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安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府行政首长问责暂行办法

铜政〔2009〕9号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　《铜陵市人民政府行政首长问责暂行办法》已经2008年12月16日市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


铜陵市人民政府
二○○九年二月四日

铜陵市人民政府行政首长问责暂行办法

　　第一条 为了促进行政首长依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能，保证政令畅通，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《安徽省人民政府行政问责暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市政府对市政府部门的行政主要负责人、市辖县（区）长（含主持工作的副职，以下统称行政首长）的行政问责，适用本办法。

　　第三条 本办法所称市政府部门包括市政府办公室，市政府组成部门、直属机构、特设机构、市政府部门管理的机构、议事协调机构的办事机构、派出机构和具有行政管理职能的市政府直属事业单位。

　　本办法所称行政问责，是指市政府对行政首长故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，以致失职、影响行政秩序和效率，造成公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，依照本办法规定追究其责任。

　　有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本办法问责。

　　第四条 行政问责应当按照行政首长负责制的要求，坚持权责统一、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。

　　第五条 行政首长应当严格履行法律、法规、规章和市政府依法赋予的各项职责，认真完成市政府交办的各项工作任务，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。

　　第六条 公民、法人和其他组织认为行政首长有不履行或者不正确履行法定职责的行为，有权向市政府检举或者控告。

　　第七条 行政首长推行依法行政不力，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）因本单位不作为、乱作为造成重大人员伤亡或特别重大经济损失的；

　　（二）没有执法资格的机构或人员从事行政执法活动，造成恶劣影响的；

　　（三）对投诉举报和监督检查中发现的问题不及时调查处理的；

　　（四）违法出台规范性文件，严重影响政府形象的；

　　（五）拒不履行生效行政判决和行政复议决定的。

　　第八条 行政首长违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）对涉及经济社会发展的重大决策事项或者专业性强的决策事项，未按规定程序进行必要性和可行性论证的；

　　（二）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按规定向社会公布，或者未通过举行座谈会、听证会、论证会等形式听取意见的；

　　（三）因决策失误造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的；

　　（四）其他违反法定权限和程序的决策行为，造成工作损失或者不良社会影响的。

　　第九条 行政首长违法行使权力，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）制定的决定和命令与法律、法规、规章或者上级机关的决定、命令相抵触的；

　　（二）违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政收费或者行政强制措施等行为的；

　　（三）采取的行政措施违法或者不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；

　　（四）截留、滞留、挤占或者挪用财政资金和政府代管资金的；

　　（五）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成财政资金浪费或者国有资产流失的；

　　（六）非法干预市场经济活动的；

　　（七）利用权力为本人、本单位及其工作人员谋取利益的。

　　第十条 行政首长对上级机关的决策和部署执行不力，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）对国家方针政策或者上级机关依法作出的决定、命令不落实或者拒不执行的；

　　（二）无正当理由未能按期完成市政府部署的工作目标任务的；

　　（三）不正确执行上级机关的决策和部署，给公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成严重损失，或者给政府工作造成恶劣影响的；

　　（四）对人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案不办理、不答复，造成严重后果或者不良社会影响的。

　　第十一条 行政首长履行监管职责不力或者处置失当，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）发生重特大突发公共事件时，未按照规定和实际情况，及时、有效、妥善处理和组织救援的；

　　（二）未按规定制定突发公共事件应急预案和安全管理制度，或者发现重大公共安全、生产安全隐患后不依法采取处置措施，出现重特大责任事故或者造成不良社会影响的；

　　（三）瞒报、谎报或者故意迟报突发公共事件等信息的；

　　（四）重大建设项目发生重大失误或者出现严重质量问题，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（五）对涉及群众合法利益的问题不及时解决，或者对群众反映的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的。

　　第十二条 行政首长不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）本部门工作效能低下，服务质量差，群众反映强烈的；

