北京市财政局、北京市中医管理局关于印发《北京市中药研发资金管理办法》的通知

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北京市劳动局 市财政局等


北京市劳动局、北京市财政局、北京市审计局关于转发劳动部、财政部、审计署《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
北京市劳动局 市财政局 市审计局



市政府各委、办、局、总公司、各区、县劳动局、财政局、审计局：
现将劳动部、财政部、审计署劳部发〔1995〕218号文件《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定，并结合本市情况，提出如下具体补充意见，请一并贯彻执
行。
一、本通知适用于北京市地方国有企业。劳动部门对城镇集体企业、劳动服务公司、联社企业、多种经营三产企业参照本办法进行监督检查。
二、《通知》中的“工资内外收入”是指各单位在报告期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额和从劳动保险福利费用中发给本单位职工的各种劳动收入和非劳动收入。
“工资内外收入”具体范围包括：
（一）工资内收入（职工工资总额）包括：1．计时、计件标准工资；2．奖金、计件、超额工资；3．各种津贴、补贴：4．加班、加点工资；5．其他工资（如：附加工资、保留工资、由单位代扣代缴的个人所得税等）。
（二）工资外收入：1．劳务费；2．保健食品津贴；3．防暑降温费；4．工作服洗补费；5．稿费、讲课费、翻译费、课题费、评审费；6．过节费；7．其他。
三、挂钩企业的工资基金结余，必须是按照有关规定提取的工资基金使用（包括发放、交费、缴税）后剩余部分，不包括应提未提的指标结余。
四、企业按照监督检查内容，每年12月底要对本企业工资内外收入等情况进行一次自查，并将自查情况于次年1月15日前上报主管部门，企业主管部门复查后于2月15日前将结果汇总上报市劳动局、市财政局、市审计局（自查和复查工作另行布署）。
五、市和各区、县劳动局会同各级财政局、审计局组成各级监督检查组，负责对所属企业工资内外收入依法进行监督检查。
六、本通知1995年9月1日起执行。

附件：劳动部 财政部 审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知劳部发〔1995〕218号
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），审计厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（公司）工资内、外收入的宏观控制与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，我们制定了《国有企业工资内外收
入监督检查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附：国有企业工资内外收入监督检查实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（以下简称企业）工资内、外收入的宏观调控与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，特制定本实施办
法。
第二条 国家有关企业工资的法律、法规和政策，是对企业工资内、外收入实施监督检查的依据。
第三条 按照企业隶属关系，实行国家统一指导，分级监督检查负责制。

第二章 实施范围
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内各类工业、交通、内贸、金融、外贸、农林、文教、外经等全部国有企业。
第五条 本办法中的“工资内、外收入”，包括企业发给职工的全部工资性收入。

第三章 监 督
第六条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对本企业工资内外收入等情况实行内部监督。
第七条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对不真实、不合法的领取工资内、外收入的凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的凭证，予以退回，并要求更正、补充。
第八条 劳资、会计机构或劳资、会计人员对违反国家劳动工资、津贴补贴、其他收入等规定的收支不予办理。制止和纠正无效的，劳资、会计机构或劳资、会计人员必须向上级主管单位提出书面报告，请求处理。上级主管单位在接到劳资、会计机构或劳资、会计人员的报告之日起一
个月内，必须作出处理决定，并对决定承担责任。劳资、会计机构或劳资、会计人员对处理结果有异议，必须报财政、劳动、审计机关，接到报告的机关应当负责处理。劳资、会计机构或劳资、会计人员不向上级主管单位或财政、劳动、审计机关提出报告的，也负有责任。
第九条 企业必须接受劳动、财政、审计部门依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供企业工资内、外收入等有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第四章 检查内容
第十条 企业年度工资总额（国家统计局规定的工资总额构成口径）来源、发放、结余情况。
（一）工效挂钩企业：
1．按照国家工效挂钩政策规定，年度工资总额的提取、使用、结余情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
（二）工资计划管理或工资总额包干企业：
1．企业执行国家下达的年度工资计划或工资总额包干方案的情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
第十一条 企业发放给职工的年度工资总额外的各种收入、经济补偿金、赔偿金等情况。
第十二条 企业执行本地区人民政府规定的最低工资保障制度的情况。
第十三条 企业执行国家关于《工资支付暂行规定》的情况。
第十四条 企业经营者从企业、上级主管部门等渠道获取的年度工资内、外收入情况。
第十五条 按照经劳动部门审核签章的《工资总额使用手册》从银行支取工资的记录情况。
第十六条 企业年度劳动工资统计报表数据填报情况。
第十七条 企业职工申报缴纳个人所得税和企业代扣代缴个人所得税的情况。

