昆明市涉案物品价格认证管理办法
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昆明市涉案物品价格认证管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第24号
《昆明市涉案物品价格认证管理办法》已经昆明市人民政府第１０９次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二００一年一月十三日
昆明市涉案物品价格认证管理办法
第一条 为加强涉案物品价格认证管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法、行政执法中涉案物品价格认证的客观、公正，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于昆明市行政辖区范围内市价格行政主管部门负责的涉案物品价格认证及管理。
第三条 本办法所称涉案物品价格认证是指政府价格行政主管部门设立的价格认证机构受国家司法机关、行政执法机关（以下简称委托机关）委托，对其在办理刑事、民事、经济、行政案件中涉及的扣押、追缴、没收、无主物品等有形资产、无形资产和交通事故财产损失（以下简称涉案物品）进行价格公正性认定。
第四条 昆明市价格行政管理部门是本市涉案物品价格认证的主管部门，其设立的价格认证机构是办理市级委托机关涉案物品价格认证的专门机构。县（市）、区政府价格行政主管部门按照规定的管理权限，负责本地涉案物品价格认证的管理和监督，其设立的价格认证机构是办理县级委托机关涉案物品价格认证的专门机构；尚未设立价格认证机构的由县级政府物价行政主管部门办理。
第五条 涉案物品价格认证遵循客观、公正、及时的原则。
第六条 价格认证应当按国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》规定的程序、方法和标准进行。
第七条 涉案物品价格认证实行统一管理、分级负责。涉案物品价格认证工作中，对于重大案件，可移送上一级涉案物品价格认证机构办理。
县级委托机关委托当地价格认证机构进行价格认证的涉案物品不在本辖区内的，受委托机构应将案件移送昆明市价格行政主管部门设立的价格认证机构办理。
第八条 涉案物品中的文物、字画、邮票、贵重金属、珠宝玉石及其制品等特殊物品的价格认证，由价格认证机构按法定程序委托有关部门组织专家进行鉴定后，再进行价格认证。
第九条 涉案物品中属政府定价、政府指导价的，应当按认证基准日物价部门制定的有效价格进行认证；属市场调节价的，按认证基准日当地市场合理的价格水平进行价格认证。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 委托机关需要对涉案物品进行价格认证，应当向价格认证机构提交委托书，并如实提供相关资料和实物。委托书应当载明涉案物品的品名、产地、规格型号、数量、生产和购置时间及存放地（刑事案件中犯罪嫌疑人获得赃物的时间、地点）、价格认证的目的和时限要求、价格认证基准日、经办人员姓名，并加盖委托机关印章。
第十一条 价格认证机构受理认证委托时，应当认真审核委托书的各项内容，符合法律法规和认证要求的，应当及时受理；委托要求与认证机构意见不一致时，应当与委托机关协商。
从通知委托机关决定受理之日起，价格认证机构一般应在五个工作日内作出价格认证结论；另有时限约定的特殊涉案物品，应在约定时限内完成。
第十二条 涉案物品价格认证人员，应取得《中华人民共和国涉案物品价格人员资格证书》或《云南省价格评估资格证书》后，方可从事价格认证工作。
价格认证应当由两名以上认证工作人员共同承办，认证结论书由认证机构负责人审核。
第十三条 价格认证人员遇有下列情形之一的应当回避；委托机关也可以向价格认证机构申请回避：
（一）案件当事人或当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系的；
（三）与案件当事人有其它关系，可能影响公正认证的。
价格认证人员的回避由价格认证机构负责人决定；价格认证机构负责人的回避，由其价格主管部门行政负责人决定。
第十四条 价格认证机构在完成价格认证后，应当向委托机关出具《涉案物品价格认证结论书》。结论书应当包括以下内容：涉案物品的品名、产地、规格型号、数量、价格认证依据、认证目的、认证基准日、认证方法、认证过程要述、认证结论、有关问题说明、作业日期、认证人员姓名及其认证资格证号、负责人签章、价格认证机构印章等。