　　（二）对所属单位或者工作人员监管不力，导致其发生严重违纪违法行为，造成严重后果或者恶劣影响的；

　　（三）对所属单位或者工作人员违纪违法行为包庇、袒护、纵容的；

　　（四）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

　　（五）指使、授意本部门工作人员弄虚作假的；

　　（六）因管理不力造成其他严重后果或者不良社会影响的其他情形。

　　第十三条　下列情形为行政问责的信息来源渠道：

　　（一）上级机关的指示、批示；

　　（二）市政府常务会议组成人员的问责建议；

　　（三）审判机关、检察机关的司法建议和检察建议；

　　（四）监察机关、审计机关的问责建议；

　　（五）市委、市政府督查部门的督查建议；

　　（六）工作考核或者作风、政风、行风评议结果及效能监察廉能问责建议；

　　（七）人大代表、政协委员的询问、质询、建议和提案；

　　（八）公民、法人或者其他组织的检举和控告；

　　（九）新闻媒体曝光的材料；

　　（十）其他渠道获知的行政问责信息。

　　第十四条 行政问责的形式包括：

　　（一）诫勉谈话；

　　（二）通报批评；

　　（三）责令作出检查；

　　（四）责令公开道歉；

　　（五）责令辞职；

　　（六）建议免职。

　　以上问责方式可以单独适用或者合并适用；采用前款第（五）项、笫（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

　　依照法律、法规、规章的规定，需要追究被调查的行政首长其他责任的，按相关规定办理。

　　第十五条 市政府根据行政问责信息，对有未认真履行职责嫌疑或行为的行政首长，适时进行警示告知，督促其认真履行职责。仍不纠正的，进入问责程序，责成市监察局或者有关部门组成调查组进行调查核实。

　　调查组应当在60日内按照规定的权限和程序进行调查。情况复杂的，经市政府批准，可以适当延长调查期限。

　　被调查的行政首长应当配合调查，并有权陈述和申辩。

　　第十六条 调查人员办理的行政问责事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。

　　调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。

　　第十七条 调查结束后，调查组应当向市政府提交书面调查报告。调查报告应当包括行政问责情形的事实、初步结论和处理建议。

　　市政府接到调查组的书面调查报告后，应当集体讨论作出是否问责的决定。

　　第十八条 市政府对行政首长的问责处理决定应当书面通知本人，同时告知作出问责批示或者提出问责建议的单位或者个人。

　　第十九条 行政首长拒绝执行问责处理决定的，市政府依照管理权限建议免去其职务后，再作出处理。

　　第二十条 行政首长对问责处理决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》规定的程序申诉。

　　第二十一条 行政首长的行为涉嫌违反行政纪律、应当给予行政处分的，由任免机关或者监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第二十二条 行政首长被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员责任。

　　第二十三条 县、区政府和市政府各部门参照本办法制定本地区或本部门的行政问责办法。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。



江苏省无锡市人大常委会


无锡市精神卫生条例

　　（2007年6月29日 无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 2007年7月26日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

　　

第一章　总　则

　　第一条　为了加强精神卫生工作，提高公民的精神健康水平，维护精神疾病患者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的精神健康促进和精神疾病预防、诊断、治疗、康复等精神卫生服务以及相关管理活动，适用本条例。

　　第三条　精神卫生工作坚持预防为主、防治结合、重点干预、依法管理的方针，实行政府组织领导、部门各司其责、全社会共同参与的工作机制。

　　第四条　精神卫生工作是公共卫生的重要组成部分，应当纳入国民经济和社会发展规划。

　　各级人民政府应当根据经济社会发展水平和精神卫生工作需要，建立精神卫生工作经费保障制度，健全精神卫生工作体系，完善精神疾病患者救助机制。

　　第五条　市卫生行政部门主管本市精神卫生工作。不设区的市、区卫生行政部门负责本辖区精神卫生工作的监督管理。

　　发展与改革、教育、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障等有关部门，镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内负责有关精神卫生工作。

　　工会、共青团、妇联、残联等应当在各自职责范围内做好精神卫生有关工作。

　　居民委员会、村民委员会、企事业单位，应当协助做好精神卫生有关工作。

　　第六条　鼓励自然人、法人和其他组织关心和帮助精神疾病患者及其家庭，以捐赠、提供志愿服务等多种形式支持精神卫生事业的发展。

　　第七条　精神疾病患者的合法权益受法律保护。

　　禁止歧视、侮辱精神疾病患者及其家庭成员；禁止虐待、遗弃精神疾病患者；禁止非法限制精神疾病患者的人身自由。

　　第八条　从事精神卫生服务的专业技术人员和社会工作者应当受到全社会的尊重。

　　市、不设区的市、区人民政府应当改善精神卫生服务专业技术人员和社会工作者的工作条件，保障其合法权益，对做出显著成绩的人员，予以表彰和奖励。

　　第九条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神疾病患者给他人造成严重人身伤害，其本人及监护人确实无力承担赔偿责任的，受害人医疗、生活发生困难时，可以向市、不设区的市、区人民政府有关部门申请救助。具体办法由市人民政府制定。

　　

