国务院办公厅转发国土资源部、建设部《关于加强地质灾害防治工作的意见》

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河北省唐山市人民政府


唐山市经济适用住房管理办法

政府令[2011]3号


　　《唐山市经济适用住房管理办法》已经2011年6月3日市政府第52次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 市长：陈国鹰

　　 2011年6月14日


　　唐山市经济适用住房管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范经济适用住房管理，解决城镇低收入家庭住房困难，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向城镇低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

　　第三条 本市行政区域内经济适用住房的申请、销售、交易及监督管理适用本办法。

　　第四条 市住房和城乡建设行政部门负责全市经济适用住房工作的指导和监督。市住房保障管理机构负责路南区、路北区、高新技术开发区(以下简称市中心区)经济适用住房管理的具体组织实施工作。

　　市中心区以外其他县(市)、区住房和城乡建设行政部门负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。县(市)、区政府确定的非营利性住房保障管理机构，负责本行政区域内经济适用住房管理的具体组织实施工作。

　　市民政部门负责全市申请购买经济适用住房家庭收入、资产核定工作的指导和监督。县(市)、区民政部门负责本行政区域内申请购买经济适用住房家庭收入、资产的核定工作。

　　发展和改革、监察、财政、规划、国土资源、价格、税务、公安、统计、金融管理等行政部门及住房公积金管理机构根据职责分工，负责经济适用住房的相关工作。

　　各县(市)、区街道办事处(镇人民政府)及社区居民委员会，按各自职责做好相关工作。

　　第二章 申请条件与资格

　　第五条 城镇低收入基本家庭申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

　　(一)基本家庭成员具有本市常住户籍，其中至少有1人满5年以上；

　　(二)基本家庭无住房或现住房人均住房面积(指建筑面积，下同)在15平方米以下且住房总面积在50平方米以下；

　　(三)基本家庭上年度人均可支配收入，一人户为当地政府确定的经济适用住房保障人均收入标准的1.5倍以下，二人户为标准的1.2倍以下，三人及以上家庭为标准的1倍以下，且家庭资产符合规定的标准。

　　经济适用住房保障人均收入标准按照当地经济发展水平、财政承受能力、居民住房平均水平、城镇低收入家庭经济承受能力等因素确定。

　　第六条 本办法所称家庭是指两个以上成员基于婚姻、血缘、收养而产生的法定的赡养、扶养和抚养关系的社会生活单位。

　　家庭内可包含多个基本家庭。本办法所称基本家庭是指已婚男女及其未婚子女组成的家庭。

　　第七条 基本家庭年度可支配收入是指其家庭成员的年收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入，储蓄存款利息等财产性收入，经营净收入和转移性收入。

　　基本家庭资产是指其家庭成员名下的动产和不动产，包括房产、汽车及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、债权等。离婚人员原住房析产部分产权列入其资产。

　　第八条 家庭无现住房的，其基本家庭为无住房家庭。

　　有现住房的家庭含两个以上基本家庭的，其无现住房的基本家庭，为准无房家庭。其住房困难程度，按家庭所有成员的现住房总面积除以全部家庭成员的人数计算。

　　有现住房的基本家庭，按现住房面积除以基本家庭成员的人数计算，其住房人均面积低于保障标准的为现住房困难家庭。

　　现住房包括自有产权(含共有产权)住房和承租公有住房。

　　1999年12月31日停止福利分房后以出售、赠与等形式转移给他人的自有住房，计入现住房。但经审核认定属医疗等特殊原因确需转让住房的，可不计入。

　　申请人的父母或子女有两套以上住房，且能满足每个基本家庭独立居住的，应当计入基本家庭住房面积。

　　第九条 经济适用住房的申请人应当是申请购买经济适用住房的家庭中具有完全民事行为能力的成员。

　　年满35周岁以上单身人员按基本家庭对待，其中，离异人员需离异三年以上，方可作为申请人。

　　第十条 已购买经济适用住房的基本家庭，不得再次申请保障性住房。

　　退出租赁性住房保障，符合当年或当批经济适用住房销售条件的，可以申请购买经济适用住房。

　　第十一条 住房和城乡建设行政部门根据年度经济适用住房可销售数量、住房需求状况等情况，按照住房困难程度、收入水平等因素排序轮候的原则，拟定当年或当批经济适用住房销售的无住房、现住房困难和准无房等各类住房困难群体的具体标准，经本级人民政府批准后公布执行。

