交通部关于加快全民所有制交通企业领导体制改革，全面推行厂长（经理）负责制工作的通知

上一篇: 最高人民检察院关于检察机关受理劳教人员申诉分工问题的通知
下一篇: 公安部关于农用运输车道路交通管理的规定

山东省烟台市人民政府


烟台市预算外资金管理规定
烟台市人民政府


第一章 总 则
第一条 为进一步加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，根据国务院国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理决定》和省政府《贯彻<国务院关于加强预算外资金管理的决定>的意见》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 本规定所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
国家、省已纳入财政预算的行政性收费、基金和附加，按有关规定执行。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，本着政府所有、财政管理的原则，各级政府要科学合理地运筹资金。在坚持专款专用的基础上，可按规定统筹安排，适当调剂使用，集中部分预算外资金支持重点项目建设和重点事业的发展。
第五条 财政部门是同级人民政府预算外资金管理的行政主管部门，负责本辖区内预算外资金的管理、监督和检查等工作。
有关金融机构要配合财政部门做好专户管理工作，监督各部门、单位按时缴存和合理使用预算外资金。
计划、物价部门要协同财政部门做好预算外资金的管理和监督工作。
审计部门负责对预算外资金的收支和管理进行审计监督。

第二章 预算外资金范围
第六条 本市预算外资金主要包括：（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；（二）国务院或省政府及省财政、省物价部门联合审批的行政事业性收费；（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；（四）主管部门按规定从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；（六）凭借政府信誉和职能募集的资金；（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
社会保障基金（含管理费）在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理。各部门、单位按规定收取的押金、保证金、代办费等也暂按预算外资金管理。
第七条 事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，不使用行政事业性收费票据，收入可不上缴财政专户，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行收支统一核算。

第三章 收费和基金项目、标准的审查申报及征收
第八条 行政事业性收费立项，由财政部门会同物价部门审查（重要的收费项目报市政府审查）后，按规定程序申报。
确定和调整行政事业性收费标准由物价部门会同财政部门审查后按规定程序申报。
第九条 确需设立地方基金，由有关部门提出申请，经同级财政部门审查，报同级政府同意后按规定程序申报。
第十条 各种基金和收费项目，必须按规定的范围、标准、比例收取。任何部门和单位不得擅自扩大收取范围、提高收取标准或减免资金。交纳收费和基金确有困难需要减免的，由市财政部门会同有关部门审查后，报市政府审批，并报省财政部门备案。其中县市区属部门和单位报同级? 普棵呕嵬泄夭棵派蟛楹螅ㄊ猩笈? 第十一条 各部门、单位实施收费必须按规定到物价部门办理《收费许可证》，并接受定期审验；收费、征收基金必须使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据，其他任何部门、单位不得印制、转借收费票据，具体按市财政局、物价局转发的《山东省行政事业性收费票据管理办法
》（烟财综字［1995］第1号）执行。
第十二条 部门、单位因机构合并、分设、撤销或其他原因需变更或撤销收费、基金项目时，应在三十日内持有关文件分别到财政、物价部门办理变更或注销手续。

第四章 预算外资金的管理与监督
第十三条 各部门、单位收取的预算外资金必须及时、足额纳入同级财政部门在银行设置的预算外资金专户, 由财政部门统一管理。
第十四条 预算外资金应按规定纳入单位财务统一核算和管理。严禁设置“账外帐”和“小金库”。
第十五条 部门和单位经同级财政部门批准可在银行开设预算外资金支出帐户，确有必要的，经批准，也可再开设一个收入过渡户。未经财政部门审查同意 银行不予开设帐户。部门和单位收取的预算外资金逾期不交财政专户的，由财政部门通知其开户银行直接划入财政专户。
第十六条 行业主管部门不得擅自集中本系统和所属单位的预算外资金。确需集中的，必须经同级财政部门批准。
第十七条 财政部门要对预算外资金收支按不同性质实行分类管理。国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费，以及以政府的信誉强制建立的社会保障基金，支出要按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结
转下年度专项使用。其他预算外资金的支出要结合预算内资金统筹安排使用。对用于事业发展和建设性支出的专项经费要加强管理，由财政部门专项审批，重大支出项目须报同级人民政府批准。
用预算外资金搞基本建设的，要经同级财政部门审查资金来源后，纳入固定资产投资计划，并按计划部门确定的基本建设投资计划和工程进度分期拨付。
用预算外资金购买专控商品的，要报同级财政部门审查同意后，按国家有关规定办理控购手续。
第十八条 预算外资金收支结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用。
第十九条 严禁部门和单位将预算外资金用于拆借、计划外投资，从事股票、期货等交易。
第二十条 建立健全严格的收费、基金管理和稽查制度。财政部门有权对预算外资金的收取、解交、使用和收费票据等情况进行监督检查。

