关于请制定组织我国公民赴东南亚三国旅游的实施细则的通知
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关于请制定组织我国公民赴东南亚三国旅游的实施细则的通知
关于请制定组织我国公民赴东南亚三国旅游的实施细则的通知
（1991年2月11日 国家旅游局发布）
去年十月三十日，我局曾印发《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》的通知（旅国际发〔1990〕202号），经商有关部门并报国务院批准，又同意海南省旅游总公司组织省内居民赴东南亚三国旅游（旅国际发〔1991〕008号）。公安部出入境管理局为搞好我公民赴东南三国旅游的审批工作，曾于1990年12月5日以公境出〔1990〕1248号文向各省、自治区、直辖市公安厅、局发出通知，要求注意防止异地申请、滞留不归、公费旅游以及任意扩大参游范围，借旅游渠道从事公务活动等现象。海关总署于1990年12月22
日对外公布了《关于实施“海关对出境旅游人员出入境行李物品的规定”的通知》（署监二〔1990〕1302号）。请各受权承办此项业务的旅游企业认真遵照执行上述文件的规定。组织我公民赴东南亚三国旅游是一项新的工作，需要打好基础，防止一哄而起。为使此项工作有组织、有秩序地开展起来，根据我局印发的《暂行管理办法》中第九条规定，请广东、福建、海南省旅游局和国旅、中旅、青旅三总社积极做好筹办工作，并结合实际情况分别制定出切实可行的实施细则，报国家旅游局批准后实施。同时请广东、福建、海南省旅游局分别责成广东省中旅社、广东海外旅游总公司、福建省中旅社、福建省海外旅游实业总公司、海南省旅游总公司制定有关具体规定，报省旅游局批准后实施并抄报国家旅游局备案。
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国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知
国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知
汇发【2010】53号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中国银联股份有限公司；各中资外汇指定银行：
为规范银行外币卡管理工作，便于社会公众理解银行外币卡管理政策，国家外汇管理局对银行外币卡的有关外汇管理法规进行了梳理整合。现通知如下：
一、本通知中的银行外币卡包括境内外币卡和境外银行卡。前者指境内金融机构发行的外币卡（以下简称“境内卡”）；后者指境外机构发行的银行卡，但不包括境外机构发行的人民币卡（以下简称“境外卡”）。
二、境内卡的分类
（一）按照发行对象，境内卡可以分为个人卡和单位卡。个人卡是向自然人发行的外币卡；单位卡是向法人或其他组织发行，由该单位指定人员使用的外币卡。
（二）按照是否给予持卡人授信额度，境内卡可以分为贷记卡和借记卡。贷记卡是允许持卡人在发卡金融机构给予的信用额度内先使用、后还款的外币卡；借记卡是持卡人先存款、后使用，没有信用额度的外币卡。
（三）按照发卡币种，境内卡可以分为外币卡和本外币卡。外币卡指单币种外币卡；本外币卡指人民币和外币的双币种或多币种卡。
三、境内卡的发行和使用
（一）境内金融机构可发行外币贷记单位卡，但卡内不能存有外汇资金；可以向在本行开有经常项目外汇账户的单位发行外币借记单位卡，卡内外汇资金应纳入经常项目外汇账户资金管理。
（二）个人卡在境内银行营业柜台可以提取人民币现钞，受理银行应将相应结汇信息实时录入个人结售汇管理信息系统；也可以到发卡金融机构营业柜台，在其对外挂牌兑换的币种范围内提取外币现钞，但不得透支提取外币现钞，也不得在自动柜员机上提取外币现钞。
（三）单位卡在境内不得提取外币现钞或人民币现钞。
（四）境内卡在境外可用于经常项目下的消费支付，不得用于其他交易的支付。具体管理要求参见本部分第（五）至（十）项。
（五）各发卡金融机构应当按照《境内银行卡在境外使用的商户类别码》（见附件1）列出的商户类别码（MCC）在系统内做好设置，严格控制脱机交易。
（六）附件1列出的商户类别码分为完全禁止、金额限制和完全放开三类。完全禁止类是指持卡人不得在此类代码项下进行交易。金额限制类是指除6010、6011两个商户类别码之外，其余代码项下持卡人单笔交易金额不得超过等值5000美元。完全放开类是指对交易金额没有限制。
（七）各发卡金融机构应将商户类别码6010（银行柜台提现）和6011（自动提款机提现）合并设置境外提现限额：一日内累计不得超过等值1000美元，一个月内累计不得超过等值5000美元，六个月内累计不得超过等值10000美元。
（八）各发卡金融机构若通过国际卡组织进行代授权交易，应遵守本通知规定。
（九）各发卡金融机构若因技术等原因未及时完成系统设置，应按月逐笔向国家外汇管理局报送已发生的不合规交易。
