最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于中国人民武装警察部队人员犯罪案件若干问题的规定

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广东省珠海市人民政府


珠海市市区“门前三包”责任制管理办法

珠海市人民政府令第22号
　　

《珠海市市区“门前三包”责任制管理办法》已经一九九九年七月三十日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长 黄龙云
一九九九年八月一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市市区“门前三包”责任制管理办法

　　第一条 为了维护我市城市市容环境整洁，保障人民身体健康，创造文明优美的生产和生活环境，根据《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的“门前三包”，是指在本单位责任地段的范围内实行“包净化、包绿化、包美化”的“三包”责任。
　　第三条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施和监督检查工作。
　　县(区)建设行政主管部门负责其管辖区域内“门前三包”责任制工作的组织实施和监督检查工作。街道办在其管辖区域内负责“门前三包”责任制的具体实施工作。
　　市、县(区)人民政府卫生、工商、环保、规划、公安等行政管理部门，按照各自职责分工，协助建设行政主管部门实施本办法。
　　第四条 凡在珠海市区内的一切单位、商户、住户(以下简称责任单位)，均应严格按以下规定承担本责任单位“门前三包”责任。
　　(一)包净化。负责搞好室内、建筑物及责任地段范围内的清洁卫生，制止各种不讲卫生的行为，经常保持责任地段无纸碎、果皮、烟头、污水、老鼠等，店内配备整洁、美观的垃圾，果皮箱，自觉做好垃圾收集，保洁工作。
　　(二)包绿化。负责搞好和维护好责任地段范围内的花草、树木及其设施不受损坏，确保绿化地的花草树木生长良好和土壤不会裸露．
　　(三)包美化。负责搞好和维护好责任地段范围内的店容市貌，严格遵守城市管理的有关规定，禁止和制止在门外违章堆放杂物、摆放摊档、停放车辆、乱张贴、乱搭建、乱钉挂等影响市容环境卫生、观瞻和阻碍公共交通等行为，建筑物外墙立面要保持清洁、美观，设置灯饰、霓虹灯、广告、招牌等必须符合城市规划要求，责任单位开业、庆典需要在门前摆放花篮、花盆等物品的，必须向建设行政主管部门申请报批摆放的期限，确保责任地段范围整齐、美观。
　　第五条 责任单位必须接受建设行政主管部门下达的“门前三包”任务，并签订“门前三包”责任制任务书，明确“门前三包”责任地段范围，接受建设行政主管部门及其他有关行政主管部门的检查和监督指导，并应指定“门前三包”责任人，负责“门前三包”任务的实施。
　　第六条 违反本办法“门前三包”的有关规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或有关行政主管部门予以处罚：
　　(一)责任单位在责任地段范围内的生活垃圾，没有及时清洁、收集及运送到指定的垃圾堆放点的，除责令改正外，可以并处二百元以下的罚款；
　　(二)责任单位在公共场所、公共垃圾容器内焚烧垃圾的，除责令改正外，可以并处五十元以上五百元以下的罚款；
　　(三)责任单位在责任地段的建筑物不能保持整洁、美观，或者在建筑物外墙、公共设施上乱写、乱画、乱贴(挂)广告、标语、招牌的，除责令清除外，可以并处二十元以上五百元以下的罚款；
　　(四)责任单位因生产、装修房屋等原因产生的垃圾、污泥没有及时清理，而随意占用公共通道、路面、空旷地、草坪堆放的，除责令限期改正或者清除外，可以并处二百三以上二千元以下的罚款；
　　(五)责任单位随意侵占绿化带和草坪，在树木上吊挂广告、招牌、杂物，而没有对责任地段的花草、树木做好保护的，处以二十元以上二百元以下的罚款，造成损毁的，并责令赔偿；
　　(六)责任单位在建筑物、构筑物上违章搭建遮篷、霓虹灯、灯饰、广告栏(板)、招牌、标语牌的，以及在门前树立带广告性质的遮阳伞、彩旗等物品，或者虽经报批但损坏没有及时维修的；责任单位开业、庆典时摆放的花篮、花盆等物品没有报批，或者超过批准摆放期限的，除责令限期改正外，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；
　　(七)责任单位擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭公共卫生设施的，除责令限期恢复原状或者赔偿外，可以并处二百元以上五千元以下的罚款；
　　(八)责任单位未经批准，在市区街道、广场、空旷地、草坪或者其他公共场地摆设摊挡，堆放杂物的，处以二百元以上一千元以下的罚款，情节严重的，并可移交工商行政管理机关依法处理。
　　第七条 环卫作业单位应当按照有关规定做好公共场所、街区道路以及公共厕所、公共储(化)粪池，公共垃圾容器等公共卫生设施的清扫保洁工作。
　　第八条 责任单位的垃圾应当由环卫管理部门负责清运，并与环卫管理部门签订清运合同，交纳清运费。责任单位已交付垃圾费给住宅小区物业管理公司的，清运费由环卫管理部门向物业管理公司收取。
　　第九条 违反本办法的同一违法行为，只能由一个执罚单位实施处罚。依照本办法进行罚款的，必须开具由市人民政府财政主管部门统一印制的罚款收据。
　　第十条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉，不按期申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十二条 行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第十四条 本办法自颁布之日起施行。1991年《珠海市市区“门前三包”责任制管理办法》同时废止。



江苏省无锡市人民政府


无锡市城市节约用水管理办法

市政府令第85号


《无锡市城市节约用水管理办法》已经2006年8月17日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予发布。


