福建省行政事业性收费管理条例
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福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会
福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会
（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费管理和监督
第三章 法律责任
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强行政、事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的行政、事业性收费，均适用本条例。
本条例所称行政性收费，是指国家行政机关、司法机关或国家授权行使行政管理职能的组织，在实施社会、经济管理过程中所收取的费用。
本条例所称事业性收费，是指事业单位为社会提供专业服务和管理所收取的费用。
第三条 各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。
各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。
第二章 收费管理和监督
第四条 行政性收费项目应由省财政主管部门会同省物价主管部门审批；收费标准，应由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目及其标准和财政、物价主管部门的收费项目及其标准应报省人民政府批准。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府规
章另有规定的，从其规定。
事业性收费项目的设立由省财政主管部门会同省物价主管部门审批，收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目由省财政、物价主管部门报省人民政府批准。
涉及农民负担的行政、事业性收费项目及其标准，事先必须征得省减轻农民负担监督管理部门同意后审批、核定。
第五条 制定地方性法规和政府规章，涉及行政、事业性收费的，起草部门应事先征求财政、物价主管部门的意见。
第六条 国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。
国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，也不得利用职权变相收费。
第七条 行政性收费项目必须依照法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门的行政规章、省政府规章设置。
行政性收费标准的核定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的需要，本着取之适度，用之得当的原则核定；属于证照性收费的，必须依据制发证照的工本费用核定；属于资源性收费的，依据国家有关规定核定。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规
章另有规定的，从其规定。
第八条 事业性收费应根据事业发展的需要和提供专业服务及管理所需的成本费用，结合受益程度、受益期限、技术繁简程度，确定合理的收费标准。
第九条 行政、事业性收费项目和标准，法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章有规定的，按规定执行。有法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章依据而又没有具体规定收费项目和标准的，行政性收费应报省财政、物价部门审
批、核定；事业性收费应报省财政、物价部门审批。并按下列规定申报：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门提出收费的具体方案，报省财政、物价主管部门；
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经地（市）财政、物价主管部门审核、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门；
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经县（市）、地（市）财政、物价主管部门审核，县（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门。
国务院财政、计划（物价）主管部门审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，有关部门结合本省实际提出贯彻意见后，由省财政、物价主管部门转发执行或会同有关部门转发执行。
第十条 行政、事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费项目的，自规定废止或者取消收费规定生效之日起原收费项目、标准同时废止。
第十一条 行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的，或者行政、事业性收费项目和标准调整的，收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的，不得继续收费。
第十二条 行政、事业性收费主管部门必须适时向社会公布新设、废止、变更的收费项目、标准，接受社会监督。
第十三条 各收费单位在进行行政、事业性收费时，必须持有省物价主管部门统一制发的行政事业性收费许可证（以下简称收费许可证），公开收费项目和标准，并实行亮证收费。
第十四条 行政、事业性收费除国家统一规定的票据外，一律使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据（以下简称票据）。
第十五条 所有行政、事业性收费的收支，应按收费单位隶属关系纳入同级财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
行政性收费要按国家有关法律、法规的规定纳入财政预算管理，实行收支两条线的管理办法。
事业性收费和尚未纳入预算管理的行政性收费，纳入预算外资金管理。
收费资金要严格按规定的开支范围和标准专款专用。
第十六条 各收费单位必须主动接受各级财政、物价主管部门对其行政、事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的日常稽查和年度审验。
第十七条 下列行为属违法收费行为：
（一）未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费；
（二）未经财政、物价主管部门审批、核定，擅自扩大收费范围、制定或提高收费标准、提前收费或延长收费期限进行收费；
（三）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调整，仍依据原项目、标准进行收费；
（四）不使用国家或省财政主管部门统一制发的专用票据，或不按规定填写票据；
（五）无收费许可证进行收费；
（六）其他违法收费行为。
公民、法人和其它组织有权拒绝缴纳违法收费。
第三章 法律责任
第十八条 凡违法收费的，其违法所得应如数退还缴费人，无法退还的，由财政、物价主管部门没收上缴国库，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第六条规定或有第十七条第（一）项行为的，由省财政主管部门会同省物价主管部门予以取消收费项目，并由财政部门处以20，000元以下的罚款；
（二）有本条例第十七条第（二）、（三）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以20，000元以下的罚款；