第五章 监督检查方法
第十八条 企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。
第十九条 企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报劳动、财政部门。
第二十条 劳动、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。
第二十一条 对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经劳动部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。
第二十二条 劳动、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。

第六章 罚 则
第二十三条 劳动、财政、审计部门处理违法违章都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知企业或当事人。
第二十四条 有下列违法违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情对当事人处以相当于其本人2个月工资以内的罚款；情节严重的，责成企业主管部门给予行政处分或调离原岗位：
（一）拒不自查和拒绝接受劳动、财政、审计部门的监督检查的；
（二）上报劳动工资统计数据弄虚作假的；
（三）在国家有关规定之外，超提、超发工资内、外收入的；
（四）侵害劳动者合法权益的。
第二十五条 对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％—50％处以罚款。
第二十六条 对违法违章的企业或当事人进行罚款，要使用财政部门统一印制的罚款单，罚没收入一律上缴财政部门。
第二十七条 企业超提的工资内、外收入要依法补交有关税收，并冲减下一年工资内、外收入列支额度。

第七章 附 则
第二十八条 劳动部会同财政部、审计署组成企业工资内外收入监督检查小组，负责组织对企业工资内外收入监督检查工作。
第二十九条 本办法由劳动部、财政部、审计署负责解释。
第三十条 本实施办法自颁布之日起施行。



1995年8月15日
吉林省长春市人民政府


长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定

市政府令第10号

第一章 总 则
第一条 为加强长春经济技术开发区的建设和管理，加快我市经济建设步伐，进一步促进对外经济技术合作和交流，根据有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于长春经济技术开发区的建设和管理。 长春经济技术开发区（以下简称开发区）系指我市伊通河以东，自由大路—东环城公路—吉长公路南线以南，京哈高速公路（拟建）以北的区域。
第三条 开发区建设应当贯彻以工业项目为主，以吸收外商投资为主，以举办产品出口型和先进技术型企业为主的方针。

第二章 管理机构及其职责
第四条 长春经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是开发区建设和管理的职能部门，享有市一级经济管理权限，其具体职责如下： （一）拟制上开发区的总体建设规划和经济发展计划，并组织实施； （二）根据法律、法规制定开发区内的各项行政管理措施； （三）监?
健⒓觳椤⑿鳌⒐芾硎杏泄夭棵派柙诳⑶种Щ沟墓ぷ鳎? （四）负责开发区范围内土地的统一征用和开发以及各项基础设施、公用设施的管理； （五）按照规定权限审批或审核在开发区内的投资项目； （六）按照规定的权限，管理开发区进出口业务，处理开发区涉外事务，协?
炖沓鋈刖呈中捌渌泄厥孪睿? （七）审核或审批外商（系指外国的公司、企业和其他经济组织或个人，下同）在开发区设立代表机构和开发区内企业（除外资企业）在国外设立办事机构以及兴办企业； （八）市人民政府授予的其他职权。
第五条 经市人民政府批准开发区可设立必要的职能机构，为投资者提供优良的服务；市政府有关部门要支持、配合管委会做好开发区的建设和管理工作。