第五章 预决算制度
第二十一条 各部门、各单位要编制年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。
第二十二条 财政部门要在认真审核部门和单位预算外资金收支计划和财务收支计划的基础上，按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，结合预算内资金，编制同级预算外资金收支计划，报经同级人民政府批准后组织实施。
第二十三条 各部门、单位要在年终编制预算外资金年度收支决算，报同级财政部门核批。
第二十四条 财政部门要在认真审核各部门和单位预算外资金收支执行情况后，汇总编制年度预算外资金收支决算，报同级人民政府批准后，上报上级财政部门。

第六章 奖 惩
第二十五条 对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励。
第二十六条 违反本规定的，按法律、法规、规章及其它有关规定予以处罚，对责任人和单位负责人可提请有关部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 财政、物价、银行等部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对行政处罚决定不服的，可按有关规定申请复议或向人民法院起诉。

第七章 附 则
第二十九条 外地驻本市单位的预算外资金按照本规定由财政部门实行代管。
第三十条 本规定由市财政局负责解释，并制定实施细则。各县市区可结合当地实际情况，依照本规定制定实施办法。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。1993年12月10日烟政发133号《烟台市预算外资金管理办法》同时废止。本市以前有关规定凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。



1997年6月25日
甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市地震安全性评价管理暂行办法的通知

嘉政发［2009］74号


市政府各部门，在嘉各单位：
市地震局《嘉峪关市地震安全性评价管理暂行办法》已经市政府第50次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。