（三）有本条例第十七条第（四）项行为的，由财政主管部门处以15，000元以下的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定或有第十七条第（五）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以15，000元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由财政主管部门责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条规定的，由财政主管部门按有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由财政、物价主管部门予以通报批评，并限期纠正；拒不纠正的，由物价主管部门吊销其收费许可证。
第二十三条 对违反本条例规定的违法收费行为，除按本条例规定对收费单位进行处罚外，并由同级或上级监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违法收费单位将违法收取的款项使用开支的，由其法定代表人负责追回；无法追回的，由其法定代表人和直接责任人负责赔偿，所在单位不得以任何形式予以补偿，并由同级或上级监察机关依法追究法定代表人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第二十五条 财政、物价主管部门工作人员不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻碍监督管理机关工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十八条 本条例应用解释权属省人民政府。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。1987年9月4日福建省六届人大常委会第二十七次会议批准，1987年10月10日省人民政府发布施行的《福建省行政事业性收费管理规定》同时废止。
1996年6月3日
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》的通知
（2007年1月30日最高人民检察院文件高检发侦监字〔2007〕4号公布 自公布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》已经最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行过程中遇到的重要问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院
二○○七年一月三十日
附：最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见（2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过）
为了全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，根据刑事诉讼法的有关规定，结合检察工作实际，现就人民检察院依法快速办理轻微刑事案件提出如下意见：
一、依法快速办理轻微刑事案件，是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。
二、依法快速办理轻微刑事案件，应当坚持以下原则：
（一）严格依法原则。快速办理轻微刑事案件，必须严格执行法律规定的程序。快速办理可以简化内部工作流程，缩短各个环节的办案期限，但不能省略法定的办案程序。
（二）公正与效率相统一原则。快速办理轻微刑事案件，必须把公正与效率相统一原则贯彻始终，保证既好又快地办理轻微刑事案件。
（三）充分保障诉讼参与人诉讼权利原则。在快速办理轻微刑事案件过程中，必须充分保障法律规定的诉讼参与人特别是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的诉讼权利；对于法律规定的诉讼参与人行使诉讼权利的期限，不能缩短。绝不能为了追求快速办理而忽视对诉讼参与人诉讼权利的保护。
（四）及时化解社会矛盾原则。把办理轻微刑事案件同解决社会矛盾紧密结合起来，通过建立快速办案机制，提高化解社会矛盾的效率。
三、适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当同时符合以下条件：
（一）案情简单，事实清楚，证据确实、充分；
（二）可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；
（三）犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；
（四）适用法律无争议。
四、对于符合第三条规定的条件的下列案件，应当依法快速办理：
（一）未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；
（二）七十岁以上的老年人涉嫌犯罪的案件；
（三）盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；
（四）主观恶性较小的初犯、过失犯；
（五）因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；
（六）当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；
（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件；
（八）其他轻微刑事案件。
五、对于危害国家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意实施的职务犯罪案件以及其他疑难、复杂的刑事案件，不适用快速办理机制。对于严重刑事犯罪案件，应当贯彻依法从重从快方针，集中力量及时办理，不适用本意见规定的快速办理机制。
六、对于符合第三条和第四条规定的条件和范围的轻微刑事案件，应当在法定期限内，缩短办案期限，提高诉讼效率。
审查批捕时，犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在三日内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日内作出是否批准逮捕的决定。
审查起诉时，应当在二十日内作出是否提起公诉的决定；办案任务重、案多人少矛盾突出的，应当在三十日内作出决定，不得延长办理期限。
七、对于适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当简化制作审查逮捕意见书和审查起诉终结报告。认定事实与侦查机关一致的，应当予以简要说明，不必重复叙述；可以简单列明证据的出处及其所能证明的案件事实，不必详细抄录；应当重点阐述认定犯罪事实的理由和处理意见。
八、对于侦查机关提请批准逮捕的轻微刑事案件，经审查认为符合快速办理条件的，在作出批准逮捕或者因无逮捕必要而作出不批准逮捕决定时，可以填写《快速移送审查起诉建议书》，建议侦查机关及时移送审查起诉；认为证据有所欠缺的，可以建议侦查机关补充证据后及时移送审查起诉。
《快速移送审查起诉建议书》应当同时抄送本院公诉部门。
九、对于符合适用简易程序的轻微刑事案件，应当建议人民法院适用简易程序审理。对于适用普通程序审理的被告人认罪的轻微刑事案件，应当建议人民法院简化审理。
十、要根据案情的繁简程度，对刑事案件实行繁简分流，分工办理，指定人员专门办理轻微刑事案件，具备条件的可以在侦查监督部门和公诉部门成立相应的办案组。
对于具体案件是否适用快速办理机制，由承办部门的负责人决定。确定为快速办理的案件，办案人员经审查发现不符合快速办理条件的，应当及时报告部门负责人决定，转为按普通审查方式办理。
十一、要把快速办理轻微刑事案件情况，作为年度考核有关检察人员工作实绩的内容，建立起激励机制。