（十）附件1列出的商户类别码包含威士（Visa）、万事达（MasterCard）、运通（American Express）、JCB四个银行卡组织。各发卡金融机构发行其他银行卡组织标识卡涉及的商户类别码，须报国家外汇管理局备案。
四、境外卡收单业务
（一）境外卡在境内可以提取人民币现钞。通过银行营业柜台办理，受理银行应将相应结汇信息实时录入个人结售汇管理信息系统；通过自动柜员机办理，每笔不得超过3000元人民币。境外卡在境内可以到境内金融机构营业柜台提取外币现钞，但不得在自动柜员机上提取外币现钞。
（二）境外个人使用境外卡在境内提取人民币现钞未用完部分，可凭其原始交易凭证，如ATM或收单金融机构柜台的相应单据，在提现后6个月内，到银行营业柜台兑回不超过原提现金额的外币，并可按相关规定汇出或携带出境。
（三）境内金融机构为境外卡办理资金存入的，视同向境外汇款，应遵守国家外汇管理局的有关规定。
（四）境内尚未开办人民币业务的外资金融机构办理境外卡收单业务时，其银行卡项下人民币资金来源，应通过其经所在地中国人民银行分支行批准开立的结售汇人民币专用账户解决。
五、银行外币卡项下的清算、还款及购汇
（一）银行外币卡境内使用，应当遵守境内禁止外币计价结算的外汇管理规定。境内特约商户（包括免税店）受理的银行外币卡交易，其与收单金融机构之间必须以人民币清算。
（二）境内卡境内交易，扣除柜台提取外币现钞部分，应通过境内清算渠道以人民币完成清算；境内交易形成的透支，持卡人应以人民币偿还。
（三）境内卡境内交易若因特殊原因通过银行卡国际组织清算，发卡金融机构在以外币完成清算后，可用持卡人偿还的人民币购汇补充已垫付的外汇。通过银行卡国际组织清算是指两种情形：一是境内外币卡境内交易通过银行卡国际组织清算；二是“误抛”交易，即境内本外币卡在境内使用本应视同人民币卡，却被收单金融机构判为外币卡，抛至银行卡国际组织清算。
（四）收单金融机构因银行外币卡境内交易从银行卡国际组织收取的外汇，扣除柜台提取外币现钞部分，应及时结汇。
（五）经批准在境外受理银行外币卡的境内航空公司等特约商户，与收单金融机构之间可以用外汇清算，发卡金融机构可以支付外汇。
（六）境内卡在境外消费或提现形成的透支，持卡人可以用自有外汇资金偿还，也可在发卡金融机构购汇偿还。
（七）发卡金融机构办理上述售汇业务时，售汇额不得超过境内卡已形成的外币透支额，且必须直接用于偿还已形成的透支款。
（八）境内卡项下的各项费用，年费、换卡补卡费应以人民币计收；其他费用可以由银行直接从有外汇余额的卡中扣取，也可由持卡人以人民币支付。
（九）除外币卡（含境内卡和境外卡）境内消费结汇、境外卡通过自动柜员机提取人民币现钞和境内卡境外使用购汇还款三项外，银行卡项个人结售汇业务均应按规定录入个人结售汇管理信息系统。
（十）境内和境外个人使用银行卡办理外汇业务时，应严格遵守《个人外汇管理办法》（中国人民银行令[2006]第3号）和《个人外汇管理办法实施细则》（汇发[2007]1号的附件）等个人外汇管理规定。
六、银行外币卡项下有关业务的统计及报备
（一）银行外币卡的结售汇统计应按属地管理原则，由收取外汇并结汇、扣收人民币并购汇的金融机构完成。
（二）银行外币卡的国际收支统计申报应按照《国家外汇管理局关于印发<通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程>的通知》（汇发[2010]22号）执行。
（三）各发卡金融机构应按年度汇总向国家外汇管理局报送《境内外币卡交易和购汇信息统计表》（见附件2）。报送方式：纸质文件（加盖业务部门公章）。时间要求：年后一个月内。通讯地址：北京市海淀区阜成路18号华融大厦。收件单位：国家外汇管理局国际收支司银行外汇收支管理处。邮政编码：100048。
（四）对于银行外币卡项下发生的大额存款、提现或消费交易，境内金融机构应严格履行反洗钱报告等有关义务。
七、其他事项
（一）境内卡所有附属卡的消费、提现限额及大额报备等应与主卡纳入同一个账户管理。
（二）本文所涉及的时间，“一个月”指一个自然月，“六个月”按连续自然月计算。
（三）境内人民币卡清算组织应做好本外币卡境内交易的人民币清算工作。发卡金融机构必须将本外币卡的卡BIN上报境内人民币卡清算组织，供收单金融机构下载。收单金融机构应做好相应的银行卡系统设置，在判卡时，必须优先判人民币卡。
（四）人民币卡在境外使用，由负责信息转接的境内人民币卡清算组织参照附件1统一在系统内设置。境内人民币卡清算组织应将6010列入完全禁止类，以防止人民币卡在境外通过银行柜台提现；应对6011设置金额限制，每卡每日不超过等值10000元人民币。
（五）开展银行外币卡业务的金融机构应全面客观地向客户介绍银行外币卡的外汇管理政策，向公众说明银行外币卡使用范围和透支还款等项管理规定，防止片面宣传和误导。