市 长:毛小平

二○○六年八月二十二日


无锡市城市节约用水管理办法

第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准建设部颁发的《城市节约用水管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水、自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市市政公用事业局主管城市节约用水工作。
市城市节约用水办公室受市市政公用事业局的委托，具体负责本市城市节约用水的管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。
区城市节约用水行政主管部门负责职责和权限范围内的城市节约用水的管理工作。
各有关行政管理部门按照各自的职责协同做好城市节约用水的管理工作。
第四条 城市节约用水遵循统一规划、计划用水、综合利用、科学管理的原则。
鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。
鼓励单位、个人投资城市污水再生利用设施建设和使用再生水，提高城市污水再生利用率。
第五条 各级人民政府、行业主管部门和用水单位，应当深入开展节约用水的宣传教育，提高全民的节约用水意识。
新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费用水的行为进行制止和举报。
市人民政府对在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 城市用水实行计划管理，厉行节约用水。
市市政公用事业局应当会同有关部门编制城市节约用水中长期规划，报市人民政府批准后实施，并根据城市节约用水中长期规划制定城市节约用水年度计划。
市市政公用事业局根据国家和省定额用水标准，结合本市生产、生活用水实际，会同有关部门制定本市居民生活用水定额、行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额执行情况。
第八条 对达到一定用水标准的非居民用水单位（以下简称计划用水单位）实行用水计划指标管理。
计划用水单位由市市政公用事业局根据国家有关规定，结合城市供水资源与社会用水需求状况，定期确定并公布。
第九条 计划用水单位的用水计划指标，由市市政公用事业局根据城市节约用水中长期规划、年度计划，结合用水定额及生产工作计划核定。
第十条 计划用水单位应当向市市政公用事业局申请办理用水计划指标，并严格按照下达的用水计划指标用水。
因特殊情况需要调整用水计划指标的，应当向市市政公用事业局申请办理变更手续。
第十一条 城市用水建立统计分析制度。
计划用水单位应当做好本单位用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并于每月10日前向市市政公用事业局报送月份用水情况统计表。
城市公共供水企业应当于每月10日前向市市政公用事业局报送上月计划用水单位的用水量和相关用水资料。
市市政公用事业局应当会同市统计和水行政主管部门，依据城市供水用水量和自备水源用水量等相关用水资料，定期对计划用水单位上报的用水情况统计表进行分析，及时了解用水计划指标执行情况。
第十二条 城市计划用水单位实行超计划用水累进加价收费制度。
市城市节约用水办公室应当与计划用水单位签订超计划用水加价收费协议书，对计划用水单位超计划用水部分，按照省有关规定加价收取费用。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之五的滞纳金。
第十三条 城市居民生活用水逐步实行阶梯式水价。
城市居民生活用水逐步分户安装计量水表，按户计量收费，不得对城市居民生活用水实行包费制。
第十四条 城市新建、改建、扩建建设项目应当制定节约用水方案，配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
禁止使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的设备和产品，已经使用的应当及时更换或者停止使用。
第十五条 城市节约用水行政主管部门，应当参与新建、改建、扩建建设项目节约用水方案的审核和节约用水设施的竣工验收。
未经竣工验收或者验收不合格的建设项目，不得投入使用。
第十六条 用水单位应当加强本单位的节约用水管理工作，确定专门机构或者人员具体负责本单位的节约用水工作。
用水单位应当采用节水型设施设备，采取循环用水、一水多用、综合利用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。
第十七条 用水单位、自建供水设施单位和城市公共供水企业，应当积极开展供用水设施技术改造，加强供用水设施、设备的维护管理，降低水的漏失率。
第十八条 用水单位、自建供水设施单位和城市公共供水企业，应当根据国家标准和本市规定，定期进行水平衡测试，经测试不达标的，应当采取措施限期达标。
第十九条 取用地下水资源必须严格按照省、市地下水年度开采计划开采。地下水取用单位应当按规定向市水行政主管部门缴纳地下水资源费，并向市市政公用事业局缴纳污水处理费。
第二十条 市人民政府设立城市节约用水专项资金（以下简称专项资金）。
专项资金由财政拨款、超计划用水加价收费和地下水资源费等构成。
专项资金主要用于下列事项：
（一）城市节约用水科学技术研究和新技术应用示范推广；
（二）城市节约用水宣传和管理；
（三）地下水资源调查规划和保护管理；
（四）对城市节约用水作出显著成绩的单位和个人的奖励。
第二十一条 在城市节约用水管理活动中，用水单位、自建供水设施单位或者城市公共供水企业有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门予以警告，处一百元以上一千元以下罚款；属于经营活动的，处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，处一万元以上三万元以下罚款：
（一）违反本办法第十条规定未办理用水计划指标的；
（二）违反本办法第十三条第二款规定对城市居民生活用水实行包费制的；
（三）违反本办法第十八条规定未限期完成水平衡测试达标的。
第二十二条 违反本办法第十一条第二、三款规定，计划用水单位未按照规定报送月份用水情况统计表，或者城市供水企业未按照规定报送计划用水单位用水量和相关用水资料的，由城市节约用水行政主管部门予以警告，情节严重的，处一百元以上一千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第二款规定，使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的设备和产品的，由城市节约用水行政主管部门予以警告，情节严重的，处一百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国水法》及有关法律法规已有处罚规定的，从其规定；属于其他有关部门职责范围的，由有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十五条 国家机关工作人员在城市节约用水管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。