关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知
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关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知
财政部 国有资产监督管理委员会 中国证券监督管理委员会等
关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知
财企〔2010〕278号
国务院有关部委，有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国资委（局），中国证券登记结算有限责任公司，有关国有创业投资机构、国有创业投资引导基金：
《财政部国资委证监会社保基金会关于印发〈境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法〉的通知》（财企〔2009〕94号）规定，股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的，按实际持股数量转持。
为进一步提高国有资本从事创业投资的积极性，鼓励和引导国有创业投资机构加大对中早期项目的投资，促进我国创业投资事业的发展和科技创新目标的实现，经国务院批准，符合条件的国有创业投资机构和国有创业投资引导基金，投资于未上市中小企业形成的国有股，可申请豁免国有股转持义务。现将有关事项通知如下：
一、资质条件
（一）豁免国有股转持义务的国有创业投资机构应当符合下列条件：
1.经营范围符合《创业投资企业管理暂行办法》(发展改革委等1O部门令第39号，以下简称《办法》)规定，且工商登记名称中注有“创业投资”字样。在2005年11月15日《办法》发布前完成工商登记的，可保留原有工商登记名称，但经营范围须符合《办法》规定。
2.遵照《办法》规定的条件和程序完成备案，经备案管理部门年度检查核实，投资运作符合《办法》有关规定。
（二）豁免国有股转持义务的国有创业投资引导基金应当为按照《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）规定，规范设立并运作的国有创业投资引导基金。
（三）本通知所称未上市中小企业，应当同时符合下列条件：
1.职工人数不超过500人。
2.年销售（营业额）不超过2亿元。
3.资产总额不超过2亿元。
上述条件按照国有创业投资机构和国有创业投资引导基金初始投资行为发生时被投资企业的规模确定。
二、申报资料
国有创业投资机构或国有创业投资引导基金申请豁免国有股转持义务，应当提供以下资料：
（一）申请报告。
（二）国有创业投资机构按照《创业投资企业管理暂行办法》完成备案及年检的证明文件，国有创业投资引导基金按照《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》规范设立并运作的具体说明。
（三）经会计师事务所审计的被投资企业在国有创业投资机构或国有创业投资引导基金初始投资发生时上一年度的会计报表。
（四）由被投资企业所在地劳动和社会保障部门出具的被投资企业在国有创业投资机构或国有创业投资引导基金初始投资发生时上一年度末职工人数的证明。
（五）其他说明材料。
三、办理程序
被投资企业拟首次公开发行股票并上市前，符合条件的国有创业投资机构或国有创业投资引导基金直接向财政部提出豁免国有股转持义务申请。财政部经审核后出具豁免国有股转持义务的批复文件，并抄送国资委、证监会、社保基金会和相关省（自治区、直辖市、计划单列市）国有资产监督管理机构、财政部门。若被投资企业有其他国有股东，需省级或省级以上国有资产管理机构出具国有股转持批复的，已豁免国有股转持额度在应转持总额度中扣除。
已按《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》实施国有股转持的，符合条件的国有创业投资机构或国有创业投资引导基金直接向财政部提出国有股回拨申请。财政部会同社保基金会复核后向中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算公司）下达国有股回拨通知，并抄送国资委、证监会、社保基金会和相关省（自治区、直辖市、计划单列市）国有资产监督管理机构、财政部门。中国结算公司在收到国有股回拨通知后15个工作日内，将已转持国有股，由社保基金会转持股票账户变更登记到国有创业投资机构或国有创业投资引导基金开设的股票账户。
财政部 国资委 证监会 社保基金会
二○一○年十月十三日
教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
（2003年11月6日）
教社政〔2003〕12号
现将《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。
教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案
改革开放以来，随着我国哲学社会科学事业的迅速发展，高校社科学报取得了长足的进步，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色，在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
