国家税务总局关于加油站一律按照增值税一般纳税人征税的通知

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中共中央组织部


中共中央组织部转发共青团中央《关于协助党委建立省级团委后备干部制度的意见》

(1984年2月11日)

　

中共中央组织部通知：

　　团中央《关于协助党委建立省级团委后备干部制度的意见》是可行的。各省、市、自治区党委组织部要帮助、指导团委建好后备干部名单。

　

　　实现各级团委领导班子的革命化、年轻化、知识化和专业化，是开创共青团工作新局面的一项迫切任务，也是为党培养输送优秀青年干部的重要保证。为了实现上述任务，根据党中央关于加强第三梯队建设的有关精神以及共青团干部管理的有关规定，各级团委应积极协助党委建立本系统的后备干部名单，并使这项工作制度化，以保证团委领导班子的新老交替有充足的后备力量。为此，对协助党委建立省级团委后备干部制度提出如下意见：

　　一、后备干部的人数

　　省级团委后备干部，是指团省市区委正副书记，全国铁道、民航、中直和国家机关团委正副书记的后备对象。

　　后备干部的人数，原则上与现有班子定员相应，即大省六名左右，中省五名左右，小省四名左右。中央单位团委二名左右。全国共一百五十名。

　　后备干部的人数要保持常数，因提拔和调整而出现的缺额，应及时补充。

　　二、后备干部的条件

　　后备干部必须是符合党章和团章规定的干部条件而又有培养前途的优秀干部。挑选时要注意掌握：

　　1．有坚定的共产主义信念，坚决拥护并积极贯彻执行三中全会以来党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，有强烈的事业心和责任感，政治素质好。

　　2．“文化大革命”中表现好，政治上坚定可靠，思想意识健康，作风正派，密切联系群众。

　　3．热爱青年和青年工作，朝气蓬勃，勤奋好学，有创见，有干劲，有一定的思想理论水平和组织领导能力，工作成绩突出。

　　4．具有大专文化程度(包括经过自学达到大专水平的)。不仅要注意学历，还要看是否有真才实学。

　　5．年龄要形成梯形结构，一般为三十岁左右，最大的不超过三十五岁。各省市区要争取有一名二十五岁左右的。

　　6．身体健康。

　　三、后备干部的选定

　　团省市区委、中央单位团委要协助党委挑选后备干部，纳入党委统一建立的后备干部名单。

　　挑选后备干部，必须充分走群众路线，认真听取所在地区、单位党委和各方面的意见，在考察了解的基础上，经团委领导班子集体讨论，报省市区(中央单位)党委组织部批准并报团中央备案。

　　后备干部名单(附登记表)拟于今年六月前报团中央组织部。省市区党委从其他系统选定的省市区团委后备干部，建议省市区党委将名单和登记表抄送团中央。

　　四、后备干部的培养

　　对选定的本系统后备干部，要大胆使用，加强培养，要根据他们的具体情况，采取切实有效的措施，使他们在提拔之前获得学习和锻炼的机会。对一直在基层单位工作的，可以建议党委安排到团地市委或团省市区委部门担任领导工作；对于一直在机关工作的，可以安排到基层团委或基层党政部门担任一段领导工作，使他们在实践中获得比较全面的领导工作经验。

　　要交给他们一些重要课题，下去调查研究并写出报告，或指派他们负责处理一些重大问题。还要给他们规定必读的书目，要求写出心得、体会或论文。每个后备干部在提拔之前，至少要完成几件这样的任务。

　　没有进过中央团校学习的后备干部，应根据其原有文化基础，安排到中央团校培训班或轮训班接受一期专业培训。

　　要重视少数民族干部和女干部的培养。

　　五、后备干部的考核和管理

　　团省市区委、中央单位团委要协助党委每年对后备干部进行一次考核。考核材料要报省市区(中央单位)党委组织部并团中央组织部。考核的内容，主要是工作实绩以及思想、作风、学习等各方面的表现。考核时，团委主要领导一般要亲自参加，并根据考核的结果同后备干部谈话，充分肯定他们的成绩。同时指出其缺点和不足，帮助他们明确进一步努力的方向。

　　要协助党委建立起后备干部考核档案。主要内容有，后备干部登记表、每年的考核材料、政治审查和在“文化大革命”中表现的有关材料、学习成绩、个人起草的文件、报告、发表的文章等。

