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江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

九府发（1999）15号

九江市人民政府关于印发九江市按比例安排残疾人就业实施办法的通知

各县（市、区）人民政府、庐山管理局、共青垦殖场、九江开发区，市政府各部门，驻市各单位：

现将《九江市按比例安排残疾人就业实施办法》印发给你们，请遵照执行。

一九九九年七月十五日

　

九江市按比例安排残疾人就业实施办法

第一章 总则

第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人广泛就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江西省按比例安排残疾人就业办法》和《九江市保障残疾人合法权益的规定》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含三资企业、私营企业、个体企业、股份制企业、外地驻市企事业单位、城乡集体经济组织）（以下简称单位），都应当遵守本办法。
第三条 持有本市残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》，具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄，本人有就业要求，生活基本能够自理，并具有一定劳动能力的无业残疾人为本办法分散安排就业的对象。
已在城镇、街道和居民委员会所办的福利工厂集中安排就业的残疾人，以及从事个体经营、生产的残疾人，不属于本办法分散安排就业的对象。

第二章 组织领导

第四条 市和各县（市、区）残疾人联合会负责实施本地残疾人劳动就业工作；劳动、工商、卫生、人事、教育、交通、财政、税务、银行、统计、新闻和司法等有关部门要支持所属企事业单位按比例安排残疾人就业工作。
第五条 为保证残疾人就业管理工作的连续性，成立“九江市残疾人劳动就业服务中心”，隶属市残联领导，业务上接受市劳动局指导。各县（市、区）应参照建立“残疾人劳动就业服务站”。
第六条 残疾人劳动就业管理机构的任务是：协调有关单位对残疾人进行劳动能力评估和就业咨询、指导；开展残疾人就业登记、建档；组织残疾人进行职业技术培训；向各单位推荐、介绍具有一定劳动能力和技能的残疾人就业；帮助残疾人个体就业；收缴和管理残疾人就业保障金。
“市残疾人劳动就业服务中心”督促、指导县（市、区）残疾人劳动就业服务站开展工作。

第三章 就业渠道

第七条 各级人民政府和有关部门应本着就地、就近、有利生产、方便生活的原则，积极拓宽残疾人就业渠道。
第八条 各级人民政府鼓励、支持、帮助残疾人自谋职业。
第九条 各级民政部门、残联组织应积极兴办并指导乡、镇、街道和村（居）委会兴办福利企业，集中安排残疾人就业。
第十条 劳动、人事部门和残疾人劳动就业服务中心（站）要积极向机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织介绍、推荐残疾人就业。
第十一条 机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织应当按照本办法的规定，按比例安排残疾人就业。

第四章 按比例安排就业

第十二条 各单位按在职职工总数不低于1.5%的比例安排残疾人就业（在职职工包括：原固定工、劳动合同工和各类临时工。）
第十三条 各单位应根据残疾职工的不同情况分配合适的工种，并积极研制和使用适合残疾职工操作的设备和工具，改善残疾职工的劳动条件。
第十四条 大中型企、事业单位可兴办福利车间（分厂），集中安排本单位按比例招收的残疾职工。福利车间（分厂）的待遇与社会福利企业享有相应的优惠政策。
第十五条 安排残疾人就业超过比例的企事业单位，由政府给予表彰。
第十六条 各单位在接收录用、转正定级、工资晋级、职称评定、社会保险、劳动报酬等方面残疾人与健全人同等。企业在进行体制改革和用工制度改革过程中应当妥善安排残疾人。
第十七条 各单位除名、辞退和安排残疾职工下岗应慎重，并在事前征求本单位工会和同级残联意见。残疾职工对处理不服，可按有关规定申诉。
第十八条 各单位上岗后因公致残人员、离退休、下岗的残疾职工以及就业不满一年的临时残疾职工不计入本单位按比例安排任务。
第十九条 各单位每安排一各重度肢残人或盲人可抵算2名安置任务；按比例计算不足1人的单位按1人计算。

