同时废止。
1996年9月14日
汕头市国家公务员奖励办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头市国家公务员奖励办法》的通知
汕府〔1998〕117号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市国家公务员奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
一九九八年九月三日
汕头市国家公务员奖励办法
第一条 为充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，勤政廉政，根据《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级国家行政机关和其他依法行使行政职能的机构除工勤人员以外的工作人员。
第三条 对国家公务员的奖励，实行精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 各级人事行政部门对国家公务员的奖励工作实施统一监督管理。
第五条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：
(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；
(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
(三)在维护社会稳定方面做出突出贡献的；
(四)在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
(五)在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
(六)爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
(七)防止或挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
(八)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
(九)见义勇为、舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
(十)同违法、违纪行为作斗争，表现突出的；
(十一)捍卫国家利益、保守国家机密，维护国家尊严有功的；
(十二)有其他功绩的。
第六条 国家公务员具有本办法 第五条所列表现之一的，应当分别给予嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号的奖励。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，给予嘉奖。
对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，给予记三等功。
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，给予记二等功、一等功。
对功绩卓著的、有特殊贡献的，授予荣誉称号。
第七条 对国家公务员的嘉奖一般应结合年度考核工作进行，也可根据功绩，及时给予评定。结合年度考核工作进行的，应在年度考核中被定为优秀等次的人员中产生，并按总人数5%的比例确定嘉奖人数。对国家公务员记三等功、二等功、一等功及授予荣誉称号应根据随时有功随时奖励的原则，及时予以评定。
第八条 对国家公务员的奖励按照下列权限批准：
(一)嘉奖，由市直政府工作部门或区县（市）人民政府批准；
(二)记三等功，由市人事局或区县（市）人民政府批准；
(三)记二等功，经市人事局审核后，由市人民政府批准；
(四)记一等功，经市人事局审核并报市人民政府同意后，按审批权限，报省人民政府或国务院工作部门批准；
(五)授予荣誉称号，经市人事局审核并报市人民政府同意后，分别按审批权限报国务院或国务院工作部门或省人民政府批准。
第九条 对经本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员的奖励，应当报上一级人民政府批准；对各级政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
第十条 对国家公务员的奖励，应当在岗位责任考核的基础上，经所在单位群众评议推荐，领导审查决定后，填写《国家公务员奖励审批表》和有关事迹材料，按本办法 第八条规定的审批权限报批。必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，审批机关应予以公布并直接或委托有关部门和单位进行表彰。
第十二条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，对记一等功，授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
第十三条 对获得奖励的国家公务员，应按规定给予一定的物质奖励。对获得嘉奖和记三等功、记二等功的国家公务员，应发给奖品或奖金；对记一等功和授予荣誉称号的国家公务员，应给予晋升职务工资一个档次或一次性奖金。
第十四条 国家公务员获得奖励后，有下列情形之一的，由原审批机关撤销其奖励，收回其奖励证书、奖章、奖品和奖金，并停止其享受的有关待遇；情节严重的，依法追究直接责任人员和有关领导人的行政责任：
(一)伪造事迹，弄虚作假，骗取奖励的；
(二)申报奖励时隐瞒严重错误的；
(三)严重违反奖励规定程序的；
(四)获荣誉称号后，受到党纪政纪开除处分，劳动教养或者刑事处罚的。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
近年来，人大代表违纪的案例不断被媒体曝光，而处理结果总是在该代表被采取强制措施或被判处刑罚后才被人大常委会终止或罢免代表资格。为什么这些“生病”代表不能被及时清理出人大代表队伍?原因当然是多方面的，但一个不容忽视的重要原因，就是我国的人大代表资格审查制度存在漏洞。
众所周知，全国人民代表大会是宪法确定的国家最高权力机构，代表人民对“一府两院”行使绝对监督权。而这种监督权最终要由人大代表来具体行使，所以人大代表必须是从广大人民群众中遴选出来的先进分子。唯其如此，人大才能较好地履行监督职责。然而，近年来，一些人为了个人私利混入人大代表队伍，把代表资格及代表履职的权力作为个人胡作非为的“护身符”，一定程度上败坏了人大代表的良好形象，而这与人大代表资格审查制度至少存在四处疏漏有着直接关系。
其一，代表资格审查委员会不是人大常委会专门常设机构，使其无法开展常态化的审查和监管工作。按照全国人民代表大会组织法第3条和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第51条等规定，代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。由于不是常设机构，该委员会在人大会议闭会期间根本无法开展工作，更遑论监督代表。
其二，法律没有赋予人大代表资格审查委员会必要的监管代表职权。根据全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，只有原选区选民或原选举单位才有权对代表说“不”，代表资格审查委员会只对选举工作进行形式审查。由于对代表缺乏常态监管职权，无法于事中进行监管，往往是某代表东窗事发后，人大才通过罢免或接受辞职等程序终止其代表资格。
其三，罢免的法定条件严重缺失，致人大机关罢免事务神秘化。罢免是人大机关开展监督的一项重要职权，这种监督既有对外部官员的监督，又有对代表队伍内部成员的监督。然而，如此重要的权力，宪法和法律均未对其适用条件作出明确规定，这就为暗箱操作提供了空间，既不利于保护守法代表的权益，也不利于打击违法代表的恶行。这是我国人民代表大会制度立法上的一大疏漏。
其四，对违反代表义务的情形没有纳入停止或终止代表资格的条件，致某些违法乱纪的代表有恃无恐。代表法对人大代表提出了较高的要求，如“模范地遵守宪法和法律”、“自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责”等，这当然是人大代表履行监督职责必备的素质要求。笔者认为，当代表不能达到这些要求时，就应当及时将其清理出去，以保持代表队伍的纯洁。现在的问题是，在代表法中，无论是停止代表资格，还是终止代表资格，均未涉及代表违反法定义务的情形。这样，代表法中关于代表法定义务的规定便形同虚设，失去了相应的威慑力和约束力。如此，代表违反法定义务现象的出现便不足为奇了。
有鉴于此，笔者认为，应当尽快完善相关法律规定，将代表资格审查委员会设为专门机构，并赋予其对代表资格的全面监督管理职权，同时，将违反代表法定义务的情形纳入停止、终止代表资格的法定条件。
文章来源：《检察日报》2013年1月28日