　　第三章 预登记、申请与核准

　　第十二条 对申请购买经济适用住房的家庭实行预登记制度。

　　申请人持户口簿、身份证、房屋所有权证、租赁证明、收入证明、资产证明等材料向当地住房和城乡建设行政部门提出书面申请，对申报材料进行形式审查，经审查符合条件的家庭，由住房和城乡建设行政部门核发预登记证明。

　　取得预登记证明的家庭，其家庭成员、住房和收入等情况发生变化的，应当及时向当地住房和城乡建设行政部门申报。

　　住房和城乡建设行政部门依据人均住房面积、家庭结构、人口数量、户籍年限和收入水平等因素，按不超过当年或当批可供销售经济适用住房数量120%的比例确定预销售对象，并向社会公布。

　　根据房源供应数量，首先保障无住房家庭，再分别确定现住房困难及准无房家庭的供应数量。现住房困难类预销售对象应当按基本家庭现住房人均面积计算确定；准无房类预销售对象根据房源及申请人的数量情况可以按家庭现住房人均面积计算确定，也可以通过公开摇号的方式确定。

　　被公布家庭应当在规定期限内提出购房申请，逾期未申请的，取消预登记资格。取消资格后，仍需申请经济适用住房的，应当重新预登记。

　　第十三条 预销售对象申请购买当年或当批经济适用住房应当提交以下材料：

　　(一)预登记证明；

　　(二)购买经济适用住房申请表；

　　(三)家庭成员户口簿和身份证；

　　(四)婚姻状况证明材料；

　　(五)家庭收入情况证明材料和资产申报材料；

　　(六)家庭住房状况证明材料；

　　(七)诚信承诺书、同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件；

　　(八)应当提交的其他材料。

　　第十四条 对预销售对象提出的申请及有关材料进行审核和公示：

　　(一)申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府负责购买经济适用住房申请的受理、初审及初审公示；

　　(二)路南区、路北区、高新技术开发区住房保障管理机构负责本区购买经济适用住房申请的复审；市住房保障管理机构负责市中心区购买经济适用住房申请的审核、公示、核准；

　　(三)除市中心区以外的其他县(市)、区住房和城乡建设行政部门负责本行政区域内购买经济适用住房申请的审核、公示、核准；

　　(四)县(市)、 区民政部门负责审核申请购买经济适用住房的家庭收入和资产。

　　第十五条 初审单位自受理之日起15日内提出初审意见。

　　经初审符合经济适用住房销售条件的，将申请人申报的基本情况和初审意见在申请人户籍所在地(现居住地)或工作单位公示7日。

　　公示期间有异议的，初审单位应当进行查证。公示期满，符合经济适用住房销售条件且公示无异议或经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送收入审核单位。

　　初审单位可以组织居民委员会从事经济适用住房初审的具体工作。

　　第十六条 收入审核单位应当自收到申请材料之日起10日内，就申请人家庭收入、资产是否符合经济适用住房销售条件提出审核意见，连同申请材料一并送同级审核(复审)单位。

　　第十七条 复审单位自收到申请材料之日起15日内，就本区中请人是否符合经济适用住房销售条件提出复审意见；对符合条件的，连同申请材料一同报审核单位。

　　第十八条 审核单位应当自收到申请材料之日起15日内，提出审核意见。

　　对符合经济适用住房销售条件的申请人基本情况在当地媒体和户籍所在地(现居住地)或工作单位公示7日。公示期内有异议的，审核单位应当会同收入审核单位和初审(复审)单位进行查证。

　　公示期满，对符合经济适用住房销售条件且公示无异议或经查证异议不成立的，予以核准并核发经济适用住房准购证明。

　　核发准购证明的数量低于当年或当批可售经济适用住房套数时，空额部分可按照第十二条的相关规定排序依次递补，也可列入下批销售。

　　第十九条 对申请材料不规范、不齐全、不真实或者不符合经济适用住房销售条件的，各受理和初审、复审、审核单位应当书面告知申请人并说明理由。

　　对申请材料不规范、不齐全的，申请人应当在收到书面告知之日起5日内规范、补全申请材料。

　　第二十条 各受理、初审、复审、审核、核准单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入、资产和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