十二、各地检察机关要加强与公安机关、人民法院的联系与配合，共同建立依法快速办理轻微刑事案件的工作机制。有条件的，可以与当地公安机关、人民法院等部门联合制定快速办案机制的规范性文件，以实现对轻微刑事案件在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节依法快速办理。
附件：
人民检察院快速移送审查起诉建议书
检侦监速建[ ]号
＿＿＿＿＿＿公安局：
你局于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿号提请批准逮捕的犯罪嫌疑人＿＿＿＿涉嫌＿＿＿＿罪一案，经我院审查，已依法作出批准（不批准）逮捕的决定。根据《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，该案符合快速办理条件，如无其他犯罪事实需要侦查取证的，建议你局在＿＿日内侦查终结，并移送我院审查起诉（或者：建议你局补充＿＿＿＿证据后，在＿＿日内移送我院审查起诉）。
人民检察院
年 月 日
注：1.本文书由检察机关侦查监督部门根据《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》的规定制作；2.本文书与批准（或者不批准）逮捕决定书一并送达侦查机关，同时抄送本院公诉部门。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
建立国有资本经营预算制度，对于增强政府宏观调控能力，完善国有企业分配制度，推进国有经济布局战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据《内蒙古自治区人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）精神，我市制定了《乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年一月二十日
乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据内蒙古自治区人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级政府财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各旗县市区国有资本经营预算组成。各旗县市区国有资本经营预算组成由本级人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的指导思想和原则。
（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展；
（二）试行国有资本经营预算应坚持以下原则：
1、统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2、相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
3、分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和我市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法所指企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上缴国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上缴国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保国有资本经营预算的顺利实施。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上缴的国有资本收益，主要包括：
1、利润收入，即国有独资企业按规定上缴国家的税后利润；
2、股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的股利和股息；
3、产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；
4、清算收入，即扣除清算费用后国有独资企业的全部收入及国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入；
5、其他国有资本经营性收入；
6、上年结转收入。
国有资本经营预算的支出主要用于：根据国家和自治区产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家和自治区战略、安全需要的支出；弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
按照资金使用性质可分为资本性支出、费用性支出和其他支出三部分。
1、资本性支出。即向新设立的企业注入国有资本金，向现有的企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
2、费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
3、其他支出。根据国家和自治区宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
地方各级人民政府依法收取企业国有资本收益，各级财政部门会同同级国有资产监督机构研究制订《国有资本经营预算收益收取管理暂行办法》、《国有资本经营预算试编报试行办法》及其他相关制度，报同级人民政府批准后施行。
第四章 国有资本经营预算的编制和审批
第十三条 地方各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。地方各级国有资产监管机构以及其他负责国有企业监管的职能部门和单位为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第十四条 国有资本经营预算单独编制，预算收入根据企业当年取得的国有资本经营收益编制，预算支出根据当年预算收入规模编制，不列赤字。
第十五条 试行期间，由各级财政部门商同级国有资产监管机构编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收益由财政部门会同同级国有资产监管机构收取，纳入国有资本经营预算收入管理。各预算单位负责组织所监管企业上缴国有资本收益。企业按规定应上缴的国有资本经营预算收益应及时、足额、直接缴入同级财政国库。实行非税收入收缴改革的地区，按照《内蒙古自治区非税收入管理条例》有关规定办理。
第十七条 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经同级财政部门审核后，由财政部门按照国库制度有关规定，将款直接拨付到使用单位。使用单位必须按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受审计监督。
第十八条 国有资本经营预算执行。国有资本经营预算一经确定，预算单位和企业不得随意调整或变动，如需调整，必须按照规定程序报批。企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系发生变化的，应报经同级财政部门办理预算划转。
第十九条 纳入国有资本经营预算管理的企业，应及时向同级财政部门编报国有资本经营预算收支月报，准确反映国有资本经营预算的执行情况。
第二十条 年度终了后，各预算单位和企业应当编制本单位国有资本经营决算并报送同级财政部门。财政部门负责审核、汇总并编制本级国有资本经营决算草案，报同级人民政府批准。
第六章 监督检查
第二十一条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十二条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十三条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