（六）各地外汇局应对辖内金融机构银行外币卡项下的宣传、业务开展中外汇管理法规政策的执行情况及可疑信息进行跟踪检查。对金融机构片面和错误宣传的，应责令其改正。对违反外汇管理规定的金融机构、特约商户和个人，各地外汇局可依据《中华人民共和国外汇管理条例》等外汇管理法规进行处罚。
八、本通知自2010年11月1日起实施。《国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知》（汇发[2004]66号）、《国家外汇管理局关于下发境内银行卡在境外使用的禁止类和限制类商户类别码的通知》（汇函[2004]19号）、《国家外汇管理局关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码的通知》（汇发[2004]110号）和《国家外汇管理局关于规范部分新增境内银行卡在境外使用的商户类别码的通知》（汇发[2007]55号）同时废止。
请各分局、管理部接到本通知后，尽快向辖内中心支局、支局和中、外资金融机构转发。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局国际收支司反馈。联系电话：010-68402313，传真：68402315。
附件一：境内银行卡在境外使用的商户类别码
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101012/001aa04b79580e1dede901.doc
附件二：境内外币卡交易和购汇信息统计表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101012/001aa04b79580e1dee2202.doc
广东省高等学校中外合作办学收费管理办法（试行）
广东省高等学校中外合作办学收费管理办法（试行）
（经省人民政府同意，广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅2010年8月13日以粤价〔2010〕185号发布 自2010年9月1日起施行）
第一条【目的】 为引进境外优质教育资源，推动中外合作办学，进一步提高高等学校的办学质量、提升高等学校科技创新和服务能力，规范高等学校中外合作办学收费行为，完善教育收费管理制度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条【适用范围】 本办法适用于广东省境内高等教育机构同外国高等教育机构在本省行政区域内依法合作办学（以下简称“高校中外合作办学”）的收费行为。
第三条【高校中外合作办学的形式】 本办法所称高校中外合作办学，是指广东省境内高等教育机构同外国高等教育机构在省内依法合作举办具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高等教育机构，或者以不设立独立高等教育机构的方式依法合作办学。
第四条【鼓励引进优质教育资源】 各级人民政府应当积极创造条件引进外国优质教育资源，鼓励高等教育机构与外国知名高等教育机构的合作办学。
第五条【职责分工】 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的高校中外合作办学收费管理工作，教育、财政、审计和监察等部门在各自的职责范围内负责有关的收费管理工作。
第六条【收费管理原则】 高校中外合作办学收费管理应当遵循服务教育、支持发展、统筹兼顾、公开透明、成本补偿、合理回报的原则。
第七条【定价依据】 制定高校中外合作办学收费标准，应以合作办学生均培养成本为主要依据，并充分考虑当地经济社会发展水平、受教育者的经济承受能力、办学质量以及办学对我国经济社会文化发展起到的促进作用。
对经省政府教育、价格主管部门评估确系引进外国优质教育资源，或在新兴和急需的学科专业领域开展合作办学，或办学质量高，得到社会普遍认可的，可比同档次中外合作高校或中外合作项目适当提高收费标准。
第八条【独立办学学历教育学费管理】 具备法定办学条件并具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高校中外合作办学机构，实施高等学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计达到90％以上的，其学费由合作办学机构根据生均培养成本和学生经济承受能力等制定具体收费标准，并报省人民政府价格、教育主管部门备案后公布执行；实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计不到90％的，其学费实行政府指导价。
第九条【非独立办学学历教育学费管理】 以设立独立高等教育机构以外的其他方式开展的高校中外合作办学，实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计达到60％以上的，其学费实行政府指导价；实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计不到60％的，其学费按照本省行政区域内同类普通高校同类专业的收费标准执行。