　　在受理、审核过程中，情况复杂、当批销售房屋数量较大的可适当延长时限，并提前向社会公布。

　　第四章 销售与产权登记

　　第二十一条 市、县(市)、区住房保障管理机构直接组织建设的经济适用住房，平均销售价格由市、县(市)、区价格行政部门会同住房和城乡建设行政部门根据经济适用住房价格管理相关规定核定。

　　房地产开发企业开发建设的经济适用住房项目，平均销售价格不得高于中标价格。招标价格底价由价格行政部门会周住房和城乡建设行政部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润等因素的基础上确定。

　　单套住房销售价格，应当以平均销售价格为基础，由经济适用住房建设单位根据楼层、朝向等因素确定。

　　第二十二条 经济适用住房销售应当明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。

　　第二十三条 经济适用住房实行预售许可制度。经济适用住房建设单位进行经济适用住房预售，应当向住房和城乡建设行政部门申请预售许可。

　　预售经济适用住房的，销售单位及其开户金融机构应当与住房和城乡建设行政部门签订销售款使用监管协议。在所建经济适用住房准予房屋初始登记前，销售单位不得将售房款挪作他用。

　　项目销(预)售由市、县(市)、区住房保障管理机构代理，也可由市、县(市)、区住房和城乡建设行政部门监督开发企业组织。

　　第二十四条 购买经济适用住房可以按规定提取个人住房公积金、办理住房公积金贷款、申请商业性贷款。

　　第二十五条 经济适用住房实行公开销 (预)售。市、县(市)、区住房和城乡建设行政部门应当将房源信息向社会公告。公告内容应当包括开发建设单位名称、销(预)售时间、房源位置、总建筑面积、总套数、每种套型的套数、建筑面积、销(预)售价格、申请期限、申请购买条件、审核时限与公示时间等。

　　第二十六条 符合条件的家庭，凭经济适用住房准购证明选购经济适用住房，经济适用住房销售单位应当向持有经济适用住房准购证明的家庭销售经济适用住房。

　　经济适用住房准购证明持有人的数量多于经济适用住房供应数量时，按照第十二条的相关规定进行排序，或采取摇号等方式确定购买人。

　　因可售经济适用住房数量限制，取得经济适用住房准购证明而未买到经济适用住房的，应当直接购买下批经济适用住房，一年之内未买到经济适用住房的，按原审核程序进行复查。已列入当期或当批购买经济适用住房，因个人原因而不购买的，取消购房资格，两年内不得重新预登记。

　　第二十七条 销售的经济适用住房面积，分为供应面积和保障面积。供应面积为：

　　(一)多层住宅：家庭成员为一人的，不超过50平方米；家庭成员为二人的，不超过60平方米；家庭成员为三人及以上的，不超过65平方米；

　　(二)高层、小高层住宅可以在多层住宅标准上分别增加5平方米。

　　保障面积为供应面积减去现住房面积，用经济适用住房价格购买。

　　实际购房面积减去保障面积部分，按届时同地段或相邻地段普通商品住房市场评估价格购买。这部分购房款中应当扣除对应的土地使用权出让金，待上市交易时补交。

　　第二十八条 经济适用住房购买人对所购经济适用住房拥有有限产权。

　　住房和城乡建设、国土资源行政部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”、“保障面积以外部分的基本情况”及保障面积的“政府投资比例’’等内容。

　　第五章 交易管理

　　 第二十九条 所购经济适用住房上市交易的，应当同时具备以下条件：

　　 (一)经济适用住房购买须满5年。现售房上市期限从缴清购房款之日起计算，预售房上市期限从办理入住手续之日起计算；

　　 (二)取得经济适用住房《房屋所有权证》和《土地使用权证》；

　　 (三)补交保障面积的增值收益和土地使用权出让金。

　　 保障面积的增值收益，按照购买经济适用住房时的准成本价格与交易时同地段普通商品房市场评估价格差价的政府投资比例计算。保障面积以外部分的房款已按市场价交纳的，该部分的增值收益不再补交。

