江西省屠宰税征收办法

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民政部


民政部办公厅关于暂不扩大救灾合作保险试点的复函
民政部


青海省民政厅：
你厅民救（1988）第16号文件收悉。经研究认为，目前救灾合作保险尚属小范围的试点，并只选择在中等经济水平以上的地区进行。因此，你省不宜扩大试点范围。即使今后你省要扩大试点，其经费也只能在包干的救灾款中解决，我部不另拨试点经费。希望你们继续加强原定平
安县的试点工作。

附：青海省民政厅关于在我省纯牧业县进行救灾合作保险试点的请示
青民救（1988）第16号 1988年5月30日
民政部：
1987年我省根据部民办（1987）农字2号通知要求，在海东地区平安县进行了救灾合作保险试点。通过一年试点，对多灾贫困的农业区进行救灾改革，探索了有益的经验。我省是全国五大牧区之一，有5亿亩可利用草场和2000余万头（只）牲畜，由于地处高原，牧业灾害
频繁，探索牧业区的救灾改革也是十分必要的，为此我们准备在纯牧业区选一个县进行救灾合作保险试点，现将试点县的基本情况和要求报告如下：
我们拟选择果洛藏族自治州达日县进行救灾合作保险试点。达日县地处青藏高原腹地，平均海拔四千米以上，年平均气温－1．30℃，全县辖10个乡，牧业人员18083人，有天然草场2102万亩，其中可利用草场1675万亩。 这是一个纯牧业县。主要靠天然草场养畜，全
县有各类牲畜46．2万头（只），人均占有25．6头（只）。从1974年到1988年，该县平均每三年中就有两年遭受严重雪灾，牲畜从1974年的79．4万头（只）降到1987年底的46．2万头（只）。牧民人均收入1974年为242元，1987年为333．92
元，十多年人均收入增加不足百元，其增长的主要原因是国家提高了畜产品收购价格，并非生产有了发展。畜牧业生产周期长，灾后生产恢复缓慢，很多群众因灾沦为贫困户，现全县有贫困户2612户，占总户数的71．37％。 该县是我厅近年来救灾工作的重点县，选择该县为我省? 燎缘阆兀颐堑哪康囊皇翘剿鞔磕烈登仍指母锏姆椒ā⒕椋岣呷禾宓目乖帜芰Γ欢峭ü孕芯仍趾献鞅Ｏ眨芄皇垢孟厝褐谠趾蠹虻ピ偕靡晕郑鸩桨谕哑独А? 部里于1986年对我省实行救灾款包干。当时我省牧业区遭受特大雪灾，1987、1988年春季牧业区又遭受严重雪灾。1986、1987两年农作物受灾面积均在250万亩以上，这些严重的灾害造成我省救灾用款十分紧张，去年我们仅拨出25万元垫底资金在平安这样一
个小县进行救灾合作保险试点。如果在达日县进行试点，垫底资金还无法筹措，为此特恳请部里批准我省在达日县开展救灾合作保险试点，同时拨给垫底资金100万元。
妥否，请批示。



1988年6月9日
建设部


已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法

（1999年4月19日建设部第十一次部常务会议通过，并经国土资源部会签，
建设部部长俞正声1999年第69号令公布，自1999年5月1日起施行）

　　第一条为规范已购公有住房和经济适用住房的上市出售活动，促进房地
产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《国
务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》及有关规定，
制定本办法。
　　第二条本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的
管理。
　　第三条本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国
家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价
（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济
适用住房。
　　本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

　　第四条经省、自治区、直辖市人民政府批准，具备下列条件的市、县可
以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：
　　（一）已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住
房状况进行了普查，并对申报人在住房制度改革中有违法、违纪行为的进行
了处理；
　　（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理办
法；
　　（三）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第五条已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出
售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售：

　　（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

　　（二）住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或
者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价
款及装修费用的；
　　（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
　　（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
　　（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
　　（六）上市出售后形成新的住房困难的；
　　（七）擅自改变房屋使用性质的；
　　（八）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。

　　第六条已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经
济适用住房上市出售的，应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政
主管部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）职工已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；
　　（二）房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；

　　（三）身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
　　（四）同住成年人同意上市出售的书面意见；
　　（五）个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下
保留或者放弃优先购买权的书面意见。
　　第七条房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提
出的上市出售申请进行审核，并自收到申请之日起十五日内作出是否准予其
上市出售的书面意见。
　　第八条经房地产行政主管部门审核，准予出售的房屋，由买卖当事人向
房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续，如实申报成交价格。
并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益。
　　成交价格按照政府宏观指导下的市场原则，由买卖双方协商议定。房地
产交易管理部门对所申报的成交价格进行核实，对需要评估的房屋进行现场
查勘和评估。
　　第九条买卖当事人在办理完毕交易过户手续之日起三十日内，应当向房
地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所
有权证书向同级人民政府土地行政主管部门申请土地使用权变更登记手续。

　　在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用
住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先
行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权转移登记手续之日起三十日内由
受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地行政
主管部门办理土地使用权变更登记手续。
　　第十条城镇职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济
适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后归职工
个人所有。
　　以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市
出售的，可以先按照成本价补足房价款及利息，原购住房全部产权归个人所
有后，该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处
理；也可以直接上市出售，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，
由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤销的，其应当所得部
分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理。
　　第十一条鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适
用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内
该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售
前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。

　　第十二条已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上
市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、
共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

　　第十三条已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按
照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供
优惠政策建设的住房。
　　第十四条违反本办法第五条的规定，将不准上市出售的已购公有住房和
经济适用住房上市出售的，处以10000元以上30000元以下罚款。
　　第十五条违反本办法第十三条的规定，将已购公有住房和经济适用住房
上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价（或者标准价）购买公有住
房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所
购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款；或
者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。

　　第十六条房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、
贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法的规定和当地实
际情况，选择部分条件比较成熟的市、县先行试点。
　　第十八条已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地收益的具体办
法另行规定。
　　第十九条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
　　第二十条本办法自1999年5月1日起施行。