第五章 就业保障金

第二十条 安排残疾人就业没有达到本办法第十二条规定比例的单位，每年应按差额人数向同级残疾人劳动就业服务机构缴纳“残疾人就业保障金”。
第二十一条 残疾人就业保障金的收缴标准，按统计部门公布的上一年度本地区职工年平均工资计收。
第二十二条 残疾人按比例就业任务不足一人的单位，按实际人数比例计收。残疾人按比例就业任务一人以上并有差额有小数的单位，按四舍五入取整计缴。
第二十三条 各单位残疾人就业保障金可按财政部财综字（1995）5号文件 规定在有关科目中列支。
第二十四条 驻浔阳区、庐山区、开发区范围的中央、省属企事业单位和市属单位，向九江市残疾人劳动就业服务中心缴纳；县（市、区）直单位、驻县各单位和乡、镇、街道、村（居）委会办企事业单位向所在地的县（市、区）残疾人劳动就业管理机构缴纳。
第二十五条 市及县（市、区）残疾人劳动就业服务中心（站）负责核定各单位在册职工人数、在册残疾职工比例及应缴纳残疾人就业保障金额，并各未达到比例的单位或有关银行发出《残疾人就业保障金交款通知书》或《残疾人就业保障金委托收款书》，通过银行将各单位缴纳残疾人就业保障金的款项划拨到所属残疾人劳动就业管理机构帐户。保障金的收缴必须使用财政部统一制发《残疾人就业保障金专用票据》。
第二十六条 各单位每年年末必须将本单位在职残疾职工花名册报同级残疾人就业服务机构进行年审。市统计、编制部门应协助同级残疾人劳动就业管理机构做好按比例安排残疾人就业年审工作。
第二十七条 对虚报、瞒报、拒绝填报残疾人按比例就业资料的单位，以统计、劳动、编制部门提供的最高数据为准，并视该单位未安排残疾人计收残疾人就业保障金。
第二十八条 个体企业交纳残疾人就业保障金，由工商行政管理部门代收，缴纳标准按实际职工人数的1.5%的比例缴纳。
第二十九条 各单位应与当地残疾人劳动就业管理机构签订银行托收协议，未签订协议的视为同意银行托收。残疾人就业保障金按年度缴纳，每年十二月二十日前应当缴清。逾期未缴纳，每迟延一日按其应缴纳保障金总额的5‰计收滞纳金。
第三十条 机关、团体、事业单位不缴纳残疾人就业保障金的，委托同级财政部门从该单位经费中代缴；企业单位不缴纳的，根据《江西省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》规定，残疾人联合会有权要求有关主管部门处理或者依法向人民法院提出诉讼。
第三十一条 残疾人就业保障金原则上不得减免。确有困难的，由单位提出申请，主管部门在同级财税部门审定的年度财务报表上签署意见，送同级残疾人劳动就业管理机构审核后，报残疾人工作协调委员会审批。
第三十二条 残疾人就业保障金的使用范围：
残疾人就业保障金必须按照下列规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。

——残疾人职业技能培训；

——有偿扶持残疾人集体就业、个体经营；

——奖励超比例安排残疾人就业的单位及为残疾人劳动就业做出显著成绩的单位；

——改进、开发残疾人生产、工作所需的辅助工具和设备；

——残疾人劳动就业管理机构的经费开支；

——保障金管理的其他开支。

第六章 附则

第三十三条 本办法具体应用中的问题，由市残疾人联合会负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。原《九江市残疾人劳动就业试点实施方案》同时废止。


甘肃省人民政府办公厅


甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发(2001)61号


第一章 总则
第一条 为了规范农村村级范围内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据《农业部关于村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》和《甘肃省农村税费改革试点方案》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内依法定程序向农民筹集资金和要求农民出工的行为。
第三条 村级范围内（简称村内，下同）筹资筹劳，实行一事一议、专项使用、民主管理的原则。
第四条 各级农民负担监督管理部门负责村内筹资筹劳的监督管理和审计。对村内筹资筹劳事项，必须审核预算、监督使用、审计结果。