　　 土地出让金按分摊占地面积缴纳，缴纳标准按经济适用住房，交易时土地基准地价的40%计算。

　　 第三十条 所购经济适用住房达到上市年限后，产权人可以按第二十九条规定补交相关费用，取得普通商品房《房屋所有权证》和出让性质的《土地使用权证》。

　　 第三十一条 在限制上市交易期限内不得将所购经济适用住房转卖、兑换、赠与、作价入股。

　　 在限制上市交易年限内，因特殊原因确需转让经济适用住房的，可以由政府按照原价格回购，并按同期贷款利率计息。

　　 未按上市交易规定补交相关费用的，所购经济适用住房不得出租经营。

　　 第三十二条 因法院裁定、判决、调解和抵寸甲等原因，处分经济适用住房的，需先按上市交易规定补交相关费用后再办理房屋所有权转移登记手续。

　　 因继承、离婚发生经济适用住房权属转移的，可办理转移登记手续，房屋权属性质、限制上市起始日期不变。

　　第三十三条 政府免收的每平方米住房各种行政事业性收费和政府性基金(简称政府减免费用)的数额，由经济适用住房项目建设单位计算，报价格行政部门审核确认。

　　经济适用住房准成本价格为经济适用住房平均售价与每平方米政府投入资金之和。政府投入资金为政府减免费用。

　　政府投资比例为每平方米政府投入资金与经济适用住房准成本价格之比；个人投资比例为经济适用住房平均售价与经济适用住房准成本价格之比。

　　经济适用住房建设单位将经济适用住房平均售价、政府减免费用、政府及个人投资比例等资料，在销售前分别报住房保障管理机构和房屋产权登记机构建档管理。

　　第三十四条 收回的土地出让金、增值收益以及保障面积以外部分的售房款扣除成本后的余额，应当上交本级财政，专项用于住房保障。

　　第六章 监督管理和法律责任

　　第三十五条 市、县(市)、区住房和城乡建设行政部门应当对经济适用住房申请、销售、使用管理、交易等情况进行监督检查。

　　市、县(市)、区住房和城乡建设行政部门及其他有关部门对违反经济适用住房管理有关规定行为的举报或控告，应当及时受理并核查、处理。

　　第三十六条 房地产开发企业在经济适用住房销售或预售中，有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政部门给予警告，责令停止违法行为，限期改正，并处3万元罚款。永久禁止该企业参与本市的经济适用住房项目法人招投标，其开发资质证书有效期满后，属本市审批的，核发机关不予延期；不属本市审批的，向核发机关提出不予延期的建议：

　　(一)违反本办法第二十三条第一款规定，未取得预售许可预售经济适用住房的；

　　(二)违反第二十三条第二款规定，将售房款挪作他用的；

　　(三)违反本办法第二十六条第一款规定，向非持有经济适用住房准购证明的家庭销售经济适用住房的。

　　第三十七条 购买人违反本办法第三十一条规定，在限制上市交易期限内将所购住房转卖、兑换、赠与、作价入股，或未补交相关费用出租经营的，由住房和城乡建设行政部门给予警告，责令停止违法行为；属非经营性行为的，可处一千元罚款；属经营性行为且有违法所得的，可处五千元以上三万元以下罚款，没有违法所得的，可处一万元以下罚款。同时该经济适用住房由住房和城乡建设行政部门按原价格收回。

　　第三十八条 申请人提供虚假材料的，三年内不得再申请保障性住房。

　　以欺骗等手段已购买经济适用住房，未领取经济适用住房房屋所有权证、土地使用权证的，不予核发； 已领取经济适用住房房屋所有权证、土地使用权证的，由当地住房和城乡建设、国土资源行政部门以公告形式予以注销。由当地住房和城乡建设行政部门收回已购住房，或责令其限期按当时市场价格补交相关费用；不退回已购住房或不补交相关费用的， 申请人民法院强制执行。

　　为中请人出具虚假证明的，由有关部门、单位追究当事人及主要负责人的责任，视情节轻重予以行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第三十九条 行政管理相对人对行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第四十条 国家机关工作人员在经济适用住房管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人员依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

