盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知
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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市级政府性基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二〇一二年二月七日
盐城市市级政府性基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强政府性基金管理，促进政府性基金预算管理的科学化和精细化，提高政府性基金使用效益，根据《财政部关于印发<政府性基金管理暂行办法>的通知》（财综〔2010〕80号）和省财政厅的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性基金，是指市人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第三条 本办法适用于征收和使用政府性基金的行政机关、事业单位、社会团体或其他单位。
第四条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第五条 市财政局是政府性基金管理的职能部门。市财政局依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收、使用、管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。
第六条 政府性基金征收部门和单位负责政府性基金的具体征收工作。
第七条 政府性基金使用部门和单位负责编制本部门和单位的有关政府性基金预算和决算。
第二章 收入管理
第八条 政府性基金收入指市财政局自行征收或委托其他机构代征的政府性基金，政府性基金收入以国家和省每年公布的《政府性基金项目目录》为准。
第九条 市各有关部门和单位征收政府性基金时，应当使用省以上财政部门印制或监制的票据。
第十条 纳入市级财政管理的政府性基金，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制。
第十一条 市各有关部门和单位应严格按照规定项目和标准收取政府性基金，不得违规多收、减收、免收、缓收。
第十二条 市各有关部门和单位应当严格执行政府性基金管理的有关规定，及时、足额地将收取的政府性基金缴入财政专户，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。
第三章 支出管理
第十三条 政府性基金主要用于公共基础设施建设、教育、农田水利、社会福利慈善事业、政府扶持的产业发展等和经市政府批准的其他支出。
第十四条 市各主管部门、预算单位根据预算项目计划以及项目实施进度，严格执行基金支出预算。政府性基金单独设账、单独核算，严格按规定的用途和标准管理使用，不得滞留、挤占、截留、挪用、置换，不得用政府性基金弥补部门办公经费不足。
第十五条 政府性基金支出预算批复后，严禁擅自调整预算，改变支出用途。预算单位应当严格按规定用途使用政府性基金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。由于客观原因，确需变动调整的项目，预算单位必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，由市财政局按规定程序报批后执行。
第十六条 市财政局要会同有关部门对预算安排在100万元（含100万元）以上的政府性基金制定具体的使用管理办法。对需二次分配的500万元以下的政府性基金，年初由市各相关主管部门提出使用计划，报市财政局审定。对需二次分配的500万元-1000万元以下的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，由分管市领导审定。对需二次分配的1000万元（含1000万元）以上的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，经分管市领导审批后，报市政府研究审定。
第十七条 市各相关主管部门要充分了解和掌握有关基金使用情况和项目完成情况，认真分析研究项目实施情况，发现问题及时纠正。预算单位要及时、准确地向主管部门和市财政局反馈有关政府性基金使用执行情况。市级政府性基金管理使用情况，每年向社会公布，接受社会监督。
第四章 预决算管理
第十八条 政府性基金预算包括收入预算和支出预算。
第十九条 政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则，政府性基金支出根据收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。
第二十条 政府性基金支出预算包括基本支出预算、项目支出预算和政府采购预算。
第二十一条 政府性基金收入预算根据历年政府性基金收入情况和预算年度增减变化因素，按照收入项目分项测算编制。
第二十二条 政府性基金支出预算按照规定的支出标准和使用方向编制。
（一）政府性基金基本支出预算按照人员支出和日常公用支出标准编制，与当年部门预算“基本支出”口径一致。
（二）政府性基金项目支出预算按照各项基金管理办法规定的使用方向，经评审论证后逐项编制，项目支出预算要落实到具体单位的具体项目。安排500万元以上（含500万元）的项目经费，需提出项目支出预算绩效目标。
（三）政府采购预算依据政府采购目录和采购限额标准的要求编制。
第二十三条 政府性基金使用单位按照市财政局的有关规定，编制年度相关政府性基金预算，并报市财政局审核。
第二十四条 市财政局按照国家、省有关方针、政策和市委、市政府工作要求确定政府性基金支出预算安排原则和重点，结合政府性基金使用单位工作任务和事业发展目标，核定政府性基金支出预算。