第二章 使用和管理
第五条 村内筹资筹劳，主要用于本村范围内的村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设等集体生产公益事业。
第六条 村内筹集资金，实行上限控制。
所筹资金由本村农民承担，对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，以1997年人均纯收入为依据，实行上限控制，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。1997年人均纯收入在2000元（含2000元）以上的县（市、区），每人每年最高不超过15元；人均纯收入在1000－2000元（含1000元）的县（市、区），每人每年最高不超过10元；人均纯收入在1000元以下的县（市、区），每人每年最高不超过6元。
第七条 取消“两工”后，村内筹劳，实行上限控制。
所筹劳务，由本村劳动力（男18－55周岁，女18－50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务量不得超过10个标准工日（一个中等劳动力6小时完成的工作量为1个标准工日）。
第八条 需要向农民筹资、筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会提出并作预算，报乡（镇）农村合作经济经营管理机构审核后，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
第九条 乡镇农村合作经济经营管理机构负责将筹资、筹劳的标准和数额填入省级农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织分发到户。
村民委员会应当按照农民负担监督卡填写的数量标准提取资金或安排出工，严禁擅自立项或提高标准向农民筹资筹劳。
第十条 现役军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女及伤残丧失劳动能力的人员不承担所筹劳务。对生活特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过，对其筹资予以适当减免。
第十一条 对不承包土地并从事经营活动的农村居民，可以按照权利与义务对等的原则，在原乡统筹费和新的农业税收附加的平均负担水平内，收取一定数额的资金，用于村内集体生产公益事业。是否收取，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。原由集体经营收入开支属于村提留开支部分的，仍可继续保留。
第十二条 村内所筹资金应在农作物收获后收取，不得提前预收。
村内所筹劳务应在农闲期间使用。
第十三条 村内筹劳应以出劳为主，严禁强行农民以资代劳。农民因外出务工等原因自愿以资代劳的，应当由本人或其亲属向村民委员会提出申请，经村民委员会批准后，由村民委员会按当地的以资代劳工价标准收取以资代劳资金，并代为雇请劳动力，完成出工任务。
以资代劳工价标准由县级人民政府根据当地经济发展水平，分类制定，并在年初向农民公布。
第十四条 所筹资金，归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用。
村民委员会要成立民主理财小组，监督村内筹资筹劳的使用情况。农民出资、出劳使用情况，由村民委员会张榜公布，接受村民和各级农民负担监督管理部门的监督。
第十五条 村内筹资，村民委员会必须向出资人开据由省级业务主管部门监制的村集体财务收款凭据。村内筹劳，村民委员会要向出劳人填写“用工手册”。
第十六条 除遇到防洪、抢险、抗旱等紧急任务确需农民出劳的，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何单位不得无偿要求农民出劳。如果确需动用的，也应坚持自愿有偿的原则。

第三章 监督与处罚
第十七条 任何单位不得以检查、评比、考核等形式，要求农民或村民委员会出资出劳。
农民或村民委员会有权拒绝不合理的筹资筹劳要求，并可向乡镇人民政府或县以上农民负担监督管理部门举报。乡镇人民政府及县以上农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理，在接到举报之日起60日内给予农民或村民委员会书面答复。
第十八条 违反本办法向农民筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门要对有关责任人员批评教育，责令限期改正；逾期不改的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分。
第十九条 违反本办法强行向农民筹资的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将款物退还农民，逾期不退还的，依照减轻农民负担的有关政策规定给予处罚。
第二十条 违反本办法强制农民出劳的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将违反规定的用工，按照当地以资代劳工价标准，给予农民相应的报酬。
第二十一条 除按规定减免外，农民不得以任何借口拒绝符合本办法的筹资筹劳。农民没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后仍不改正的，可依照村民会议通过的村规民约进行处理。

第四章 附则
第二十二条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


2001年3月22日