第十条【非学历教育学费管理】 高校中外合作办学属利用现有教育设施举办非强制性培训或者提供其他非学历教育的，其学费由办学机构根据学生生均培养成本和学生经济承受能力制定具体收费标准，并在公布收费标准30个工作日前报省人民政府价格、教育主管部门备案。省人民政府价格、教育主管部门对收费标准有异议的，应当自正式受理之日起15个工作日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视为同意。
第十一条【其他收费管理】 高校中外合作办学的其他收费管理规定，按现行高校收费管理的有关规定执行。
第十二条【备案程序】 依据本办法第八条规定对学费实行备案管理的，合作办学机构应当在公布学费标准的30个工作日前报省人民政府价格、教育主管部门备案，并如实提交下列资料：
（一）中外合作办学许可证明；
（二）中外合作办学学费标准备案申请表；
（三）中外合作办学协议书；
（四）中外合作办学外语授课时间和比例；
（五）学生生均培养成本测算及相关财务资料；
（六）备案机关规定的其他资料。
省人民政府价格、教育主管部门对收费标准有异议的，应当自正式受理之日起15个工作日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视为同意。
第十三条【政府指导价审批程序】 依据本办法第八条、第九条规定对学费实行政府指导价的，由办学机构根据生均培养成本和学生经济承受能力提出学费标准，经省人民政府教育主管部门审核后，由省人民政府价格主管部门制定学费基准价格和浮动幅度；办学机构应当在基准价格和浮动幅度范围内确定具体收费标准，并向社会公布。
第十四条【办学机构自律义务】 办学机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计账簿，科学、合理地核算教育培养成本。
办学机构应当建立健全内部收费管理制度，自觉接受政府价格主管部门的监督指导。
第十五条【计收学费】 实施学历教育的高校中外合作办学机构，应当按学年收费，不得跨学年预收。
办学机构应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用。
第十六条【办学机构收费公示义务】 办学机构应当严格执行政府价格主管部门规定的收费公示制度，通过招生简章如实向社会公布收费项目和收费标准，并在校园中固定置放教育收费公示牌，公示学校所有的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和投诉电话等内容。
第十七条【收费支出】 办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。任何单位和个人不得挪用、截留、私分。
第十八条【监督管理】 省人民政府价格、教育主管部门应当加强对高校中外合作办学收费的监督管理，对收费政策执行情况进行跟踪调查和评估，结合办学质量评估结果适时调整收费项目和收费标准。
依照本办法实行政府指导价、政府定价的，办学机构可以向省人民政府价格、教育主管部门提出调整建议。
第十九条【违反备案管理规定的法律责任】 办学机构违反本办法有关规定，不履行备案程序的，由省人民政府价格主管部门会同教育主管部门责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并可以建议有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条【价格违法行为法律责任】 办学机构有下列情形之一的，由省级人民政府价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查管辖规定》等法律、法规、规章予以查处：
（一）擅自制定、调整属于政府指导价、政府定价范围内的收费项目、收费标准的；
（二）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（四）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（五）不执行政府指导价、政府定价的其他行为；
（六）违反教育收费公示制度，或散布虚假收费信息的；
（七）其他违反规定收费的。
第二十一条【除外规定】 我省境内高等教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以学分互认形式与外国教育机构开展学生交流活动的，其收费不适用本办法。
第二十二条【参照适用】 港澳台地区的教育机构与我省境内高等教育机构合作办学的，其收费参照本办法的规定执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条【实施时间】 本办法自2010年9月1日起施行，试行3年。