第二章　健康促进和预防

　　第十条　全社会应当提倡健康文明的生活方式，营造良好的精神健康社会环境，预防和控制精神疾病的发生。

　　广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当积极开展精神卫生的公益宣传。

　　第十一条　本市建立以精神疾病预防控制机构为主体、医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的精神疾病预防控制体系。

　　第十二条　精神疾病预防控制机构承担精神疾病的监测、调查、报告、技术指导、精神健康促进以及其他预防和控制工作。

　　第十三条　综合性医院应当开展心理健康咨询服务，有条件的可以开设精神科门诊，承担精神疾病的诊断、治疗、康复、精神卫生健康教育和精神健康促进工作。

　　精神卫生专科医院应当设立预防保健科室，承担预防、技术指导及其他精神卫生服务。

　　社区卫生服务机构应当根据精神卫生服务需求，配备具有精神卫生专业知识的人员，开展精神卫生健康教育及其他精神卫生服务。

　　第十四条　卫生行政部门应当加强对精神卫生专业人员的在职培训，提高其业务水平和工作能力；为非精神卫生专业人员接受精神卫生知识培训创造条件，提高其促进精神健康和识别精神疾病的能力。

　　第十五条　卫生行政部门应当建立精神卫生信息报告管理系统，及时掌握精神疾病发生、医疗费用负担和精神卫生服务需求等情况。

　　医疗机构应当按照市卫生行政部门规定的内容、程序、时限和方式将确诊为精神疾病的患者情况向所在地的精神疾病预防控制机构报告；镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会、企事业单位应当了解本辖区、本单位的精神疾病发生情况，及时向所在地的精神疾病预防控制机构报告。不设区的市、区精神疾病预防控制机构核实后应当在五个工作日内向市精神疾病预防控制机构报告。

　　第十六条　各级人民政府应当将精神卫生救援纳入自然灾害和突发事件应急处理体系。

　　卫生、民政、公安等相关部门、精神疾病预防控制机构、精神卫生专科医院应当制定相关的精神卫生应急救援预案，开展精神卫生健康教育与精神卫生应急救援工作，降低精神疾病发生率。

　　第十七条　教育行政部门应当将精神卫生健康教育纳入教育教学工作计划。

　　学校应当按照教育教学工作计划，配备具有相关资格的教师开展精神卫生健康教育，并为教师接受精神卫生知识培训提供条件。

　　第十八条　工会、共青团、妇联和残联等应当针对职工、青少年、儿童、妇女、残疾人等人群的特点，开展精神卫生健康教育和精神健康促进工作。

　　监狱、劳教所、看守所等应当对监管工作人员开展精神卫生健康教育和知识培训，并为被监管人员提供心理健康咨询服务。

　　第十九条　心理健康咨询机构应当依法登记，按照执业规范开展心理健康咨询服务。

　　设立营利性心理健康咨询机构的，应当向工商行政管理部门申请办理工商注册登记，领取营业执照；设立非营利性心理健康咨询机构的，应当向民政部门申请办理民办非企业单位登记。

　　第二十条　医疗机构、康复机构和心理健康咨询机构的精神卫生专业技术人员应当具有法律规定的相关资格。

　　

第三章　诊断与治疗

　　第二十一条　精神疾病的诊断、治疗机构应当依法取得卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》，具备与开展精神疾病诊断和治疗相适应的设备、设施以及专业技术人员，建立健全管理制度。

　　第二十二条　精神疾病的诊断应当由精神科执业医师作出。精神疾病的诊断、治疗应当遵守相关法律、法规和精神疾病诊断标准、诊疗规范。

　　第二十三条　被诊断患有精神疾病的患者或者其监护人对诊断结论有异议的，可以向作出诊断的医疗机构申请诊断复核。医疗机构应当自受理申请之日起三个月内完成诊断复核。诊断复核结论应当由具有副主任医师以上职称的精神科医师作出。

　　对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议的，医疗机构应当及时组织会诊。

　　第二十四条　与精神疾病患者有人身、财产利害关系的精神科执业医师，不得为其进行诊断、诊断复核、会诊和治疗。

　　对精神疾病患者进行诊断的精神科执业医师，不得为同一精神疾病患者进行诊断复核和会诊。

　　第二十五条　精神疾病患者自愿到医疗机构接受治疗的，由本人或者其监护人办理就医手续。自愿住院接受治疗的精神疾病患者，有自行决定出院的权利；精神科医师认为不宜出院的，应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并在病历中记录。