第三章 投资与经营
第六条 在开发区投资，可采取下列形式： （一）兴办外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，下同）； （二）兴办内资企业（系指我国公司、企业和其他经济组织或个人投资兴办的企业，下同）； （三）开发来料加工、来样加工、来件装配和补?
ッ骋祝? （四）租赁； （五）购买开发区内企业债券和股票； （六）经市人民政府批准的其他形式。
第七条 在开发区投资的具体方式有： （一）人民币和可自由兑换的外币； （二）投资经营获得的利润及其他合法收益； （三）机器、设备、原材料和其他物料； （四）依法取得的土地使用权及地上建筑物、其他附着物； （五）工业产权和专有技术。
第八条 开发区投资的重点为： （一）汽车、农副产品深加工、高新技术和油气化工四大主导产业及其相关产业； （二）《国务院关于鼓励外商投资的规定》中明确的产品出口企业、高新技术企业和基础设施建设及资源开发性企业； （三）按照开发区的统一规划，带项目投资开?
⒕善恋兀康夭税旖ㄖ岛偷谌怠?
第九条 凡在开发区内兴办各类企业，应向管委会提出申请，经审核批准后，依据有关规定，到工商等部门办理手续。
第十条 开发区内的企业（除外资企业和私营企业）在国外兴办企业，五年内不上缴利润，五年后缴20％，留80％；所创外汇五年内全额留用；允许工商贸兼营，补偿商品在国内市场自行销售。

第四章 税 费
第十一条 开发工内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率征收企业所得税。其中，凡经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 外资投资企业?
诙埃埃澳昵懊庹鞯胤剿盟啊?
第十二条 凡在开发区投资从事能源、交通、邮电、通讯等基础设施建设项目的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。同时，免征地方所得税十年。
第十三条 开发区内的内资企业，属于高新技术企业的，从投产之日起，“免三减三”征收企业所得税。 开发区内符合我市产业政策的生产性建设项目，投资方向调节税按优惠税率计证。
第十四条 开发区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备及其零配件、交通工具、办公用品和专为生产出口产品用的原辅材料经有关部门批准免征关税和工商统一税。 凡用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用进口料、件补征关税和工商统一?
埃欢云渲泄夜娑ㄏ拗平诘牧稀⒓Φ接泄夭棵挪拱旖谛砜芍ぁ?
第十五条 外商投资企业中的外籍人员，携带进口自用的物品和交通工具，凭管委会的证明经海关批准在合理数量内免征关税和工商统一税。
第十六条 外商投资企业生产的部分替代进口产品，经有关部门批准，照章补交工商统一税后，可以内销，必要时可收取部分外汇。
第十七条 开发区内外商投资企业年度经营发生亏损的，其亏损额可由以后年度实现的利润弥补，但弥补亏损最长年限不得超过五年。
第十八条 根据国家税收管理体制和有关政策，在市管权限内以1992年开发区税收收入为基数，超收部分从1993年起至2000年逐年由财政返还开发区，其中90％作为开发区发展建设基金，10％作为开发区扩大业务的经费开支。
第十九条 开发区内发生的市政设施配套费、排水干道费等费用，由管委会按收缴标准的80％收取，并专项用于开发区的建设。

第五章 土 地
第二十条 管委会负责统一规划、管理开发区国有土地，并会同市有关部门依法负责开发区内建设用地审批，土地使用权出让、转让、出租、抵押的管理以及土地使用证的发放和违章用地的监察处理。
第二十一条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用者依法取得土地使用权后，一年内不施工的，按土地有偿使用费（出让金）的6％收取土地闲置费；二年内仍不按计划施工的，吊销其土地使用证，收回土地使用权，并罚缴土地有偿使用费（出让金）30％的补偿金。
第二十二条 经管委会认定的产品出口企业和先进技术企业，从用地合同规定的时间开始，五年内免交土地使用费。
第二十三条 外商在开发区兴办能源交通、基础设施建设项目、汽车配套项目、农副产品深加工项目、高新技术项目、油气化工项目，十年内免交土地使用费。
第二十四条 凡来开发区投资兴办文教卫生、科研事业、环境保护等非经营性的项目，免交土地使用费。

第六章 附 则
第二十五条 在开发区可设立保税仓库、保税工厂、保税区，由管委会负责报批。
第二十六条 在开发区内的企业、事业单位和行政机构，经管委会认定并会同有关部门批准后，方可享受本规定的有关优惠政策。
第二十七条 华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在开发区投资兴办的企业，适用本规定。
第二十八条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第二十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由管委会负责组织实施。
第三十条 本规定自公布之日起施行。



1993年1月19日