关于印发《东莞市重点项目建设工作考评表彰试行办法》的通知

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山东省人民政府


山东省户外广告管理办法
山东省政府


办法
第一条 为加强户外广告管理，发挥其传递信息、发展经济、方便群众、美化市容等作用，根据国家《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省城镇的户外设施和空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、牌匾、布幅、绘画、汽球等形式设置、张贴户外广告，必须遵守本办法。
第三条 户外广告的管理机关是各级工商行政管理部门。单位和个人设置、张贴户外广告，必须接受当地工商行政管理部门的监督和管理。
第四条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第五条 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理部门负责监督实施。
第六条 在车站、码头、商场、游乐场、居民区等公共场所，由当地工商行政管理部门会同城建部门负责设置公共广告栏。
第七条 经营户外广告的单位和个人，必须向当地工商行政管理部门申请，经批准并核发证照后，按批准的经营范围营业。
第八条 除张贴广告和在本单位场地内设置的广告外，其他户外广告必须由工商行政管理部门核发证照的广告经营者承办。
第九条 不准在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置广告。
不准在电杆、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱写广告。
第十条 行医、演出、招生、培训、启事、声明等内容的户外张贴广告，张贴前必须持政府有关部门或授权单位的证明，到当地工商行政管理部门登记，加盖广告管理专用印章，并缴纳公共广告栏使用费。
各种户外张贴广告，必须在公共广告栏内或指定的位置张贴。
第十一条 在本单位场内自行设置存留10天以上的户外广告，必须报当地工商行政管理部门审查核准。
第十二条 设置户外广告要牢固、安全，不得妨碍交通，损坏公共设施，影响市容。
路牌、灯箱、橱窗等较大体积的户外广告，必须标明制作单位名称。
对脱色破损、陈旧的户外广告，要及时维修、翻新或更换。
第十三条 设置户外广告需占用场地、建筑物时，有关单位、个人与广告设置者签订租用协议，按规定标准收取费用。
第十四条 经批准设置的户外广告，在其核准的存留期内，任何单位或个人不得擅自拆除、遮盖或迁移；确需拆除、遮盖或迁移的，须经工商行政管理部门批准，并赔偿设置者一定的经济损失。
第十五条 对没有加盖广告管理专用印章的户外张贴广告和在户外设施上随手书写的广告，任何单位和个人都有权清除，并向工商行政管理部门举报。
第十六条 公共广告栏使用费、户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理部门会同城建部门提出方案，报省物价部门会同财政部门审批。
公共广告栏使用费主要用于广告栏的设置、维修和雇请管理人员等开支。
第十七条 有下列行为之一者，由各级工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：
（一）违反本办法第四条、第七条、第九条第一款的，分别按《广告管理条例施行细则》第十九条、第二十一条、第二十八条的规定处罚。
（二）违反本办法第九条第二款和第十条第二款的，处200元以下罚款，并限期清除非法广告。
（三）违反本办法第八条、第十条第一款、第十二条第二款的，予以批评教育，责令当事人写出书面检查；应交而未交公共广告栏使用费的，处以应交费用的一至二倍罚款。
（四）违反本办法第十二条一、三款的，限期维修、翻新或拆除，造成人身伤残或他人经济损失的，负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


（五）违反本办法第十四条的，予以批评教育，限期修复广告，并赔偿受害者的经济损失。
（六）对上述罚则中限期拆除、维修、翻新、修复户外广告逾期不办的，强制执行，其费用由责任者承担。
以上罚款一律缴同级财政。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起30日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不执行的，由作出处罚决定的工商行政管理部门申请人民法
院强制执行。
第十九条 本办法由山东省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年9月15日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　 第39号

现将《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》予以公布，自2002年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


　　第一条 为加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，及时查处纠正行政执法错案和行政违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政执法错案和行政违法行为责任追究，是指行政机关及其行政执法人员不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反法律、法规和规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益时，依照本办法追究行政执法机关或责任人相应责任的监督措施。

　　第三条 本办法适用于葫芦岛市行政区域内各级人民政府及所属行政执法部门，法律、法规授权或者依法委托的组织（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员。

　　第四条 市、县（市）区人民政府是本行政区域内行政执法错案和行政违法行为责任追究的主管机关，市、县（市）区人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法错案和行政违法行为责任追究的工作机构，负责本行政区域行政执法错案和行政违法行为责任追究的日常工作。
　　各级监察、审计、人事等机关依照有关法律、法规的规定，协助做好行政执法错案和行政违法行为责任追究工作。