　　(一)对符合规定条件的申请不予受理的或者不在规定期限内做出决定的；

　　(二)不在规定场所公示应当公示材料的；

　　(三)未按规定说明不受理申请或者不予批准理由的；

　　(四)对不符合规定条件的申请人准予购买经济适用住房的；

　　(五)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。

　　第七章 附则

　　第四十一条 集资合作建房的管理办法按照经济适用住房的有关规定执行。

　　第四十二条 本办法实施前已租赁的经济适用住房，应当限期购买或转入租赁性住房保障。

　　本办法实施前已购经济适用住房的交易按照《唐山市中心区已购经济适用住房交易管理规定》(唐政办[2010]46号)相关规定执行。

　　第四十三条 各工业区、开发区、管理区等政府派出机构所辖区域经济适用住房的管理按照本办法执行。

　　第四十四条 住房和城乡建设行政部门和民政部门可按各自职责，根据本办法制定实施细则。

　　第四十五条 本办法自公布之日起施行。






黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国测绘法》办法（修正）
黑龙江省人大常委会


（1994年2月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事测绘活动，均应遵守本办法。
第三条 省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，管理全省测绘工作。省人民政府其他有关部门负责本部门的测绘工作，接受省测绘主管部门工作指导。
行政公署、市、县（市）建设行政主管部门或规划行政主管部门（以下称行政公署、市、县测绘主管部门）主管本行政区域内的测绘工作。行政公署、市、县（市）人民政府其他有关部门负责本部门的测绘工作，接受同级和上级测绘主管部门工作指导。

第二章 测绘基准和测绘系统
第四条 在本省行政区域内实施的测绘项目，除《测绘法》第九条和本办法第五条、第六条规定的情形外，应采用全国统一的测绘基准和测绘系统，以及测绘技术国家标准、行业标准和地方标准。
第五条 本办法实施前，未采用全国统一的测绘基准和测绘系统的测绘成果，在提供使用时，提供单位应向使用单位说明该测绘成果所采用的测绘基准和测绘系统，并在测绘成果上注明。
因用户特殊需要，不采用测绘技术国家标准、行业标准和地方标准的测绘项目，应经省测绘主管部门批准。
第六条 本省行政区域内局部地区，可以建立与全国统一的平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统。但同一城市和地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。本办法实施前，存在两个以上相对独立的平面坐标系统的城市和地区，当地测绘主管部门应采取措施改用一个相对独
立的平面坐标系统。
对外经济技术开发区等涉外建设项目所进行的测绘，必须采用相对独立的平面坐标系统。
大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经省测绘主管部门审核后，按照《测绘法》第九条的规定履行报批和备案手续；其他城镇和建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经所在地的行政公署、市人民政府批准，报省测绘主管部门备案。