第十五条 委托机关对《涉案物品价格认证结论书》有异议的，应当在结论书送达１５天之内（诉讼期间除外）向原认证机构书面提出补充认证或重新认证申请；经补充或重新认证后，仍有异议的，可向省政府价格行政主管部门设立的涉案物品价格认证机构中请复核裁定。
案件当事人对《涉案物品价格认证结论书》有异议的，应当在结论书送达１５天之内（诉讼期间除外）向委托机关提出要求，由委托机关根据情况决定是否提出补充认证、重新认证或复核裁定。
第十六条 涉案物品价格认证收费按国家有关规定办理。价格认证费纳入预算外资金管理，实行收支两条线。
第十七条 价格认证人员徇私舞弊、玩忽职守、虚假认证、泄露案情及资料秘密，致使价格认证失真，情节后果较轻的由价格认证机构的行政主管部门对直接责任人给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 本办法由昆明市人民政府法制局负责解释，由昆明市价格行政主管部门组织实施。
第十九条 本办法自二００一年二月一日起实施。
国家卫生计生委关于印发委机关调查研究工作管理办法的通知
国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于印发委机关调查研究工作管理办法的通知
国卫办发〔2013〕29号
委机关各司局：
为进一步加强委机关调查研究工作，我委制定了《国家卫生计生委机关调查研究工作管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委
2013年10月29日
国家卫生计生委机关调查研究工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求及我委实施细则，进一步加强委机关调查研究工作（以下简称机关调研）的规范化、制度化、科学化管理，使机关调研更好地服务工作大局和辅助决策，制定本办法。
第二条 本办法所指的机关调研是指我委根据一定时期的中心工作和面临的新情况、新问题确定调研课题，在限定时间内组织专人开展调研活动，并形成调研成果等相关工作。
第三条 委机关调研课题分为重点调研课题和一般调研课题。委机关调研有涉密内容的，应当遵守相关保密工作制度。
第二章 组织领导
第四条 机关调研在委党组的统一领导下开展。
委领导分工负责重点调研课题的组织实施。
第五条 办公厅具体负责机关调研的综合管理工作。
重点调研课题由办公厅负责统一组织、管理和协调；一般调研课题由各司局负责组织、管理和协调。
第六条 机关调研综合管理的主要任务是：提出开展调研工作的建议和计划；组织落实委领导交办的调研课题任务；协调开展综合性的调研活动；组织交流和推广调研成果。
第七条 各司局应当有专人负责本司局调研管理工作。
第三章 重点调研课题管理
第八条 重点调研课题由办公厅于每年1月底前向各司局征集汇总，提交委主任会议研究确定。
全委重点调研课题一般每年不超过25个。
第九条 重点调研课题应当具备以下基本条件：
（一）调研方向正确，属于影响事业发展、群众反映较为突出的重点难点问题；
（二）课题构思合理，具有新颖的调研视角、科学的调研方法；
（三）遵守委机关调研工作的相关规定。
第十条 承担重点调研课题的司局应当于当年10月底前完成调研报告，并报送办公厅。
第十一条 重点调研课题的调研报告应当具备以下内容：
（一）调查情况，要有具体的事实材料；
（二）分析论证，要有充分的说理和论证；
（三）建议意见，要有较强的针对性和可操作性。
第十二条 办公厅负责督促各司局及时完成重点调研课题，并对提交的课题调研报告进行验收，并确定若干个优秀调研成果。验收标准如下：
（一）政治方向正确，理论研究创新，并具有实践指导意义；
（二）具有调查的第一手材料；
（三）对存在的有关问题及其原因分析深入；
（四）对解决问题的措施和建议论证充分；
（五）内容简明扼要。
第十三条 重点调研课题报告验收不合格的，课题组应当在一定的时间内修改完善。
第十四条 未经牵头委领导同意，不得公开发表重点调研课题成果，不得接受媒体采访。
第四章 一般调研课题管理
第十五条 一般调研课题由各司局提出意见，经本司局主要负责人审核后报分管委领导确定。
第十六条 各司局应当于每年1月底前将本年度一般调研课题题目和计划报送办公厅备案。
第十七条 各司局在一般调研课题结题后，应当将课题报告及时送办公厅备案。
一般调研课题需要公开发表的，由各司局根据工作需要自行确定。