　　第二十六条　经诊断患有重性精神疾病的患者，诊断医师应当提出住院建议，由重性精神疾病患者的监护人办理住院手续。监护人拒绝重性精神疾病患者接受住院治疗的，应当说明理由，并由医疗机构在病历中记录。

　　经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为重性精神疾病患者可以出院的，由精神科医师出具出院通知书，重性精神疾病患者的监护人办理出院手续；重性精神疾病患者要求出院，但精神科医师认为不宜出院的，应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并由医疗机构在病历中记录。

　　第二十七条　精神疾病患者有危害公共安全或者他人人身、财产安全行为的，公安部门可以依法将其送至精神卫生医疗机构，并及时通知其监护人；单位和个人发现上述情形的，可以制止并应当及时向公安部门报告。

　　第二十八条　医疗机构对公安部门送来的精神疾病患者，应当由两名具有主治医师以上职称的精神科医师对其进行诊断。经诊断认为需要住院治疗的，由公安部门通知精神疾病患者的监护人办理住院手续。对无法通知到精神疾病患者监护人的或者监护人拒绝办理住院手续的，由公安部门或者其所在单位先行代为办理，并由医疗机构在病历中记录。

　　经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为精神疾病患者可以出院的，由公安部门通知精神疾病患者的监护人办理出院手续。监护人拒绝办理出院手续的，由公安部门或者其所在单位代为办理，将其交给监护人，并由医疗机构在病历中记录。

　　第二十九条　需要救治的城市流浪乞讨人员中的精神疾病患者，由公安部门送至精神卫生医疗机构诊治，办理相关手续。

　　经过治疗病情基本稳定、确实需要并且符合救助条件的，由民政部门的救助站提供救助服务。

　　第三十条　需要为精神疾病患者施行精神外科等特殊治疗手术的，医疗机构应当组织三名以上具有副主任医师以上职称的精神科执业医师会诊，并将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知精神疾病患者或者其监护人，征得其本人或者监护人的书面同意。

　　第三十一条　因医疗需要或者防止住院治疗的精神疾病患者发生伤害自身、危害他人等情况，需要对其暂时采取保护性安全措施的，应当由精神科执业医师决定，并在病历中载明理由。精神疾病患者病情稳定后，应当立即解除有关措施。

　　第三十二条　医疗机构发现住院治疗的精神疾病患者擅自离院的，应当立即寻找并及时通知其监护人。精神疾病患者行踪不明的，医疗机构应当在二十四小时内报告精神疾病患者住所地的公安部门和卫生行政部门。

　　精神疾病患者的监护人、所在单位、住所地居民委员会、村民委员会或者公安部门发现擅自离院的精神疾病患者，应当立即通知其住院治疗的医疗机构，并协助将其送回。

　　第三十三条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神疾病患者，有依法获得监护的权利。

　　精神科执业医师应当提出监护建议。

　　第三十四条　精神疾病患者的监护人应当履行下列责任：

　　（一）妥善看管、照顾精神疾病患者，防止其伤害自身、危害他人或者社会；

　　（二）根据医嘱，督促精神疾病患者接受治疗，为需要住院治疗的患者办理住院手续；

　　（三）为经诊断可以出院的精神疾病患者办理出院手续；

　　（四）帮助精神疾病患者接受康复治疗或者职业技能培训；

　　（五）依法承担精神疾病患者对他人造成人身、财产损害的赔偿等民事责任；

　　（六）法律、法规规定的其他责任。

　　第三十五条 未经精神疾病患者或者其监护人书面同意，不得公开对精神疾病患者进行录音、录像、摄影或者播放与精神疾病患者有关的视听资料。

　　因学术交流等原因需要在一定场合公开精神疾病患者病情资料的，应当隐去能够识别精神疾病患者身份的内容。

　　第三十六条 精神疾病患者及其监护人有权了解病情、诊断结论、医疗措施及其可能产生的后果，有权要求医疗机构出具书面诊断结论。

　　需要精神疾病患者参与医学教学、科研活动或者接受实验性临床医疗的，医疗机构应当将目的、方法及可能产生的后果等以书面方式告知，并征得其本人或者监护人的书面同意。

　　精神疾病患者行使知情权应当以其有自知力为前提。

　　第三十七条 精神疾病患者享有通讯、会见来访者、处理私人财物等合法权利；因病情或者治疗等原因需要限制住院精神疾病患者上述权利时，医师或者护士应当将理由告知该精神疾病患者或者其监护人，并由医疗机构在病历中记录。