　　后备干部名单不是固定不变的。发现优秀人才，应随时报党委组织部门纳入后备干部名单；经过考核，不宜继续做后备干部的，应及时报请党委组织部门调整出去；确实优秀的，应根据工作需要，建议党委适时提拔到领导岗位上来。

　　后备干部名单由组织掌握，培养意图和使用方向都要注意保密。

　　团省市区委应参照上述精神，提出协助党委建立地(市)、县团委和本机关部门后备干部名单的意见。

　


　　我国刑法第二百九十三条规定的寻衅滋事的犯罪构成包括但不限于如下情节, 追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人，情节恶劣。寻衅滋事和故意伤害属于常见、多发性案件，在司法实践当中，一方面，寻衅滋事罪以及故意伤害罪之间在外在表现形式上存在着许多相似之处，难以区分；另一方面，一旦发生随意追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人的行为，往往伴随故意伤害行为的发生，在对寻衅滋事中出现的殴打行为如何判断存在难点，容易导致混淆寻衅滋事罪与故意伤害罪的界限，严格区分寻衅滋事罪与故意伤害罪的犯罪构成存，对正确适用刑法，确保罪刑均衡，维护司法权威有着极其重要的作用。笔者认为，对故意伤害罪以及寻衅滋事罪主要从如下几个方面进行区别：

　　一、犯罪的客体方面，寻衅滋事罪侵犯的客体是社会健康秩序，但对于社会秩序的定义，主流的观点认为社会秩序是指公共场所秩序；故意伤害罪侵犯的客体是他人的身体健康权，而前面提到，寻衅滋事罪中产生指出于耍威风、取乐等不健康动机，无故、无理殴打他人的同时会侵犯他人的身体健康甚至生命权，这种情况下如何判断？因此笔者认为仅仅从犯罪的客体方面无法进行准确有效的判断，还需要综合犯罪的主观方面以及表现形式来进行判断。

　　二、从行为的动机来看，寻衅滋事行为人的犯罪动机主要是发泄情绪、逞强耍横，为寻求耍威风、取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理，寻衅滋事行为追求事件影响力的不断扩大，因此多发生在发生在公共场所，而故意伤害罪主观上存在故意伤害他人身体健康的犯罪故意，既有在公共场所伤害他人，也有在较为秘密的场所伤害他人的情形发生。在司法实践当中，对犯罪动机的准确判断往往有利于犯罪构成的最终判断，如果行为人实施殴打他人的内心起因是出于故意违反社会的公序良俗，逞强斗狠，抖威争霸或发泄不满，打人取乐，寻求刺激，那一般还认定为寻衅滋事，如果处于别的动机而殴打他人致人轻伤或重伤的一般认定为故意伤害罪。

　　三、从行为指向的对象上看，寻衅滋事侵害处于寻求刺激、发泄耍横，其针对的是非特定对象，即既可以是熟悉的人，也可以是陌生的人，只要行为人追求惹是生非，满足挑起事端、扩大影响的欲望，殴打的对象具有随意性，是不特定的，主观上不具有明确的伤害故意。在实践中往往表现为行为人临时自认为他人在背后说自己的坏话或做了不利于自己的事情更有甚者只是因为看不惯别人，而随意编造理由，挑起事端，以达到发泄的目的。而故意伤害侵害的对象往往是具有特定事情的关系人，所谓的特点关系即在殴打行为发生前与行为人有相当的接触或存在一定的无法解决的恩怨，而导致行为人出于报复的目的殴打被害人的，行为人殴打的对象是明确的。

　　四、从殴打的结果看，根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释 》第二条的规定：随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：（一）致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的……；第七条规定：实施寻衅滋事行为，同时符合寻衅滋事罪和故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。从字面上解释可以得知，因殴打行为而构成寻衅滋事罪、故意伤害罪的竞合时，对寻衅滋事行为的结果只能是轻伤以下（包括轻微伤），如果寻衅滋行为中殴打行为出现了重伤的结果，那么根据刑法二百三十四条的规定，故意伤害重伤应判处三年有期徒刑以上刑罚，相对寻衅滋事罪量刑较重，依照《解释》此时则应当以故意伤害罪对行为人定罪量刑。

　　（作者单位：广西平南县人民法院）