第五章 经费管理
第十八条 各司局调研专项经费在本司局年度经费预算中安排。
调研专项经费预算由各司局按照年度调研题目和计划的实际需求提出，经财务司审核后列入本司局年度部门预算。
第十九条 调研专项经费的管理和使用，应当严格遵守有关财经法规制度要求。
第六章 成果转化
第二十条 机关调研成果应当及时转化，为卫生计生工作改革发展和辅助决策服务。
调研成果的主要转化形式是：
（一）形成专题报告或上报信息，成为辅助决策的主要参考，以及制定有关政策措施和重要文件的参考依据；
（二）通过在委机关信息刊物编发，积极推动卫生计生工作实践；
（三）通过在委主管的报刊、网站等发布，促进卫生计生工作的社会宣传倡导。
（四）编印年度机关重大调研成果集。
第二十一条 办公厅应当加强与中央调研机构、政策研究机构的联系，加强与有关部门、有关高校、科研院所及委属研究机构的联系，积极开展调研成果的交流和卫生计生理论的研究，拓宽成果转化途径。
第七章 工作责任
第二十二条 调研工作情况应当纳入委机关岗位目标责任管理和个人年终述学述职述廉的范围。
第二十三条 委领导、各司局负责人每年进行调研的时间累计不少于30天。其他工作人员(特殊岗位除外)每年进行调研的时间累计不少于60天。
委机关工作人员参加重点课题调研的，各相关司局应当妥善安排，保证其参加调研所需的时间。
开展基层调研，应当严格遵守中央八项规定及我委实施细则的要求，深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，做到轻车简从、减少陪同、简化接待。
第二十四条 在机关调研工作中，有弄虚作假、擅自发布成果、违规使用经费、违反廉政规定等情况，造成不良后果的，由相关部门按照管理权限，对责任单位和责任人依法依纪给予处理。
第八章 附则
第二十五条 本办法实施中的具体问题由办公厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
本案被告是否享有留置权
案情：2004年12月，原告甲聘请的司机乙驾驶原告所有的重型自卸货车至一汽配店，因汽车有故障，故打电话至某修配厂，某修配厂业主A即派其修理工B去检修，B在检修汽车的过程中，货车翻斗因故障自动下降压伤其手和腰，A和B家属即扣押原告甲的自卸车，以向原告索要赔偿。
对于被告A和B扣押原告甲的自卸车，是属于行使留置权，还是非法扣车，对此有两种不同的意见。
一种意见认为，被告A和B享有留置权。理由是，我国《担保法》第八十四条规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。当事人可以在合同中约定不得留置的物。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”原告甲与被告A和B之间显然属于承揽合同，原告甲对B的损伤应承担赔偿责任，属于在承揽合同中产生的债权，被告实际上占有了原告的货车-动产，故A和B享有留置权。
另一种意见认为，本案被告A和B不享有留置权。理由是，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百零九条规定：“债权人的债权已届清偿期，债权人对动产的占有与其债权的发生有牵连关系，债权人可以留置其所占有的动产。”根据担保物权的法理及司法实践，留置权的成立应当具备以下要件：1、留置的标的物为动产。2、根据合同约定占有动产，留置权的发生必须基于一定的合同关系，一是债权人必须合法占有债务人的动产，以侵权行为占有债务人动产的，不得成立留置权，二是必须基于合同占有债务人的财产，三是债权人因保管合同、运输合同、加工承揽合同占有债务人动产的，才可以成立留置权。3、留置权人须有债权。4债权的发生与留置的动产有牵连关系。5、债权已届清偿期，债权未届清偿期，债务人到期能否履行债务尚不确定，因此债权人虽然占有债务人的动产也不能取得留置权。。
本案原告的汽车压伤B，产生的是损害赔偿责任（暂且不论是否应承担赔偿责任），属侵权之债，并非合同之债，而我国留置权规定的是合同之债，只有几类合同可行使留置权；且被告A派B去修理，汽车尚在原告控制之下，被告并未合法占有原告的汽车，故本案不符合留置的要件之2；被告B被压伤，原告是否应负赔偿责任，被告是否享有债权都不得而知，更不要说债权已届清偿期，故不符合留置的要件之3和5。因此，本案被告不享有留置权，其行为属于非法扣车。
笔者同意第二种意见。
（作者：陈润根 江西省新余市渝水区人民法院）