二00九年七月二日



嘉峪关市地震安全性评价管理暂行办法

第一条 为了全面加强建设工程抗震设防监督,防御与减轻地震灾害,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《甘肃省地震安全性评价管理条例》和《甘肃省地震安全性评价管理实施细则（暂行）》等有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理活动，应当遵守本办法。
第三条 市地震局负责本市行政区域内的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
市发展和改革委员会、市建设局、市国土资源局等部门应当按照各自职责做好地震安全性评价工作。
第四条 本办法所称地震安全性评价，是指根据对新建、改建、扩建工程场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相适应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
第五条 下列建设工程必须进行专门地震安全性评价：
（一）国家重大建设工程和受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程；
（二)受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
（三）国家建筑工程抗震设防分类标准中规定的必须进行地震安全性评价的建设工程；
（四）大中型水库大坝，大型水力、火力、风力发电工程，送变电枢纽工程，高等级公路、高速公路和铁路干线上的大中型桥梁、中长隧道、铁路大中型站的候车楼，机场及其新建和扩建的重要建筑物，大中型广播电视发射工程，长途邮电通信枢纽工程，大型工矿企业建设项目；
（五）城市的公安消防、道路交通安全指挥中心和医院、疾控中心、血站的重要建筑，供水、供电、供气等生命线工程，超限高层工程，学校、图书馆、展览馆、档案馆和教学科研实验楼等人口密集场所的重要建设工程；
（六）国家或者省重点文物保护工程；
（七）位于地震动参数区划图分界线附近两侧各8公里区域内的新建工程；
（八）横跨不同工程地质条件区域的大型建设工程；
（九）位于地震活动断层区域的重要建设工程；
（十）位于地震重点监视防御区和重点监视防御城市的重要建设工程；
（十一）国务院有关行业主管部门规定或者省地震工作主管部门与有关部门共同确定的有特殊要求的其他需进行地震安全性评价的建设工程；
（十二）省人民政府认为对本省有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。
需要省级以上地震行政主管部门初审和审定的工程项目具体按照《甘肃省地震安全性评价管理实施细则（暂行）》的规定执行。
第六条 市政府有关部门应当将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，把抗震设防要求作为建设工程可行性研究报告的审查内容。
对必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当将地震安全性评价结果和经地震部门审定的抗震设防要求，列入建设工程的可行性研究报告内容。
不符合前款规定的，项目审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设用地规划许可证。
第七条 建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。
地震安全性评价所需费用应当纳入工程建设概算。
第八条 地震安全性评价单位应当遵守下列规定：
（一）依照国家有关技术规范，组织实施地震安全性评价工作，保证工作质量；
（二）地震安全性评价报告采用的资料和有关数据应当真实、准确、全面；
（三）严格执行物价部门核定的收费范围和标准；
（四）为建设单位保守商业秘密和技术秘密。
第九条 地震安全性评价单位在本市行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当持资质证书到市地震局备案。
市地震局负责丙级地震安全性评价资质单位的备案。
第十条 市地震局在收到备案申请表后，应当对资质单位的地震安全性评价资质证书、收费许可证书、单位营业执照、技术负责人执业资格证书、承担地震安全性评价任务范围和工作等级等进行审查。
对于审查合格的，应当予以备案。
对于审查不合格的，应不予备案，并告知不予备案理由。
经审查不予备案的地震安全性评价资质单位不得在本市从事地震安全性评价活动。
第十一条 地震安全性评价单位不得有下列行为：
（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务；
（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（三）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（四）转借资质证书；
（五）法律法规规定的其他违法行为。
第十二条 地震安全性评价单位应当在地震安全性评价工作完成后，编制地震安全性评价报告，并按照国家和省有关规定报送评审或审核。
第十三条 市地震局根据省地震局的委托，可以进行地震安全性评价报告的审定工作。
第十四条 市地震局作出的抗震设防要求审批报省地震局备案。
第十五条 地震安全性评价报告审定没有通过的，地震安全性评价单位应当重新评价，所需费用由其承担。
第十六条 未经审定或者审定没有通过的地震安全性评价结果不得使用。
第十七条 设计、施工单位对必须进行地震安全性评价的工程，应当按照地震工作主管部门审定的地震安全性评价结果及其确定的抗震设防要求，进行抗震设计、施工。
第十八条 市地震局应当会同有关部门对必须进行地震安全性评价的建设工程进行阶段性检查，对不符合抗震设防要求的，应当向建设单位提出整改或者停工的建议。
必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，应当有市地震局参与验收。
第十九条 一般建设工程按照国家地震动参数区划图规定的抗震设防要求和现行工程建设抗震规范进行抗震设防，并分别由市地震局和市建设局确认。
第二十条 抗震设防要求的审批，按以下程序办理：
（一）建设单位在项目立项和可行性论证阶段，持建设工程项目规模情况、规划部门批文、建设项目可行性研究报告或项目建议书等有关资料，到市地震局办理抗震设防要求确认或审批；
（二）经市地震局认定为一般建设工程的项目，可按照中国地震动参数区划规定的抗震设防要求，由市地震局负责进行抗震设防要求确认；
（三）经市地震局认定为《甘肃省地震安全性评价管理实施细则》附表1和附表2所列以外应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位可持建设项目规模情况、规划部门批文、建设项目可行性研究报告或项目建议书、地震安全性评价报告及其审核或评审意见，到市地震局办理抗震设防要求审批手续。
第二十一条 市地震局对必须进行地震安全性评价的建设工程抗震设防要求审批应当在15个工作日内完成。
对送审的地震安全性评价报告存在重大错误需进行较大修改的，审批时限以收到修改后的地震安全性评价报告审核意见之日起计算。
第二十二条 市地震局及其有关部门应当加强对农村民居建设工作的指导和监督，引导广大农民群众建设具有抗震性能的房屋。
农村的建制镇、集镇规划区和村镇公用设施必须根据地震动参数区划图确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
第二十三条 地震、建设部门应当加强对农民防震抗震知识的宣传，提供农村民居地震安全的技术指导和服务。对于农村民居等建筑，应当采取建设示范点、免费提供设计图纸等措施，组织实施农村民居地震安全工程。
第二十四条 市地震局对一般建设工程的抗震设防要求确认、依据地震安全性评价审定结果进行抗震设防要求审批、以及地震安全性评价资质单位备案等行政审批一律不得收取任何费用。
第二十五条 违反本办法有关规定的，由市地震局依据《甘肃省地震安全性评价管理条例》的相关规定依法予以处罚。
第二十六条 市地震局不履行监督管理职责以及发现违法行为不予查处或者查处不力的，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人的行政或刑事责任
第二十七条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。