为了贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,进一步落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话，实施《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》（教社政[2003]1号）和《教育部关于加强和改进高校社科学报工作的意见》，更好地发挥高校社科学报的重大作用，教育部决定启动高校哲学社会科学名刊工程（以下简称名刊工程），旨在通过典型的示范、引导作用，促进社科学报进一步深化改革，开拓创新，整体水平再上新台阶。
一、总体目标
通过国家（包括新闻出版总署、教育部和主办单位）的支持和学报的改革，在五年时间内滚动推出20家左右能反映我国高校学术水平和学科特点、在国内外有较大影响的社科学报及其特色栏目。其中，培育出5-10种国内一流、国际知名的社科学报。逐步改变目前高校社科学报“全、散、小、弱”的状况，实现“专、特、大、强”的目标。
二、入选条件
1．坚持正确的政治方向和办刊宗旨，学术定位准确，形成了鲜明的特色。
2．坚持理论联系实际，在基础理论和应用理论研究方面，特别是在研究解决国家或地区经济社会发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大问题上推出了一批具有原创性和创新性的重大成果，有较高的社会知名度。
3．坚持改革创新，树立开放式的办刊理念，形成切实可行的办刊机制，建立科学高效的管理体制和运行机制，增强刊物的活力和竞争力。
4．主办高校具有较深厚的人文社科基础、较强大的学术研究队伍和学科优势；学校重视社科学报工作，指导和支持学报的改革与发展，给予学报一定的人事、分配、财务自主权。
5．注重编辑队伍的建设，拥有一支政治强、业务精、高素质的编辑队伍。
三、建设标准
名刊工程是国家重点支持的、为进一步加强高校哲学社会科学研究、展示我国高校哲学社会科学研究成果的一个重大工程。经过五年的建设，进入名刊工程的高校社科学报应达到以下标准：
1．能够在哲学社会科学领域引领学术研究的方向，推出一批在国内外学术界产生重大影响的特色栏目和优秀论文，为推动我国哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。其中，发表省部级以上基金项目论文占所发文章总数的20%以上。
2．刊物的社会影响明显扩大，在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）、北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》等文献计量和统计中的综合排位，列于高校社科学报前十名，综合性社科学术期刊前二十名。
3．学术质量有明显提高，有一批获得省部级以上优秀社科成果奖的论文。
4．积极吸引刊发国内外知名学者优秀论文，注意大力扶持学术新人，推动我国哲学社会科学研究队伍的建设。其中，特别是特色栏目的校外稿件要占有相当的比例。
5．形成科学的办刊机制，确立现代办刊理念，实行开门办刊，建立科学高效的内部管理制度，逐步实行国际通行的双向匿名审稿制度。
四、评审办法
（一）评审原则
1．公平、公开、公正。
2．注重质量，宁缺毋滥。
3．定性标准和定量标准相结合。
4．回避原则。
（二）评审标准
依据新闻出版总署公布的《中国社会科学期刊质量标准》，结合高校社科学报的特点制定相应的评审标准。
在评审中，在主办单位高度重视和积极支持的基础上，应参考以下四个方面的因素：（1）在新闻出版总署组织的历次评奖活动中的获奖情况；（2）在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）中的数据及排序；（3）北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》以及《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《中国高校文科学报文摘》所提供的数据及排序。
（三）评审程序
（1）申报。由普通高等学校社科学报的主办单位向评审办公室申报。（2）资格审查。由评审办公室根据申报材料进行资格审查。（3）评审。由专家委员会评审。（4）公示。评审结果在有关新闻媒体上公示一个月，如有疑议，报评审办公室核查。（5）审定。根据公示反馈意见，领导小组审议。
五、政策支持
1．教育部或其他主管部门对每个入选学报投入25万元经费资助（第一年10万元，第二年10万元，第三年5万元）；入选学报的主办单位应按1：1的比例配套投入。资助经费主要用于提高刊物学术水平和学术质量，包括提高稿酬标准、稿件匿名评审费用、开展国内外学术交流和学术研讨等。
2．主办高校重视入选名刊工程学报的建设，在人才培养、加强管理、改善办刊条件、增强办刊活力等方面给予积极支持。
3．教育部或其他相关部门在申请创办新刊、出版增刊等方面给入选名刊工程的社科学报编辑部（杂志社）提供优惠政策。
六、组织管理
以教育部为主、入选学报主管部门积极支持配合、高校自建的方式，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。
（一）管理体制
成立领导小组，设主任、副主任各两名，成员若干名，负责对该项工程重大问题的决策。