第二十五条 市财政局在审核使用单位年度政府性基金预算的基础上，编制本级政府性基金预算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第二十六条 政府性基金使用单位根据市财政局的统一要求和年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政局审核。市财政局汇总编制本级政府性基金决算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第五章 绩效评价
第二十七条 建立政府性基金绩效目标管理机制和绩效评价体系，开展全过程绩效管理。
第二十八条 市财政局负责政府性基金预算绩效目标管理工作，制定绩效管理工作制度，指导、检查市级业务主管部门开展的政府性基金绩效自评价工作，对政府性基金绩效实施评价和再评价。
市各相关主管部门对本部门管理的政府性基金绩效实施自评价。
第二十九条 市各相关主管部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将预算绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报预算绩效目标。
第三十条 政府性基金预算执行始终以目标为导向，根据项目绩效目标实现程度，对项目运行及时跟踪，发现问题及时纠偏，改进管理。
第三十一条 政府性基金执行期届满后，市财政局应当向市人民政府报告绩效评价结果并作为年度部门预算执行考核的重要指标和以后年度政府性基金安排的重要依据。
第六章 监督检查与法律责任
第三十二条 政府性基金征收和使用单位应当建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供政府基金收支情况和相关资料。
第三十三条 市财政局要把政府性基金管理作为财政管理的重要内容，每年进行专项检查。定期对政府性基金使用单位财务活动和预算收支执行情况进行监督检查。
第三十四条 市级政府性基金收支要列入同级审计的范围。市审计局要对1000万元（含1000万元）以上的政府性基金使用情况进行专项审计，形成审计意见，报送市政府。
第三十五条 国家机关及其工作人员、政府性基金使用单位及其工作人员在政府性基金征收、缴纳、使用、管理和监督过程中有违法违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第七章 附则
第三十六条 各区政府性基金管理可依照本办法执行。
第三十七条 本办法由市财政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。
关于印发台州市市级银行支持地方发展 业绩考评奖励办法的通知
浙江省台州市人民政府办公室
关于印发台州市市级银行支持地方发展 业绩考评奖励办法的通知
文号： 台政办发〔2008〕91号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级银行支持地方发展业绩考评奖励办法》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年九月十日
台州市市级银行支持地方发展业绩考评奖励办法
为鼓励我市市级银行业金融机构进一步扩大信贷总量、拓展融资渠道、创新金融业务、增强对我市经济社会发展的支持力度，特制定本考评奖励办法。
一、考评奖励对象
市级各国有商业银行、股份制商业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、各城市商业银行、省联社台州办事处、人行台州市中心支行、台州银监分局。
二、考评奖励标准
（一）新增贷款奖励标准
1、对我市经济发展的信贷投入，按各商业银行市分行本级及辖属市区机构当年新增本外币贷款（包括票据承兑、信用证）月均余额的万分之零点二计奖。
2、对关系我市经济社会发展的市本级政府性项目的信贷投入，再按当年新增贷款月均余额的万分之一点五计奖。
3、对滨海工业城的项目信贷投入，再按当年新增贷款月均余额的万分之一点五计奖。
4、（1）对市区工业经济的信贷投入（不含票据），再按当年新增贷款月均余额的万分之零点三计奖。
（2）对滨海工业城企业的信贷投入，再按当年新增贷款月均余额的万分之一点五计奖。
（3）对“513”企业贷款增加 10%以上的，再按所增 10%以
上部份月均余额万分之零点三计奖；低于去年的，则按月均未达
到部份万分之零点三扣奖。
（4）对市区小企业（按省政府风险补偿口径）的信贷投入，再按当年新增贷款月均余额的万分之零点三计奖。
5、对台州市级农业综合开发项目贷款，按当年新增贷款月均余额的万分之零点五至一计奖。粮油收购储备等政策性贷款，按当年新增月均余额的万分之三至五计奖；保证全市粮食市场供应的商业性贷款，按当年贷款新增月均余额的万分之三至五计奖。
6、对物流、商贸、科技和交通运输等生产性服务业的贷款，再按当年贷款新增月均余额的万分之零点一计奖。
（二）引入市外信贷资金奖励标准
1、引入上级行对台州市级重点项目、重点企业直贷（联贷）、信贷资产对外转让等，按当年新增引入（转让）资金月均余额的万分之零点三计奖。
2、票据转贴现按月均对市外转让额的万分之零点三计奖。
3、对关系我市经济和社会发展的基础设施等建设项目和工业企业，采用保函、保理等金融工具，引入外地贷款或融通资金的，按当年新增月均余额的万分之零点三计奖。
（三）贷款利率优惠奖罚标准
1、以全年人民币贷款加权平均利率计算。人民币贷款加权利率在全市平均利率以下且下降的，按实际下降后利息收入减少部份的万分之三十计奖。
2、对企业发放的人民币贷款其加权平均利率比上年末水平下降10%以上的，再按实际下降后利息收入减少部份的万分之三十计奖；比上年末上升的部份则按万分之三十扣奖。
（四）其他奖惩标准
1、国有、股份制商业银行存贷比月平均在 75%以上，城市商业银行、农村合作金融机构等小法人机构在70%以上的贷款，按月平均额的万分之零点二计奖。但当年新增存贷比未达到75%（城市商业银行、农村合作金融机构等小法人机构70%）的则不得奖。