　　第三十八条 参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗的精神疾病患者，或者服现役期间患精神疾病的具有本市户籍的退伍、转业军人的医疗费用，按照相应规定执行。

　　第三十九条 各级人民政府应当将精神疾病患者纳入医疗救助体系，按照有关规定向生活困难且未参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的精神疾病患者免费提供基本医疗的精神药品。

　　具有本市户籍，无生活来源和劳动能力，又无法定赡养人、抚（扶）养人，或者法定赡养人、抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的精神疾病患者，凭民政部门出具的相关证明，由政府指定的精神卫生医疗机构收治，其医疗费用按照有关规定执行。

　　非本市户籍且无监护人的精神疾病患者、由公安部门送治的精神疾病患者和经司法鉴定确认的无刑事责任能力的精神疾病患者的医疗费用负担办法由市人民政府制定。

　　

第四章　康　复

　　第四十条 本市建立社区与家庭相结合、精神卫生医疗机构提供专业技术指导的精神疾病康复管理体系。

　　不设区的市、区人民政府应当根据本辖区的实际需要，规划和建设社会福利性质的社区康复机构，为精神疾病患者提供康复服务。

　　倡导社会各界参与公益性精神康复机构的建设，为精神疾病患者提供就近康复场所，为困难精神疾病患者提供康复经费。

　　第四十一条　精神卫生医疗机构应当为住院治疗的精神疾病患者提供康复服务。

　　精神疾病患者的监护人应当帮助住院治疗的精神疾病患者进行生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练。

　　第四十二条 精神疾病患者的家庭成员应当营造有利于精神康复的家庭环境，帮助精神疾病患者进行家庭医疗及生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练。

　　社区卫生服务机构应当对精神疾病患者定期随访、建立档案、实施统一管理。

　　第四十三条 精神疾病预防控制机构、精神卫生医疗机构应当指导社区卫生服务机构及社区精神卫生康复机构开展精神疾病患者的康复治疗，向精神疾病患者及其监护人进行精神疾病康复技术指导。

　　第四十四条 精神疾病患者康复后，依法享有入学、应试、就业和参加职业技能培训的权利。除国家另有规定外，任何单位不得以其曾患精神疾病为由，取消其入学、应试、就业等方面的资格。

　　鼓励企业将适合精神疾病患者生产的产品安排给有条件的社区康复机构生产。

　　在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，用人单位不得在规定的医疗期内以患精神疾病为由，解除与精神疾病患者的劳动关系或者聘用关系；在劳动关系约定期满或者聘用合同期满，但规定的医疗期未满的情形下，不得终止精神疾病患者的劳动关系或者聘用关系；精神疾病患者临床治愈后，在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，其所在单位应当为其安排适当的工作，在待遇和福利等方面不得歧视。

　　

第五章 法律责任

　　第四十五条 违反本条例规定，医疗机构有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，可以并处三千元以上三万元以下罚款；造成精神疾病患者人身、财产损害的，依法承担民事责任：

　　（一）安排不具备相应资格的医师进行精神疾病诊断、诊断复核、会诊及治疗，或者未及时进行诊断复核的；

　　（二）对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议，医疗机构未组织会诊的；

　　（三）未经精神疾病患者或者其监护人书面同意，安排精神疾病患者参与医学教学、科研活动或者接受实验性临床医疗的；

　　（四）未经精神疾病患者本人或者其监护人书面同意，公开对精神疾病患者进行录音、录像、摄影或者播放与精神疾病患者有关的视听资料的。

　　第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一，造成精神疾病患者人身、财产损害的，应当依法承担民事责任:

　　（一）歧视、侮辱精神疾病患者及其家庭成员，虐待、遗弃精神疾病患者的；

　　（二）非法限制精神疾病患者的人身自由的；

　　（三）监护人未履行责任的。

　　第四十七条 有关行政部门未依照本条例规定履行精神卫生工作职责的，由同级人民政府责令其改正，并通报批评；情节严重的，由有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第四十八条 违反本条例规定，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　

第六章 附 则

　　第四十九条 本条例中下列用语的含义：

　　精神疾病，是指在各种生物学、心理学以及社会环境因素影响下，大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病。

　　重性精神疾病，是指精神活动严重受损，导致对自身健康状况或者客观现实不能完整辨认，或者不能控制自身行为的精神疾病。

　　自知力，是指患者对自己精神疾病认识和判断能力。

　　第五十条 本条例自2007年11月1日起施行。