组成专家委员会，由期刊界知名度高、熟悉学报工作的专家组成，主要负责该项工程的评审、检查评估工作。
评审办公室设在中国人文社会科学学报学会。有关工作在教育部社政司指导下开展。其主要职责是：（1）负责本方案实施细则的制定。（2）组织申报、评审和检查评估工作。（3）对名刊建设进行指导名刊工程，以各学报的主办学校为单位，在主管校长的领导下，组织实施。实施单位的主要职责是：（1）组织学报的改革和名刊工程的申报工作。（2）制定本单位入选名刊工程的具体建设计划，并负责落实。（3）为入选名刊工程的学报提供相应的办刊条件和经费支持。（4）定期检查入选名刊工程学报的执行情况。
（二）检查评估
为了促使进入名刊工程的学报尽快达到建设标准，教育部将在其进入名刊工程的两年后组织中期检查评估。主要内容和办法包括：
1．进入名刊工程的社科学报全面达到建设标准的情况。
2．主办单位在学报内部管理体制改革及办刊条件、经费、政策等方面支持社科学报名刊建设措施落实的情况。
3．检查评估采取专家组实地考察的办法。在检查评估中发现下列情况之一者，视具体情况给予通报批评、减少拨款、停止拨款限期整顿、撤消资格等处理。（1）入选学报在办刊理念、办刊机制、办刊质量等方面无明显改善；（2）主办单位的配套经费未到位或违反名刊建设工程资助经费使用的有关规定；（3）主办单位支持入选学报建设的政策措施未落实；（4）评估中有弄虚作假现象。
在社科学报进入名刊工程的第三年末，教育部组织专家组进行检查验收。验收合格者，继续予以支持。不合格者，则撤消其资格，不再给予政策支持。
七、实施步骤
名刊工程的申报评审工作拟分三批进行。第一批申报工作拟于2003年11月正式启动，拟评出5-10种社科学报进入名刊工程。
西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第13号
《西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 冯煦初
二○○一年五月十日
西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定
第一条 为了防止车辆运送有毒化学物品造成黑河水源污染，保障人民群众生命健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡经108国道黑河流域段运送物品的车辆，均须遵守本规定。
本规定所称的108国道黑河流域段，具体是指108国道周至段10公里处至90公里处。
第三条 本规定所称的有毒化学物品是指GB6944—86化学物品品名表所列的能够对饮用水源造成有毒有害污染的无机剧毒品、有机毒害品和酸、碱性腐蚀品。有毒化学物品的具体范围按本规定附录所列项目执行。
第四条 周至县人民政府应当加强对禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行工作的领导。县公安机关具体负责本规定的执行工作，县环保、水利、交通、卫生等部门根据各自职责，协同做好本规定的执行工作。
市公安、环保、水利、交通、卫生等部门应当加强对本规定执行工作的监督指导。
第五条 108国道黑河流域段为运送有毒化学物品车辆的禁行路段(以下简称禁行路段)，禁止一切运送有毒化学物品的车辆从禁行路段通过。运送单位和个人应根据运达目的地调整行车路线，从其他公路绕行。
因特殊情况确需通行的车辆，必须经市人民政府批准，公安部门采取保护措施后，方可通行。经批准允许通行运送的单位和个人，必须遵守公安部门的各项规定。
第六条 由公安机关在108国道周至段10公里处和90公里处设禁行检查站，负责禁止运送有毒化学物品车辆通行检查工作。所有运送物品车辆的驾驶人员应当自觉接受禁行检查。
第七条 在108国道周至段10公里处至西安方向和108国道周至段90公里处至洋县方向每隔5公里设置醒目的禁行标志牌。标志牌应标明“前方为黑河饮用水源保护地，运送有毒化学物品车辆禁止通行”等字样。
标志牌由公安机关制作设立。任何单位和个人不得损毁标志牌。
第八条 任何人不得在禁行路段洗刷车辆或者倾倒垃圾废物。在黑河水源地保护区范围内的厂矿企业不得使用有毒化学物品。
第九条 违反本规定，经禁行路段偷运有毒化学物品或者运送有毒化学物品强行通过禁行路段的，由公安机关对违禁车辆予以扣留，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。对造成水源污染的，除按有关法律规定责令赔偿损失外，由环境保护行政主管部门依照《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 违反本规定损毁标志牌的，除赔偿损失外，由公安机关给予警告或1000元以下罚款。
第十一条 违反第八条规定，由环保部门按照有关法律法规规定处罚。
第十二条 鼓励对违反本规定的行为进行举报和制止，公安机关对有功人员予以奖励。
第十三条 侮辱殴打执勤人员或拒绝、阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 执行本规定的行政管理部门及其工作人员应当恪尽职守，秉公执法。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由市人民政府负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