当年新增存贷比未达到60%的，则取消当年全部考核奖励，取消当年参加考评资格。
2、当年贷款呆坏账核销，按所核销贷款本金的万分之一计奖。
3、因金融产品创新而对我市经济社会贡献和社会影响较大的，报经市考评小组确定后，根据贡献大小给予1—2万元的奖励。
4、对企业出现临时生产经营困难、但具较好发展前景，经市政府或监管部门协调后，相关措施未执行落实，并擅自抽减贷款的，视情况扣减50%以上奖金至取消奖励。
三、奖励资金分配方法
（一）以上奖励资金主要对象是市级银行业金融机构领导班子，其中正职为副职的 1.5 倍；信贷等部门由市级金融机构按贡 献大小自行确定奖励，奖励资金不足部份允许在各单位的成本中列支。当年开业的商业银行按50%奖励。 市人行、银监分局基本奖励资金在当年新增贷款不低于10%增幅前提下，按领导班子职数、按市级银行业金融机构考评后奖金总额的15%计奖；如达不到贷款增幅要求，酌情扣减。
（二）以上奖励资金总额若超过市政府核定数（160 万元）的，则按比例调整。
四、考核奖励的实施
（一）市政府建立由市政府办公室、市人民银行、台州银监分局、市财政局、市经委等部门组成的台州市银行业金融机构支持地方发展业绩考评小组，市政府工作联系的副秘书长为组长。
（二）市级各银行业金融机构应于次年 1 月 20 日前报市人行考评相关统计资料。其中市政府重点项目贷款、滨海工业园区贷款、工业性中长期贷款、上级行直贷（联贷）、信贷资产转让及贷款呆坏账核销等须附详细清单。各银行业金融机构必须保证提供资料准确无误，若发现提供虚假资料的，则取消评奖资格。
（三）市人民银行依据本办法核准市级各银行业金融机构考评相关数据资料，汇总计算出年度各银行业金融机构考评奖金总额及提出分配方案，送市考评小组审核，报市政府审批后实施。
五、附则
本办法自2008年1月1日起实施，实行年度考核。原台政办发〔2007〕118号文件终止执行。
价格违法行为行政处罚规定
国家计委
价格违法行为行政处罚规定
（1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布）
第一条
为了依法惩处价格违法行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。
第二条
县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。
第三条
价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。
第四条
经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
第五条
经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第六条
经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第七条
经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
第八条
经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
第九条
本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。
第十条
经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第十一条
经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。
第十二条
拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
第十三条
政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：
（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；
（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；
（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。
政府价格主管部门进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向经营者或者有关人员出示证件。
第十四条
经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还；难于查找多付价款的消费者、经营者的，责令公告查找；公告期限届满仍无法退还的价款，以违法所得论处。
第十五条
经营者有行政处罚法第二十七条所列情形的，应当依法从轻或者减轻处罚。
经营者有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）价格违法行为严重或者社会影响较大的；
（二）屡查屡犯的；
（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；
（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（五）应予从重处罚的其他价格违法行为。
第十六条
经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十七条
逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款。
第十八条
任何单位和个人有本规定所列价格违法行为，情节严重，拒不改正的，政府价格主管部门除依照本规定给予处罚外，可以在其营业场地公告其价格违法行为，直至改正。
第十九条
价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