第三章 测绘规划及其实施
第七条 省测绘主管部门，负责编制全省测绘规划。根据国民经济和社会发展的需要，编制本省局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省计划主管部门批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
行政公署、市、县测绘主管部门，负责编制本行政区域的测绘规划。根据需要编制本行政区域内局部地区的基础测绘和其他重要测绘项目规划，经同级计划主管部门批准，报上一级测绘主管部门备案后，组织实施。
县以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府财政预算。
省其他有关部门编制本部门专业测绘规划，报省测绘主管部门备案后，组织实施。
第八条 省测绘主管部门会同省土地管理部门和其他有关部门，根据全国地籍测绘规划，编制全省地籍测绘规划和计划，并由省测绘主管部门按规划或计划组织协调地籍测绘工作。
第九条 测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、计量检定合格的仪器设备和质量保证体系，由本单位申请，经所在地的行政公署、市测绘主管部门对其测绘资格进行审查，省测绘主管部门审核合格，发给测绘资格证书后，方可承担测绘任务。需依法进行工商登记
的，还应到所在地工商管理部门申请登记注册。
驻本省的国务院有关部门所属测绘单位，承担本单位业务范围外的测绘任务，应按照本条第一款的规定办理测绘资格审查手续。
第十条 外省测绘单位和从事民用测绘任务的军队测绘单位，来本省承担测绘任务，应按照规定于任务实施前向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市、县测绘主管部门交验其测绘资格证书。
台湾省以及香港、澳门地区的组织和个人进入本省从事测绘活动，应经省人民政府批准，并按本办法第十二条的规定进行任务登记。
外国的组织和个人进入本省从事测绘活动，应向省测绘主管部门交验我国国务院或者其授权部门的批准文件，并按本办法第十二条的规定进行任务登记。
第十一条 测绘单位承担测绘任务，不得超出测绘资格证书核准的业务范围。
测绘单位有业务范围、单位名称变更等情形，应及时向省或行政公署、市测绘主管部门申请办理测绘资格证书变更手续。
测绘单位不得伪造、涂改、转借和转让测绘资格证书。
测绘单位终止测绘业务，应及时通知所在地的行政公署、市测绘主管部门，并交回测绘资格证书。
第十二条 需在本省行政区域内进行测绘的，应首先利用已有的测绘成果。已有的测绘成果不能满足需要的，承担测绘任务的单位应于任务实施前，按规定向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市、县测绘主管部门进行任务登记。测绘任务的登记范围和登记办法由省人民政
府另行规定。
列入全国和省测绘规划的测绘任务，由编制测绘规划的部门于任务实施前一个月，将任务安排分别通知省测绘主管部门和测绘项目所在地的行政公署、市测绘主管部门，不再另行登记。
第十三条 测绘单位受其他单位委托承担测绘任务，其收费按国家规定执行。
第十四条 测绘单位应自觉维护测绘市场秩序，不得采用下列不正当竞争手段：
（一）擅自使用其他测绘单位名称承接测绘任务的。
（二）采用贿赂手段承接测绘任务的。
（三）以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承接测绘任务的。
（四）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的职业信誉的。
（五）投标者串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的。
第十五条 测绘人员进行测绘时，应持有测绘工作证件。
各单位和个人应对依法测绘活动提供便利。

第四章 界线测绘
第十六条 本省各级行政区域界线的测绘，按照国务院和省人民政府规定执行，并由省测绘主管部门会同有关部门组织和管理。
第十七条 测绘单位必须按照《测绘法》第十七条的规定和国家有关技术标准进行土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线测绘，未经县级以上人民政府批准，任何单位和个人不得变更上述测绘成果。

第五章 地图编制和出版
第十八条 编制普通地图和需要直接测绘的专题地图的单位，必须按照《测绘法》和本办法有关规定，经测绘资格审查取得地图编制资格后，方可在核准的范围内编制地图。
第十九条 编制地图应遵守国家有关保密规定。公开地图不得表示国家秘密和内部事项，其内容的表示应按照国家有关规定执行。
第二十条 公开地图应由国务院新闻出版行政主管部门批准的地图出版社出版。
第二十一条 本省各出版社的年度或单项地图出版计划，应经其主管部门审核批准，省新闻出版主管部门审核同意后，报省测绘主管部门备案。
第二十二条 下列地图在印刷（展示、复制）前，应将试制样图一式三份报省测绘主管部门审核，需报国务院测绘行政主管部门审核的，由省测绘主管部门报送：
（一）公开出版的地图。
（二）绘有国界线和省级行政区域界线的书刊插图和示意地图。
（三）与台湾省和香港、澳门地区以及外国出版商合作出版的地图。
有专业内容的地图报省测绘主管部门审核之前，其专业内容应经有关专业主管部门同意。
第二十三条 地图出版物的发行，应按照国家有关规定执行。内部地图和保密地图不得公开发行和展示。