　　第五条 下列行政案件为行政执法错案：
　　 （一）适用法律、法规、规章错误或违反法定程序的；
　　（二）经行政复议机关撤销或变更的；
　　（三）被人民法院发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的；
　　（四）当事人举报、申诉、控告，经有关机关审查后认为行政执法机关确有错误，并责令撤销或变更的；
　　（五）已经造成行政赔偿的；
　　（六）行政执法机关自行撤销或变更的。
　　发生上述行政执法错案的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　 第六条 下列具体行政行为为行政违法行为：
　　（一）适用法律、法规、规章不当的；
　　（二）事实不清、证据不足的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或滥用职权的；
　　（五）超越行政执法区域执法的；
　　（六）不履行法定职责的；
　　（七）违法使用行政执法证件的；
　　（八）处理结果显失公平、公正的；
　　（九）违法处置罚没财物的；
　　（十）违法使用收费、罚没票据的；
　　（十一）其他违法的具体行政行为。
　　发生上述行政违法行为的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　第七条 下列抽象行政行为为行政违法行为：
　　（一）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件无法定依据或与法律、法规、规章相抵触的；
　　（二）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件擅自设定行政审批、许可、收费、处罚等内容的；

　　第八条 行政执法错案和违法行政行为责任的追究，按下列管理权限进行：
　　（一）县（市）区、乡（镇）人民政府的行政执法错案和行政违法行为责任，分别由其上一级人民政府负责追究；
　　（二）各级人民政府所属行政执法机关的行政执法错案和行政违法行为责任，由同级人民政府负责追究；
　　（三）法律、法规授权组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该组织的同级人民政府负责追究；
　　（四）各级行政执法机关设立的分支机构（派出机构）的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该机构的行政执法机关负责追究；
　　（五）依法受行政机关委托组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由委托的行政机关负责追究；
　　（六）各级人民政府法制机构对本行政区域内发生的行政执法错案和行政违法行为，有权责成有关机关追究或直接追究；被责成追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关应当在30日内作出追究责任的处理决定，井在5日内向本级人民政府法制机构备案。
行政执法错案和行政违法行为的责任人员，由其所在单位或有关机关按有关规定进行追究。

　　第九条 行政执法错案和行政违法行为的责任，按下列规定划分：
　　（一）行政执法人员未经审核、批准作出的具体行政行为造成行政执法错案和行政违法行为的，由作出具体行政行为的行政执法人员承担全部责任。
　　（二）行政执法机关审核、批准作出的具体行政为造成行政执法错案和行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任；由于办案人员故意隐瞒案情或提供的案情失实，审核人、批准人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法错案或行政违法行为的，由办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
　　（三）审核人、批准人指使或授意办案人员隐匿证据、更改案件事实或违法办案造成行政执法错案或行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任。
　　（四）行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法错案或行政违法行为的，由该机关的主要领导承担主要责任，其他领导和直接办案人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
　　（五）各级人民政府及行政执法机关作出的抽象行政行为违法的，由审核人、批准人承担主要责任，起草人承担次要责任。

　　第十条 行政执法错案和行政违法行为责任的追究，按下列程序进行：
　　（一）立案；
　　（二）调查取证；
　　（三）作出责任追究决定；
　　（四）下达并监督执行责任追究决定；
　　（五）被追究责任机关反馈处理结果；
　　（六）结案报告。

　　第十一条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关对于应当追究责任的行政执法错案和行政违法行为，应当在30日内作出追究决定。特殊情况，经同级人民政府批准可延长15日。

　　第十二条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关按照职权对被追究责任机关和责任人作出如下处理：
　　（一）情节轻微，尚未造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，并给予追究责任人员警告处分或通报批评。
　　（二）情节较重，造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员警告或记过处分，并由同级人民政府通报批评沛政府法制办公室可对责任人暂扣行政执法证件，暂扣证件期间，不得行使行政执法权。
　　（三）情节严重，造成一定后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员记大过、降级、撤职行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位，市政府对责任单位和责任人予以通报批评。
　　（四）由干读职等行政违法行为触犯刑律的，移交司法机关查处。
　　（五）对行政执法错案和行政违法行为有违法所得或扣押当事人财物的，责令其退还当事人或会同有关部门予以收缴。

　　第十三条 被追究责任人在受行政处分期间，其职务、级别和工资待遇，按有关规定执行。

　　第十四条 被追究责任机关应当在规定期限内执行行政执法错案和行政违法行为责任追究决定；对拒不执行的，作出责任追究决定的机关有权责令其执行并视情节给予通报批评或依法追究该行政执法机关负责人的行政责任。

　　第十五条 被追究责任机关或责任人员对追究决定不服的，可按有关规定向责任追究机关或其上级主管机关申诉。被追究责任的行政执法人员对行政处分不服的，可按照有关规定，向人事、行政监察机关申诉。申诉期间不影响原决定的执行。

　　第十六条 市、县（市）区政府应把行政执法错案和行政违法行为的发生纳人行政执法责任制和评议考核制的重要内容，并作为年终政府法制工作评先选优的重要依据。

　　第十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

　　第十八条 本办法自二00二年六月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府办公室 2002年4月10日印发