第六章 测绘成果管理
第二十四条 凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，应按国家和省有关规定向省测绘主管部门汇交测绘成果目录或副本。
第二十五条 外国的组织和个人经批准在本省行政区域内测绘或与我国有关部门合作测绘的成果，应按国家有关规定向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本一式两份，并应向省测绘主管部门提交测绘成果目录一式两份。
第二十六条 测绘成果目录或副本实行无偿汇交。汇交的测绘成果副本的著作权依法受到保护，接收部门未经著作权人同意不得向第三方提供。
第二十七条 任何单位和个人对外提供保密的测绘成果或携带出境，应经省测绘主管部门审查后，按照国家规定的审批程序执行。
第二十八条 受委托完成的测绘成果未经委托方同意，受委托方不得复制或提供第三方使用。
第二十九条 本省行政区域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省测绘主管部门审查，经与省人民政府其他有关部门会商后，按国家有关规定报送审核、发布。
第三十条 本省基础测绘成果、地籍测绘成果、行政区域界线测绘成果、涉外建设项目和其他重大工程项目测绘成果，由省测绘主管部门实施质量监督。
测绘单位应建立健全测绘成果的质量管理制度，根据实际需要设置质量检查组织和专职、兼职质量检查人员。
第三十一条 任何单位和个人不得提供和使用未经质量检查验收或检查验收不合格的测绘成果。
委托其他单位测绘的测绘成果，委托方如无测绘成果质量验收能力，应委托经技术监督部门认证合格的测绘成果质量检验机构代为验收。
第三十二条 发生测绘成果质量争议，当事人双方应协商解决。协商不成的，可向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市测绘主管部门申请处理。

第七章 测量标志保护
第三十三条 各单位和个人都有保护测量标志的义务，不得从事下列危害测量标志安全和使用效能的活动：
（一）拆卸永久性测量标志的觇标和其他地上标记，移动、拔除、损坏永久性测量标志的地下标志和正在使用中的临时性测量标志。
（二）在测量标志上架设电力设施或通讯设施，设置观望台、搭帐蓬、拴牲畜或设置其他有可能损毁测量标志的附着物。
（三）擅自将永久性测量标志觇标改为其他用途，或者擅自拆除设有测量标志的建筑物和拆除建筑物上的测量标志。
（四）在测量标志占地范围内挖沙、取土、烧荒、耕作或者侵占永久性测量标志用地。
（五）距永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线。
（六）在两相邻永久性测量标志之间建造影响通视的建筑物或者在测量标志占地范围内，建设影响测量测量标志使用效能的建筑物。
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。
第三十四条 任何单位和个人不得侵占永久性测量标志依法占用的土地。
农村集体经济组织发包和调整承包耕地，应扣除设置在可耕地中的永久性测量标志所占用地面积。
第三十五条 建设永久性测量标志的单位，应当按测量标志所在地就近委托有关单位或人员负责保管，并应按照有关规定签订《测量标志委托保管书》，由测量标志建造单位和保管单位保存，并报省测绘主管部门、测量标志所在地的行政公署、市、县（市）测绘主管，以及乡（镇）人
民政府或街道办事处备案。
第三十六条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使其失去使用效能的，工程建设单位应事先取得该永久性测量标志设置单位的同意，按下列规定办理批准手续，并支付拆建费用：
（一）国家和省测绘主管部门设置的永久性测量标志，由省测绘主管部门批准。
（二）军队设置的永久性测量标志，由省测绘主管部门转报军队测绘管理部门批准。
（三）其他永久性测量标志，由测量标志所在地的行政公署、市测绘主管部门批准，并报省测绘主管部门备案。

第八章 法律责任
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收违法所得，并给予下列处罚：
（一）未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，处违法所得50％至100％的罚款。
（二）擅自超越核准的业务范围经营测绘业务的，处200元至1000元罚款。
（三）伪造、涂改、转借、转让测绘资格证书的，扣缴其测绘资格证书，并处500元至1000元罚款。
第三十八条 违反本办法第十二条规定，由测绘项目所在地的县级以上测绘主管部门责令停止测绘，并限期补办测绘任务登记；逾期不补办登记继续违法测绘的，扣缴其测绘资格证书，并处1000元至2000元罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条规定，编制出版地图未按规定报送审查的，由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，限期报送审核，并处300元至5000元罚款。
编制出版地图造成国界和省级行政区域界线错误和公开地图内容严重错误的，公开声明作废，由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，没收全部地图及违法所得，并处以5000元至10000元罚款；对主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分。情节严重的，由新
闻出版行政主管部门注销有关地图出版社的地图出版资格。
未经新闻出版行政主管部门批准，擅自从事公开地图出版活动，或者超越经批准的出版范围出版地图的，由新闻出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。
公开发行、展示内部地图的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收全部地图和违法所得，并处以1000元至10000元罚款。公开发行、展示保密地图的，依照保密法有关规定予以处罚。
第四十条 违反本办法，拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘主管部门给予警告，并可限制其测绘活动或停止向其供应国家基础测绘成果。
第四十一条 违反本办法第三十一条规定，给用户造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的由省测绘主管部门注销其测绘资格。对主要负责人和责任人由主管部门给予行政处分。
第四十二条 违反本办法第三十三条规定，从事危害测量标志安全和使用效能活动的，由县级以上测绘主管部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节处以5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔
偿责任。
第四十三条 违反本办法第十四条规定，由当地测绘主管部门会同工商行政管理部门，依照《反不正当竞争法》及有关规定予以处罚。
第四十四条 罚款使用财政部门统一制发的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 阻挠测绘主管部门工作人员依法执行公务和测绘人员依法进行测绘的，损毁、擅自移动永久性测量标志或进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
故意破坏永久性测量标志的，依法追究刑事责任。
第四十七条 测绘主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十八条 本办法由省测绘主管部门负责应用解释。
第四十九条 本办法自1994年5月1日起施行。1987年11月20日黑龙江省人民政府颁发的《黑龙江省测绘管理规定》同时废止。

附：黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的决定

（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人大城乡建设环境保护委员会提出的《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法修正案（草案）》的议案，决定对《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“建设行政主管部门或规划行政主管部门主管本行政区域内的测绘工作。”
二、第七条中增加一款作为本条第三款，其内容是：“县以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费，由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府财政预算”。原第七条第三款顺延为第七条第四款。
三、第十八条修改为：“编制普通地图和需要直接测绘的专题地图的单位，必须按照《中华人民共和国测绘法》和本办法有关规定，经测绘资格审查取得地图编制资格后，方可在核准的范围内编制地图。”
四、第三十三条（二）项修改为：“在测量标志上架设电力设施或通讯设施，设置观望台、搭帐蓬、拴牲畜或设置其他有可能损毁测量标志的附着物”。
五、第三十三条（三）项修改为：“擅自将永久性测量标志觇标改为其他用途，或者擅自拆除设有测量标志的建筑物和拆除建筑物上的测量标志”。
六、第三十三条（四）项修改为：“在测量标志占地范围内挖沙、取土、烧荒、耕作或者侵占永久性测量标志用地”。
七、第三十三条（五）项修改为：“距永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线”。
八、第三十三条（六）项删掉，将本条第七项改为（六）项，其内容是：“在两相邻永久性测量标志之间建造影响通视的建筑物或者在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物”。
九、第三十三条（八）项改后作为本条（七）项，其内容为：“其他有损测量标志安全和使用效能的行为”。
十、第三十五条修改为“建设永久性测量标志的单位，应当按测量标志所在地就近委托有关单位或人员负责保管，并应按照有关规定签订《测量标志委托保管书》，由测量标志建造单位和保管单位保存，并报省测绘主管部门、测量标志所在地的行政公署、市、县（市）测绘主管，以及
乡（镇）人民政府或街道办事处备案”。
十一、第三十九条第一款修改为：“由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，限期报送审核，并处300元至5000元罚款”。
十二、第三十九条第二款修改为：“由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，没收全部地图及违法所得，并处以5000元至10000元罚款；对主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分，情节严重的，由新闻出版行政主管部门注销有关地图出版社的地图出版资格
”。
十三、第三十九条第三款修改为：“未经新闻出版行政主管部门批准，擅自从事公开地图出版活动，或者超越经批准的出版范围出版地图的，由新闻出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款”。
十四、第三十九条增加一款作为该条第四款，其内容是：“公开发行、展示内部地图的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收全部地图和违法所得，并处以1000元至10000元罚款。公开发行展示保密地图的，依照保密法有关规定予以处罚”。
十五、第四十条修改为：“违反本办法，拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘主管部门给予警告并可限制其测绘活动或停止向其供应国家基础测绘成果”。
十六、第四十二条修改为：“违反本办法第三十三条规定，从事危害测量标志安全和使用效能活动的，由县级以上测绘主管部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节处以5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，
应当依法承担赔偿责任”。
本修正案自发布之日起施行。
《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》根据本修正案重新印发。




1997年6月12日